Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24

INFORMAL CONTRACT FARMING PRACTICES IN INDONESIA

(A LITERATURE REVIEW APPROACH)

PENERAPAN INFORMAL CONTRACT FARMING DI INDONESIA

(SUATU KAJIAN LITERATUR)

Dian Hafizah
(Dosen Jurusan Agribisnis Fakultas pertanian Universitas Andalas)
Email dianhafizah83@gmail.com

ABSTRACT
The purposes of the research are (1) to describe models of contract in agriculture (specially for
informal contact farming) that already developed in Indonesia including the strength and weakness
for each contract. (2) Giving suggestion for development of the contract to create equity for small
farmer in Indonesia. The result shows that Agriculture Inclusive Models is the model that develop to
considering small farmer in the activities. The part of the model is contract farming that define as a
contract between small farmer and agribusiness stakeholder that have conditional and specific terms.
The contract made to provide security for farmer consider to capital provision and supply guaranty.
There are informal contract that have develop in Indonesia such as subak, ijon, sakap. However there
are a lot weakness that found in practice in informal contract farming so there need a improvement
to protect small farmer’s interest.

Keywords : inclusive model, informal contract farming, small farmer

ABSTRAK 
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mendeskripsikan  jenis  jenis  perjanjian  dalam  berusaha  tani 
(informal contract farming) yang sudah berkembang dan bagaimana pelaksanaannya di Indonesia, 
apa kelemahan dan kelebihan dari masing masing perjanjian (informal contract farming) dan (2) 
memberikan  saran  dan  perbaikan  yang  harus  dilakukan  dalam  rangka  menciptakan  equity  bagi 
petani kecil di Indonesia. Hasil analisis menunjukkan bahwa model inklusif pertanian adalah suatu 
model yang dikembangkan dengan mempertimbangkan konstribusi petani kecil dalam kegiatannya. 
Salah satu bagian dari model inklusif ini adalah contract farming yaitu perjanjian yang dibuat antara 
petani  kecil  dan  pelaku  agribisnis  dengan  syarat  dan  ketentuan  berlaku. Perjanjian  ini dilakukan 
untuk memberikan jaminan petani terkait dengan masalah ketersediaan  permodalan dan dipihak 
lain  adanya  jaminan  tersedianya  supply  produk  sesuai  dengan  standar  yang  telah  disepakati 
bersama.  Sehubungan  dengan  perjanjian yang  dibuat petani  maka telah dikenal  perjanjian  yang 
dibuat secara informal untuk mengatasi masalah permodalan dan jaminan contoh di Indonesia dari 
Informal Contract Farming adalah Subak, Ijon, Sakap, Hasilnya masih banyak kelemahan kelemahan 
yang  menyertai  pelaksanaan  informal  contract  farming  dilapangan  maka  dibutuhkan  perbaikan 
perbaikan mendasar sehingga petani kecil tidak dirugikan. 
 
Kata kunci : Inclusive model, Informal Contract Farming, Petani kecil 
 
PENDAHULUAN beragam teori teori yang ditawarkan untuk
Isu pangan adalah isu yang tidak mengembangkan industri pangan sehingga
pernah berhenti untuk diperbincangkan. mencukupi kebutuhan manusia. Terkait
Dengan semakin banyaknya penduduk dengan itu maka banyak produk produk
dunia yang harus diberi makan maka pangan yang telah diciptakan untuk
semakin berkembang pula dan semakin memenuhi permintaan masyarakat yang

 
14 
 
 Informal Contract Farming Practices In Indonesia (A Literature Review Approach)
makin beragam dan makin meningkatnya
rata-rata pertumbuhan tingkat pendapatan
perkapita masyarakat Indonesia mencapai
15,7% dari tahun 2004-2012 (BPS, 2013).
Selain itu muncul pula pelaku pelaku baru
dalam sistem agribisnis pangan yang
sebelumnya tidak pernah ada dengan modal
yang kuat dan skala yang besar, contohnya
adalah makin menjamurnya supermarket
dan industri pengolahan. Pelaku pelaku
dalam sistem agribisnis pertanian ini
menyediakan produk produk yang
berkualitas dengan jumlah yang banyak dan
pasokan yang kontinu sesuai dengan
kebutuhan masyarakat sehingga untuk
memenuhinya maka mereka membutuhkan
sistem distribusi makanan yang efisien.
Ditinjau dari sisi petani maka berubahnya
permintaan dan jalur distribusi pangan akan
menciptakan rantai nilai pangan yang baru
untuk memproduksi dan biasanya tantangan
ini hanya bisa direspon oleh petani besar
dan bahkan perusahaan perusahaan yang
memiliki modal yang kuat. Hal ini tentu
saja menjadi ancaman bagi petani petani
kecil , padahal jumlah petani kecil di
Indonesia masih sangat besar. Bila hal ini
terus dibiarkan maka mereka akan semakin
tersingkir dan akhirnya lahannya akan
direbut oleh pelaku usaha lain yang lebih
kuat modalnya.
Untuk mencegah agar petani kecil
tidak dirugikan maka kemudian
dikembangkanlah model inklusif pertanian
yang melibatkan dan mendorong petani
untuk berperan serta dalam sistem
agribisnis pertanian secara keseluruhan.
