MAKALAH KEBIJAKAN PUBLIK

“ANALISIS KEBIJAKAN”

Dosen Pengampuh :
Dr.A.R.Dilapanga,M.Si
DR.Ir.L.Bulo.MAP
N.Onibala,SAP,MPA

Nama Kelompok 1 :
1. Destiani Estrela Hendrina Sitorus
2. Febrian Lasut
3. Meyliana Angely
4. Kevin Waworuntu
5. Ariel Oroh
6. Valda Manopo

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUKUM

PRODI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
UNIVERSITAS NEGERI MANADO
2022
 KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kebaikannya terhadap kami, sehingga kami masih
sehat sampai saat ini, oleh karena kebaikannya kami boleh menyelesaikan tugas kelompok kami tepat pada waktunya. Dalam
makalah ini kami membahas mengenai “ANALISIS KEBIJAKAN”.
Makalah ini dibuat dengan berbagai aspek didalamnya, mulai dari beberapa jurnal serta buku yang ada, juga beberapa
pendapat dari teman-teman kami melalui diskusi kelompok. Tidak banyak ilmu yang kami punya tanpa membaca buku, buku
menjadi salah satu aspek penting kami dalam mengerjakan tugas tugas kami, banyak referensi di dunia media social tetapi
belum tentu memiliki kebenaran didalamnya.
Kami sadari bahwa makalah ini masih banyak kekurangannya, karena manusia masih jauh dari kata sempurna, oleh
karena ketidaksempurnaan kami, kami berharap para pembaca bahkan dosen pengampu memberi saran dan kritik atas apa
yang kurang dari makalah ini. Karena tanpa saran dan kritik, kami tidak mengetahui apa dan dimana kekurangan kami, dan
tidak dapat meningkatkan kwalitas diri kami saat membuat makalah ini.
Dengan demikian makalah ini kami buat juga untuk memenuhi tugas dari dosen pengampu atas mata kuliah
“Kebijakan Publik”, kami berharap kedepannya, kami dapat menyusun makalah dengan lebih baik dan memiliki pengetahuan
serta mendapat banyak referensi didalamnya.

Tomohon, 1 November 2022

Kelompok 1
 DAFTAR ISI
Kata Pengantar..............................................................................................................................................................
Daftar isi ........................................................................................................................................................................
Bab I Pendahuluan........................................................................................................................................................
A.Latar Belakang .............................................................................................................................................
B.Rumusan Masalah.........................................................................................................................................
C.Tujuan Penulisan..........................................................................................................................................
Bab II Pembahasan.......................................................................................................................................................
A.Apa Itu Kebijakan Publik.............................................................................................................................
B.Mengapa Mempelajari Kebijakan Publik...................................................................................................
C.Apa Yang Dapat Dipelajari dari Kebijakan
Analisis..................................................................................
D.Analisis Kebijakan dan Advokasi
Kebijakan..............................................................................................
E.Analisis Kebijakan dan Pencarian solusi untuk Masalah
Amerika...........................................................
F.Analisis Kebijakan sebagai Seni dan
Kerajinan..........................................................................................
Bab III
Penutup..............................................................................................................................................................
Kesimpulan.........................................................................................................................................................
 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Memperluas Cakupan kebijakan publikPresiden Barack Obama menandatangani Undang-Undang Perlindungan Pasien dan Perawatan
Terjangkau di Ruang Timur Gedung Putih, 30 Maret 2010. RUU reformasi perawatan kesehatan ini sangat memperluas cakupan kebijakan
publik di Amerika. (© Brooks Kraft/Corbis News/Corbis)

