Laporan Bulanan Agustus.2

PUSAT PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH NASIONAL
BADAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
LAPORAN BULANAN
KONSULTAN PERORANGAN
(BULAN AGUSTUS)
MIDTERM REVIU RENCANA STRATEGIS KEMENTERIAN PUPR 2020-2024
oleh:
Bayu Kania S.T,M.T
Tenaga Ahli Infrastruktur Publik
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI............................................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................................................................... v
BAB 1. PENDAHULUAN...................................................................................................................................1
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................................1
1.2. Maksud dan Tujuan ................................................................................................................2
1.3. Sasaran ....................................................................................................................................2
1.4. Lokasi Pekerjaan ....................................................................................................................2
1.5. Sumber Pendanaan ...............................................................................................................2
1.6. Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen .......................................................2
1.7. Data Penunjang ......................................................................................................................3
1.7.1. Data Dasar ................................................................................................................3
1.7.2. Referensi Hukum .......................................................................................................3
BAB 2. RUANG LINGKUP PEKERJAAN ........................................................................................................4
2.1. Lingkup Pekerjaan..................................................................................................................4
2.2. Keluaran ...................................................................................................................................4
2.3. Peralatan, Material, Personil, Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen .................4
2.4. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultasi ................................................4
2.5. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa ................................................................................5
2.6. Jangka Waktu ........................................................................................................................5
2.7. Personil .....................................................................................................................................5
2.8. Jadwal Pekerjaan ..................................................................................................................5
2.9. Pelaporan ................................................................................................................................6
2.10. Alih Pengetahuan ...................................................................................................................7
BAB 3. PELAKSANAAN KEGIATAN BULAN AGUSTUS ............................................................................8
3.1. Koordinasi dan Pertemuan Rutin .........................................................................................8
3.2. Indentifikasi Dan Analisis Isu Strategis, Permasalahan (Faktor Penghambat), Dan
Faktor Keberhasilan Pelaksanaan Pencapaian Target Kinerja Kementerian PUPR
2020-2021 .............................................................................................................................8
3.2.1. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air.................................................................8
3.2.2. Direktorat Jenderal Bina Marga ..........................................................................9
3.2.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya ...................................................................... 11
3.2.4. Direktorat Jenderal Perumahan ......................................................................... 11
3.2.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan .............................................................................................................. 12
ii
3.2.6. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi .................................................................. 15
3.2.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ................................................ 16
3.2.8. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia ............................................. 18
3.2.9. Inspektorat Jenderal ............................................................................................. 18
3.2.10. Sekretariat Jenderal ............................................................................................. 19
3.3. Analisis dan Perumusan Kebijakan dan Strategi Untuk Mendorong Pencapaian
Target Renstra PUPR 2020-2024 ................................................................................... 20
3.3.1. Kebijakan dan Strategi Per Sektor ................................................................... 20
3.3.1.1. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air........................................... 20
3.3.1.2. Direktorat Jenderal Bina Marga .................................................... 20
3.3.1.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya ................................................... 21
3.3.1.4. Direktorat Jenderal Perumahan ...................................................... 22
3.3.1.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan
Umum dan Perumahan....................................................................... 22
3.3.1.6. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi ............................................... 23
3.3.1.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah ............................. 23
3.3.1.8. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia .......................... 24
3.3.1.9. Inspektorat Jenderal .......................................................................... 24
3.3.1.10. Sekretariat Jenderal .......................................................................... 25
3.3.2. Kebijakan Penganggaran ................................................................................... 26
3.3.2.1. Metoda Analisis Prediksi Capaian Target Renstra ..................... 26
3.3.2.2. Realisasi Anggaran 2020-2022 ..................................................... 27
3.3.2.3. Capaian Kinerja Berdasarkan Trend Alokasi Dana ................... 31
3.3.3. Penentuan Prioritas Pembangunan .................................................................... 32
3.3.3.1. Metoda Analisis Prioritas Pembangunan ....................................... 32
3.4. Reviu Perkembangan Lingkungan Strategis Dan Kebijakan Terbaru Di
Lingkungan Kementerian PUPR ......................................................................................... 34
3.4.1. Perkembangan Lingkungan Strategis di Lingkungan Kementerian PUPR
yang Termuat Dalam Renstra 2020-2024 ...................................................... 34
3.4.1.1. Pertambahan Jumlah Penduduk Dan Urbanisasi ......................... 34
3.4.1.2. Indeks Daya Saing Infrastruktur Masih Rendah ........................... 35
3.4.1.3. Perubahan Iklim dan Kerentanan Bencana ................................... 35
3.4.1.4. Pengarusutamaan Gender ............................................................... 36
3.4.1.5. Pembangunan Wilayah .................................................................... 37
3.4.1.6. Visi 2045 .............................................................................................. 38
3.4.1.7. Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development
Goals/SDG’s) ...................................................................................... 38
iii
3.4.1.8. UN Habitat III ...................................................................................... 39
3.4.1.9. Visium Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 40
3.4.1.10. Pemindahan Ibu Kota Negara......................................................... 42
3.4.2. Perkembangan Lingkungan Strategis di Lingkungan Kementerian PUPR
Pada Periode 2020-2021 yang Belum Tercantum dalam Renstra 2020-
2024 ........................................................................................................................ 42
BAB 4. RENCANA KEGIATAN SELANJUTNYA (BULAN SEPTEMBER) .................................................. 43
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kualifikasi Tenaga Ahli Infrastruktur Publik .......................................................................... 5

Tabel 2.2 Jadwal Pekerjaan ................................................................................................................... 6
Tabel 2.3 Pelaporan ................................................................................................................................ 6
Tabel 3.1 Isu Strategis Berdasarkan Tahapan Kegiatan ........................................................................ 13
Tabel 3.2 Isu Strategis Berdasarkan Sektor ............................................................................................... 13
Tabel 3.3 Perbandingan Realisasi Anggaran Terhadap Anggaran Renstra ...................................... 29
Tabel 3.4 Realisasi Anggaran per Program Kementerian PUPR Tahun 2020 .................................... 30
Tabel 3.5 Realisasi Anggaran per Program Kementerian PUPR Tahun 2021 .................................... 30
Tabel 3.6 Tingkat Kinerja dan Tingkat Kepentingan ................................................................................ 34
Tabel 3.7 Capaian Beberapa Indikator Makro Pembangunan ............................................................. 37
Tabel 4.1 Rencana Kegiatan 7 September – 7 Oktober 2022 ............................................................ 43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Grafik Earned Value Analisis (EVA) ..................................................................................... 26

Gambar 3.2 Data Historikal Pagu-Realisasi Anggaran Kementerian PUPR 2008-2021 ................ 27
Gambar 3.3 Earned Value Analysis ............................................................................................................ 31
Gambar 3.4 Importance Performance Analysis (IPA)............................................................................... 33
Gambar 3.5 Kuadran Importance Performance Analysis (IPA).............................................................. 33
Gambar 3.6 Indonesia 'Center of Excellence' Geologi ........................................................................... 35
Gambar 3.7 Target Visium Tahun 2020 – 2024 dan 2030 .................................................................. 41
v
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

RPJMN 2020 – 2024 menjelaskan bahwa Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu
strategi dalam mewujudkan visi “Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”. Visi tersebut dicapai melalui 9 misi yang dikenal
sebagai Nawacita Kedua, yaitu: (1) Peningkatan kualitas manusia Indonesia; (2) Struktur ekonomi
yang produktif, mandiri, dan berdaya saing; (3) Pembangunan yang merata dan berkeadilan; (4)
Mencapai lingkungan hidup yang berkeadilan; (5) Kemajuan budaya yang mencerminkan
kepribadian bangsa; (6) Penegakan sistem hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan
terpercaya; (7) Perlindungan bagi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh
wilayah; (8) Pengelolaan pemerintah yang bersih, efektif, dan terpercaya; dan (9) Sinergi
pemerintah daerah dalam kerangka negara kesatuan. Adapun, tanggungjawab penggerak utama
pembangunan infrastruktur diemban oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
(PUPR), sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN 2020-2024 yang dijabarkan dalam Rencana
Strategis Kementerian PUPR 2020 -2024.
Berdasarkan amanat Peraturan Menteri PPN/Bappenas Nomor 01 Tahun 2017 tentang Pedoman
Evaluasi Pembangunan Nasional disebutkan bahwa evaluasi Rencana Strategis K/L atau RPJMN
dilakukan setidaknya dua kali dalam satu periode yaitu pada pertengahan periode dan akhir
periode. Selain amanat peraturan perundangan tersebut diatas, perlunya melakukan evaluasi
Rencana Strategis Kementerian PUPR 2020-2024 dikarenakan beberapa perubahan kondisi
lingkungan, isu strategis seperti pandemi covid-19, serta kebijakan dalam rangka mendukung
pencapaian agenda pembangunan nasional seperti yang tercantum dalam RPJMN 2020-2024.
Terkait dengan upaya mengoptimalkan penyelenggaraan infrastruktur yang terpadu dengan
pengembangan kawasan, Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun 2020-2024 juga dituntut
menjadi salah satu instrumen penting dalam perwujudan pengembangan wilayah. Kementerian
PUPR perlu segera melakukan Midterm Reviu Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun 2020-
2024 yang mengacu pada peraturan dan perundang-undangan yang terkait dengan sistem
perencanaan, penganggaran dan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Nantinya Midterm
Reviu Rencana Strategis PUPR 2020-2024 tersebut akan disosialisasikan kepada unit organisasi
dan unit kerja di lingkungan Kementerian PUPR sebagai dasar pemrograman dan penganggaran
masing-masing unit, juga akan disosialisasikan kepada stakeholders terkait di Pusat dan Daerah.
Momentum Midterm Reviu Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun 2020-2024 kali ini juga
diharapkan dapat mempertajam pencapaian sasaran output, outcome, sesuai dengan indikator-
indikator pengukurannya yang dapat menggambarkan tercapainya tujuan sectoral PUPR maupun
pengembangan wilayah. Peninjauan kembali subtansi Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun
1
2020-2024 ini diharapkan dapat secara optimal menjadi acuan penyelenggaraan infrastruktur
PUPR.
Penyusunan Midterm Reviu Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun 2020-2024 mengacu
kepada arahan RPJMN terkait pencapaian prioritas nasional target Sektor PUPR serta terkait
dengan pengembangan infrastruktur berbasis rencana tata ruang kawasan (Pulau, Kawasan
Strategis Nasional, Kawasan Perkotaan). Dengan demikian selain memuat substansi perencanaan
dan pemrograman, midterm reviu Rencana Strategis Kementerian PUPR 2020- 2024 juga akan
mengkaji pelaksanaan pembangunan infrastruktur PUPR dalam kawasan strategis prioritas
sebagai upaya mewujudkan keterpaduan penyelenggaraan infrastruktur dan pembangunan
Kawasan.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini dibutuhkan Tenaga Ahli Infrastruktur Publik untuk dapat
melakukan kajian evaluasi serta penajaman kebijakan dan strategi pelaksanaan Renstra
Kementerian PUPR sampai dengan 2024.
1.2. Maksud dan Tujuan

Maksud kegiatan ini mendukung pelaksanaan studi Midterm Reviu Renstra Kementerian PUPR
2020-2024 dalam mengidentifikasi isu strategis dan permasalahan pembangunan infrastruktur
serta merumuskan rekomendasi kebijakan terhadap pencapaian target-target sektor PUPR.
Tujuan dari kegiatan ini adalah menyusun isu strategis, permasalahan, dan merumuskan
rekomendasi kebijakan pencapaian target-target sektor PUPR.
1.3. Sasaran
Tersusunnya hasil analisis terkait isu strategis, permasalahan, dan rekomendasi kebijakan
pencapaian target-target sektor PUPR.
1.4. Lokasi Pekerjaan

Pekerjaan ini dilakukan di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jalan Pattimura
No. 20, Kebayoran Baru – Jakarta Selatan 12110.
1.5. Sumber Pendanaan

Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan: APBN DIPA Satuan Kerja Pusat Pengembangan
Infrastruktur Wilayah Nasional TA. 2022.
1.6. Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen

Nama Pejabat Pembuat Komitmen: Riska Rahmadia, ST., MPPM.
2
Satuan Kerja: Satker Pusat Pengembangan Infrastruktur Wilayah Nasional
1.7. Data Penunjang
1.7.1. Data Dasar
Kegiatan Midterm Reviu Rencana Strategis Kementerian PUPR Tahun 2020-2024 memerlukan data
dasar:
1. Standar Biaya Masukan 2022 nomor 60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya Masukan
TA 2022;
2. Perpres No. 12 tahun 2021 Tentang Perubahan atas Perpres nomor 16 tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
3. Pedoman Standard Minimal, INKINDO Tahun 2021.
1.7.2. Referensi Hukum

Disebutkan sejumlah dasar hukum yang menjadi instrumen kebijakan (regulative instrument) yang
dapat digunakan sebagai batasan dalam pelaksanaan kegiatan ini, yaitu:
4. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
7. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
8. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional 2020-2024
9. Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2020 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat
10. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 Tahun 2020 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 23 Tahun 2020 tentang
Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2020-2024
12. Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 19
Tahun 2015 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
3
BAB 2. RUANG LINGKUP PEKERJAAN
2.1. Lingkup Pekerjaan

Tugas Konsultan Perorangan/Tenaga Ahli Infrastruktur Publik dalam Term of Reference (TOR)
meliputi 7 kegiatan utama, yaitu:
1. Menginventarisasi kelengkapan data dan peraturan perundangan yang berhubungan
dengan Renstra PUPR 2020-2024 dan evaluasi pelaksanaan pembangunan;
2. Melakukan evaluasi terhadap capaian output dan outcome Renstra PUPR 2020-2024
sampai dengan 2021;
3. Mengindentifikasi dan menganalisis isu strategis, permasalahan (faktor penghambat), dan
faktor keberhasilan pelaksanaan pencapaian target output dan outcome;
4. Melakukan reviu perkembangan lingkungan strategis dan kebijakan terbaru yang perlu
dimasukan dalam substansi Midterm Reviu Renstra Kementerian PUPR 2020-2024;
5. Melakukan analisis dan merumuskan kebijakan dan strategi untuk mendorong pencapaian
target Renstra PUPR 2020-2024;
6. Melakukan prioritisasi untuk pencapaian output-output utama PUPR;
7. Melakukan diskusi terkait capaian sampai dengan tahun 2021 serta proyeksi sampai
dengan tahun 2024 dari target Renstra, tantangan, permasalahan maupun arah kebijakan
dan strategi untuk pencapaian target bersama entitas di lingkungan Kementerian PUPR.
2.2. Keluaran
Tenaga Ahli ini menghasilkan: Laporan bulanan yang berisikan laporan kegiatan yang dikerjakan
selama satu bulan berjalan. Laporan Bulanan tidak terbatas pada proses, hasil kerja dan kontribusi
tenaga ahli dalam satu bulan, tetapi juga berisikan hasil sesuai dengan lingkup pekerjaan tenaga
ahli.
2.3. Peralatan, Material, Personil, Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen

Pejabat Pembuat Komitmen menyediakan komputer, printer, dan ATK untuk mendukung kegiatan
Midterm Reviu Renstra Kementerian PUPR 2020-2024.
2.4. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultasi

Penyedia jasa konsultansi mempersiapkan alat pengolah data berupa laptop/notebook.
4
2.5. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa
Lingkup kewenangan penyedia jasa meliputi:
1. Memberikan konsultansi/rekomendasi untuk memecahkan masalah;
2. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain terkait;
3. Mengajukan kebutuhan data terkait penyusunan dokumen Midterm Reviu Renstra
Kementerian PUPR 2020-2024;
4. Melakukan monitoring progres pekerjaan.
2.6. Jangka Waktu

Jangka waktu pekerjaan tenaga ahli akan dilaksanakan dalam waktu 4 (empat) bulan kalender.
2.7. Personil
Personil adalah Tenaga Ahli Infrastruktur Publik dengan kualifikasi seperti pada Tabel 2.1 sebagai
berikut:
Tabel 2.1 Kualifikasi Tenaga Ahli Infrastruktur Publik

Kualifikasi
Jumlah
Posisi Tingkat
Jurusan Keahlian Pengalaman Orang
Pendidikan
Bulan
Infrastruktur S-2 Teknik Diutamakan Spesialisasi/pengalaman 1 orang
Publik Sipil/Teknik memiliki minimal 3 (tiga) tahun x 4 bulan
PWK/Teknik keahlian di bidang perencanaan
Industri menyusun untuk pekerjaan sejenis
Renstra K/L dengan paket pekerjaan
ini.
Biaya langsung personil mengacu pada pedoman standar minimal Tahun 2021 yang dikeluarkan
oleh INKINDO (Oktober, 2020). Besaran biaya langsung untuk Tenaga Ahli Nasional
berpendidikanS1/S2/S3 dimana untuk pemberi jasa konsultansi perorangan, memiliki SKA Ahli
Madya, biaya langsung personilnya yaitu sebesar Rp. 20.900.000,00 (Dua Puluh Juta Sembilan
Ratus Ribu Rupiah) / bulan.
2.8. Jadwal Pekerjaan

Jadwal pelaksanaan pekerjaan seperti yang disampaikan pada Tabel 2.2.
5
Tabel 2.2 Jadwal Pekerjaan
Waktu
No. Keterangan
1 2 3 4
1. Menginventarisasi kelengkapan data dan peraturan
perundangan yang berhubungan dengan Renstra PUPR 2020-
2024 dan evaluasi pelaksanaan pembangunan
2. Melakukan evaluasi terhadap capaian output dan outcome
Renstra PUPR 2020-2024 sampai dengan 2021
3. Mengindentifikasi dan menganalisis isu strategis, permasalahan
(faktor penghambat), dan faktor keberhasilan pelaksanaan
pencapaian target output dan outcome
4. Melakukan reviu perkembangan lingkungan strategis dan
kebijakan terbaru yang perlu dimasukan dalam substansi
Midterm Reviu Renstra Kementerian PUPR 2020-2024
5. Melakukan analisis dan merumuskan kebijakan dan strategi
untuk mendorong pencapaian target Renstra PUPR 2020-2024
6. Melakukan prioritisasi untuk pencapaian output-output utama
PUPR
7. Melakukan diskusi terkait capaian sampai dengan tahun 2021 serta
proyeksi sampai dengan tahun 2024 dari target Renstra,
tantangan, permasalahan maupun arah kebijakan dan strategi
untuk pencapaian target bersama entitas di lingkungan Kementerian
PUPR
2.9. Pelaporan
Laporan yang perlu disampaikan tenaga ahli dan muatannya seperti yang disampaikan pada
Tabel 2.3.
Tabel 2.3 Pelaporan
No. Laporan Waktu Muatan
1. Laporan Bulan 1 • Hasil inventarisasi kelengkapan data dan peraturan perundangan
Bulanan yang berhubungan dengan Renstra PUPR 2020- 2024 dan evaluasi
pelaksanaan pembangunan
• Hasil evaluasi terhadap capaian output dan outcome Renstra PUPR
2020-2024 sampai dengan 2021
• Hasil identifikasi dan analisis isu strategis, permasalahan (faktor
penghambat), dan faktor keberhasilan pelaksanaan pencapaian target
output dan outcome
Bulan 2-3
• Hasil reviu perkembangan lingkungan strategis dan kebijakan terbaru
yang perlu dimasukan dalam substansi Midterm Reviu Renstra
Kementerian PUPR 2020-2024
• Melakukan analisis dan merumuskan kebijakan dan strategi untuk
Bulan 3-4 mendorong pencapaian target Renstra PUPR 2020-2024
• Melakukan prioritisasi untuk pencapaian output-output utama PUPR
2. Laporan Selambat- Keseluruhan proses Midterm Reviu Rencana Strategis Kementerian Pupr
Akhir lambatnya 2020-2024
Bulan Ke-4
Laporan diserahkan selambat-lambatnya: 7 (tujuh) hari kerja/bulan setelah Berita Acara hasil
pekerjaan disampaikan sebanyak 2 (dua) buku laporan dan media penyimpanan data (compact
disc/flashdisk/dll) (jika diperlukan).
6
2.10. Alih Pengetahuan
Jika diperlukan, Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan
pembahasan dalam rangka alih pengetahuan kepada personel satuan kerja Pejabat Pembuat
Komitmen berikut: Penyedia Jasa Konsultansi akan mengadakan alih pengetahuan sebelum masa
kontrak berakhir.
7
BAB 3. PELAKSANAAN KEGIATAN BULAN AGUSTUS
3.1. Koordinasi dan Pertemuan Rutin

Pertemuan rutin secara online dengan pihak BPIW pada periode ini dilakukan sebanyak 2
kali dalam 1 minggu yaitu hari Selasa dan hari Jumat. Pertemuan ini berkaitan dengan beberapa
hal, yaitu:
a. Melakukan pembahasan terkait dengan evaluasi dan analisis yang dilakukan oleh masing-
masing tenaga ahli yang terlibat dalam kegiatan MIDTERM REVIU RENCANA STRATEGIS
KEMENTERIAN PUPR 2020-2024.
b. Melakukan persiapan pelaksanaan FGD yang akan dilaksanakan bersama para unit
organisasi Eselon I di lingkungan Kementerian PUPR.
3.2. Indentifikasi Dan Analisis Isu Strategis, Permasalahan (Faktor Penghambat), Dan Faktor
Keberhasilan Pelaksanaan Pencapaian Target Kinerja Kementerian PUPR 2020-2021
3.2.1. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
Isu Strategis
Dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya Air, secara umum terdapat
beberapa isu strategis yang dihadapi oleh Direktorat Jenderal Sumber Daya Air yaitu.
1. Pelaksanaan Tatanan Normal Baru akibat pandemic Covid-19.
2. Refocusing dan realokasi belanja K/L.
3. Kendala pembebasan lahan,
4. Kendala administrasi kegiatan PHLN.
5. Bencana alam.
Permasalahan
Sementara itu isu serta permasalahan utama yang dihadapi oleh Direktorat Jenderal Sumber Daya
Air antara lain:
a. Di Bidang Pengelolaan Air Tanah dan Air Baku Berkelanjutan, antara lain:
i. Tidak meratanya distribusi ketersediaan air baku antar wilayah (tingkat layanan
penyediaan air baku masih rendah, permasalahan kualitas dan kuantitas air).
ii. Eksploitasi air tanah tinggi.
iii. Tingginya pencemaran air pada 65% wilayah sungai.
iv. Perlunta pemenuhan penyediaan air baku.
8
v. Peningkatan efisiensi pengelolaan sumber daya air melalui pemanfaatan teknologi.
vi. Adanya potensi pemanfaatan air baku dari 65 bendungan yang selesai di tahun 2024
ditargetkan mencapai 59,3 m3/detik dengan 57,87 m3/detik terdistribusi di 5 provinsi
Pulau Jawa.
b. Dibidang Waduk Multipurpose dan modernisasi Irigasi, antara lain:
i. Kendala pembebasan lahan dan penanganan dampak sosial mengakibatkan
terhambatnya peningkatan kapasitas tampung.
ii. Pemanfaatan bendungan eksisting secara optimal terkendala oleh tingkat keamanan
operasi yang rendah dan penurunan fungsi waduk akibat tingginya sedimentasi dan usia
bendungan.
iii. Pemanfaatan bendungan multiguna sebagai sumber energi listrik yang masih rendah.
iv. Pengelolaan sumber daya air untuk mendukung ketahanan pangan dan nutrisi dihadapkan
pada rendahnya kinerja operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi.
v. Kinerja system irigasi juga masih rendah, terutama pada daerh irigasi yang merupakan
kewenangan daerah.
c. Dibidang Ketahanan Kebencanaan Infrastruktur, antara lain:
i. Kawasan perkotaan seperti Jakarta, kota-kota di pesisir utara Jawa, serta beberapa
wilayah sungai prioritas telah menghadapi kerawanan bencana yang semakin tinggi.
ii. Pengembangan Kawasan Pesisir Utara (Pantura) Pulau Jawa sebagai tulang punggung
ekonomi nasional terancam oleh kenaikan muka air laut.
iii. Adanya abrasi di tiga wilayah aglomerasi yang besar.
iv. Upaya pemulihan 15 DAS prioritas dan 15 danau prioritas, pengelolaan rawa dan gambut
yang berkelanjutan dan terpadu masih tergolong lambat.
d. Terjadi pandemi covid-19 yang kemudian berimbas pada perekonomian nasional secara
global maupun pembangunan infrastruktur pada khususnya. Selama pandemi, pembangunan
infrastruktur secara keseluruhan tetap berlangsung namun tetap memperhatikan protocol
Kesehatan.
3.2.2. Direktorat Jenderal Bina Marga

Isu Strategis
Beberapa isu strategis dalam pembangunan infrastruktur konektivitas Bina Marga sepanjang
periode Renstra ini adalah sebagai berikut:
1. Adanya pemberlakuan PSBB pada awal dan pertengahan tahun 2020 dan PPKM pada tahun
2021 melonggarkan kapasitas kendaraan di jalan nasional. Selanjutnya pelonggaran
kebijakan tersebut menyebabkan meningkatnya kembali volume lalu lintas. Hal ini
mempengaruhi capaian waktu tempuh pada jalan lintas utama pulau.
9
2. Dalam RPJMN, terdapat arah pengembangan wilayah, Major Project, dan Matriks
Pembangunan K/L, yang seluruhnya membutuhkan pembangunan konektivitas. Hal ini menjadi
tantangan bagi Ditjen Bina Marga bersama-sama dengan BPIW menyusun prioritisasi
pembangunan infrastruktur konektivitas dengan anggaran yang terbatas.
3. Sampai dengan semester 2 TA 2021, masih terdapat 3.850 Km jalan dalam kondisi tidak
mantap (Capaian Rating Kondisi Jalan Nasional 2,6 atau mantap dengan persentase 91,81%)
sedangkan prediksi kondisi mantap jalan nasional akhir tahun 2022 dengan penanganan
preservasi jalan sesuai DIPA TA. 2022 adalah 91,84%. Diperlukan tambahan pendanaan non-
APBN untuk preservasi jalan nasional demi mencapai target di tahun 2024.
4. Kebijakan terkait larangan kendaraan yang Over Dimension Over Load belum terlaksana
dengan optimal. Terdapat 6.880 Km jalan yang berada dalam kondisi marjinal (Nilai IRI: 6-8)
yang dapat dishifting menjadi kondisi rusak jika terjadi percepatan penurunan kondisi jalan
yang umum terjadi pada ruas-ruas jalan logistik dengan beban kendaraan mayoritas
kendaraan berat bahkan dengan beban berlebih.
5. Terhambatnya dukungan terhadap kawasan Food Estate berkaitan dengan adanya isu
keterlambatan pengiriman material karena akses logistik yang masih rusak
6. Dengan adanya UU No. 2 Tahun 2022 tentang Jalan dan adanya tambahan tugas di luar
tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bina Marga yang kerap tidak dapat diklaim sebagai
capaian terhadap sasaran kinerja.
Permasalahan
Beberapa permasalahan yang menjadi faktor penghambat pencapaian target infrastruktur konektivitas
sampai dengan tahun 2021 ialah:
1. Adanya refocusing anggaran sepanjang tahun 2020 dan 2021 yang menyebabkan tertundanya
beberapa kegiatan pembangunan infrastruktur konektivitas
2. Lebih lanjut terkait pendanaan, terdapat backlog anggaran antara kebutuhan Renstra Ditjen Bina
Marga dengan DIPA yang ditetapkan, sehingga mempengaruhi pencapaian kinerja Ditjen Bina Marga
secara keseluruhan
3. Terdapat permasalahan pembebasan lahan
4. Pada beberapa pembangunan ruas jalan, intensitas hujan yang cukup tinggi mengakibatkan timbunan
pilihan yang sudah dihampar dan dipadatkan rusak kembali.
Lalu, beberapa permasalahan yang terkhusus mempengaruhi pencapaian kinerja pembangunan Jalan Tol
adalah sebagai berikut:
1. Terdapat perubahan desain dan ketidaksesuaian RTRW serta rencana pembangunan Jalan Tol Bekasi-
Cawang-Kampung Melayu
2. Ditemukannya batu nisan makan raja pada intersection Baitussalam sehingga pembangunan ditunda
(Jalan Tol Sigli-Banda Aceh)
10
3. Permasalahan kelayakan investasi yang rendah pada Jalan Tol Probolinggo-Banyuwangi sehingga
perlu dilakukan reviu desain.
3.2.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya

Isu Strategis
1. Kemampuan pendanaan APBN yang terbatas dan belum optimalnya penggunaan
alternatif pendanaan lainnya.
2. Proses tender yang terlalulama akibat proses evaluasi oleh BP2JK tidak memiliki batas
waktu
3. Capaian realisasi melebihi target disebabkan karena adanya tambahan-tambahan
pekerjaan yang bersifat direktif
4. Penanganan bersifat Direktif sehingga tidak memiliki masterplan penanganan jangka
Panjang dan kesulitan dalam Menyusun rencana strategis
Permasalahan
1. Refocusing anggaran dan penyesuaian kegiatan untuk penanganan pandemic Covid 19
dan beberapa penundaan kegiatan karena kebijakan PPKM
2. Relaksasi paket pekerjaan dari SYC menjadi MYC dan perpanjangan paket MYC yang
output pekerjaan tersebut akan dihitung pada tahun terakhir pekerjaan selesai
3. Permasalahan kesiapan lahan/readiness criteria pada saat pembangunan.
3.2.4. Direktorat Jenderal Perumahan

Isu Strategis
Beberapa isu strategis pada Direktorat Jenderal Perumahan sepanjang periode Renstra ini adalah
sebagai berikut:
1. Kesiapan lahan yang belum clear and clean;
2. Kebutuhan alternatif sumber pendanaan diluar APBN;
3. Optimalisasi, Pemeliharaan, Operasi dan Rehabilitasi (OPOR);
4. Basis data dan dokumen perencanaan bidang perumahan belum memadai;
5. Regulasi program kawasan dan permukiman belum sinergis dan cenderung sentralistik;
6. Penanganan kemiskinan ekstrem memerlukan keterpaduan dalam kesiapan data,
penganggaran dan pemberdayaan;
7. Belum siapnya pendataan dan kesiapan penerima manfaat yang ditetapkan pengusul;
8. Penyediaan rumah yang memiliki tipologi berkearifan lokal;
11
9. Belum efektifnya pembentukan dan peran Kelompok Kerja (Pokja) PKP;
10. Percepatan penyediaan perumahan melalui pembentuan BP3 belum terlaksana.
Permasalahan
Permasalahan yang muncul selama periode Renstra adalah sebagai berikut
1. Kegiatan bantuan PSU hanya bisa memenuhi kebutuhan 30% dari daya tampung yang ada,
hal ini seringkali mengurungkan permohonan bantuan dari pelaku pembangunan;
2. Pelaksanaan kegiatan bantuan PSU mengalami keterlambatan dari jadwal yang telah
ditetapkan. Hal ini karena kurang pahamnya pihak BP2JK terhadap mekanisme bantuan PSU;
3. Data By Name By Address (BNBA) calon penerima Bantuzn Stimulan Perumahan Swadaya
(BSPS) belum memiliki kualitas dan validitas data yang optimal;
4. Penundaan pelaksanaan BSPS tahun 2021 sebanyak 64.500 unit yang bersumber dari Loan
NAHP untuk penanganan kemiskinan ekstrem, hal ini disebabkan karena pandemic Covid-19;
5. Pembekalan terhadap Tenaga Fasilitator Lapangan (TFL) masih kurang maksimal, karena
dilakukan melalui daring;
6. Sinkronisasi perencanaan pembangunan Rumah Susun dan Rumah Khusus yang belum optimal;
7. Pembentukan Badan Pengelola Rumah Sususn prosesnya berjalan lambat sehingga
berpengaruh pada seleksi calon penghuni;
8. Pengadaan Barang/Jasa untuk pembangunan Rumah Khusus prosesnya membutuhkan waktu
yang cukup lama. Selain itu, nilai penawaran pemenang belum bisa memenuhi spesifikasi mutu
yang akan digunakan;
9. Refocusing anggaran dan perubahan kontrak SYC menjadi MYC pada kegiatan Rumah
Khususu mengakibatkan rendahnya capaian tahun 2021;
10. Kondisi lahan untuk pembangunan Rumah Susun dan Rumah Khusus yang telah disiapkan oleh
pengusul belum clear and clean;
11. Rendahnya kualitas kinerja penyedia jasa, baik jasa konsultansi maupun konstruksi.
3.2.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

Isu Strategis
Isu strategis dalam pelaksanaan KPBU yang merupakan tugas dan fungsi Ditjen Pembiayaan
Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat berdasarkan pentahapannya seperti yang
disampaikan pada Tabel 3.1.
12
Tabel 3.1 Isu Strategis Berdasarkan Tahapan Kegiatan
No. Tahapan Isu Strategis
1. Perencanaan 1. Belum Terintegrasinya Perencanaan Sejak Awal (RPJMN -> Renstra ->
Program dan Anggaran -> Rencana Anggaran Dana untuk penyiapan
proyek, pembayaran AP, dukungan konstruksi, dll).
2. Perlu terdapat komitmen alokasi anggaran untuk mendukung
pelaksanaan KPBU di PUPR (pembayaran AP, penyiapan, dll).
3. Perlu mekanisme approval dari PJPK untuk lanjut ke Tahap Penyiapan.
4. Belum adanya mekanisme identifikasi dan pemrioritasan Proyek KPBU.
2. Penyiapan 1. Pelaksanaan Tahap Penyiapan KPBU memerlukan waktu yang relatif
lama (lebih dari 2 tahun).
2. Keterbatasan Fiskal untuk Pembayaran Availability Payment (dari sisi
Pemerintah).
3. Proses pengajuan project development facility (PDF) yang relatif lama.
4. Belum ada preseden KPBU gabungan (dengan PJPK gabungan
ataupun gabungan 2 sektor 1 PJPK).
5. Mekanisme KPBU Availability Payment (AP) untuk KPBU atas Prakarsa
Badan Usaha belum diatur lebih lanjut.
6. Belum ada mekanisme pembayaran AP untuk proyek KPBU atas
Prakarsa Badan Usaha.
7. Belum ada mekanisme Badan Penyiapan untuk tahap penyiapan dan
transaksi (dengan mekanisme success fee).
8. Belum adanya eligible financing untuk opsi-opsi pembiayaan lainnya
(Hybrid annuity model, LVC, land consolidation).
9. Perlu mekanisme approval dari PJPK untuk lanjut ke Tahap Transaksi.
3. Transaksi 1. Belum ada aturan terkait muatan minimal Perjanjian KPBU, batas waktu
penandatanganan perjanjian KPBU dan kewajiban mendirikan BUP.
2. Pelelangan Pengusahaan Jalan Tol diatur melalui PermenPUPR Nomor
PermenPUPR No. 1/2017 jo. PermenPUPR No. 3/2021 dan
PermenPUPR 23/2021, sedangkan Tahap Pengadaan KPBU selain
Sektor Jalan Tol diatur berdasarkan PerkaLKPP No. 19/2015 dan
PerLKPP No. 29/2018.
4. Pelaksanaan Belum ada pengaturan rinci terkait tugas dan pihak-pihak yang berwenang
Perjanjian dalam pengendalian pelaksanaan perjanjian KPBU sampai dengan akhir
masa kerjasama.
Tabel 3.2 Isu Strategis Berdasarkan Sektor

No. Sektor Isu Strategis
1. Sumber Daya Air 1. Ketentuan pendanaan swasta pada lingkup operasi dan pemeliharaan
untuk infrastruktur sumber daya air yang tidak diperbolehkan
berdasarkan Pasal 41 ayat (3) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2019
tentang Sumber Daya Air.
2. Pemanfaatan Proyek KPBU sektor SDA untuk EBT harus diakomodasi
dalam Dokumen RUPTL.
3. Tata Cara Pelaksanaan KPBU dalam Pemanfaatan Infrastruktur SDA
untuk PLTA/PLTM/PLTMH diatur dalam Permen PUPR 9/2016.
2. Jalan dan 1. Belum ada jaminan terhadap risiko demand untuk jalan tol, sehingga
Jembatan perlu diusulkan minimum revenue guarantee untuk menarik minat investor.
2. Masa konsesi jalan tol terbatas oleh masa pemanfaatan BMN
berdasarkan PP 27/2004 dan perubahannya.
3. Permukiman 1. Penerapan KPBU gabungan (bundling) sektor Sumber Daya Air dan
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang terintegrasi dari hulu ke hilir
(source to tap) untuk mengantisipasi risiko interface.
13
No. Sektor Isu Strategis
2. Kesepakatan tarif untuk SPAM Regional agar diperoleh sebelum proses
Pengadaan Badan Usaha Pelaksana (BUP).
3. Belum ada mekanisme opsi pengembalian investasi proyek KPBU
bangunan gedung, kawasan, dan air limbah.
4. Belum ada mekanisme eligible sektor untuk pengembangan Kawasan
permukiman (Urban Renewal/Slum Upgrading).
5. Belum ada mekanisme transaksi (khususnya pelaksanaan pengadaan)
untuk integrasi hulu-hilir proyek KPBU SPAM Regional (Bundling Project).
4. Perumahan 1. Kepastian calon penghuni (offtakers) pada KPBU sektor Perumahan.
2. Belum ada mekanisme eligible sektor untuk pengembangan kawasan
perumahan (Kota Baru, Kawasan TOD, dan Revitalisasi Rumah Susun).
Permasalahan
1. Belum Terintegrasinya Perencanaan Sejak Awal (RPJMN, Renstra, Program dan Anggaran,
Rencana Anggaran Dana untuk penyiapan proyek, pembayaran AP, dukungan konstruksi, dll)
sehingga diperlukan dokumen rencana umum proyek KPBU yang disepakati oleh Unit
Organisasi.
2. Kegiatan Penyiapan Proyek KPBU perlu dioptimalkan, penggabungan penyusunan SP dan OBC
(SP ++) atau OBC dan FBC, dengan harapan waktu yang dibutuhkan untuk penyiapan lebih
singkat dan efisiensi pelaksanaan.
3. Pengalihan Kegiatan Fasilitasi Penyaluran FLPP dari BLU PPDPP kepada BP Tapera merupakan
Prioritas Nasional dalam RPJM 20-24, bagaimana pengendalian kinerja FLPP.
4. Realisasi Program BP2BT masih rendah (Realisasi 2020 sebesar 1.357 unit dan Realisasi 2021
sebesar 11.999 unit) disebabkan menurunnya daya beli masyarakat terhadap KPR akibat
Pandemi Covid-19. Selain itu, terdapat program Pembiayaan Subsidi lainnya seperti KPR FLPP
dan KPR SSB yang juga menjadi prioritas bagi Bank Pelaksana Tahun 2022 disusun segmentasi
program al: FLPP (MBR Penghasilan Tetap, BP2BT MBR Penghasilan tidak tetap, dan Tapera
untuk Peserta Tapera Berpenghasilan Tetap dan Tidak Tetap).
5. Target BP2BT di Renstra terlalu tinggi yang tidak sesuai dengan target BP2BT hasil
restrukturisasi dan Annual Work Plan (AWP) National Affordable Housing Program (NAHP),
yaitu target 2020 sebanyak 9.500 Unit, target 2021 sebanyak 11.865 Unit, dan target 2022
sebanyak 22.211 Unit realisasi rendah akibat pandemi, ada kemungkinan NHAP tahap
selanjutnya. Pengembangan skema pembiayaan mikro perumahan dengan melibatkan
BPD/BPR dan SMF.
6. Realisasi TAPERA masih rendah dikarenakan BP TAPERA baru beroperasi pada TA. 2022 ->
target RPJMN vs ketersediaan dana yang bisa dimanfaatkan -> skema pembiayaan
dirumuskan untuk kepemilikan, pembangunan dan pemilikian -> target optimal.
7. Adanya Refocusing Anggaran menyebabkan penyesuaian target yang ada.
14
Faktor Keberhasilan
1. Adanya percepatan penyaluran program BP2BT.
2. Terjalinnya koordinasi yang baik antara DJPI dengan para stakeholder terkait penyusunan
dokumen Final Business Case (FBC)/Feasibility Study (FS), pemenuhan Readiness Criteria, dan
dokumen pengadaan Badan Usaha Pelaksana (BUP) pada Proyek KPBU Jalan Tol sehingga
dokumen yang disusun sesuai dengan timeline yang direncanakan.
3. Pelaksanaan kegiatan market sounding pada proyek KPBU Jalan Tol sehingga mengundang
banyak minat investor untuk menjadi peserta pelelangan.
4. Adanya percepatan proses transaksi KPBU.
5. Pernyataan risiko dalam laporan penerapan MR dan Laporan pemantauan MR sebagai
bagian dalam strategi pencapaian target kinerja.
6. Mendukung terselenggaranya Wilayah Bebas Korupsi dengan menerbitkan Surat Keputusan
Direktur Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan tentang
pembentukan Tim Pengendalian Gratifikasi, Tim Zona Integritas serta secara rutin menyusun
laporan pemantauan gratifikasi.
3.2.6. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