Bentuk inklusif model yang dikembangkan
adalah menggunakan perjanjian yang
dibuat antara petani dan pihak pelaku
agribisnis pertanian lainnya yang
bentuknya bisa perusahaan, petani lain yang
memiliki modal lebih besar, pedagang dan
lain lain. Sebenarrnya perjanjian yang
dilakukan antar beberapa pihak terkait
dengan produksi dan pemasaran dengan
syarat dan ketentuan yang tertentu sesuai
dnegan kesepakatan bersama bukanlah
barang baru. Namun perjanjian ini sifatnya
masih informal dimana perjanjian tidak
15 
dapat dibuktikan karena hanya berupa lisan
dan tidak tertulis serta memiliki
kecendrungan bahwa antar pihak yang
membuat perjanjian tidak memiliki posisi
yang sama sehingga ada kemungkinan ada
pihak yang dirugikan dengan adanya kerja
sama. Walaupun begitu Contract Farming
yang sifatnya informal ini sudah familiar
dilakukan oleh petani petani sehingga sudah
ada yang menjadi tradisi di beberapa daerah
dengan menggunakan kearifan daerah
setempat.
Kurangnya modal yang dimiliki
petani, yang kemudian berimbas pada
ketidak mampuan petani mengakses input,
seterusnya akan berakibat tidak optimalnya
produksi yang dihasilkan petani kecil.
Selain itu harga output yang berfluktuasi
dari waktu ke waktu sehingga merugikan
petani karena harga jual lebih rendah
dibandingkan dengan biaya produksi yang
telah dikeluarkan adalah masalah klasik
yang selalu dihadapi oleh petani kecil dari
waktu ke waktu. Untuk mengatasi nya maka
kemudian dibutuhkan bantuan dari pihak
luar sehingga mereka mendapatkan
tambahan modal supaya dapat membeli
input ( benih yang berkualitas, pupuk
dengan jumlah yang cukup dan pestisida
yang tersedia saat dibutuhkan dan lain lain)
dan mengelola usaha tani mereka dengan
baik.
Seringkali petani kecil dalam
hubungannya mencari tambahan modal dan
kepastian harga kemudian melakukan
perjanjian sebelum melakukan usaha tani,
seperti dengan sesama petani yang memiliki
modal lebih besar, pemilik lahan atau
pedagang tengkulak, atau kepada pelepas
modal lainnya (rentenir). Perjanjian
perjanjian yang dilakukan biasanya bersifat
lisan dan dilakukan secara informal dimana
tidak ada perjanjian tertulis dan hanya
didasarkan pada kepercayaan antara satu
dengan lainnya. Walaupun lisan dan
bersifat informal perjanjian ini bersifat
mengikat dan memiliki aturan aturan yang
jelas dan harus dipatuhi oleh pihak pihak
yang terlibat. Perjanjian ini selalu dilakukan
oleh petani kecil khususnya dipedesaan
 Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24
sehingga kemudian aturan ini menjadi
tradisi dan terikat erat dengan kebiasaan
masyarakat setempat.
Era globalisasi yang sudah
menjangkau luas hingga ke daerah daerah
terpencil dipedesaan tidak lantas
menghilangkan kebiasaan dan tradisi terkait
dengan perjanjian perjanjian informal
petani tadi, namun disatu sisi ada suatu
model yang diperkenalkan kepada petani
agar dapat mengakses modal yang sangat
terbatas mereka miliki. Model itu disebut
dengan inklusif model yaitu adalah model
pembangunan pertanian yang melibatkan
petani petani kecil dan miskin apakah
sebagi konsumen atau sebagai pemasok
bagi distributor, supplyers atau pemilik
usaha yang mempertimbangkan kesamaan
(equity) dan memberikan kesejahteraan
yang lebih bagi petani (DCEC, 2015).
Berdasarkan tulisan yang dibuat oleh
Simmons contract farming adalah salah satu
bagian dari inclusive model yang
dikembangkan. Defenisi dari contract
farming adalah perjanjian yang dilakukan
oleh petani dengan perusahaan prosesing
yang dimaksudkan untuk memberikan
kekuasaan pada petani untuk terlibat lebih
jauh dalam mensupport dan mengontrol
produk yang mereka hasilkan sesuai dengan
penjanian (kontrak) yamg dibuat. Kontrak
ini dimaksudkan untuk mengatasi
permasalahan yang sering dihadapi oleh
petani kecil untuk dapat terlibat dapat jalur
distribusi yang baru adalah terkait dengan
modal yang besar. Selain itu juga dapat
digunakan untuk meminimalkan transaction
cost yang tinggi akibat kegagalan pasar dan
kegagalan pemerintah yang seharusnya
menyediakan input yang diperlukan petani
terkait permodalan (misalnya dengan
bentuk kredit, informasi, asuransi, dan
sarana prasarana faktor produksi lainnya)
dan lembaga lembaga pemasaran.
Jika ditinjau lebih lanjut berdasarkan
pengertian diatas dimana contract farming
adalah perjanjian usaha tani maka
sebenarnya petani kecil di Indonesia sudah
menerapkan sistem usaha tani dengan
sistem perjanjian diawal penanaman namun
16 
belum tertulis dan hanya bersifal lisan
(Informal contract farming). Karena
sifatnya yang informal tersebut bahkan ada
petani yang tidak mengetahui bahwa
mereka telah menjalankan sistem informal
contract farming seperti yang disampaikan
oleh Ian Patrick (2008) pada salah satu
penelitian yang dilakukannya di Indonesia.
Contract farming adalah salah satu
sistem yang dikembangkan untuk
membantu petani kecil agar dapat bertahan
di era globalisasi. Sistem ini sangat baik
untuk membantu membagi beban resiko
produksi dan pemasaran memberikan
jaminan kepastian harga untuk petani
maupun untuk pelaku agribisnis lainnya,
namun begitu Indonesia sudah memiliki
berapa Informal contract farming yang
didasarkan pada tradisi dan merupakan
kekayaan bangsa Indonesia. Untuk itu
sebenarnya ada beberapa hal yang dapat
disinergikan sehingga pengembangan
contract farming di Indonesia dapat selaras
dengan tradisi yang ada. Berdasarkan
uraian diatas maka pertanyaan penelitian ini
adalah:
1. Apa apa saja perjanjian dalam berusaha
tani ( informal contract farming) yang
sudah berkembang dan bagaimana
pelaksanaannya di Indonesia serta apa
kelemahan dan kelebihan dari masing
masing perjanjian ( informal contract
farming) ?