B. Rumusan Masalah
A. Ap aitu Kebijakan Publik?
B. Mengapa mempelajari Kebijakan Publik?
C. Apa yang dapat dipelajari dari Kebijakan Analisis?
D. Analisis Kebijakan dan Avokasi Kebijakan
E. Analisis Kebijakan dan pencarian solusi untuk masalah Amerika
F. Analisis Kebijakan sebagai seni dan kerajinan
C. Tujuan Penulisan
A. Untuk mengetahui ap aitu kebijakan publik
B. Untuk mengetahui mengapa alasan penting mempelajari Kebijakan Publik
C. Untuk mengetahui apa yang dapat di pelajari dari Kebijakan Publik’
D. Untuk mengetahui analisis kebijakan dan avokasi kebijakan
E. Untuk mengetahui analisis kebijakan dan pencarian solusi untuk masalah Amerika
F. Untuk mengetahui analisis kebijakan sebagai seni dan kerajinan
 BAB II
PEMBAHASAN
A. Apa itu Kebijakan Publik
Buku ini membahas tentang kebijakan publik. Ini berkaitan dengan apa yang dilakukan pemerintah,
mengapa mereka melakukannya, dan perbedaan apa yang dihasilkannya. Ini juga tentang politik ilmu
pengetahuan dan kemampuan disiplin akademik ini untuk mendeskripsikan, menganalisis, dan menjelaskan
kebijakan publik.
1.1.1 Definisi Kebijakan
Kebijakan publik adalah apapun yang dipilih oleh pemerintah untuk dilakukan. Pemerintah
melakukan banyak hal. Mereka mengatur konflik dalam masyarakat, mereka mengatur masyarakat untuk
melakukan konflik dengan masyarakat lain, mereka mendistribusikan berbagai macam penghargaan
simbolis dan layanan material kepada anggota masyarakat, dan mereka mengekstrasi uang dari masyarakat,
paling sering dalam bentuk pajak. Dengan demikian, kebijakan publik dapat mengatur perilaku, mengatur
birokrasi, mendistribusikan manfaat, atau mengekstraksi pajak atau semua hal ini sekaligus.

1.1.2: Perluasan Kebijakan dan Pertumbuhan Pemerintah

Saat ini orang mengharapkan pemerintah melakukan banyak hal untuk mereka. Memang hampir
tidak ada masalah pribadi atau sosial yang tidak akan diminta oleh beberapa kelompok untuk diselesaikan
oleh pemerintah, yaitu kebijakan publik yang dirancang untuk mengurangi ketidaknyamanan pribadi atau
kegelisahan masyarakat. Selama bertahun-tahun, karena semakin banyak orang Amerika beralih ke
pemerintah untuk menyelesaikan masalah masyarakat, ukuran pemerintah tumbuh dan kebijakan publik
diperluas dalam lingkup untuk mencakup hampir setia sektor kehidupan Amerika.
Sepanjang sebagian besar abad kedua puluh, pemerintah tumbuh baik dalam ukuran absolut dan
dalam kaitannya dengan ukuran ekonomi nasional. Ukuran ekonomi biasanya diukur dengan produk
domestik bruto (PDB), jumlah semua barang dan jasa yang diproduksi di Amerika Serikat dalam setahun
(lihat Gambar 1-1). Pengeluaran pemerintah hanya berjumlah sekitar 8 persen dari PDB pada awal abad
terakhir, dan sebagian besar kegiatan pemerintah dilakukan oleh pemerintah negara bagian dan lokal. Dua
perang dunia, program New Deal yang dirancang selama Depresi Hebat tahun 1930-an, dan pertumbuhan
program Great Society tahun 1960-an dan 1970-an semuanya sangat memperluas ukuran pemerintahan,
khususnya pemerintah federal. Kenaikan pertumbuhan pemerintah relatif terhadap ekonomi mendatar
selama kepresidenan Reagan (1981-1989). Perekonomian pada tahun 1990-an tumbuh lebih cepat daripada
pengeluaran pemerintah, yang mengakibatkan sedikit penurunan ukuran pemerintah.
Gambar1-1PertumbuhanPemerintah
Ukuran pemerintah dapat diukur dalam kaitannya dengan ukuran ekonomi. Total pengeluaran pemerintah federal,
negara bagian, dan lokal sekarang melebihi 37 persen dari PDB, ukuran ekonomi.
*Perkiraan dariAnggaran Pemerintah Amerika Serikat, 2015.
 Relatif terhadap ekonomi. Pengeluaran feederal kurang dari 20 persen dari PDB.
Pemerintahan Obama membawa peningkatan dramatis dalam pengeluaran federal, sebagian besar dalam
menanggapi “Resesi Hebat” tahun 2008-2009. Pengeluaran federal pada 2009 melonjak menjadi 25 persen dari
PDB; pengeluaran ini termasuk paket “stimulus ” yang dirancang untuk mendorong perekonomian (lihat Bab 10).
Di bawah presiden Barack Obama, pengeluaran federal dijaga mendekati 24 persen dari PDB. 50 persen negara
bagian dan 90.000 pemerintah daerah (kota, kabupaten, kota kecil dan kota kecil, distrik sekolah, dan distrik
khusus) digabungkan untuk menyumbang lebih dari 13 persen dari PDB. Total pengeluaran pemerintah-federal,
negara bagian, dan lokal-sekarang berjumlah sekitar 37 persen dari PDB.
1.1.3: Ruang Lingkup Kebijakan Publik
Tidak semua yang dilakukan pemerintah tercermin dalam pengeluaran pemerintah. Aktivitas regulasi, misalnya,
khususnya peraturan lingkungan dan persyaratan asuransi kesehatan, membebankan biaya yang signifikan pada
individu dan bisnis; biaya ini adalah bukan ditunjukkan dalam anggaran pemerintah. Namun demikian, pengeluaran
pemerintah merupakan indikator umum dari fungsi dan prioritas pemerintah. Misalnya, Gambar 1-2 menunjukan
bahwa federal.