Permasalahan
Dalam pemenuhan target Renstra 2020-2021, terdapat beberapa indikator kinerja kegiatan
yang tidak tercapai. Berdasarkan identifikasi yang dilakukan Ditjen Bina Konstruksi, berikut adalah
permasalahan yang ditemukan:
a. Rendahnya pengawasan konstruksi di lapangan, terutama K3 dan implementasinya serta
masih terbatasnya petugas K3 di daerah.
b. Lemahnya peran masyarakat jasa konstruksi dalam melaksanakan pengembangan jasa
konstruksi.
c. Rendahnya komitmen satuan kerja dlam mengisi dan melengkapi seluruh data pemantauan
dan evaluasi penerapan NSPK.
d. Adanya refocusing anggaran berdampak pencapaian output pembinaan tenaga kerja
konstruksi berkurang dan penyusunan modul dan NSPK kurang optimal.
Isu Strategis
Terdapat 7 (tujuh) isu strategis di dalam bidang pembinaan konstruksi:
1. Rantai pasok material/bahan bangunan, peralatan, dan teknologi.
a. Missmatched antara supply dan demand Material dan Peralatan K onstruksi (MPK) utama
(kuantitas, kualitasm waktu, dan lokasi)
b. Biaya logistik relatif mahal
15
c. Ketergantungan MPK impor
d. Database MPK utama terbatas
e. Standardisasi MPK terbatas
f. Penerapan dan pengawasan TKDN belum optimal
2. Kelembagaan dan prtisipasi masyarakat jasa konstruksi
a. Belum semua Pemda memiliki OPD/TUSI/dan pembinaan jasa konstruksi
b. Partisipasi masyarakat dalam capacity building dan pengawasan jasa koonstruksi masih
terbatas
3. Kualitas dan keselamatan konstruksi
a. Penerapan SMKK dan keberlanjutan konstruksi masih terbatas
b. Pengawasan penyelenggaraann SMKK belum efektif
c. Belum terbangun budaya keselamatan dan keberlanjutan konstruksi
4. Usaha jasa konstruksi
a. Badan usaha spesialis terbatas
b. Struktur usaha jasa konstruksi tidak proporsional
c. Akses permodalan & penjaminan belum optimal
5. Sistem penyelenggaraan jasa konstruksi
a. Modernisasi/digitalisasi sistem pemilihan penyedia jasa
b. Penerapan kontrak konstruksi berbasis kinerja masih terbatas
6. Tenaga kerja konstruksi
a. Jumlah TKK bersertifikat kompetensi masih rendah
b. Pembaruan SKKNI dan modul pelatihan Jumlah instruktur dan asesor bersertifikat terbatas.
7. Pengembangan sistem informasi jasa konstruksi terintegrasi
a. Integrasi berbagai sistem informasi untuk modernisasi sistem penyedia jasa.
b. Data informasi jasa konstruksi masih terbatas
3.2.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Beberapa isu strategis dan permasalahan BPIW sepanjang periode Renstra ini adalah sebagai
berikut:
1. Perubahan pendekatan penyusunan dokumen rencana menjadi berbasis kewilayahan dengan
ditetapkannya SE Kepala BPIW tentang Pedoman Muatan RPIW.
Permasalahan:
16
- Pendekatan pencapaian target di Renstra adalah untuk single kawasan, sedangkan
berdasarkan RPIW maka pendekatannya berbasis wilayah/koridor;
- Terdapat dinamika kebijakan nasional/direktif baru sehingga 21 Kawasan target 2023-
2024 perlu direviu.
2. Sinergi dan kolaborasi dengan K/L dan pemerintah daerah melalui pelaksanaan Rakorbangwil
sebagai forum lintas sektor dan daerah
Permasalahan:
- Timeline pelaksanaan belum sesuai dengan siklus proses pemrograman dan penganggaran
(pelaksanaan Rakorbangwil mulai di Desember 2021);
- Kebijakan OPOR yang menyebabkan pembangunan baru menjadi lebih selektif akan
mempengaruhi penyepakatan kawasan prioritas pada Rakorbangwil mendatang (2023-
2024);
- Perlunya penajaman Pedoman Rakorbangwil.
3. Peran BPIW dalam penanggulangan stunting dan kemiskinan ekstrem serta kegiatan
keterpaduan dan sinkronisasi program pembangunan infrastruktur PUPR lainnya
Permasalahan:
- Database geospasial di BPIW untuk keterpaduan dan sinkronisasi program pembangunan
infrastruktur PUPR perlu dilengkapi dengan data dan informasi lintas sektor.
4. Pemanfaatan Kegiatan ITDP dan NUDP (PHLN) sebagai platform pengembangan kawasan
Permasalahan:
- Kegiatan National Urban Infrastructure Strategy (NUIS) gagal lelang dan PMS NUDP masih
belum dilanjutkan pelelangannya;
- Terdapat Paket Integrated City Planning (ICP) TA 2022 yang belum dimulai pelelangannya;
- Paket MADA Labuan Bajo dan BYP baru mencapai 20% dan ITMP BTS 74,27%.
5. Belum ditetapkannya Rapermen PUPR tentang Perencanaan dan Pemrograman Pembangunan
Infrastruktur PUPR yang menjadi panduan bagi Kementerian PUPR, terutama BPIW dalam
melaksanakan perencanaan dan pemrograman infrastruktur PUPR
Permasalahan:
- Belum adanya mekanisme melakukan evaluasi RPIW yang diatur dalam Rapermen (perlu
ditetapkan dalam SE/pedoman tersendiri), sehingga perlu melakukan review kerangka
regulasi dalam Renstra.
17
3.2.8. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Permasalahan
Rencana midterm reviu renstra BPSDM sebagai masukan terhadap penyusunan Reviu Renstra
Kementerian PUPR yang disampaikan BPSDM bermula dari beberapa permasalahan yang ada di
Renstra 2020-2024. Terdapat 3 poin masukan, antara lain:
1. Narasi Renstra
a. Pemutakhiran capaian kinerja pengembangan SDM sampai dengan evaluasi paruh waktu
Renstra (2021)
b. Isu terkait Pendidikan vokasi (Politeknik)
2. Indikator Kinerja
Melakukan perbaikan/penajaman indikator kinerja (program, kegiatan, dan sasaran)
3. Matriks Renstra
a. Penyesuaian dengan Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP)
b. Penajaman target output di sisa paruh waktu Renstra
c. Penambahan rincian indikator untuk UPT Balai
Isu Strategis
Terdapat 3 (tiga) poin isu strategis yang akan hadir di masa mendatang:
1. Competitive Global (comfort zone menjadi competitive zone)
2. Era revolusi industri 4.0 (digitalisasi, kebutuhan big data, dan internet of things)
3. Kebutuhan SDM terampil (skillful)
3.2.9. Inspektorat Jenderal

Permasalahan
Penyerapan anggaran tahun 2021 adalah sebesar 87,87% disebabkan hambatan berupa kondisi
pandemi Covid-19 dan belum seimbangnya jumlah SDM Auditor dibandingkan kebutuhan, serta
kebijakan peningkatan efisiensi dalam pelaksanaan beberapa tugas pengawasan intern antara
lain:
1. Pelaksanaan beberapa tugas Audit Dengan Tujuan Tertentu (ADTT), Reviu, Pendampingan
yang dapat dilaksanakan di kantor Inspektorat Jenderal atau domisili wilayah kerja
pegawai, sehingga mengurangi biaya perjalanan dinas ke daerah;
2. Perencanaan alokasi waktu penugasan pengawasan intern yang lebih efisien;
3. Pemberian Layanan Klinik Konsultansi secara online, dan
18
4. Pelaksanaan Pengawasan yang dilakukan secara daring.
Isu Strategis
Beberapa isu strategis pada Inspektorat Jenderal sepanjang periode Renstra ini adalah sebagai
berikut:
1. Penerapan Manajemen Risiko di Kementerian PUPR baru dimulai pada Tahun 2021
2. Kondisi ini mempengaruhi Inspektorat Jenderal dalam menerapkan Pengawasan Intern
Berbasis Manajemen Risiko, sehingga Capaian Tingkat Kapabilitas Itjen (IACM Level) tidak
dapat mencapai target Level 3 pada tahun 2020 (realisasi 2020 Level 3 dengan catatan).
3.2.10. Sekretariat Jenderal

Permasalahan
1. Cascade indikator kinerja tingkat Kementerian sampai dengan level individu pegawai belum
ditetapkan. Hal ini penting disusun agar capaian kinerja entitas organisasi sampai dengan
pegawai dapat dinilai tingkat keberhasilannya dengan metode yang jelas, terukur dan
berorientasi outcome serta pada akhirnya dapat menjadi acuan penerapan reward and
punishment berdasarkan kinerja sesuai Permen PAN-RB Nomor 8 tahun 2021 tentang
Manajemen Kinerja ASN yang diperbaharui dengan Permen PAN RB Nomor 6 tahun 2022
tentang Pengelolaan Kinerja Pegawai ASN.
2. Penyelenggaraan pengendalian intern serta pemetaan manajemen risiko yang belum optimal
di tahun 2021 karena adanya peraturan baru yaitu Peraturan BPKP Nomor 5 Tahun 2021
tentang Penilaian Maturitas Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
Terintegrasi.
3. Komunikasi publik merupakan kegiatan yang dinamis mengikuti situasi dan kondisi serta isu-isu
yang berkembang sepanjang tahun terutama menghadapi tahun politik di 2022-2024.
Mengingat beragamnya program infrastruktur PUPR yang tersebar di seluruh Indonesia serta
adanya program komunikasi yang membutuhkan koordinasi lintas Kementerian/Lembaga
menyebabkan kegiatan adhoc yang belum diagendakan dapat muncul pada tahun berjalan.
Hal ini menyebabkan diperlukan revisi/penyesuaian kembali terhadap Rencana Kerja dan
Anggaran maupun program komunikasi publik yang telah disusun.
4. Peta proses bisnis dan peta lintas fungsi, belum seluruhnya dilaksanakan di Unit Organisasi
karena memerlukan analisis yang mendalam (pilot project di Setjen, BPIW dan Bina Marga)
5. Perubahan kebijakan terkait penyaluran DAK dengan adanya pagu usulan aspirasi DPR.
6. Setiap siklus pengelolaan BMN dalam hal penggunaan, pemanfaatan, pengamanan dan
pemeliharaan, penilaian (revaluasi), penghapusan, dan pemindahtanganan BMN masih
terdapat permasalahan di tingkat Satuan Kerja ataupun pelaksanaannya. Hal ini terjadi
19
terutama karena kurangnya kelengkapan data pendukung maupun ketidaksempurnaan proses
dalam pengelolaan BMN tersebut.
7. Rencana Aksi Nasional, rencana induk, maupun program tematik yang inisiatornya adalah
kementerian/lembaga lain yang seringkali disusun dengan pendekatan yang berbeda.
Beberapa rencana aksi juga menggunakan nomenklatur program yang berbeda dengan yang
dilaksanakan oleh Kementerian PUPR.
Isu Strategis
1. Indeks SPBE tahun 2021 tidak mencapai target karena terdapat perubahan metode
penghitungan penilaian dari tahun sebelumnya berdasarkan revisi Peraturan Pelaksanaan dan
Evaluasi SPBE dengan adanya perubahan dasar pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi SPBE
yaitu dari Peraturan Menteri PAN RB No. 5 Tahun 2018 menjadi Peraturan Menteri PAN RB
No. 59 Tahun 2020.
2. Capaian Indeks Reformasi Birokrasi Kementerian PUPR sebesar 75,67 dari target 76,00
sehingga kinerja 99,57, dimana masih terdapat kekurangan dalam penyelarasan indikator
kinerja tingkat Kementerian sampai dengan level individu pegawai yang berorientasi outcome
serta menjadi dasar dalam penerapan reward and punishment pegawai.
3.3. Analisis dan Perumusan Kebijakan dan Strategi Untuk Mendorong Pencapaian Target
Renstra PUPR 2020-2024
3.3.1. Kebijakan dan Strategi Per Sektor
3.3.1.1. Direktorat Jenderal Sumber Daya Air
Berdasarkan hasil evaluasi diperlukan beberapa upaya percepatan dalam pencapaian program
Ketahanan Sumber Daya Air, antara lain:
1. Mengatur strategi peningkatan kinerja serta melakukan penyesuaian pelaksanaan pekerjaan
untuk memperkecil risiko penyebaran virus Covid-19.
2. Meningkatkan kualitas perencanaan dan proses pelelangan melalui BP2JK.
3. Mempercepat proses pengadaan lahan,
4. Meningkatkan koordinasi dengan kementerian/Lembaga terkait, Lembaga pemberi donor
dan stakeholder terkait lainnya.
3.3.1.2. Direktorat Jenderal Bina Marga

Berdasarkan hasil evaluasi maka diperlukan upaya perbaikan dalam rangka pencapaian target
program infrastruktur konektivitas sampai dengan tahun 2024 antara lain:
20
1. Penyusunan program pengembangan jalan tol pada tahun 2020—2024 dilakukan dengan
memperhatikan aspek kelayakan teknis, kelengkapan readiness criteria, progres pembebasan
lahan, status PPJT, serta kelayakan finansial.
2. Melakukan reviu terhadap target-target yang ditetapkan dalam Renstra PUPR 2020-2024
terkait dengan adanya refocusing anggaran dan kebijakan OPOR
3. Penyesuaian anggaran terkait proyek pembangunan jalan yang menggunakan dana APBN di
IKN
4. Perlu dilakukan reviu kelembagaan Ditjen Bina Marga, apakah perlu menambahkan direktorat
baru terkait penanganan jalan daerah
5. Dukungan terhadap KI harus sejalan dengan pengembangan RIPN, namun diperlukan strategi
yang baik terkait dengan prioritasi kawasan-kawasan industri yang di dukung, sehingga untuk
pengembangan kawasan-kawasan industri yang tidak terdapat dalam RIPN dapat diarahkan
menggunakan alternatif pendanaan non-APBN sebagai dukungan akses.
3.3.1.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya

Arah kebijakan dalam sisi perencanaan dan persiapan pelaksanaan pekerjaan meliputi:
1. Percepatan pemenuhan Readiness criteria
2. Memastikan komitmen pemda sebelum pelaksanaan pembangunan
3. Penguatan koordinasi baik internal Direktorat Jenderal Cipta Karya maupun dengan pihak
eksternal dalam rangka menterpadukan program prioritas nasional serta mendukung
Pengembangan Kawasan prioritas dan program tematik.
Arah kebijakan dalam sisi pelaksanaan kegiatan meliputi:
1. Memantau secara intensif terhadap kegiatan-kegiatan yang memerlukan perhatian khusus,
melalui diskusi tentang kendala yang dihadapi di lapangan
2. Mempercepat dan mengawal secara ketat pelaksanaan kegiatan dengan tetap
memperhatikan waktu, mutu, biaya dan sesuai peraturan yang berlaku
Arah kebijakan dalam sisi pasca kegiatan meliputi:
1. Peningkatan kemampuan (capacity building) terhadap institusi pengelola
2. Diperlukan koordinasi aktif dengan Pemda terkait keberlanjutan infrastruktur terbangun
3. Percepatan proses serah terima aset/BMN agar prasarana dan sarana terbangun dapat
termanfaatkan dan berfungsi secara optimal
21
3.3.1.4. Direktorat Jenderal Perumahan
Arah kebijakan dan strategi dalam mencapai target Renstra sampai dengan tahun 2024 adalah
peningkatan akses masyarakat terhadap hunian layak melalui penyediaan rumah layak huni
secara kolaboratif, dengan strategi sebagai berikut:
1. Mengoptimalkan penyediaan rumah layak huni dengan melanjutkan Program Sejuta Rumah;
2. Menyediakan sistem regulasi yang harmonis, mengoptimalkan pemanfaatan teknologi dan
meningkatkan koordinasi untuk mendukung kolaborasi anar stakeholder dalam rangka
memperkuat Program Sejuta Rumah;
3. Mempercepat penyediaan rumah layak huni melalui implementasi skema penyediaan
perumahan yang inovatif.
Berikut adalah strategi pencapaian target kinerja sampai dengan tahun 2024:
1. Peningkatan tata Kelola pelaksanaan kegiatan yang dituangkan dalam revisi Peraturan
Menteri PUPR beserta empat (4) Surat Edaran Direktur Jenderal Perumahan yang mengatur
seluruh proses bisnis DIrektorat Jenderal Perumahan yang lebih efektif, transparan dan
akuntabel;
2. Penyusunan Grand Design Penyelenggaraan Perumahan yang komprehensif, kolaboratif dan
afirmatif;
3. Penajaman program dan anggaran yang lebih berorientasi pada peningkatan kualitas
belanja;
4. Peningkatan kehati-hatian dalam penerapan OPOR di lingkungan Direktorat Jenderal
Perumahan (harus selektif dan efektif);
5. Komitmen pada penyelesaian masalah aset dan temuan sebagai upaya peningkatan
akuntabel.
3.3.1.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rekomendasi
1. Fokus Penyiapan dan Transaksi KPBU yang Financial Close Tahun 2024, untuk mengejar
target gap 6 proyek KPBU sampai dengan TA 2024.
2. Percepatan Ready to Offer Proyek KPBU, dengan penggabungan dokumen penyiapan (SP
dan OBC) atau (OBC dan FBC).
3. Dukungan terhadap Pembiayaan Infastruktur PUPR di IKN melalui skema KPBU.
4. Dukungan Ekosistem Pembiayaan Perumahan melalui perluasan skema pembiayaan
perumahan.
5. Dukungan terhadap pelaksanaan penyaluran bantuan pembiayaan perumahan melalui BP
Tapera dan PT SMF.
22
3.3.1.6. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Arah kebijakan dan strategia pencapaian target kinerja di Direktorat Bina Konstruksi meliputi:
a. Pengembangan dan Operasionalisasi SIJKT
b. Modernisasi PBJ: E-Evaluasi dalam tender/seleksi telah diterapkan
c. Peningkatan tertib penyelenggaraan jakons
d. Pengembangan sistem rantai pasok
e. Peningkatan kompetensi TKK
f. Reposisi kelembagaan
g. Pembentukan ptuk & penyelesaian sertifikasi masa transisi
h. Revisi PP no. 5 tahun 2021
3.3.1.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Arah Kebijakan dan Strategi BPIW dalam rangka pencapaian target Renstra sampai dengan tahun
2024 antara lain:
1. Penanganan kawasan berbasis kewilayahan melalui penyusunan dokumen Rencana
Pengembangan Infrastruktur Wilayah (RPIW) Strategi:
• Penuntasan target penanganan 249 kawasan serta penyesuaian terhadap 21 kawasan
prioritas berdasarkan perubahan lingkungan strategis dan kebijakan nasional;
• Penyusunan dokumen RPIW sesuai dengan pedoman muatan yang telah ditetapkan;
• Penggunaan teknologi informasi dalam penyusunan rencana dan prioritisasi program.
2. Peningkatan sinergi dan kolaborasi dengan K/L dan pemerintah daerah melalui pelaksanaan
koordinasi dan sinkronisasi program pembangunan infrastruktur Strategi:
• Penguatan kapasitas fungsi koordinasi pengembangan infrastruktur wilayah pada
lingkup internal Kementerian PUPR maupun lingkup eksternal dengan
kementerian/Lembaga teknis lainnya;
• Perumusan program prioritas mendukung kawasan strategis dengan memperhatikan
kebijakan OPOR terhadap infrastruktur yang telah terbangun;
• Pemanfaatan teknologi informasi dalam koordinasi dan sinkronisasi program melalui
database geospasial dan koneksi antar sistem pemrograman di internal PUPR;
• Pelaksanan evaluasi program pada wilayah/kawasan sebagai masukan bagi
penanganan kawasan 2023-2024 dan masukan bagi penyusunan Renstra 2025-2029.
23
3. Penyusunan NSPK yang mendukung kegiatan perencanaan dan pemrograman infrastruktur
PUPR berbasis kewilayahan Strategi:
• Penajaman pedoman pelaksanaan Rakorbangwil;
• Penyusunan pedoman monitoring dan evaluasi RPIW.
3.3.1.8. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Arah kebijakan dan strategi pencapaian target kinerja di Badan Pengembangan Sumber Daya
Manusia meliputi:
1. Terdapat tuntutan terhadap institusi pemerintahan untuk memiliki ASN yang berwawasan
global, menguasai teknologi informasi, bahasa asing, dan daya network yang tinggi.
2. Pembangunan Sumber Daya Manusia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan manajemen
talenta (sistem merit).
3. Percepatan dan keberlanjutan pembangunan infrastruktur melalui interkoneksi infrastruktur
dengan kawasan atau sebaran pembangunan infrastruktur membutuhkan lebih banyak SDM
aparatur terampil dan berkeahlian
4. Mismatch kopetensi lulusan program pendidikan magister dengan kebutuhan Kementerian PUPR
(program studi pendidikan magister tidak sesuai dngan kebutuhan organisasi masih didominasi
dengan program studi non teknik)
5. Transformasi pendidikan dan pelatihan ke pengembangan kompetensi.
3.3.1.9. Inspektorat Jenderal

Arah Kebijakan dan Strategi Inspektorat Jenderal dalam rangka pencapaian target Renstra
sampai dengan tahun 2024 antara lain:
a. Meningkatkan fasilitasi penerapan manajemen risiko di Kementerian PUPR;
b. Pelaksanaan Pengawasan Berbasis Risiko perlu lebih ditingkatkan sehingga pengawasan yang
dilaksanakan dapat memberikan keyakinan yang memadai atas pencapaian tujuan dan
pelaksanaan kegiatan di Kementerian PUPR telah dicapai secara efektif, ekonomis, efisien dan
taat kepada peraturan yang berlaku;
c. Peningkatan upaya percepatan penuntasan temuan untuk mendukung Capaian Sub Indikator
Kinerja Kegiatan Persentase tindak lanjut Rekomendasi Laporan Hasil Pengawasan yang belum
mencapai jumlah ideal akan ditindaklanjuti melalui:
- Melanjutkan pengembangan SDM, baik upaya penambahan kapasitas dengan menambah
SDM auditor, maupun peningkatan kapabilitas melalui kerjasama dengan Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) sebagai Pembina APIP;
24
- Pengembangan Teknik Pengawasan Berkelanjutan dengan Bantuan Teknologi Informasi
(Continous Audit, Continous Monitoring-CACM).
3.3.1.10. Sekretariat Jenderal
Arah kebijakan dan strategi Sekretariat Jenderal dalam pencapaian target kinerja meliputi:
1. Good governance dengan indeks RB Kementerian PUPR A
2. Penyusunan cascading kinerja di lingkungan Sekretariat Jenderal dengan mengintegrasikan
eSAKIP (kinerja organisasi), eKinerja (kinerja individu), peta proses bisnis (termasuk SOP makro
dan mikro) serta Bravo dalam implementasi reward and punishment berdasarkan kinerja.
3. Melaksanakan Analisis Dampak Kebijakan Peraturan Perundang-undangan dan Produk Hukum
4. Penyelenggaraan pengendalian intern serta pemetaan manajemen risiko yang progresif di
lingkungan Sekretariat Jenderal
5. Dinamisnya layanan komunikasi dan publikasi memang tidak dapat dihindari, untuk itu pada
tahap penyusuan Rencana Kerja dan Anggaran diupayakan dibuat lebih fleksibel, sehingga
apabila dilakukan revisi hanya perlu revisi pada tingkat Kuasa Pengguna Anggaran.
6. Pembaharuan proses bisnis organisasi beserta turunannya berdasarkan kinerja utama
organisasi.
7. Audiensi kepada daerah mengenai perubahan kebijakan terkait penyaluran DAK dengan
adanya pagu usulan aspirasi DPR. Selain itu melanjutkan koordinasi antara PFID, BPIW,
BPAKLN terkait pendanaan pembangunan infrastruktur agar tidak tumpang tindih.
8. Penetapan pola hubungan jabatan struktural dan fungsional
9. Koordinasi dengan stakeholder internal dan eksternal secara intensif dalam rangka
peningkatan kinerja
10. Mendorong inovasi manajemen kinerja
Adapun arah kebijakan 2020–2024 untuk meningkatkan Kualitas tata Kelola Kementerian PUPR
adalah:
1. Peningkatan Kualitas Administrasi (Modernisasi Kesekretariatan)
Peningkatan kualitas administrasi yang saat ini tengah digalakkan di lingkungan Sekretariat
Jenderal ini diharapkan mampu mendukung kinerja penyelenggaraan infrastruktur bidang
PUPR. Fokus utama pada transformasi digital, transformasi sumber daya manusia,
penyederhanaan birokrasi dan regulasi, integrasi perencanaan, penganggaran, pelaksanaan
dan pemantauan dan evaluasi kegiatan, peningkatan kualitas lingkungan pengendalian untuk
efektivitas kerja, keterbukaan informasi, serta inovasi pelayanan publik dalam meningkatkan
citra positif Kementerian.
25
2. Penataan Sumber Daya Manusia
Dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang bersih dan berwibawa, diperlukan pembinaan
bagi aparatur Kementerian PUPR guna menciptakan aparat yang profesional, memiliki
integritas tinggi, mampu menyelenggarakan pelayanan publik bagi masyarakat, bebas dari
tindak korupsi, dan bebas dari penyalahgunaan narkoba serta penerapan protocol kesehatan
di era new normal dalam pelaksanaan pekerjaan yang lebih efektif dan efisien. Pembinaan
karakter harus dilakukan secara terus
3.3.2. Kebijakan Penganggaran

3.3.2.1. Metoda Analisis Prediksi Capaian Target Renstra
Adapun metoda prediksi capaian/realisasi program pembangunan, kebijakan, dan kinerja untuk
Tahun yang sedang berjalan (Th 2022) dilakukan dengan metoda earned value analysis (EVA).
Metoda EVA adalah suatu konsep alternatif yang dapat digunakan untuk mengevaluasi prestasi
pelaksanaan suatu program/kegiatan, metode ini dapat pula memperkirakan keadaan masa
depan suatu program/kegiatan sebagaimana disampaikan pada Gambar 3.1.
Konsep Earn Value Analysis bisa dilakukan untuk menjawab beberapa pertanyaan berikut ini:
▪ Seberapa besar target capaian kinerja/pembangunan yang dapat diselesaikan dengan trend
alokasi dana pada perioda 2020-2022
▪ Berapa besar perkiraan biaya yang diperlukan untuk mencapai target kinerja/ pembangunan
sesuai dengan yang direncanakan dalam Renstra 2020-2024?
▪ Bagaimana skenario optimum untuk memaksimalkan capaian kinerja/ pembangunan di Tahun
2024 dengan kemampuan sumber daya yang ada?
Gambar 3.1 Grafik Earned Value Analisis (EVA)

(Sumber: Soemardi et all, 2006)
26
3.3.2.2. Realisasi Anggaran 2020-2022
Dalam melaksanakan pembangunan infrastruktur, Kementerian PUPR berupaya untuk menerapkan
prinsip pembangunan berkelanjutan dengan tidak mengorbankan pemenuhan kebutuhan generasi
selanjutnya dalam pemenuhan kebutuhan saat ini. Selain itu pembangunan infrastruktur juga
mempertimbangkan aspek adaptasi perubahan iklim dan pengurangan resiko bencana alam.
Pelaksanaan pembangunan berkelanjutan secara umum tercermin dalam indikator–indikator
antara lain: (1) indikator ekonomi makro seperti pertumbuhan ekonomi dan dampak ekonomi; (2)
tingkat partisipasi masyarakat pelaku pembangunan, partisipasi masyarakat marginal/minoritas
(kaum miskin dan perempuan), dampak terhadap struktur sosial masyarakat, serta tatanan atau
nilai sosial yang berkembang di masyarakat; dan (3) dampak terhadap kualitas air, udara dan
lahan serta ekosistem (keanekaragaman hayati).
Dukungan di dalam arah kebijakan pembangunan di atas dilaksanakan melalui berbagai
penyelenggaraan program pembangunan infrastruktur yang terdiri dari pengelolaan Sumber
Daya Air (SDA), penyelenggaraan jalan, pembangunan permukiman, pembangunan perumahan,
fasilitasi pembiayaan perumahan, pembinaan jasa konstruksi, penelitian dan pengembangan,
pembinaan SDM, pengendalian dan pengawasan serta tata kelola penyelenggaraan
pembangunan.
Historikal Pagu-Realisasi Anggaran Kementerian PUPR