2. Apa yang harus diperbaiki dalam
rangka menciptakan equity bagi petani
kecil di Indonesia?
Sehingga tujuan penlitian ini dirumuskan
untuk (1) mendeskripsikan jenis jenis
perjanjian dalam berusaha tani (informal
contract farming) yang sudah berkembang
dan bagaimana pelaksanaannya di
Indonesia, apa kelemahan dan kelebihan
dari masing masing perjanjian (informal
contract farming), dan (2) memberikan
saran dan perbaikan yang harus dilakukan
dalam rangka menciptakan equity bagi
petani kecil di Indonesia.
 Informal Contract Farming Practices In Indonesia (A Literature Review Approach)
METODOLOGI
Metode penlitian yang digunakan
adalah deskriptif statistik dan explorasi data
sekunder dengan menjelaskan berbagai
konsop inclusive model, contract farming
dan kemungkinan penerapan Informal
Contract Farming di Indonesia.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Inclusive Model
Dengan makin berkembangnya
sistem agribisnis pertanian maka telah
banyak model model pengembangan yang
diperkenalkan. Salah satunya adalah
pengembangan pertanian dengan model
inklusif. Model ini merupakan model yang
lebih mewakili kesetaraan antar pelaku
agribisnis karena dalam model ini
mempertimbangkan kondisi petani kecil
yang biasanya terabaikan. Pada model
inklusif yang diuntungkan bukan hanya
pelaku pertanian dalam hal ini petani dan
perusahaan yang berskala besar namun juga
petani dan pelaku usaha yang berskala
kecil. Strategi yang dapat dilakukan untuk
mengembangkan model inklusif adalah
dengan menerapkan model pertumbuhan
yang disertai dengan pemerataan (growth
with equity) atau pertumbuhan yang
berkualitas (quality growth) (Daryanto,
2009).
Contract Farming adalah salah satu upaya
yang dapat dilakukan untuk
memberdayakan petani kecil karena dengan
adanya perjanjian yang dilakukan terlebih
dahulu maka akan membuat petani lebih
terlibat dalam mengambil keputusan dan
turut andil dalam menentukan hal hal yang
terkait dengan pengelolaan usahataninya
berdasarkan data data yang lebih pasti
terkait harga, penggunaan input karena
sudah terikat dengan contract farming
diawal melakukan kegiatan usaha tani.
Defenisi Contract Farming
Pengertian contract farming adalah
perjanjian yang dilakukan oleh pembeli dan
penjual produk pertanian dengan syarat dan
ketentuan yang telah disepakati terkait
dengan kegiatan berproduksi dan
17 
pemasaran dari produk tersebut. Biasanya
petani menyetujui untuk menyediakan
sejumlah kuantitas secara spesifik seperti
yang telah disepakati sebelumnya pada
waktu yang telah ditentukan oleh petani dan
pembeli. Sebaliknya pembeli juga telah
berkomitmen untuk menerima produk dan
pada beberapa kasus mendukung kegiatan
berproduksi petani seperti menyediakan
input usaha tani, persiapan lahan, dan
menyediakan penyuluhan
Contract farming ini memiliki banyak
manfaat untuk kedua belah pihak. Petani
mendapatkan jaminan untuk pemasaran
produk usahataninya dan mengurangi
ketidak pastian terhadap harga dan
mendapatkan akses pinjaman didepan
untuk menjalankan usahatani mereka
seperti tersedianya benih dan pupuk.
Sedangkan disisi lain perusahaan
mendapatkan keuntungan dengan adanya
jaminan supply produk pertanian dengan
standar dan ketentuan yang dapat
dipertanggung jawabkan dan sesuai
keinginan perusahaan terkait dengan
kualitas, kuantitas dan waktu pengiriman
barang. Walaupun begitu dengan berbagai
keuntungan yang telah disebutkan tetap ada
kemungkinan potensi kerugian dan resiko
yang timbul terkait dengan pelaksanaan
contract farming. Salah satu yang mungkin
terjadi adalah ada salah satu pihak apakah
petani atau perusahaan yang mungkir
dengan isi perjanjian maka pihak yang lain
akan mengalami kerugian. Masalah lain
yang sering timbul terkait dengan contrat
farming adalah petani menjual kepihak
selain perusahaan karena harga yang
ditawarkan lebih tinggi atau dapat juga
terjadi sebaliknya perusahaan menolak
untuk membayar produk yang dihasilkan
oleh petani sesuai harga yang telah
disepakati. Hal ini dapat saja terjadi karena
hubungan yang tercipta sangat rapuh karena
didasari bukan saling percaya dan adanya
moral hazard dari pihak petani atau
perusahaan untuk mengambil untung. Pihak
perusahaan biasanya lebih memiliki posisi
tawar yang lebih kuat dibandingkan petani,
untuk jangka pendek dapat saja
 Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24
menggunakan kekuatan finansial mereka
untuk menekan petani walaupun tentu saja
dalam jangka panjang hal ini akan menjadi
bumerang buat mereka karena petani akan
memilih untuk tidak melakukan perjanjian
lagi. Walaupun begitu secara umum lebih
banyak manfaat yang bisa diambil dengan
adanya contract farming ini sehingga
banyak yang mengadopsi kegiatan ini
diberbagai tempat didunia.