Gambar 1-2 Kebijakan Publik: Apa yang Dilakukan Pemerintah

Angka pengeluaran pemerintah menunjukkan bahwa jaminan sosial dan Medicare mengkonsumsi bagian terbesar dari pengeluaran federal,
sementara pendidikan adalah item terbesar dalam pengeluaran pemerintah negara bagian dan lokal.

SUMBER : Anggaran Pemerintah Amerika Serikat, 2115; Abstrak Statistik Amerika Serikat, 2013.
\ Pemerintah membelanjakan lebih banyak untuk warga lanjut usia dalam pengeluaran Jaminan Sosial dan
Medicare daripada fungsi lainnya, termasuk pertahanan nasional. Program kesejahteraan dan kesehatan federal
menyumbang pengeluaran anggaran yang besar, tetapi dukungan keuangan federal untuk pendidikan sangat
sederhana. Pemerintah negara bagian dan lokal di Amerika Serikat menanggung beban utama pendidikan publik.
Fungsi kesejahteraan dan kesehatan menghabiskan porsi anggaran yang lebih besar daripada jalan raya dan
penegakan hukum
.
B. Mengapa Mempelajari Kebijakan Publik

Ilmu politik adalah studi tentang politik studi tentang “siapa mendapat apa, kapan, dan bagaimana? Ini lebih
dari studi tentang lembaga-lembaga pemerintah, yaitu federalisme, pemisahan kekuasaan checks and balances,
tinjauan yudisial, kekuasaan dan tugas kongres, presiden, dan pengadilan. Dan ilmu politik lebih dari studi tentang
proses politik, yaitu kampanye dan pemilihan, pemungutan suara, lobi, legislasi, dan mengadili.
Ilmu politik juga merupakan studi tentan kebijakan publik. Uraian dan penjelasan tentang sebab dan akibat
dari kegiatan pemerintah. Fokus ini melibatkan deskripsi isi kebijakan publik; analisis dampak kekuatan sosial,
ekonomi, dan politik terhadap isi kebijakan publik; penyelidikan pengaruh berbagai pengaturan kelembagaan dan
proses politik terhadap kebijakan publik; dan evaluasi konsekuensi kebijakan publik terhadap masyarakat, baik
yang disengaja maupun yang tidak disengaja.

C. Apa yang Dapat Dipelajari dari Kebijakan Analisis

Analisis kebijakan adalah mencari tahu apa yang dilakukan pemerintah, mengapa mereka melakukannya, dan
apa perbedaannya, jika ada, yang dihasilkannya. Apa yang dapat dipelajari dari analisis kebijakan?

1.3.1: Deskripsi
Pertama, kita dapat menggambarkan kebijakan publik— kita dapat mempelajari apa yangdilakukan (dan
tidak dilakukan) oleh pemerintah di bidang kesejahteraan, pertahanan, pendidikan, hak-hak sipil, kesehatan,
lingkungan, perpajakan, dan sebagainya. Dasar faktual informasi tentang kebijakan nasional benar-benar
merupakan bagian tak terpisahkan dari pendidikan setiap orang. Apa yang sebenarnya dikatakan Undang-
Undang Hak Sipil tahun 1964 tentang diskriminasi dalam pekerjaan? Apa yang diputuskan Mahkamah Agung
dalam Bakkekasus tentang program tindakan afirmatif? Apa yang dijanjikan program Medicaid dan Medicare
bagi orang miskin dan lanjut usia? Apa yang sebenarnya diamanatkan dalam Undang-Undang Perlindungan
Pasien dan Perawatan Terjangkau—"Obamacare"—dan apa yang dikatakan Mahkamah Agung tentang hal itu.
Kesepakatan apa yang telah dicapai antara Amerika Serikat dan Rusia mengenai senjata nuklir? Berapa banyak
uang yang kita bayar dalam pajak? Berapa banyak uang yang dikeluarkan pemerintah federal setiap tahun,
dan untuk apa uang itu dibelanjakan? Ini adalah contoh pertanyaan deskriptif.