dan GDP per capita Indonesia 2008-2021
161 T
Rp 180 T $5,000
Rp 160 T $4,500
119 T 121 T $4,000
Rp 140 T 115 T
107 T 107 T
Rp 120 T
100 T $3,500
90 T
$3,000
Rp 100 T 76 T 76 T
$2,500
Rp 80 T 57 T
$2,000
38 T
Rp 60 T 34 T 36 T
$1,500
Rp 40 T $1,000
Rp 20 T $500
29 T 32 T 33 T 51 T 68 T 83 T 72 T 110 T 83 T 96 T 103 T 101 T 100 T 153 T
Rp T $
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Realisasi Total Pagu GDP per Capita
Gambar 3.2 Data Historikal Pagu-Realisasi Anggaran Kementerian PUPR 2008-2021
Berdasarkan data pagu anggaran Kementerian PUPR pada 2008-2021, terdapat kenaikan
anggaran yang cukup signifikan dimana pada 2008 anggaran yang dimiliki sebesar kurang lebih
29 triliun, kemudian meningkat lebih dari lima kali lipat pada 2021 menjadi 153 triliun. Sebagai
catatan, pada 2015-2020 terdapat 11 unor dan setelah 2021 terdapat 10 unor, meningkat dari
8 unor pada periode sebelumnya. Kenaikan pagu terjadi cukup signifikan pada 2011 (50,67%)
27
2015 (55,91%) dan 2021 (51,24%). Jika dilihat perbandingannya dengan PDB per kapita,
terdapat korelasi yang cukup kuat dengan jumlah pagu anggaran PUPR. Berdasarkan perhitungan
korelasi koefisien kedua variable tersebut, didapatkan nilai 0.8 yang menunjukkan kuatnya
korelasi. Namun, korelasi ini tidak selalu berarti hubungan sebab akibat. Meskipun begitu, terdapat
bukti empiris yang menunjukan bahwa investasi infrastruktur publik dapat menstimulasi
pertumbuhan PDB (OECD, 2009).
Dalam periode pembangunan infrastruktur yang tertuang dalam Renstra Kementerian PUPR 2015-
2019, secara keseluruhan telah memberikan dampak ekonomi, baik pada tahap konstruksi
pembangunan infrastruktur maupun pada operasi infrastruktur. Dampak ekonomi pada tahap
konstruksi terlihat dalam peningkatan investasi terhadap pertumbuhan ekonomi dan nilai tambah
yang dihasilkan. Investasi infrastruktur pada tahun 2017 sebesar Rp 126,8 Triliun telah
memberikan konstribusi pertumbuhan ekonomi sebesar 1,06% dengan nilai tambah yang dihasilkan
Rp 146,9 Triliun. Sedangkan pada tahun 2018 investasi infrastruktur sebesar Rp 157,8 Triliun telah
memberikan konstribusi pertumbuhan ekonomi sebesar 1,28% dengan nilai tambah yang dihasilkan
Rp 184,4 Triliun. Adapun dampak ekonomi pada tahap opersi infrastruktur yaitu Investasi
infrastruktur pada tahun 2017 sebesar Rp 49,3 Triliun telah memberikan konstribusi pertumbuhan
ekonomi sebesar 0,38% dengan nilai tambah yang dihasilkan Rp 52,2 Triliun. Sedangkan pada
tahun 2018 investasi infrastruktur sebesar Rp 92,3 Triliun telah memberikan konstribusi
pertumbuhan ekonomi sebesar 0,65% dengan nilai tambah yang dihasilkan Rp 94,8 Triliun.
Pada Tahun Anggaran 2020-2021, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp 120.22 triliun dan 149.8 triliun, kemudian dikarenakan
adanya refocusing anggaran terkait penanganan dampak pandemi Covid-19, anggaran
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat disesuaikan menjadi Rp 107.16 triliun dan
161.3 triliun. Alokasi anggaran tersebut digunakan untuk mewujudkan ketahanan air, kedaulatan
pangan dan energi, pengembangan kewilayahan serta sinergi pusat dan daerah, penguatan
konektivitas nasional, perwujudan permukiman dan perumahan yang layak huni dan berkelanjutan
termasuk penyediaan perumahan rakyat serta skema pembiayaannya, industri konstruksi yang
berkualitas dan kompetitif, dan pengelolaan sumber daya yang efektif, efisien, dan akuntabel.
Hal tersebut didukung dengan perwujudan 5 Sasaran Strategis yang diimplementasikan melalui 5
Program yang didukung dan dilaksanakan oleh 10 unit organisasi. Sebagian besar alokasi
anggaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat diimplementasikan untuk belanja
modal (66,43%), yakni untuk pembangunan fisik infrastruktur yang dimanfaatkan baik secara
langsung maupun tidak langsung oleh masyarakat.
Realisasi anggaran Kementerian PUPR pada perioda 2020-2022 selalu lebih kecil dibandingkan
dengan kebutuhan dan bahkan untuk periode 2022 prosentase DIPA terhadap Renstra hanya
57.05% seperti yang dapat dilhat pada Tabel 3.3.
28
Tabel 3.3 Perbandingan Realisasi Anggaran Terhadap Anggaran Renstra
% DIPA terhadap
Tahun Renstra (Juta Rp) Pagu DIPA (Juta Rp)
Renstra
2020 117,659,005 107,159,063 91.08%
2021 187,727,148 161,312,757 85.93%
2022 193,445,825 110,359,640 57.05%
Akan tetapi penyesuaian anggaran karena pandemi Covid-19 tidak menjadi penghambat proses
penyerapan anggaran, karena refocusing anggaran tetap menyasar langsung pada penanganan
dampak pandemi Covid-19. Sebagai wujud implementasi penanganan dampak pandemi tersebut,
Kementerian PUPR turut berpartisipasi dalam mendukung program Pemulihan Ekonomi Nasional
melalui program padat karya tunai, penanganan ketahanan pangan yang diwujudkan dalam
dukungan Food Estate, pengembangan konektivitas, peningkatan kesehatan dan lingkungan
masyarakat, peningkatan investasi pada kawasan strategis nasional, dan peningkatan ketahanan
bencana dan perubahan iklim.
Penyerapan anggaran Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun Anggaran
2020 dan 2021 menunjukkan hasil yang baik serta mengalami peningkatan secara terus menerus
yaitu sebesar 93,99% pada tahun 2020 dan 94.73% pada tahun 2021. Nilai efisiensi anggaran
Kementerian PUPR pada tahun 2020 dan 2021 adalah 102% dan 104% (diukur dari
perbandingan persentase output fisik dengan penyerapan anggaran) dengan nilai efisiensi
tertinggi pada Program Pembinaan Konstruksi. Hal tersebut menunjukkan bahwa dengan lebih
rendahnya realisasi anggaran dibandingkan target/prognosis (93,99% dan 94.73%), output-
output prioritas yang ditargetkan tetap dapat dipenuhi (fisik 95,41% dan 95.11%). Selain itu,
Kementerian PUPR juga telah membuktikan kepada masyarakat bahwa pembangunan infrastruktur
yang dilakukan telah dapat memberikan dampak dan manfaat bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat dan pertumbuhan ekonomi nasional.
Alokasi pendanaan per program di dalam kerangka pendanaan Renstra Kementerian PUPR tahun
2020- 2021 ditampilkan pada Tabel 3.4 dan Tabel 3.5.
29
Tabel 3.4 Realisasi Anggaran per Program Kementerian PUPR Tahun 2020
2020
Progres Nilai
No. Program Pagu Realisasi
Efisiensi
(Rp juta) (Rp juta) Keu Fis
(%)
Program Dukungan Manajemen
1. dan Pelaksanaan Tugas Teknis 266,307 232,924 87.46 92.67 106
Lainnya Kementerian PUPR
Program Peningkatan Sarana dan
2. Prasarana Aparatur Kementerian 235,748 212,106 89.97 93.88 104
PUPR
Program Pengawasan dan
3. Peningkatan Akuntabilitas 103,744 92,884 89.53 97.38 109
Aparatur Kementerian PUPR
4. Program Penyelenggaraan Jalan 48,450,468 47,250,939 97.52 98.73 101
Program Pembinaan dan
5. Pengembangan Infrastruktur 16,802,856 14,966,711 89.07 91.63 103
Permukiman
Program Pengelolaan Sumber
6. 30,893,735 28,652,170 92.74 92.97 100
Daya Air
Program Pengendalian Lumpur
7. 239,779 221,638 92.43 100 108
Sidoarjo
Program Pengembangan
8. 7,917,661 7,454,013 94.14 97.63 104
Perumahan
Program Penelitian dan
9. Pengembangan Kementerian 369,426 308,72 83.57 95.54 114
PUPR
10. Program Pembinaan Konstruksi 613,507 499,374 81.4 93.73 115
11. 205,749 183,313 89.1 99.53 112
Infrastruktur Wilayah
Program Pengembangan Sumber
12. 416,475 357,907 85.94 98.14 114
Daya Manusia
13. Pembiayaan Infrastruktur 643,61 288,423 44.81 45.78 102
Pekerjaan Umum
Total 107,159,063 100,721,125 93.99 95.41 102
Tabel 3.5 Realisasi Anggaran per Program Kementerian PUPR Tahun 2021
2021
Progres Nilai
No. Program Pagu Realisasi
Efisiensi
(Rp juta) (Rp juta) Keu Fis
(%)
Program Pendidikan dan
1. Pelatihan 93,549 87,4 93.43 99.66 106.67
Vokasi
Program Ketahanan Sumber Daya
2. 54,733,948 51,847,396 94.73 96.55 101.92
Air
3. Program Infrastruktur Konektivitas 63,878,065 61,267,953 95.91 94.44 98.47
Program Perumahan dan
4. Kawasan 34,628,287 32,003,720 92.42 93.26 100.91
Permukiman
5. Program Dukungan Manajemen 7,978,908 7,606,238 95.33 98.65 103.48
Total 161,312,757 152,812,707 94.73 95.11 100.40
30
3.3.2.3. Capaian Kinerja Berdasarkan Trend Alokasi Dana
Jika dilihat dari trend alokasi dana pada periode 2020-2022, dengan melakukan tinjauan pada
perioda 2022, maka dapat dilakukan evaluasi terhadap capaian kinerja akhir Kementerian PUPR.
Evaluasi dilakukan dengan melakukan penentuan dan perhitungan ukuran yang ditentukan dalam
analysis, yaitu:
BCWS (Budgeted Cost Of Ukuran yang menyatakan besarnya biaya yang Rp. 498,831,978 (Rp.Juta)
Work Scheduled) dianggarkan untuk pekerjaan yang dijadwalkan dan
ditetapkan dalam anggaran
BCWP (Budgeted Cost Of Ukuran yang menyatakan jumlah biaya yang Rp. 378,831,460 (Rp.Juta)
Work Performed) dikeluarkan untuk pekerjaan yang sudah dikerjakan
ACWP (Actual Cost Of Ukuran yang menyatakan pengeluaran actual dari Asumsi = BCWP
Work Performed) pekerjaan yang sudah dikerjakan sampai waktu
tertentu
Schedule Performance Index SPI = BCWP/BCWS
(SPI)
Cost Performance Index CPI = BCWP/ACWP
Budgeted at completion Ukuran nyang menyatakan jumlah biaya yang Rp. 889,050,453 (Rp. Juta)
(BAC) dianggarkan di akhir
Estimate time to complete Waktu rencana/SPI ETC = 5/0.75 = 6.7 Tahun
(ETC)
Estimata at completion EAC = BAC/CPI EAC = 889 T/0.7= 1,000 T
Gambar 3.3 Earned Value Analysis
31
Dari grafik kurva gap/earned value analysis tersebut dapat diketahui bahwa:
▪ Target capaian kinerja/pembangunan yang dapat diselesaikan dengan trend alokasi dana
pada perioda 2020-2022 adalah hanya sebesar 0.76 (76%)
▪ Waktu tercapaianya target dalam Renstra jika do-nothing maka akan tercapa pada tahun ke
6.7 (mundur selama 1.7 tahun).
▪ Perkiraan biaya yang diperlukan untuk mencapai target kinerja/ pembangunan sesuai dengan
yang direncanakan dalam Renstra 2020-2024 diakhir dibutuhkan sebesar Rp.806.57 T
▪ Skenario optimum perlu dikembangkan untuk memaksimalkan capaian kinerja/ pembangunan
di Tahun 2024 dengan kemampuan sumber daya yang ada. Skenario terkait dengan skema
dan sumber pendanaan lainnya menjadi sangat penting.
Jika dilihat dari hasil evaluasi pencapaian kinerja sasaran strategis, terlihat bahwa pencapaian
kinerja dari program/kegiatan dapat tidak terkait secara linear, dimana hal ini ditunjukkan oleh
capaian sasaran program dengan kondisi tidak on track dapat menghasilkan capaian sasaran
strategis dengan kondisi on track. Akan tetapi dari evaluasi capaian kinerja berdasarkan trend
alokasi dana ini dapat menggambarkan pencapaian kinerja dari program/kegiatan yang bersifat
fisik atau pembangunan. Jadi ketidaktersediaan dana sesuai dengan target maka akan
menghasilkan kinerja capaian program/kegiatan yang bersifat pembangunan tidak on track.
3.3.3. Penentuan Prioritas Pembangunan

3.3.3.1. Metoda Analisis Prioritas Pembangunan
Sedangkan Teknik analisis dalam pelaksanaan evaluasi terhadap dokumen Perencanaan
Pembangunan Jangka Menengah menggunakan Importance Performance Analysisi (IPA). Metode
ini dikemukakan pertama kali oleh Martilla dan James pada tahun 1977. Pada teknik ini,
responden diminta untuk menilai tingkat kepentingan dan kinerja pemerintah, kemudian nilai rata-
rata tingkat kepentingan dan kinerja tersebut dianalisis pada Importance Performance Matrix,
yang mana sumbu x mewakili persepsi sedangkan sumbu y mewakili harapan. Maka nanti akan
didapat hasil berupa empat kuadran sesuai Gambar 3.4.
32
Gambar 3.4 Importance Performance Analysis (IPA)
• Setiap program/kegiatan dipetakan tingkat KEPENTINGAN-nya dan tingkat CAPAIAN

