Peraturan Perundang-undangan

Bidang Sumber Daya Air

Jakarta, 25 Maret 2021

#sigidhdpramana, 2019
 Isu Dalam Sidang JR UU 7/2004

Izin tidak diawasi pela Kinerja pelayanan

ksanaannya air minum buruk

Penguasaan sumber ai Sumber Air tdk da Masyarakat hrs membeli

r tidak ditindak pat diakses masya air dg harga mahal (AMD
rakat K)
Pengrusakan sumber
air dan pencurian air d Negara tidak hadir:
imana-mana
tidak berpihak/melindungi
rakyat kecil dalam konflik dan
pelanggaran hukum 1

#sigidhdpramana, 2019
 6 Prinsip Dasar Batasan Pengelolaan SDA
(PUTUSAN MK NOMOR 85/PUU-XI/2013 )

Pengawasan dan pengendali

01 04
Pengusahaan atas air tidak
boleh mengganggu, menges an oleh negara atas air sifat
ampingkan, apalagi meniada nya mutlak
kan hak rakyat atas air

02
Prioritas utama yang diberik
05
Negara harus memenuhi hak
rakyat atas air. Akses terhad an pengusahaan atas air ada
ap air adalah salah satu hak lah Badan Usaha Milik Negar
asasi tersendiri a atau Badan Usaha Milik Da
erah
Pemerintah dimungkinkan mem
03 Kelestarian lingkungan hidu
p, sebagai salah satu hak as
asi manusia, sesuai dengan
06 berikan izin kepada usaha swas
ta untuk melakukan pengusaha
Pasal 28 H ayat (1) UUD 194 an atas air dengan syarat-syarat
5 tertentu dan ketat

#sigidhdpramana, 2019 2
 Muatan Pengaturan Baru

Kehadiran negara diperkuat: Keterpaduan pengelolaan Air Per

-Penguasaan air oleh negara mukaan dan Air Tanah
-Kewenangan PPNS diperluas [Bab IV - Pasal 22 – Pasal 77]
-Tidak ada kerjasama pengelolaan
[Pasal 3 – Bab III – Pasal 67 – Pasal IX] 01 02
Pendayagunaan SDA:
- tidak digunakan nomenklatur pengusahaan
Wadah Koordinasi SDA
- Pembentukan dewan SDA daerah ses - Jaminan thd kebutuhan pokok minimal seh
uai kebutuhan 06 03 ari-hari
[Bab XII] [Pasal 6 - Pasal 28]

Perizinan Irigasi:
[Bab VI] 05 04 - Single management
- Pengaturan wewenang dlm PP
[Bab IV - Pasal 77]

#sigidhdpramana, 2019
 Batasan Sumber Daya Air

#sigidhdpramana, 2019 [Pasal 1 – Pasal 28 sd34 – Pasal 41 – Bab VI] 4

 Lingkup Pengelolaan SDA
( 01 )

Pengelolaan SDA

Kegiatan

Pendayagunaan Pengendalian
Konservasi SDA
SDA Daya Rusak Air

Operasi & Pemantauan

Perencanaan Pelaksanaan
Pemeliharaan & Evaluasi
Tahapan

Peran
SISDA
Masyarakat

#sigidhdpramana, 2019 [Bab V – Bab VII – BabVIII – Bab X – Bab XI – Bab XII] 5
 Lingkup Pengelolaan SDA
( 02 )

Pengelolaan SDA

Kegiatan

Pendayagunaan Pengendalian
Konservasi SDA
SDA Daya Rusak Air

Perlindungan &
Penatagunaan SDA Pencegahan
Pelestarian SA

Pengawetan Penyediaan SDA Penanggulangan

Pengelolaan
Penggunaan SDA Pemulihan
Kualitas Air

Pengendalian Pengembangan
Pencemaran Air SDA

#sigidhdpramana, 2019 [Pasal 24 s/d 37] 7

 PERATURAN TURUNAN TERKAIT SUMBER DAYA AIR

UU 11/2020
UU 17/2019
Cipta Kerja
Lingkup Pengaturan Perizinan
Berusaha

19 Amanat PP

PP 5/2021
RPP PSDA RPP Irigasi RPP Sumber Air RPP SPAM Penyelenggaraan
Perizinan
Berusaha Berbasis
Risiko