1.3.2: Penyebab
Kedua, kita dapat menanyakan tentang penyebab, atau determinan, dari kebijakan publik. Mengapa
kebijakan publik itu? Mengapa pemerintah melakukan apa yang mereka lakukan? Kita mungkin bertanya
tentang efek dari institusi politik, proses, dan perilaku pada kebijakan publik (Keterkaitan B pada Gambar 1-3).
Misalnya, apakah ada perbedaan dalam tingkat pajak dan pengeluaran apakah Demokrat atau Republik
mengendalikan kepresidenan dan Kongres? Apa dampak lobi oleh kepentingan khusus terhadap upaya
reformasi sistem pajak federal? Kita juga dapat menanyakan tentang pengaruh kekuatan sosial, ekonomi, dan
budaya dalam membentuk kebijakan publik (Keterkaitan C pada Gambar 1-3). Misalnya: Apa dampak dari
perubahan sikap publik tentang ras terhadap kebijakan hak-hak sipil? Apa dampak resesi terhadap
pengeluaran pemerintah? Apa efek dari
Gambar 1-3Mempelajari Kebijakan Publik, Penyebab dan Konsekuensinya
Diagram ini (kadang-kadang disebut sebagai "model sistem") mengklasifikasikan
kondisi masyarakat, karakteristik sistem politik, dan kebijakan publik, dan
menyarankan kemungkinan hubungan di antara mereka.

Masyarakat Sistem politik Kebijakan publik

Institusi,
proses,
perilaku
B

SEBUAH

Sosial dan C Publik

ekonomis kebijakan
kondisi D

Termasuk: Riasa gan,

n diskriminasi
Kekayaan dan
agam
pendapatan
a dan
Dalam asi, resesi, etnis
pengangguran Prestasi Kese
pendidikan hatan
Kualitas lingkungan dan
umur
Kemiskinan panja
Komposisi ras ng
Keti
mpan
Termasuk: Federalisme perawatan
Termasuk: kesehatan
Pemisahan kekuatan Cek dan
saldo Hak-hak sipil Peradilan pidana

Para Pihak Kebijakan Perpajakan

pendidikan Pengeluaran dan
Grup yang menarik Perilaku
memilih Birokrasi Kebijak defisit Kebijakan
an
kesejaht pertahanan
Struktur kekuasaan eraan
Kebijak Keamanan dalam
an
Kongres, presiden, pengadilan negeri

Keterkaitan A: Apa pengaruh kondisi sosial dan ekonomi terhadap

politik dan pemerintahan? institusi, proses, dan perilaku?
Keterkaitan B: Apa efek dari institusi, proses, dan perilaku politik dan pemerintah?
pada kebijakan publik?
Keterkaitan C: Apa pengaruh kondisi sosial dan ekonomi terhadap
kebijakan publik? Keterkaitan D: Apa efek (umpan balik) kebijakan publik
terhadap kondisi sosial dan ekonomi? Keterkaitan E: Apa efek (umpan
balik) dari institusi politik dan pemerintah, proses, dan
perilaku pada kondisi sosial dan ekonomi?
Keterkaitan F: Apa dampak (umpan balik) kebijakan publik terhadap
institusi politik dan pemerintahan, proses, dan perilaku?
 populasi yang semakin tua pada program Jaminan Sosial dan Medicare?
Dalam istilah ilmiah, ketika kita mempelajaripenyebab kebijakan publik,
kebijakan menjadibergantung variabel, dan berbagai determinan politik, sosial,
ekonomi, dan budayanya menjadimandiri variabel.