Dalam pelaksanaannya Contract
farming dilaksanakan pada berbagai tipe
dari produk pertanian termasuk untuk
komoditi pangan dan peternakan, juga
dapat dilaksanakan dibidang forestry,
budidaya perikanan, produk fiber dan lain
lain, namun yang paling berhasil adalah
skema yang diterapkan pada komoditi yang
terkait dengan komoditi pertanian yang
memiliki nilai tinggi untuk diolah ataupun
diekspor selain itu juga komoditi yang
memiliki demand yang tinggi di pasar
domestik.
Secara umum hal hal yang diatur dalam
Contract farming antara lain adalah :
a. Hak dan kewajiban dari petani dan
perusahaan
b. Spesifikasi produk yang akan
diproduksi dan dijual antara kedua
belah pihak
c. Tehnologi produksi yang akan
digunakan termasuk didalamnya
adalah bibit apa yang akan digunakan,
tatacara persiapan dan pengolahan
lahan, bagaimana sistem penanganan
penyakit dan hama yang mungkin akan
timbul, tatacara pengangkutan, sistem
penyimpanan produk dan standar
kualitas yang disepakati dll.
d. Kondisi penyediaan, sistem
pembayaran, waktu pengiriman barang
e. Sistem untuk menentukan harga final
yang harus dibayarkan perusahaan
kepada petani, frekuensi pengiriman
dan konsekuensi apa bila produk yang
dihasilkan bevariasi, pinjaman
pinjaman dan bantuan lainnya yang
dapat diakses petani terkait dengan
ketentuan dan penyediaan input
18 
f. Status kelegalan perjanjian dari mata
hukum
g. Pihak yang ditunjuk untuk menengahi
bila ada perselisihan diantara
keduanya, termasuk langkah hukum
apa yang dapat diambil,
Untuk menciptakan suatu hubungan
yang kuat antara pihak pihak yang terlibat
maka dibutuhkan beberapa hal antara lain :
a. Membangun kepercayaan. Dalam suatu
hubungan maka kepercayaan adalah hal
utama yang harus dibangun terlebih
dahulu karena tanpa kepercayaan maka
pihak pihak yang ada akan saling curiga
dan akan menimbulkan moral hazard
yang tentu saja dapat berefek negatif
terhadap perjanjian yang sedang
berlangsung. Namun membangun
kepercayaan antara beberapa orang
dengan sekelompok orang lainnya yang
memiliki tujuan pribadi yang berbeda
beda tentulah bukan urusan yang mudah
karenanya harus selalu dievaluasi dan
setiap kejanggalan dan
ketidaknyamanan harus selalu
dikomunikasikan
b. Jaminan produksi. Salah satu tujuan
dari perusahaan terlibat dalam contract
farming adalah untuk mendapatkan
jaminan ketersdiaan bahan baku pada
saat dibutuhkan untuk itu dibutuhkan
komitmen dari petani untuk dapat
memenuhi standar yang diharapkan
oleh perusahaan. Apabila hal ini sudah
dapat dipenuhi maka harga yang akan
ditetapkan juga akan sesuai.
c. Skala ekonomis. Penting untuk
menentukan faktor faktor produksi yang
digunakan dan tingkat efisiensi yang
bisa dicapai
d. Pembagian beban resiko. Dengan
adanya kontrak farming maka resiko
terkait fluktuasi harga dapat
diminimalisir
e. Kredit permodalan. Pada beberapa
perjanjian yang terjadi dapat meliputi
kerjasama dalam memberikan bantuan
permodalan kepada petani sehingga
petani dapat melakukan kultur tehnis
usaha taninya sesuai dengan yang
 Informal Contract Farming Practices In Indonesia (A Literature Review Approach)
idanjurkan tanpa harus memikirkan
permodalan. Disisi lain perusahaan
memastikan bahwa kualitas produk
yang dihasilkan akan baik karena
diusahakan sesuai dengan ketentuan
f. Efisiensi input produksi
g. Pengawasan dan monitoring. Agar
perjanjian yang telah disepakati dapat
dijalankan dengan baik maka peran
pengawasan dan monitoring menjadi
penting. Pengawasan dan monitoring
dapat dilakukan oleh kedua belah pihak
yang melakukan perjanjian sehingga
tidak ada yang akan dirugikan. Dengan
pengawasan dari berbagai lini
jugasekaligus mendekteksi dini dan
kesalahan kesalahan yang timbul dapat
segera dievaluasi
h. Komitmen jangka panjang. Perjanjian
yang dibuat antara petani dan
perusahaan tidak hanya berumur satu
kali priode tanam saja karena hal ini
sangat terkait dengan nilai investasi
yang telah ditanamkan oleh kedua belah
pihak maka untuk itu dibutuhkan
komitmen jangka panjang sehingga
tidak ada pihak yang menyeleweng dan
mungkir dari kesepakatan.
i. Peran Pemerintah. Pemerintah berperan
untuk memberikan jaminan bagi kedua
belah pihak yang terlibat perjanjian dan
juga berfungsi sebagai penengah bila
terdapat perselisihan diantara keduanya.
Contract Farming Bussiness Model
Menurut Contract Farming Handbook
Terdapat beberapa model yang
dikembangkan dalam membangun dan
menerapkan contract farming dalam suatu
negara. Antara lain adalah Informal model.
Model ini adalah yang paling spekulaitf dan
umurnya biasanya paling pendek
dibandingkan dengan model lainnya
dimana resiko dapat ditanggung
sepenuhnya oleh promotor ataupun petani.
Hubungan jangka panjang pada model ini
mungkin dapat saja terhenti karena adanya
penyelewengan dari salah satu pihak yang
ingin mnecari untung. Model ini memiliki
persyaratan yang sangat sederhana dimana
19 
tingkat keberhasilan sangat ditentukan oleh
ketersediaan dan kualitas dari layanan
eksternal perusahaan
Model yang kedua adalah
intermediary model dimana model ini
pembeli mengsubkontrakkan kepada
perantara. Model ini malahan memberikan
kerugian pada kordinasi vertikal. Pembeli
dapat kehilangan kontrol dlaam proses
produksi serta ada distorsi harga dan
pengurangan pendapatan petani. Model
yang ketiga adalah Multipartite Model.