#sigidhdpramana, 2019 8
 Pengaturan Irigasi
DALAM UU 7/2004 dan UU 17/2019
Pasal 41 UU 7/2004
• Pemerintah berwenang dan
bertanggung jawab mengembangkan
sistem irigasi primer dan sekunder.
• Pengembangan sistem irigasi tersier
menjadi hak dan tanggung jawab
perkumpulan petani pemakai air.
Penjelasan Pasal:
Menjelaskan kriteria pembagian tanggung
jawab pengelolaan irigasi berdasarkan
luasan 1000 dan 3000Ha
#sigidhdpramana, 2019
Pasal 10 Huruf i UU 17/2019
Pemerintah bertugas mengembangkan
dan mengelola sistem irigasi sebagai satu
kesatuan sistem pada daerah irigasi
Penjelasan:
Sistem irigasi sebagai satu kesatuan
sistem adalah kesatuan sistem irigasi
primer, sekunder, dan tersier yang
mencakup keandalan penyediaan air
irigasi, prasarana irigasi, manajemen
irigasi, lembaga pengelola irigasi, dan
sumber daya manusia.
9
 RPP Irigasi
HAL-HAL YANG PERLU DIATUR (SELAIN SINGLE MANAGEMENT)

CAKUPAN IRIGASI KONSEP PEMBAGIAN WEWENANG

DAERAH IRIGASI

• Irigasi hanya sawah??? • Parameter batasan wewenang

• Atau termasuk pertanian tanaman misalnya berdasarkan:
pangan, perikanan, peternakan, - luasan daerah irigasi,
perkebunan, kehutanan??? - level PAD,
- status sebagai lumbung pangan
nasional,
- kriteria lain???

PERTANIAN RAKYAT (Penjelasan Pasal 8 huruf b UU 17/2019:

Adalah budi daya pertanian yang meliputi berbagai komoditas, yaitu pertanian
tanaman pangan, perikanan, peternakan, perkebunan, dan kehutanan yang
dikelola oleh rakyat dengan luas tertentu yang kebutuhan airnya tidak lebih dari
dua liter per detik per kepala keluarga
#sigidhdpramana, 2019 10
 Mengapa Single Management Irrigation?
Pengelolaan Irigasi Banyak Aktor = Banyak peran
melibatkan banyak & Banyak Program
aktor

Pemerintah Pusat/Daerah
Pengelolaan Irigasi TIDAK OPTIMAL
Masih menimbulkan :
1. Ketidaksesuaian pengembangan lahan dengan posisi sumber air;
nder
Sal.Primer Sal.Seku 2. Tidak sinkronnya program K/L untuk Poktan dan P3A/GP3A/IP3A;

+
3. Ketidaksesuaian antara ketersediaan dan kebutuhan air, serta rencana
Bangunan Bagi Sadap dan realisasi pemberian air.
Bang. Bagi r
ersie
Sal.T
Bangunan Sadap
Pembagian Kewenangan Pengelolaan Jaringan Irigasi
Petak/Lahan
Primer & Sekunder Tersier
Bangunan Sadap Pemerintah
Pusat/BBWS/BWS

Dinas
Pemerintah P3A/GP3A/IP3A
Kementerian
Pertanian Bangunan Sadap
er

Pertanian
Masih memperlihatkan :
Sal.Sekund

1. Keterbatasan P3A dalam memelihara dan meningkatkan jaringan

Sa tersier secara mandiri dari segi sumber daya modal, kapasitas
l.T teknis, hingga peralatan
Pemda
er
sie 2. Kepasifan kelembagaan P3A maupun individu petani dalam
Bangunan Sadap r
r partisipasi pengelolaan jaringan irigasi
Sal.Tersie
P3A
Komir