1.3.3. Konsekuensi

Ketiga, kita dapat menanyakan tentang konsekuensi, atau dampak, dari kebijakan
publik. Belajar tentang konsekuensi dari kebijakan publik sering disebut
sebagaievaluasi kebijakan. Apa perbedaannya, jika ada,yang dibuat kebijakan
publik dalam kehidupan masyarakat? Kita mungkin bertanya tentang efek
kebijakan publik pada institusi dan proses politik (Keterkaitan F pada Gambar 1-
3). Misalnya, apa efek dari pengangguran yang tinggi yang terus berlanjut pada
kekayaan partai Republik dalam pemilihan Kongres? Apa dampak kebijakan
ekonomi terhadap popularitas presiden? Kami juga ingin mengkaji dampak
kebijakan publik terhadap kondisi di masyarakat (Keterkaitan D pada Gambar 1-
3). Misalnya, apakah hukuman mati membantu mencegah kejahatan? Apakah
tunjangan pengangguran yang ada membuat orang enggan mencari pekerjaan?
Apakah peningkatan pengeluaran pendidikan menghasilkan lebih tinggi?

D. Analisis Kebijakan Dan Advokasi Kebijakan

Penting untuk membedakan analisis kebijakan dari advokasi

kebijakan.Menjelaskansebab dan akibat dari berbagai kebijakan tidak sama
denganmeresepkan kebijakan apa yang harus diambil oleh pemerintah. Sedang
belajarmengapapemerintah melakukan apa yang mereka lakukan dan apa konsekuensi
dari tindakan mereka tidak sama dengan mengatakan apa yang pemerintahsebaiknya
untuk melakukan atau membawa perubahan dalam apa yang mereka lakukan. Advokasi
kebijakan membutuhkan keterampilan retorika, persuasi, organisasi, dan aktivisme.
Analisis kebijakan mendorong para sarjana dan mahasiswa untuk menyerang isu-isu
kebijakan kritis dengan alat-alat penyelidikan sistematis. Ada asumsi tersirat dalam
analisis kebijakan bahwa mengembangkan pengetahuan ilmiah tentang kekuatan yang
membentuk kebijakan publik dan konsekuensi dari kebijakan publik itu sendiri
merupakan aktivitas yang relevan secara sosial, dan bahwa analisis kebijakan
adalahprasyaratresep, advokasi, dan aktivisme.Harus diingat bahwa isu-isu kebijakan
diputuskan bukan oleh analis tetapi oleh aktor politik yang dipilih dan diangkat pejabat
pemerintah, kelompok kepentingan, dan kadang-kadang bahkan pemilih. Penelitian ilmu
sosial seringkali tidak berjalan dengan baik di arena politik; itu dapat ditafsirkan,
disalahartikan, diabaikan, atau bahkan digunakan sebagai senjata oleh para pejuang
politik. Analisis kebijakan terkadang menghasilkan temuan yang tidak terduga dan
bahkan memalukan secara politis. Kebijakan publik tidak selalu berjalan sebagaimana
 mestinya. Dan kepentingan politik akan menerima, menolak, atau menggunakan temuan
agar sesuai dengan tujuan mereka sendiri.
E. Analisis Kebijakan dan pencarian solusi untuk masalah Amerika
Dapat dipertanyakan bahwa analisis kebijakan dapat “menyelesaikan” masalah
Amerika. Ketidaktahuan, kejahatan, kemiskinan, konflik rasial, ketidaksetaraan, perumahan
yang buruk, kesehatan yang buruk, polusi, kemacetan, dan kehidupan yang tidak bahagia
telah melanda orang dan masyarakat untuk waktu yang lama. Tentu saja, ini bukan alasan
untuk gagal bekerja menuju masyarakat yang bebas dari penyakit ini. Tetapi perjuangan kita
untuk masyarakat yang lebih baik harus diimbangi dengan kesadaran bahwa solusi untuk
masalah ini mungkin sangat sulit ditemukan. Ada banyak alasan untuk memenuhi syarat
antusiasme kami untuk analisis kebijakan.