Dimana model ini dapat dikembangkan dari
model terpusat ataupun model inti.
Selanjutnya adalah centralized models
pembeli terlibat dalam penyediaan
minimum input (misalnya verietas yang
spesifik) untuk mengontrl keseluruhan
aspek produksi (misal mulai dari persiapan
lahan sampai panen). Ini adalah model
yang umum digunakan. Hubungan antara
petani dan pihak lain terorganisir secara
vertikal. Terakhir adalah nucleus estate
model, dimana di model ini pembeli
memiliki 2 sumber bahan baku yaitu yang
diproduksi sendiri dan yang diperoleh dari
petani. Inti berinvestasi mulai dari mesin,
staff dan manajemen.
Pelaksanaan Informal Contract Farming
di Negara Lain
Bangladesh
Penelitian yang dilakukan Jabbar di
Bangladesh dimana terdapat perjanjian
kontrak yang dilakukan secara informal
terkait dengan perjanjian pemasaran output
telur dan ayam disana. Biasanya adanya
perjanjian pengadaan dimasa yang akan
datang (forward-purchase contract) antara
penyedia output dengan produsen lama,
dimana perjanjiannya dilakukan secara
verbal dan tidak dapat dibuktikan
dipengadilan. Perjanjian ini dilakukan oleh
pedagang besar dengan memberikan uang
muka oleh pedagang besar tersebut yang
nanti disesuaikan dengan nilai produk saat
waktu pengiriman barang (lumpsum
advance payment). Keuntungan bagi
produsen adalah uang cash ini dapat
digunakan untuk membayar input yang
 Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24
digunakan saat itu juga namun harga jual
komoditi yang ditetapkan pedagang
biasanya berada dibawah harga pasar saat
komoditi dikirimkan sehingga pedagang
mendapatkan margin yang besar.
Dari pemaparan diatas dapat
disimpulkan bahwa peternak memilih untuk
bertransaksi dengan pedagang besar dan
melakukan perjanjian dengan mereka
walaupun sudah mengetahui bahwa
pedagang menetapkan harga yang dibawah
harga pasar. Selain itu petani tidak memiliki
posisi tawar sama sekali berhadapan dengan
pedagang besar karena peternak hanya bisa
setuju untuk menerima berapapun yang
ditetapkan oleh pedagang dan peternak
tidak punya gambaran sama sekali berapa
harga yang ada dipasaran. Namun peternak
memiliki pilihan untuk mendapatkan uang
tunai dalam waktu cepat dan dapat
dipergunakan untuk memeuhi kebutuhan
dimana hal ini tidak bisa didapatkan dengan
melakukan pinjaman pada lembaga formal
lain di Bangladesh.
Amazon
Adapun penelitian lain yang
dilakukan di daerah Hutan Hujan Amazone
tentang informal Contract Farming (Merry,
2003) yang dilakukan antara investor asing
dan peternak. Perjanjian ini disebut
sociedades. Bentuk perjanjian yang
dilakukan adalah pemilik modal akan
menanggung resiko biaya modal sedangkan
peternak akan menanggung biaya akibat
kematian ternak dan seluruh biaya yang
dikeluarkan selama perawatan. Perjanjian
ini dibuat karena terpencilnya daerah yang
dijadikan tempat penelitian maka tidak ada
pemberi kredit formal disana. Setelah
waktu yang ditentukan (kurang lebih 3
tahun) ternak dijual dan hasil penjualan
dibagi dua antara peternak dan investor.
Senada dengan penelitian yang
dilakukan di Bangladesh ternyata yang
mendapatkan keuntungan dengan adanya
perjanjian ini adalah investor sebagai
pemilik modal sedangkan peternak kecil
yang bertugas mengurus ternak tidak
mendapatkan keuntungan. Dari hasil
20 
penelitian di hutan hujan Amazon ini
didapatkan hasil bahwa IRR dari peternak
kecil adalah -7 sampai -12% sedangkan
investor mendapatkan IRR senilai 12%.
Begitu pula dengan NPV yang diperoleh
ternyata peternak kecil senilai –R$1219
samapai –R$8599. Jika diasumsikan bahwa
terdapat pinjaman formal disana maka
barulah peternak kecil akan mendapatkan
keuntungan.
Kondisi perjanjian yang dihadapi pun
sama dimana peternak tidak memiliki posisi
tawar untuk menentukan isi kontrak (di
Bangladesh dalam menentukan harga
sedang di Amazon tentang siapa yang
menanggung biaya transportasi dan biaya
perawatan hewan ternak). Peternak masih
tetap bertahan dengan perjanjian yang
dibuat dikarenakan daerahnya yang sangat
terpencil sehingga pemerintah tidak
membangun akses terhadap sistem
perkreditan yang legal disana. Padahal bila
kredit formal tersedia peternak kecil bisa
menghasilkan keuntungan dari usaha
peternakan mereka.
Mexico
Kondisi yang menguntungkan petani
dengan adanya informal contract farming
terjadi di Mexico antara petani alpukat
dengan eksportir alpukat ke USA.
Perjanjian ini di namakan Calavo. Sistem
perjanjian kerjasama bersifat informal dan
hanya berdasarkan pada rasa saling percaya
antara petani dan eksportir saja.
Pada penelitian (Romero, 2006) ini
perjanjian yang dibuat memberikan
keuntungan pada eksportir berupa kepastian
harga dan aliran barang yang kontinyu dan
memastikan kualitas alpukat yang
dihasilkan sesuai dengan yang diinginkan.