KINERJA-nya
• Penilaian dilakukan oleh stakeholders terkait (internal, mitra kerja, publik)
• Penilaian menggunakan SKALA LIKERT (1 (worst) s.d 5 (best)
Gambar 3.5 Kuadran Importance Performance Analysis (IPA)
Adapun interpretasi dari kuadran tersebut adalah dalam kondisi harus dilakukan penentuan
prioritas (karena keterbatasan pendanaan/sumber daya lainnya, maka:
▪ Program/kegiatan di Kuadran I perlu diperkuat/ditambah input-nya (dana, SDM, teknologi)
sehingga kinerjanya meningkat
33
▪ Program/kegiatan di Kuadran II perlu dipertahankan input-nya
▪ Program/kegiatan di Kuadran III perlu dipikirkan untuk tidak dilanjutkan
▪ Program/kegiatan di Kuadran IV perlu dievaluasi alokasi input-nya
Dasar penentuan tingkat kinerja dan tingkat kepentingan seperti yang disampaikan pada Tabel
3.6.
Tabel 3.6 Tingkat Kinerja dan Tingkat Kepentingan
SKALA Tingkat Kinerja Tingkat Kepentingan
5 Sangat Tinggi/Sangat Penting ≥100 100
4 Tinggi/Penting 80 - 99.99 80 - 99.99
3 Sedang 60 – 79.99 60 – 79.99
2 Rendah/Tidak Penting 40 – 59.99 40 – 59.99
1 Sangat Rendah/Sangat Tidak Penting ≤ 39.99 ≤ 39.99
3.4. Reviu Perkembangan Lingkungan Strategis Dan Kebijakan Terbaru Di Lingkungan

Kementerian PUPR
3.4.1. Perkembangan Lingkungan Strategis di Lingkungan Kementerian PUPR yang Termuat
Dalam Renstra 2020-2024
Perkembangan lingkungan strategis yang termuat dalam Renstra Kementerian PUPR 2020-2024
meliputi:
3.4.1.1. Pertambahan Jumlah Penduduk Dan Urbanisasi
Berdasarkan proyeksi BPS, penduduk Indonesia pada tahun 2025 akan mencapai 284,829,000
jiwa dengan populasi terbanyak masih tetap berada di Pulau Jawa yang diperkirakan akan
mencapai 158,738,000 jiwa, disusul oleh Pulau Sumatera (62,898,600 jiwa), Pulau Sulawesi
(21,019,800 jiwa), Pulau Kalimantan (18,082,600 jiwa), Pulau Bali dan Nusa Tenggara
(15,932,400 jiwa), Pulau Papua (4,793,900 jiwa), dan Kepulauan Maluku (3,363,700 jiwa).
Penduduk Indonesia diprediksi akan berkembang di wilayah perkotaan, artinya proporsi
penduduk yang tinggal di perkotaan akan tumbuh lebih banyak dibanding penduduk yang tinggal
di wilayah perdesaan. Penduduk perkotaan pada tahun 2025 akan mencapai 60% dari seluruh
populasi. Hal ini juga sebagai dampak adanya pertumbuhan urbanisasi di Indonesia yang saat ini
mencapai 4,1%.
Urbanisasi diklaim dapat mendorong konsumsi rumah tangga, investasi, hingga pengeluaran
pemerintah yang lebih tinggi. Namun demikian urbanisasi harus terkelola dengan baik,
pertumbuhan urbanisasi yang relatif tinggi harus diiringi dengan kemampuan tata kelola dan
infrastruktur yang memadai.
34
3.4.1.2. Indeks Daya Saing Infrastruktur Masih Rendah
Indeks Daya Saing Indonesia terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Namun demikian
indeks daya saing infrastruktur mengalami sedikit penurunan yaitu pada peringkat 50 di tahun
2019 bila dibandingkan pada tahun 2014 -2015 yang berada pada peringkat 34. Di Kawasan
ASEAN saja, indek daya saing infratsruktur masih tertinggal dari negara tetangga seperti
Singapura, Malaysia, dan Thailand.
Perkembangan Peringkat Ease of Doing Business Indonesia terus meningkat sejak tahun 2015 yang
berada pada peringkat 114 menjadi peringkat 72 pada tahun 2018 dan mengalami sedikit
penurunan di tahun 2019 pada peringkat 73.
Berdasarkan World Happiness Report yang diterbitkan oleh UN SDSN (United Nation Sustainable
Development Solutions Network) pada tahun 2015, Indeks Kebahagiaan Masyarakat Indonesia
masuk dalam peringkat 74. Namun pada tahun 2016 peringkat Indonesia menurun menjadi
peringkat 79. Hingga pada tahun 2018, peringkat Indonesia semakin menurun pada peringkat 96
dan mengalami peningkatan pada tahun 2019 yaitu peringkat 92.
3.4.1.3. Perubahan Iklim dan Kerentanan Bencana

Perubahan iklim yang terus terjadi telah menimbulkan berbagai bencana yang berdampak lebih
luas dan trennya terus mengalami peningkatan, seperti banjir, longsor, kekeringan, badai dan
kebakaran lahan. Sebagai contoh, banjir di sejumlah daerah di Sulawesi Selatan tahun 2019 dipicu
oleh cuaca ekstrem, yaitu curah hujan yang sangat tinggi (di atas 300 milimeter per hari). Dampak
perubahan iklim terhadap kejadian bencana juga ditambah dengan perubahan tutupan lahan di
daerah hulu yang mengakibatkan banjir bandang dan perubahan pola debit aliran sungai.
Di sisi lain, posisi Indonesia yang berada pada Ring of Fire (Cincin Api Pasifik atau Lingkaran Api
Pasifik) yang merupakan area tumbuhnya 75% seluruh gunung api di dunia menjadikan Indonesia
sebagai salah satu negara yang sangat rentan terhadap bencana dari aktivitas geologi yaitu
gempa bumi, tsunami dan gunung meletus.
Gambar 3.6 Indonesia 'Center of Excellence' Geologi
35
Data dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) menunjukan sejak tahun 2015 hingga
tahun 2018 jumlah kejadian bencana sebanyak 7.996 kejadian. yaitu tahun 2015 (1.694
kejadian), 2016 (2.306 kejadian), 2017 (2.862 kejadian), 2018 (1.134 kejadian), terdiri dari
bencana Banjir, Tanah Longsor, Gelombang Pasang/Abrasi, Puting Beliung, Kekeringan,
Kebakaran Hutan dan Lahan, Gempa Bumi, Tsunami, dan Letusan Gunung Api.
Laporan dari Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengurangan Risiko Bencana (UNISDR)
berdasarkan data dari Center for Researh on The Epidemiology of Disasters (CRED), International
Disaster Database (EM-DAT) menyebutkan bahwa Indonesia menjadi negara dengan jumlah
korban jiwa akibat bencana alam tertinggi sepanjang tahun 2018. Dari total 10.373 korban jiwa
di seluruh dunia, 4.535 orang diantaranya dari Indonesia. Data ini menunjukkan tingginya
kerentanan bencana di Indonesia sekaligus masih lemahnya upaya mitigasi dan pengurangan risiko
bencana.
Kejadian bencana alam tidak hanya merenggut korban jiwa namun juga menimbulkan kerusakan
infrastruktur yang telah terbangun yang berdampak pada terganggunya kehidupan masyarakat
baik secara sosial, fisik, ekonomi, dan lingkungan. Terlebih, bencana yang terjadi di Indonesia tidak
hanya bencana alam, namun juga bencana non alam seperti wabah penyakit, kegagalan teknologi
serta bencana sosial seperti kerusuhan, dan lainnya.
3.4.1.4. Pengarusutamaan Gender

Pengarusutamaan Gender dalam penyelenggaraan infrastruktur PUPR merupakan strategi yang
dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan,
penyusunan, pelaksanaan pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan
nasional yang memperhatikan kualitas hidup, pengalaman, aspirasi, kebutuhan dan permasalahan
laki-laki dan perempuan (termasuk orang lanjut usia, pemuda, anak-anak, penyandang disabilitas,
kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, serta kelompok rentan lainnya), yang diperoleh
dari indikator kesetaraan akses, kontrol, partisipasi dalam pembangunan dalam memperoleh
manfaat hasil-hasil pembangunan.
Tujuan umum dari pelaksanaan PUG-PUPR adalah memastikan bahwa penyelenggaraan
pembangunan infrastruktur bidang PU dan Perumahan Rakyat telah responsif gender, artinya tidak
adanya kesenjangan antara laki-laki dan perempuan dalam mengakses dan mendapatkan
manfaat dari hasil-hasil pembangunan infrastruktur PU dan Perumahan Rakyat serta dalam
meningkatkan partisipasi dan ikut mengontrol proses pembangunan infrastruktur PU dan
Perumahan Rakyat.
Kementerian PUPR telah melaksanakan pemenuhan 7 prasyarat pelaksanaan PUG, yang terdiri
dari: (1) Komitmen; (2) Penyusunan Kebijakan; (3) Penyusunan Kelembagaan; (4) Peningkatan
Sumber Daya (SDM dan PPRG); (5) Analisis Gender; (6) Data Terpilah; (7) Peran Masyarakat.
Selain itu juga telah melaksanakan inovasi pelaksanaan PUG.
Permasalahan keadilan dan kesetaraan gender dapat diidentifikasi dari isu kesenjangan gender.
Isu kesenjangan gender dalam penyelenggaraan infrastruktur PUPR dapat kita lihat di masing-
masing unit organisasi dari aspek “Turbinbanglakwas” yaitu pada aspek pengaturan NSPK
36
(Norma, Standar, Prosedur, Kriteria), aspek pembinaan/pemberdayaan (a.l. pelatihan, sosialisasi),
pembangunan/pelaksanan (a.l. perencanaan Teknik, rehabilitasi, peningkatan pembangunan),
aspek pengawasan (a.l. monitoring-evaluasi, manajemen pengendalian).
3.4.1.5. Pembangunan Wilayah

Isu strategis utama pembangunan kewilayahan adalah masih adanya ketimpangan antarwilayah
yang ditandai dengan: (a) tingkat kemiskinan di Kawasan Timur Indoneisa (KTI) sebesar 18,0
persen, hampir dua kali lipat dari Kawasan Barat Indonesia (KBI) yang sebesar 10,3 persen; (b)
adanya ketipangan pendapatan yang ditandai dengan Rasio Gini perdesaan sebesar 0,317 dan
perkotaan sebesar 0,392; (c) terjadinya konsentrasi kegiatan ekonomi di KBI terutama Pulau Jawa;
(d) terbatasnya sarana dan Prasarana dan aksesibilitas di daerah tertinggal, desa, dan kawasan
perdesaan, kawasan transmigrasi, dan kawasan perbatasan; dan (e) belum optimalnya
pengembangan ekonomi lokal di daerah tertinggal, desa, dan kawasan perdesaan, kawasan
transmigrasi, dan kawasan perbatasan.
Tabel 3.7 Capaian Beberapa Indikator Makro Pembangunan
Lebih lanjut, faktor penyebab ketimpangan antarwilayah antara lain belum berkembangnya
pusat-pusat pertumbuhan wilayah yang ditandai dengan (1) rendahnya kemajuan operasional
Pusat Pertumbuhan Wilayah (KEK, KI, Kawasan Perdagangan dan Pelabuhan Bebas, dan 10
Destinasi Pariwisata Prioritas); (2) lemahnya konektivitas dari dan menuju Pusat Pertumbuhan; dan
(3) belum berkembangnya kawasan strategis kabupaten.
Selain itu kesenjangan antarwilayah di daerah perkotaan disebabkan oleh pengelolaan urbanisasi
yang belum optimal, ditandai dengan 1 persen pertambahan jumlah populasi penduduk perkotaan
hanya dapat meningkatkan 1,4 persen PDB. Peningkatan jumlah penduduk perkotaan ini
memberikan tekanan pada kawasan perkotaan, menurunkan kesejahteraan, dan menyebabkan
sebagian wilayah perkotaan tidak layak huni.
Penurunan kesenjangan antarwilayah dan kondisi perkotaan dapat diatasi melalui pemanfaatan
ruang yang sesuai dengan rencana tata ruang. Namun, kondisi saat ini belum tercapai, karena: (1)
37
baru sekitar 3 persen dari target 1.838 Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yang telah ditetapkan
sebagai acuan perizinan dan pengendalian pemanfaatan ruang; (2) belum tersedianya peta
dasar skala 1 : 5.000 sebagai dasar penyusunan RDTR; (3) belum berjalannya pengendalian
pemanfaatan ruang secara konsisten; dan (4) masih adanya tumpang tindih perizinan
pemanfaatan ruang yang akan diselesaikan melalui pelaksanaan kebijakan Satu Peta yang
diintegrasikan dalam pelaksanaan Satu Data Indonesia.
3.4.1.6. Visi 2045

Indonesia diproyeksikan menjadi negara berpendapatan tinggi dan menjadi peringkat kelima
negara dengan PDB terbesar di dunia pada tahun 2045. Untuk mewujudkan Visi Indonesia 2045
tersebut ditetapkan empat pilar pembangunan yang terdiri dari: (i) Pembangunan manusia serta
penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi; (ii) Pembangunan ekonomi berkelanjutan; (iii)
Pemerataan pembangunan; serta (iv) Pemantapan ketahanan nasional dan tata kelola
pemerintahan. Pilar ketiga “Pemerataan Pembangunan” tersebut diimplementasikan salah satunya
melalui “Pembangunan Infrastruktur yang Merata dan Terintegrasi”, di mana pembangunan
infrastruktur bertujuan untuk mewujudkan konektivitas antarwilayah secara fisik dan virtual,
menyediakan layanan dasar bagi masyarakat, menciptakan pemerataan pembangunan dan
memperkuat ketahanan terhadap bencana dan perubahan iklim.
Pembangunan Infrastruktur yang Merata dan Terintegrasi ditandai dengan kondisi sebagai berikut:
1) Konektivitas darat diwujudkan dengan penyelesaian ruas utama jalan di seluruh pulau, jalan
tol Jawa dan Sumatera, jalan perbatasan, kereta api di Sulawesi, Kalimantan, dan Papua,
serta transportasi perkotaan berbasis rel dan kereta cepat untuk antisipasi mega urban dan
urbanisasi di Jawa
2) Biaya logistik tahun 2045 turun menjadi 8% PDB
3) Stok Infrastruktur meningkat menjadi 70% PDB pada tahun 2045
4) Akses masyarakat terhadap prasarana dasar dipenuhi untuk kebutuhan perumahan, air minum,
sanitasi, irigasi, dan perlindungan terhadap bencana dan dampak perubahan iklim
3.4.1.7. Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development Goals/SDG’s)