1.5.1: Batasan Kekuasaan Pemerintah

Pertama, mudah untuk membesar-besarkan pentingnya, baik untuk kebaikan
maupun keburukan, dari kebijakan pemerintah. Tidak jelas apakah kebijakan pemerintah,
betapapun cerdiknya, dapat menyembuhkan semua atau bahkan sebagian besar penyakit
masyarakat. Pemerintah dibatasi oleh banyak kekuatan sosial yang kuat—pola kehidupan
keluarga, struktur kelas, praktik membesarkan anak, keyakinan agama, dan sebagainya.
Kekuatankekuatan ini tidak mudah dikelola oleh pemerintah, juga tidak dapat
dikendalikan meskipun tampaknya diinginkan untuk dilakukan. Beberapa masalah
masyarakat sangat sulit dipecahkan.
1.5.2: Ketidaksepakatan atas Masalah
Kedua, analisis kebijakan tidak dapat menawarkan solusi untuk masalah ketika tidak
ada kesepakatan umum tentang apa masalahnya. Misalnya, dalam kebijakan pendidikan
beberapa peneliti berasumsi bahwa:
meningkatkan tingkat pencapaian (ukuran kemampuan verbal dan kuantitatif)
adalah masalah yang harus diarahkan pada upaya kita. Tetapi para pendidik sering
berpendapat bahwa perolehan keterampilan verbal dan kuantitatif bukanlah satu-satunya,
atau bahkan yang paling penting, tujuan sekolah umum. Mereka berpendapat bahwa
sekolah juga harus mengembangkan citra diri yang positif di antara siswa dari semua ras
dan latar belakang, mendorong kesadaran sosial dan apresiasi terhadap berbagai budaya,
mengajar anak-anak untuk menghormati satu sama lain dan menyelesaikan perbedaan
mereka secara damai, meningkatkan kesadaran anak-anak akan bahaya narkoba. dan
mendidik mereka tentang seks dan penyakit menular seksual, dan sebagainya. Dengan
kata lain, banyak pendidik mendefinisikan masalah yang dihadapi sekolah secara lebih
luas daripada meningkatkan tingkat prestasi. Analisis kebijakan tidak mampu
menyelesaikan konflik nilai. Jika ada sedikit kesepakatan tentang nilai-nilai apa yang
harus ditekankan dalam kebijakan pendidikan, tidak banyak penelitian kebijakan yang
dapat berkontribusi pada pembuatan kebijakan. Paling-paling itu dapat memberi nasihat
tentang bagaimana mencapai hasil tertentu, tetapi tidak dapat menentukan apa yang
benar-benar berharga bagi masyarakat.

1.5.3: Subjektivitas dalam Penafsiran

Ketiga, analisis kebijakan berkaitan dengan topik yang sangat subjektif dan harus
bergantung pada interpretasi hasil. Peneliti profesional sering menafsirkan hasil analisis
mereka secara berbeda. Penelitian ilmu sosial tidak bisa bebas nilai. Bahkan pemilihan
topik penelitian dipengaruhi oleh nilai-nilai seseorang tentang apa yang penting dalam
masyarakat dan patut diperhatikan.

1.5.4: Keterbatasan Desain Penelitian Manusia

Serangkaian masalah lain dalam analisis kebijakan sistematis berpusat di sekitar
keterbatasan yang melekat dalam desain penelitian ilmu sosial. Dia tidak mungkin untuk
melakukan beberapa bentuk eksperimen terkontrol pada manusia. Misalnya, peneliti tidak
dapat memerintahkan anak-anak untuk pergi ke sekolah yang penuh sesak atau
kekurangan dana selama beberapa tahun hanya untuk melihat apakah hal itu berdampak
buruk pada tingkat pencapaian mereka. Sebaliknya, peneliti sosial harus menemukan
situasi di mana perampasan pendidikan telah diproduksi "secara alami" untuk membuat
pengamatan yang diperlukan tentang penyebab perampasan tersebut. Karena kita tidak
dapat mengontrol semua faktor dalam situasi dunia nyata, sulit untuk menentukan dengan
tepat apa yang menyebabkan pencapaian atau ketidaktercapaian pendidikan. Selain itu,
bahkan di mana beberapa eksperimen diizinkan, manusia sering mengubah perilaku
mereka hanya karena mereka tahu bahwa mereka sedang diamati dalam situasi
eksperimental. Sebagai contoh,setiap metode pengajaran baru atau inovasi kurikuler.
Sulit untuk mengetahui apakah peningkatan yang diamati adalah produk dari metode
pengajaran baru atau peningkatan kurikuler atau hanya produk dari situasi eksperimental.