Kemendagri

Single management Irrigation seyogyanya mampu mengatasi

ketidaksesuaian yang timbul antara pengelolaan lahan dan air
Direktorat Bina Operasi dan Pemeliharaan serta membantu P3A dalam meningkatkan kapasitas dan
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat partisipasinya dalam pengelolaan irigasi.
#sigidhdpramana, 2019
 Permasalahan Pengelolaan Irigasi:
q Kondisi kinerja jaringan irigasi
q Perbedaan prioritas OP antar K/L
q Permasalahan mismatch
pembangunan lahan pertanian
beririgasi
q Kelembagaan dan sumber daya
q Keterbatasan anggaran daerah
untuk irigasi
#sigidhdpramana, 2019
Tindak Lanjut Arahan Presiden pada Rapat Terbatas 14 Maret 2017
Surat Sekretaris Kabinet No.B-195/Seskab/Ekon/4/2017, Tanggal 4 April 2017
KEBIJAKAN “SINGEL
Terdapat beberapa poin penting, yaitu: MANAGEMENT IRIGASI”
§ Pengelolaan/pengembangan sistem irigasi (PPSI sebagai satu kesatuan
menggunakan prinsip single management oleh Sistem)
Kementerian PUPR. UU SDA 17/2019
§ P e n g a l o k a s i a n a n g g a r a n TA . 2 0 1 7 u n t u k
pembangunan/pemeliharaan irigasi yang tersebar
pada KemenPUPR, KemenTan, KemenDes PDT
melalui mekanisme DAK, Tugas Pembantuan,
Sistem irigasi sebagai satu
Bantuan Sosial diperlukan sinergi antar K/L agar
kesatuan sistem adalah kesatuan
tepat sasaran dan efesiensi anggaran sesuai
sistem irigasi primer, sekunder,
Tupoksi masing-masing K/L. dan tersier yang mencakup
§ Pada TA.2018 dst perlu sinergitas antara Bappenas, keandalan penyediaan air irigasi,
Kemenkeu, KemenPUPR, Kemendagri dalam prasarana irigasi, manajemen
merencanakan pengembangan/ pengelolaan sistem irigasi, lembaga pengelola irigasi,
irigasi yang terintegrasi. dan sumber daya manusia.
§ Mengikutsertakan Pemerintah Daerah secara
langsung agar terwujud kesamaan pemahaman
pengelolaan SDA berbasis single management
dengan memanfaatkan teknologi informasi
geospasial
PERBAIKAN/PENYEMPUR
NAAN 5 PILAR IRIGASI
q Keandalan Air
q Sarana dan Prasarana
q Pengelolaan Irigasi
q Institusi pengelola irigas
q SDM
 Prinsip PPSI
Penyediaan Air Pengaturan Irigasi sesuai
Pembagian Air q Partisipatif
q Terpadu, dengan UU No. 17 tahun 2019
q Berwawasan
Lingkungan, 1. Pasal 10. Dalam mengatur dan mengelola
under
Sal.Primer Sal.Sek q Akuntabel, Sumber Daya Air, Pemerintah Pusat
Penggunaan Air q Transparan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat
Bangunan Bagi Sadap q Berkeadilan,
(1) bertugas: huruf (i) “mengembangkan
Bang. Bagi q Mengutamakan
r
ersie kepentingan dan mengelola sistem irigasi sebagai
Sal.S Sal.T dan Peran serta satu kesatuan sistem pada daerah irigasi
Pembagian Air ekund
er P3A/GP3A/IP3A yang menjadi kewenangan Pemerintah
der Bangunan Sadap 5 Pilar Irigasi: Pusat”
Pemberian Air - Ketersediaan Air
Sal.Sekun

- Prasarana 2. Pasal 15. Dalam mengatur dan mengelola

Sumber Daya Air, Pemerintah Daerah
- Manajemen kabupaten/kota sebagaimana dimaksud
Bangunan Sadap - Kelembagaan
Pemberian Air dalam Pasal 12 bertugas: huruf (d)
- SDM “mengembangkan dan mengelola sistem
irigasi sebagai satu kesatuan sistem
Bangunan Sadap pada daerah irigasi yang menjadi
kewenangan Pemerintah Daerah
kabupaten/kota”.

Sa
l.T
Pemberian Air 3. Pasal 28. Pendayagunaan Sumber Daya

er
sie
Air:

r
Bangunan Sadap q Ayat (2) Dalam hal masih terdapat
ketersediaan Sumber Daya Air yang
mencukupi untuk kebutuhan
Sa

sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

l.T

buang
er

prioritas pemenuhan kebutuhan Air

m
sie

Penggunaan Air . Pe
Sal selanjutnya dilakukan untuk
r

pemenuhan Air bagi kebutuhan

irigasi untuk pertanian rakyat.
#sigidhdpramana, 2019 Daerah Irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu jaringan irigasi.
 Strategi Operasi dan Pemeliharaan Irigasi dalam Mendukung Si
ngle Management Irrigation (1/2)
MANAJEMEN PENGELOLAAN : 3
1 • Penyusunan/updating manual OP, baik di tingkat D.I., pengamat,
KEANDALAN PENYEDIAAN
maupun juru, dan tersier, termasuk buku saku.
AIR IRIGASI: • Pelaporan O&P irigasi berbasis aplikasi SMOPI (didorong pelaporan
- Operasionalkan dengan baik, 10 harian)
perlu konservasi di dalam • Pengelolaan aset irigasi dan penilaian kinerja sistem irigasi satu
kesatuan utuh (utama – tersier)
daerah irigasi (long storage, • Penerapan Sistem Informasi Pengelolaan Air Irigasi (SIPASI)
embung lapangan, re-use • Pemenuhan fasilitas O&P (peralatan dan perlengkapan O&P, papan
system, penghijauan di daerah pasten/operasi)
• Peningkatan layanan irigasi melalui penerapan Irrigation Service
irigasi). Agreement (ISA)
• Mendorong implementasi O&P irigasi kerjasama dengan
P3A/GP3A/IP3A di semua daerah irigasi
• Penerapan WRKMC bidang irigasi
2 • Penetapan garis sempadan jaringan irigasi pada seluruh daerah
SARANA DAN PRASARANA irigasi
IRIGASI : • Peningkatan manajemen pengelolaan irigasi melalui penyuluhan
Pemelihara dan pengamanan irigasi
Special maintenance Perbaikan
an rutin • Pemantauan dan evaluasi implementasi O&P jaringan utama dan
• Kerusakan di bawah darurat
tersier
40% masif • Pemenuhan alokasi dana sesuai AKNOP
• Kerusakan di atas • Kalibrasi bangunan ukur irigasi
40% parsial Periode 5 Pengamana • Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) dalam pengelolaan
Pemelihara tahunan irigasi
n jaringan
an berkala • Mendorong peran serta masyarakat/badan usaha dalam
irigasi
pelaksanaan operasi dan pemeliharaan
#sigidhdpramana, 2019
 Strategi Operasi dan Pemeliharaan Irigasi dalam Mendukung
Single Management Irrigation (2/2)
4
5
INSTITUSI PENGELOLA IRIGASI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM)
Kelembagaan Irigasi :
• Pemenuhan kebutuhan dan standarisasi
Instansi pemerintah yang Pembentukan/revitalisa • Instansi pemerintah yang membidangi
membidangi irigasi, si Perkumpulan Petani kompetensi kerja
irigasi termasuk petugas O&P
kelembagaan Irigasi
OP jaringan
termasuk kelembagaan O&P Pemakai Air • Mendorong formasi
utama di tingkat lapanganjabatan fungsional
(UPI termasuk
jaringan utama di tingkat (P3A/GP3A/IP3A), petugas
satgas di O&P
bawahnya, pengamat, juru, POB,
lapangan (UPI termasuk termasuk kelembagaan PPA, dan pekarya) danpetugasunit pembinaan dan
satgas di bawahnya,
• Pelatihan-pelatihan O&P irigasi
O&P di tingkat jaringan pemberdayaan (PTGA), termasuk sub unit
pengamat, juru, POB, PPA, irigasi tersier. berjenjang dan disesuaikan dengan
penyuluhan, Bimtek, dan unit pengelola
WRKMC.Need Assessment (TNA)
Training
dan pekarya) dan unit
pembinaan dan
Dalam satu sub-DAS, • • Pelatihan petugas OP Perkumpulan
Pembentukan/revitalisasi di jaringan irigasi
pemberdayaan (PTGA),
termasuk sub unit atau satu sumber tersier
Petani Pemakai Air (P3A/GP3A/IP3A),
penyuluhan, Bimtek, dan air/anak sungai, yang termasuk kelembagaan
• Pemberdayaan OP di tingkat
P3A/GP3A/IP3A
unit pengelola WRKMC. terdiri dari beberapa D.I. jaringan irigasi tersier.
dapat dibentuk federasi termasuk materi kewirausahaan
• Dalam satu sub-DAS, atau satu sumber
Komisi Irigasi Perkumpulan Petani • Pembinaan Komisi Irigasidari beberapa
(Kabupaten/Kota, air/anak sungai, yang terdiri
Pemakai Air, dan untuk • Fasilitasi
D.I. dapat peningkatan
dibentuk federasi kinerja Komisi
Perkumpulan
Provinsi, antar-Provinsi), Daerah Irigasi multiguna
termasuk sekretariatnya, dapat dibentuk forum
Irigasi
Petani Pemakai Air, dan untuk Daerah
hingga pelaksana Irigasi multiguna
• Rekrutmen dapat O&P
petugas dibentuk forum
koordinasi P3A.
Komisi Irigasi tingkat koordinasi P3A.
memprioritaskan dari anggota
Kecamatan. • Komisi Irigasi (Kabupaten/Kota, Provinsi,
P3A/GP3A/IP3A dengan
antar-Provinsi), termasuk tetap mengacu
sekretariatnya,
pada
hinggastandar kompetensi
pelaksana Komisi Irigasi tingkat
#sigidhdpramana, 2019 Kecamatan.
 Masukan Terhadap RPP Irigasi

Mencantumkan Istilah dan Definisi : Menyertakan Substansi :

Prinsip Single Management Irrigation

Persiapan O&P
Petugas OP Irigasi
Modernisasi Irigasi

Kelembagaan dan Petugas OP

Unit PTGA Unit Pengembangan Tata Guna Air (PTGA)

Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan

Pemeliharaan (AKNOP) Irigasi

Indeks Kinerja Sistem Irigasi Pengelolaan Aset Irigasi (PAI) dan Indeks
Kinerja Sistem Irigasi (IKSI)
(IKSI)
Knowledge Management Centre (KMC)

Pengaturan terhadap pendanaan operasi

dan pemeliharaan irigasi

Pemberian kewenangan P3A dalam operasi dan pemeliharaan

jaringan irigasi tersier (rehabilitasi menjadi kewenangan pemerintah)

Direktorat Bina Operasi dan Pemeliharaan

Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
Kementerian
#sigidhdpramana, 2019Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
 Terimakasih
#sigidhdpramana, 2019