Dari sisi produsen Calavo menyediakan
sistem pembayaran yang cepat dan aman
yang sangat disukai produsen. Selanjutnya
sistem perjanjian ini mengurangi resiko
kerusakan akibat proses distribusi ditingkat
produsen. Walaupun begitu perjanjian ini
meningkatkan ketergantungan eksportir
terhadap produsen selain itu yang paling
banyak merasakan manfaat dari perjanjian
 Informal Contract Farming Practices In Indonesia (A Literature Review Approach)
ini adalah petani medium dan petani besar
sedangkan petani kecil hanya sedikit
merasakan manfaatnya. Hal ini terjadi
karena ekportir lebih memilih untuk bekerja
sama dengan petani besar untuk
mengurangi transaction cost, memastikan
kontinuitas supplydan meminimalkan
resiko.
Yang membedakan kondisi di Mexico
ini dengan dua penelitian sebelumnya
adalah di Mexico petani yang dihadapi
adalah petani berukuran medium dan besar
sehingga posisi tawar mereka tinggi sebagai
pemasok buah alpukat bagi eksportir.
Dengan ukuran skala produksi yang besar
petani mampu mengendalikan jumalah
barang yang ditawarkan sehingga malahan
eksportir menjadi lebih tergantung pada
petani besar tadi. Namun kondisi ini tidak
berlaku untuk petani alpukat berukuran
kecil.
China
Yang menarik tentang penelitian
tentang contract farming di Shandong Cina
ini adalah faktor penyebab mereka mau
melakukan perjanjian usaha tani adalah
bukan untuk mengurangi resiko akibat
fluktuasi harga namun mereka malah
menganggap contrak farming sebagai
resiko yang pantas untuk diambil untuk
mendapatkan akses ke demand dan untuk
mengambil keuntungan saat harga tinggi
Selain itu petani ikut dalam perjanjian
usaha tani untuk mengurangi transaction
cost namun bila harga yang ditawarkan oleh
perusahaan tidak tinggi mereka cendrung
untuk tidak komitmen dengan perjanjian
yang telah disepakati.. Hal ini (pelanggaran
kesepakatan) dimungkinkan karena
perjanjian yang dibuat tanpa adanya bukti
tertulis sehingga perusahaan mengandalkan
kemauan petani untuk bertransaksi dengan
mereka. Pemerintah belum membuat
regulasi yang jelas tentang langkah hukum
yang dapat ditempuh oleh perusahaan bila
tidak puas dengan prilaku petani yang
melanggar kesepakatan. Untuk itu dalam
tulisannya peneliti (Wang et all, 2011)
menyarankan kepada perusahaan untuk
21 
mempertimbangkan ketidakpuasan petani
dalam perjanjian yang dibuat sebagai
klausul pertimbangan untuk pembuatan
kontrak priode berikutnya.
Jenis Jenis Informal Contract farming di
Indonesia
Subak di Bali
Berdasarkan penelitian yang
dilakukan oleh Patrick (2008) maka Subak
yang dijalankan oleh masyarakat Bali
adalah termasuk dalam bentuk aplikasi
Informal Contrack Farming di Indonesia.
Adapun deskripsi dari subak sendiri
sebagaimana yang dijelaskan oleh Geertz
(1967) dalam Patrick (2008) adalah
kelompok pengairan bersama dimana subak
ini memiliki aturan dasar dalam mengairi
lahan anggota kelompok. Lahan anggota
kelompok diairi dari kanal kanal kecil dan
besar. Selain itu subak juga meliputi unit
perencanaan tentang apa yang akan ditanam
oleh anggota kelompok. Yang menjadi
anggota subak adalah masyarakat adat
disekitar irigasi dimana seluruh anggota
harus bekerja bersama untuk memastikan
pemerataan air yang mengairi lahan
anggota kelompok.
Aturan subak dibuat berdasarkan
aturan setempat (awig awig) yang dipimpin
oleh pimpinan yang disebut pekaseh, yang
akan dipatuhi oleh seluruh anggota. Subak
ini dapat juga berfungsi untuk
menyelesaikan permasalahan yang timbul
antar sesama anggota, selain itu fungsi dari
subak adalah untuk menyelenggarakan
kegiatan sosial dan kegiatan keagamaan
dari anggota selain memutuskan pola tanam
, pergiliran tanaman, pengendalian hama,
varietas apa yang akan ditanam, dan
penggunaan input anggota, memelihara
irigasi dan mendistribusikan air secara adil.
Pada tingkat masyarakat subak efektif
dalam menggerakkan anggota untuk
memelihara fasilitas publik, serta subak
juga berfungsi untuk menyediakan subsisdi
input, pedagang input walaupun begitu
subak tidak menyediakan pasar bagi
anggotanya. Untuk itu anggota subak
biasanya menjual hasil panen mereka
 Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24
dengan sistem tebasan tebasan dimana
petani mendapatkan bayaran didepan dan
tidak terlibat lagi dalam kegiatan panen
ataupun pasca panen. Dengan subak yang
menerapkan banyak aturan bagi anggotanya
terkait dengan keputusan dalam berusaha
tani maka petani jadi sangat tergantung
dengan keputusan yang diambil oleh
pekaseh dimana anggota hanya menerima
saja apa yang sudah diputuskan. Namun
kelebihannya dengan subak maka petani
tidak lagi dipandang sebagai individu
individu yang berbeda namun mereka sudah
bergabung menjadi kelompok kelompok
yang solid sehingga bila ada kebijakan
kebijakan yang dicanangkan oleh
pemerintah maka asalkan pemimpin sudah
memutuskan maka anggota akan mengikuti.