1.5.5: Kompleksitas Perilaku Manusia

Mungkin keberatan paling serius tentang analisis kebijakan adalah kenyataan
bahwa masalah sosial begitu kompleks sehingga ilmuwan sosial tidak dapat membuat
prediksi yang akurat tentang dampak kebijakan yang diusulkan.Ilmuwan sosial tidak
cukup tahu tentang perilaku individu dan kelompok untuk dapat memberikan saran yang
dapat diandalkan kepada pembuat kebijakan. Kadang-kadang pembuat kebijakan beralih
ke ilmuwan sosial untuk "solusi", tetapi ilmuwan sosial tidak memilikinya. Sebagian
besar masalah masyarakat dibentuk oleh begitu banyak variabel sehingga penjelasan
sederhana tentangnya, atau solusi untuknya, jarang memungkinkan. Fakta bahwa para
ilmuwan sosial memberikan begitu banyak rekomendasi yang kontradiktif merupakan
indikasi tidak adanya ilmiah yang dapat diandalkan pengetahuan tentang masalah sosial.
Meskipun beberapa ahli berpendapat bahwa tidak ada saran yang lebih baik daripada
saran yang kontradiktif atau tidak akurat, pembuat kebijakan masih harus membuat
 keputusan, dan mungkin lebih baik mereka bertindak berdasarkan sedikit pengetahuan
yang dapat diberikan oleh ilmu sosial daripada bertindak tanpa adanya pengetahuan.
sama sekali. Bahkan jika ilmuwan sosial tidak dapat memprediksi dampak kebijakan
masa depan, mereka setidaknya dapat mencoba mengukur dampak kebijakan publik saat
ini dan masa lalu dan membuat pengetahuan ini tersedia bagi para pembuat keputusan.

F. Analisis Kebijakan sebagai Seni dan Kerajinan

Memahami kebijakan publik adalah seni dan kerajinan. Ini adalah seni karena
membutuhkan wawasan, kreativitas, dan imajinasi dalam mengidentifikasi masalah
masyarakat dan menggambarkannya, dalam merancang kebijakan publik yang dapat
meringankannya, dan kemudian dalam mencari tahu apakah kebijakan ini akhirnya
membuat keadaan menjadi lebih baik atau lebih buruk. Ini adalah keahlian karena
tugas-tugas ini biasanya memerlukan beberapa pengetahuan tentang ekonomi, ilmu
politik, administrasi publik, sosiologi, hukum, dan statistik. Analisis kebijakan benar-
benar merupakan subbidang terapan dari semua disiplin akademis tradisional ini.
Kami ragu bahwa ada "model pilihan" dalam analisis kebijakan—yaitu, satu
model atau metode yang lebih disukai daripada yang lain dan yang secara konsisten
memberikan solusi terbaik untuk masalah publik. Sebaliknya kami setuju dengan
ilmuwan politik Aaron Wildavsky, yang menulis: Analisis kebijakan adalah salah satu
kegiatan yang tidak ada program yang pasti, karena analisis kebijakan identik dengan
kreativitas, yang dapat dirangsang oleh teori dan diasah dengan praktik, yang dapat
dipelajari tetapi tidak diajarkan.
Sebagian besar, harus diakui, pengetahuan itu negatif. Ini memberi tahu kita apa
yang tidak bisa kita lakukan, ke mana kita tidak bisa pergi, di mana kita salah, tetapi
belum tentu bagaimana memperbaiki kesalahan ini. Lagi pula, jika upaya saat ini dinilai
sepenuhnya memuaskan, akan ada sedikit kebutuhan untuk analisis dan lebih sedikit
untuk analis. Tidak ada satu model pilihan yang dapat ditemukan dalam buku ini, tetapi
jika ada yang ingin memulai perdebatan tentang berbagai cara memahami kebijakan
publik, buku ini adalah tempat yang baik untuk memulai.
 BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Analisis Kebijakan
Definisi kebijakan publik itu bermacam-macam. Tetapi kami hanya mengatakan bahwa
kebijakan publik adalah apa pun yang dipilih oleh pemerintah untuk dilakukan atau tidak
dilakukan.
1. Analisis kebijakan adalah mencari tahu apa yang dilakukan pemerintah, mengapa
mereka melakukannya, dan apa perbedaannya.
2. Cakupan kebijakan publik telah meluas karena pemerintah melakukan lebih banyak hal
dan tumbuh dalam ukuran.
3. Model sistem menghubungkan kondisi masyarakat dengan institusi dan proses politik,
dan dengan hasil kebijakan.
4. Analisis kebijakan sering dibatasi oleh ketidaksepakatan tentang sifat masalah
masyarakat, oleh subjektivitas dalam interpretasi hasil, oleh keterbatasan desain
penelitian kebijakan, dan oleh kompleksitas perilaku manusia.