Sebagai salah satu negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa, Indonesia berperan aktif dalam
penentuan sasaran Tujuan Pembangunan Berkelanjutan sebagaimana tertuang dalam dokumen
Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development yang selanjutnya
dituangkan di dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2017 Tentang
Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/Sustainable Development Goals yang selanjutnya disingkat
TPB merupakan dokumen yang memuat tujuan dan sasaran global tahun 2016 sampai tahun 2030.
Terdapat 17 Tujuan Global dan Sasaran Global serta Sasaran Nasional yang harus dicapai pada
setiap tahapan pembangunan yang terdiri dari:
38
• Tujuan 1 - Mengakhiri segala bentuk kemiskinan di mana pun.
• Tujuan 2 - Menghilangkan kelaparan, mencapai ketahanan pangan dan gizi yang baik,
serta meningkatkan pertanian berkelanjutan.
• Tujuan 3 - Menjamin kehidupan yang sehat dan meningkatkan kesejahteraan seluruh
penduduk semua usia.
• Tujuan 4 - Menjamin kualitas pendidikan yang inklusif dan merata serta meningkatkan
kesempatan belajar sepanjang hayat untuk semua.
• Tujuan 5 - Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan kaum perempuan.
• Tujuan 6 - Menjamin ketersediaan serta pengelolaan air bersih dan sanitasi yang
berkelanjutan untuk semua.
• Tujuan 7 - Menjamin akses energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan, dan modern
untuk semua.
• Tujuan 8 - Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan,
kesempatan kerja yang produktif dan menyeluruh, serta pekerjaan yang layak untuk
semua.
• Tujuan 9 - Membangun infrastruktur yang tangguh, meningkatkan industri inklusif dan
berkelanjutan, serta mendorong inovasi.
• Tujuan 10 - Mengurangi kesenjangan intra dan antar negara.
• Tujuan 11 - Menjadikan kota dan permukiman inklusif, aman, tangguh, dan
berkelanjutan.
• Tujuan 12 - Menjamin pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan.
• Tujuan 13 - Mengambil tindakan cepat untuk mengatasi perubahan iklim dan
dampaknya.
• Tujuan 14 - Melestarikan dan memanfaatkan secara berkelanjutan sumber daya
kelautan dan samudera untuk pembangunan berkelanjutan.
• Tujuan 15 - Melindungi, merestorasi, dan meningkatkan pemanfaatan berkelanjutan
ekosistem daratan, mengelola hutan secara lestari, menghentikan penggurunan,
memulihkan degradasi lahan, serta menghenti-kan kehilangan keanekaragaman
hayati.
• Tujuan 16 - Menguatkan masyarakat yang inklusif dan damai untuk pembangunan
berkelanjutan, menyediakan akses keadilan untuk semua, dan membangun
kelembagaan yang efektif, akuntabel, dan inklusif di semua tingkatan.
• Tujuan 17 - Menguatkan sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global untuk
pembangunan berkelanjutan.
3.4.1.8. UN Habitat III

Agenda Baru Perkotaan diadopsi pada saat Konferensi Perserikatan Bangsa-bangsa (PBB) tentang
Perumahan dan Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan (Habitat III) di Quito, Ekuador pada
39
tanggal 20 Oktober 2016. Agenda ini disahkan oleh Majelis Umum PBB pada saat rapat pleno
yang ke-68 dari 71 sesi pada tanggal 23 Desember 2016. Implementasi Agenda Baru Perkotaan
mendukung pelaksanaan dan penerapan The 2030 Agenda for Sustainable Development di
daerah secara terpadu, serta mendukung pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs),
termasuk Tujuan 11 menciptakan perkotaan dan permukiman inklusif, aman, berketahanan dan
berkelanjutan.
Komitmen-komitmen Transformatif untuk Pembangunan Perkotaan Berkelanjutan meliputi:
(1) Pembangunan perkotaan berkelanjutan untuk inklusi sosial dan mengakhiri kemiskinan.
(2) Kemakmuran dan peluang perkotaan yang berkelanjutan dan inklusif untuk semua.
(3) Pembangunan lingkungan yang berkelanjutan dan kota yang berketahanan.
3.4.1.9. Visium Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 26/PRT/M/2017
Tentang Panduan Pembangunan Budaya Integritas Di Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat, telah ditetapkan sasaran pembangunan PUPR berupa Visium Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2030:
a. Bendungan multifungsi untuk memenuhi kapasitas tampung 120 m3/kapita/tahun;
b. Jalan 99% mantap yang terintegrasi antar moda dengan memanfaatkan sebanyak-
banyaknya material lokal dan menggunakan teknologi recycle;
c. 100% Smart living (Hunian Cerdas).
Untuk mewujudkan Visium Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2030 tersebut,
dicapai melalui tahapan:
Tahun 2017 – 2019
1) Bendungan multi fungsi untuk memenuhi kapasitas tampung 57,75 m3/kapita/tahun. Jumlah
anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 306 Triliun.
2) Kondisi Jaringan jalan: Kondisi Jalan Mantap 94%; Pembangunan Jalan Tol 824 Km;
Pembangunan Jalan Baru 1.320 Km; Pembangunan Jembatan Baru/Fly Over 39.000 m. Jumlah
anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 183 Triliun (ditambah Rp 202 Triliun dari investasi
swasta).
3) 78% Pelayanan Air Minum, menurunkan luas permukiman kumuh perkotaan 1,5% (menjadi
27.000 ha), dan 75% Pelayanan Sanitasi. Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 45
Triliun.
4) Backlog rumah bagi MBR sebesar 6,46 juta unit, dicapai melalui pembangunan sebesar 814
ribu unit. Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 165 Triliun melalui 17% APBN/APBD
dan 83% swasta/masyarakat.
Tahun 2020 – 2024
40
1) Bendungan multifungsi untuk memenuhi kapasitas tampung 68,11 m3/kapita/tahun. Jumlah
anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 577 Triliun.
2) Kondisi Jaringan jalan: Kondisi Jalan Mantap 97%; Pembangunan Jalan Tol 1.500 Km;
Pembangunan Jalan Baru 2.500 Km; Pembangunan Jembatan Baru/Fly Over 60.000m. Jumlah
swasta).
3) 88% Pelayanan Air Minum, menurunkan luas permukiman kumuh perkotaan 2,6% (menjadi
17.000 ha), dan 85% Pelayanan Sanitasi. Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 128
Triliun
4) Backlog rumah bagi MBR sebesar 5 juta unit, dicapai melalui pembangunan sebesar 3,9 juta
unit. Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 780 Triliun melalui 20%-30% APBN/APBD
dan 70%-80% swasta/masyarakat.
Tahun 2025 – 2030
1) Bendungan multifungsi untuk memenuhi kapasitas tampung 120 m3/kapita/tahun. Jumlah
anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 1.423 Triliun.
2) Kondisi Jaringan Jalan: Kondisi Jalan Mantap 99%; Pembangunan Jalan Tol 2.000 Km;
Pembangunan Jalan Baru 3.000 Km; Pembangunan Jembatan Baru/Fly Over 70.000 m. Jumlah
swasta).
3) 100% Pelayanan Air Minum, menurunkan luas permukiman kumuh perkotaan 4,4% (menjadi 0
ha), dan 100% Pelayanan Sanitasi. Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 170 Triliun.
4) Zero Backlog rumah bagi MBR 3 juta unit, dicapai melalui pembangunan sebesar 4,88 juta unit.
Jumlah anggaran yang dibutuhkan sebesar Rp 1.220 Triliun melalui 20%-30% APBN/APBD
dan 70%-80% swasta/masyarakat.
Gambar 3.7 Target Visium Tahun 2020 – 2024 dan 2030
41
3.4.1.10. Pemindahan Ibu Kota Negara
Dalam lima tahun ke depan, untuk mencapai tujuan yang diharapkan dalam rangka pemerataan
pertumbuhan wilayah, maka direncanakan pemindahan Ibu Kota Negara (IKN) ke Pulau
Kalimantan. Pembangunan Ibu kota Negara di luar pulau Jawa di posisi yang lebih seimbang
secara spasial dan ekonomi, sebagai stimulus pertumbuhan perekonomian melalui peningkatan
permintaan agregat, mendorong diversifikasi ekonomi Pulau Kalimantan, sumber pertumbuhan
ekonomi baru jangka panjang terutama untuk Wilayah Pulau Kalimantan dan Kawasan Timur
Indonesia, dan mengurangi ketimpangan antar wilayah.
Pemindahan Ibu Kota Negara (IKN) dari Pulau Jawa ke Pulau Kalimantan diharapkan dapat
membantu mendorong diversifikasi ekonomi dan peningkatan output sektor ekonomi non tradisional
seperti jasa, pemerintahan, transportasi, perdagangan, pengolahan akan terpacu untuk menopang
pertumbuhan ekonomi Pulau Kalimantan. Selain itu juga diharapkan terjadi peningkatan
perdagangan antarwilayah, meningkatkan kesempatan kerja dan menurunkan ketimpangan
pendapatan, serta menciptakan peluang investasi baru dan peningkatan kontribusi investasi Pulau
Kalimantan terhadap nasional.
Pembangunan ibu kota baru akan menempati lahan seluas 5.600 Ha dan diperkirakan akan
menghabiskan anggaran sebesar Rp 466 Triliun yang bersumber dari APBN, KPBU & Swasta serta
pengembangan PNBP-earmark untuk memenuhi kebutuhan pendanaan pembangunan ibu kota
negara baru.
3.4.2. Perkembangan Lingkungan Strategis di Lingkungan Kementerian PUPR Pada Periode

2020-2021 yang Belum Tercantum dalam Renstra 2020-2024
Perkembangan lingkungan strategis yang perlu dievaluasi adalah:
• Kebijakan terkait infrastruktur ke-PU-an yang terbit pada periode 2020-2022, antara lain:
− Kebijakan terkait dengan Jalan Daerah;
− Kebijakan terkait dengan Konstruksi berkelanjutan.
• Pembangunan Ibu Kota Baru
• Gender;
• dll
42
BAB 4. RENCANA KEGIATAN SELANJUTNYA (BULAN SEPTEMBER)
Rencana kegiatan Bulan September Konsultan Perorangan / Tenaga Ahli Infrastruktur publik dapat
dilihat pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1 Rencana Kegiatan 7 September – 7 Oktober 2022

No Rencana Kegiatan Waktu
Sesuai arahan, 7 September – 7 Oktober
1 Rapat Regular
2022
Rapat Koordinasi Teknis Penyusunan
2 Midterm Reviu Rencana Strategis Sesuai arahan
Kementerian PUPR 2020-2024
Melakukan reviu perkembangan
lingkungan strategis dan kebijakan
3 terbaru yang perlu dimasukan dalam Sesuai arahan
substansi Midterm Reviu Renstra
Kementerian PUPR 2020-2024;
Melakukan analisis dan merumuskan
kebijakan dan strategi untuk
4 Sesuai KAK, 7 September – 7 Oktober
mendorong pencapaian target Renstra
PUPR 2020-2024
Penyusunan Dokumen Draft Midterm
5 Reviu Rencana Strategis Kementerian 7 September – 7 Oktober
PUPR Tahun 2020-2024
43

Laporan Bulanan Agustus.2

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Bulanan Agustus.2

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PUSAT PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH NASIONAL

BADAN PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR WILAYAH

Tabel 2.1 Kualifikasi Tenaga Ahli Infrastruktur Publik .......................................................................... 5

Gambar 3.1 Grafik Earned Value Analisis (EVA) ..................................................................................... 26

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.4. Lokasi Pekerjaan

1.5. Sumber Pendanaan

1.6. Nama dan Organisasi Pejabat Pembuat Komitmen

1.7.2. Referensi Hukum

2.1. Lingkup Pekerjaan

2.3. Peralatan, Material, Personil, Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen

2.4. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultasi

2.6. Jangka Waktu

Tabel 2.1 Kualifikasi Tenaga Ahli Infrastruktur Publik

2.8. Jadwal Pekerjaan

3.1. Koordinasi dan Pertemuan Rutin

3.2.2. Direktorat Jenderal Bina Marga

3.2.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya

3.2.4. Direktorat Jenderal Perumahan

3.2.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

Tabel 3.2 Isu Strategis Berdasarkan Sektor

3.2.6. Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

3.2.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

3.2.9. Inspektorat Jenderal

3.2.10. Sekretariat Jenderal

3.3.1.2. Direktorat Jenderal Bina Marga

3.3.1.3. Direktorat Jenderal Cipta Karya

3.3.1.5. Direktorat Jenderal Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan

3.3.1.7. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

3.3.1.8. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

3.3.1.9. Inspektorat Jenderal

3.3.1.10. Sekretariat Jenderal

3.3.2. Kebijakan Penganggaran

Gambar 3.1 Grafik Earned Value Analisis (EVA)

Historikal Pagu-Realisasi Anggaran Kementerian PUPR

Realisasi Total Pagu GDP per Capita

Gambar 3.2 Data Historikal Pagu-Realisasi Anggaran Kementerian PUPR 2008-2021

Gambar 3.3 Earned Value Analysis

3.3.3. Penentuan Prioritas Pembangunan

• Setiap program/kegiatan dipetakan tingkat KEPENTINGAN-nya dan tingkat CAPAIAN

Gambar 3.5 Kuadran Importance Performance Analysis (IPA)

3.4. Reviu Perkembangan Lingkungan Strategis Dan Kebijakan Terbaru Di Lingkungan

3.4.1.3. Perubahan Iklim dan Kerentanan Bencana

Gambar 3.6 Indonesia 'Center of Excellence' Geologi

3.4.1.4. Pengarusutamaan Gender

3.4.1.5. Pembangunan Wilayah

3.4.1.6. Visi 2045

3.4.1.7. Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development Goals/SDG’s)

3.4.1.8. UN Habitat III

3.4.1.9. Visium Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Gambar 3.7 Target Visium Tahun 2020 – 2024 dan 2030

3.4.2. Perkembangan Lingkungan Strategis di Lingkungan Kementerian PUPR Pada Periode

Tabel 4.1 Rencana Kegiatan 7 September – 7 Oktober 2022

Anda mungkin juga menyukai