Ijon
Defenisi dari ijon menurut Kamus
Besar Bahasa Indonesia adalah pembelian
produk (pertanian) oleh pembeli dimana
perjanjian jual beli dilakukan sebelum
produk pertanian tersebut siap untuk
dipanen namun pembeli akan mengambil
produknya setelah produk yang dijual siap
panen. Defenisi lainnya adalah kredit yang
diberikan kepada petani, nelayan atau
pengusaha kecil yang pembayarannya
dilakukan dengan hasil panen atau produksi
dengan berdasarkan harga jual yang rendah.
Ijon juga dapat diartikan sebagai menjual
muda.
Ijon adalah bentuk perkreditan yang
berkembang luas dipedesaan dengan
berbagai variasinya, walaupun begitu
sederhananya ijon adalah bentuk kredit
uang yang dibayar kembali dengan hasil
panenan karena tanaman muda yang masih
hijau (masih berbunga/ buahnya belum
kelihatan) sudah digunakan sebagai agunan.
Apabila dikonversikan ke tingkat bunga
kredit maka tingkat pengembaliannya akan
sangat tinggi berkisar 10-40%. (Wijaya,
1991).
Perjanjian dengan ijon adalah petani
mendapatkan uang didepan, biasanya pada
saat tanaman sedang berbunga dimana uang
tersebut dapat digunakan untuk menambah
22 
pembelian input (pupuk, pestisida) dan
untuk keperluan lainnya dengan jaminan
bahwa setelah komoditinya panen maka
seluruhnya dijual ke pemberi pinjaman
(uang penjualannya sudah diambil duluan).
Pelaksanaan ijon yang dilakukan oleh
pedagang komoditi pertanian masih terus
berlangsung hingga saat ini dan telah
menjadi tradisi dalam perdagangan
pertanian dipedesaan. Petani lebih memilih
ijon walaupun memiliki informasi lembaga
kredit lainnya karena mudah, sangat
informal, tidak terikat waktu dan tempat
dibandingkan dengan meminjam di Bank
yang memerlukan agunan dan pesyaratan
yang lebih rumit.
Hubungan yang terjalin antara petani
dan tengkulak biasanya memiliki ikatan
yang kuat apakah dihubungkan oleh
kekeluargaan atau karena hubungan hutang
budi karena tengkulak yang adalah orang
kaya didesa sudah banyak menolong petani.
Dengan pola hubungan yang seperti ini
maka petani tidak merasa dirugikan dan
bahwa menganggap tengkulak sebagai
dewa penolong yang membantu disaat
kesusahan. Kemungkinan petani untuk
mangkir dari perjanjian akan selalu ada
namun hal itu diminimilisir tengkulak
dengan terus menerus memberikan bantuan
saat petani butuh dan biasanya pola ini juga
diwariskan hingga kepada anak anak
mereka.
Sakap (Sharecropping)
Sakap atau mampaduoyi (Sumatera
Barat) adalah perjanjian bagi hasil antara
pemilik lahan dengan petani penggarap.
Sakap adalah perjanjian yang sering
dilakukan oleh petani kecil di Indonesia.
Untuk mengatasi permasalahan dibidang
permodalan maka petani yang tidak
memiliki modal dan lahan bekerja sama
dengan pemilik lahan dan pemilik modal
untuk menyediakan input berupa benih,
pupuk dan lain lain dimana penyakap
menyediakan tenaga kerja (dirinya dan
keluarganya) untuk mengelola dan
menanami lahan dengan komoditi yang
telah disepakati. Pada saat panen setelah
 Informal Contract Farming Practices In Indonesia (A Literature Review Approach)
dikeluarkan dengan modal produksi maka
keuntungan yang didapatkan dibagi dua
dengan persentase yang telah ditentukan
sebelumnya. Sakap dilakukan selain untuk
menambah modal usaha tani juga dilakukan
dalam rangka berbagi resiko (Susilowati, et
all, 2010).
Kelemahan dan Keuntungan Informal
Contract Farming
Berdasarkan uraian diatas tentang
penerapan Informal contract Farming baik
di luar negri atau pun dalam Indonesia
sendiri maka dapat ditarik suatu benang
merah dari semuanya. Adapun keuntungan
dari perjanjian tersebut adalah
a. Dapat diakses dengan cepat dan mudah
Tidak seperti pada perjanjian yang lain
yang lebih ridgit dalam persoalan
administrasi maka perjanjian informal
sangat mudah untuk dilaksanakan,
hanya diaampaikan secara lisan saja.
Persyaratan yang dituntut oleh
perusahaan ataupun pedagang sangat
sedikit. Dengan cepat transaksi
diselesaikan dan petani kecil dapat
menikmati uang tunai sesegera
mungkin.
b. Tidak ada konsekwensi hukum
Tanpa ada perjanjian yang tertulis maka
tidaka ada bukti bagi perusahaan untuk
menuntut petani apabila terjadi
persengketaan diantara keduanya
c. Dibuat berdasarkan azas kepercayaan
Kepercayaan adalah hal yang paling
penting dalam membuat perjanjian
seperti ini. Tanpa kepercayaan maka
akan sulit buat pelaku agribisnis untuk
merelakan uangnya dipakai oleh petani.
Walaupun begitu sebenarnya petani kecil
adalah pihak yang paling dirugikan dengan
adanya perjanjian informal ini seperti :
a. Petani berada dalam posisi tawar yang
lemah sehingga biasanya pedagang/
investor/ perusahaan dapat membuat isi
kontrak yang menguntungkan satu
pihak saja.
b. Kemungkinan untuk mungkir dari
perjanjian besar
23 
c. Harga yang diterima petani biasanya
lebih rendah dari harga pasar.
Perbaikan dalam rangka menciptakan
equity bagi petani kecil di Indonesia
Dalam pelaksanaan informal contract
farming setiap petani kecil yang terlibat
memiliki kesamaan bahwa petani kecil
kesulitan dalam mengakses sumber modal
yang sangat dibutuhkan untuk
menyelenggarakan usahatani mereka.
Semakin kurang modal maka posisi tawar
petani kecil akan semakin rendah.
Kenudahan yang mereka rasakan berupa
mudahnya mendapatkan uang tunai dengan
waktu yang cepat pada dasarnya adalah
kerugian mereka karena kehilangan
kesempatan untuk mendapatkan harga yang
lebih baik.
Maka untuk perbaikan kesejahteraan
petani kecil kedepannya pemerintah harus
turut campur untuk memperbaiki akses
petani terhadap sistem permodalan yang
sederhana dan tidak menyulitkan petani
dalam mengaksesnya. Dengan permodalan
yang kuat maka petani mampu melakukan
tawar menawar dengan pedagang yang
selama ini dengan posisi yang tidak setara
telah memanfaatkan kelemahan petani
dibidang permodalan untuk membuat
kontrak yang menguntungkan salah satu
pihak saja.
Contract Farming dengan sistem
informal cendrung untuk dilanggar bila ada
kesempatan yang lebih baik (harga yang
lebih baik) sehingga akan merugikan salah
satu pihak. Apabila hal ini dilanjutkan maka
kedepannya tidak akan ada lagi saling
percaya dan yang ada masing masing pihak
saling mencurangi bila ada kesempatan.
Untuk menghindari hal tersebut maka
perjanjian yang selama ini dilakukan secara
lisan harus dibuat tertulis dengan
persyaratan yang jelas dan disertai dengan
hak dan kewajiban yang jelas dari masing
masing pihak. Untuk itu peran pemrintah
adalah untuk melindungi pihak pihak yang
terlibat dalam contract farming
Contract farming yang dijalankan dengan
baik dan dipatuhi oleh kedua belah pihak
 Sosial dan Ekonomi Pertanian – Februari 2018, 12(1) 14 - 24
memiliki beberapa keuntungan antara lain
menjamin kepastian harga antara kedua
belah pihak dan juga adanya jaminan
tersdianya produk dengan jumlah yang
cukup, kontinu dan tersedia pada waktu
yang telah ditentukan.
SIMPULAN
Berdasarkan penelitian yang telah
dilakukan maka dapat ditarik kesimpulan
bahwa di Indonesia terdapat perjanjian
perjanjian informal yang dilakukan oleh
petani secara turun menurun dan
disesuaikan dnegan tradisi lokal. Perjanjian
dengan sistem ini dapat terus dilanjutkan
karena sudah familiar dilakukan oleh
petani. Walaupun begitu ada beberapa
perbaikan perbaikan yang dilakukan dalam
merumuskan kontrak dengan petani agar
petani kecil tidak dirugikan. Pelaksanaan
informal contract farming masih memiliki
kelemahan kelemahan yang harus
diperbaiki antara lain petani dirugikan
dengan penetapan harga yang berada
dibawah harga pasar, posisi tawar petani
lemah dan kemungkinan untuk melakukan
penyelewengan besar. Untuk itu perlu
dukungan dari pemerintah berupa bantuan
untuk mengatasi perselisihan yang timbul,
dan sekaligus memberikan payung hukum
atas tindakan tindakan yang merugikan
salah satu pihak.
PUSTAKA
Bappenas. 2014. Kinerja Pembangunan
2004-2012. Jakarta
Daryanto,A. 2009. Peranan Kemitraan
dalam Manajemen Rantai Nilai Bisnis
Peternakan. Trobos Mei 2009.  Review. Vol 3 no 4. 2011. Emerald
http://www.mb.ipb.ac.id
DCED. .http:/dced.net/paged/inclusive-
business. Diakses tanggal 22 januai
2016.
Gemi Nastiti. Akhmad solehuddin Rural
Economic Development.
Jabbar, MA.et all. Formal and Informal
Contract Farming in Poultry in
Bangladesh.
Merry, FD, Sheikh, PA and McGrath, DG.
2004. The Role Of Informal Contract
24 
in The Growth of Small Cattle Herds
on The Floodplains of The Lower
Amazon. Agriculture and Human
Values 21 :377-386. Khiwer
Academic Publishers. Netherland
Patrick, Ian. 2008. Contract Farming in
Indonesia : Smallholders and
Agribusiness Working Together.
University of New England.
Australia.
Romero. JP. 2006. Contract Farming and
Producer Partisipation In The
Avocado Industry in Mchoacan : The
Case of Calavo De Mexico. Thesis.
Simon Fraser University. Canada.
Simmons, Phil. Overview of Smallholder
Contract Farming in Developing
Countries. Armidale. Graduate
School of Agricultural and Resource
Economics University of New
England. Australia.
Susilowati et all, 2010. Proposal RPTP,
Indikator Pembanguan Pertanian dan
Pedesaan : Karakteristik Sosial
Ekonomi Petani Padi. Pusat Analisis
Sosial Ekonomi dan Kebijakan
Pertanian. Departemen Pertanian.
Jakarta
Umberger, W. (2015) . Developing
Smallholder Inclusive Value Chain
Models for Local and Global Market.
Global Food Studies.
Wang, HH. Zhang,Y. Wu,L. 2011. Is
Contract Farming A Risk
Management Instrument For Chinese
Farmers? Evidence From A urvey Of
Vegetable Farmers In Shandong.
China Agricultural Economic
Group Publishing Limited
Wijaya, F. 1991. Perkreditan dan Bank dan
Lembaga Lembaga Keuangan Kita.
BPFE Yogyakarta.