Jepang memiliki salah satu pasar cryptocurrency terbesar di dunia. Ini adalah negara pertama
cryptocurrency tidak diperlakukan sebagai uang, atau disamakan dengan mata uang fiat. Namun,
cryptocurrency telah diakui sebagai alat pembayaran yang sah di Jepang. Peraturan Jepang
mengharuskan entitas untuk mendaftar sebagai penyedia pertukaran aset kripto ("CAEP") jika
ingin menyediakan layanan pertukaran aset kripto kepada penduduk Jepang. Tujuan dari
Kebutuhan akan peraturan ini dapat dihubungkan dengan kasus terbesar di dunia kripto, proses
rehabilitasi sipil Mt. Gox pada Februari 2014, yang merupakan pertukaran aset kripto terbesar di
dunia pada waktu itu yang menyediakan layanan pertukaran aset kripto yang dapat dikonversi
antara aset kripto dan mata uang fiat[1]. Meskipun, kerangka peraturan awalnya mendorong
pertumbuhan pasar kripto Jepang, ia mulai pergi ke selatan pasca Januari 2018 setelah salah satu
pertukaran aset kripto terbesar di dunia melaporkan hilangnya cryptocurrency sekitar USD 530
juta karena serangan siber di jaringannya[2]. Serangan ini mulai menimbulkan kekhawatiran
mengenai kerangka peraturan yang ada, bahwa seiring dengan meningkatnya penggunaan aset
kripto untuk alasan spekulatif menyebabkan pembentukan Asosiasi Pertukaran Mata Uang
Virtual Jepang (JVCEA) pada April 2018 untuk memperkuat pertukaran lokal . JVCEA adalah
badan pengaturan mandiri yang merumuskan aturan tata kelola diri, membantu anggotanya
dalam menangani layanan pertukaran aset kripto, Badan Jasa Keuangan Jepang ("FSA")
membentuk "Kelompok Studi tentang Bisnis Pertukaran Mata Uang Virtual". Kelompok studi
menerbitkan laporannya pada 21 Desember 2018 mengusulkan kerangka hukum baru untuk
menangani aset kripto yang mengarah pada pengenalan ruu untuk revisi undang-undang tertentu
yang mengatur aset kripto[3]. RUU tersebut terutama mengusulkan amandemen dalam Undang-
Undang Layanan Pembayaran, 2009 ("PSA") dan Undang-Undang Instrumen Keuangan dan
Bursa, 1948 ("FIEA"). Revisi ini mulai berlaku pada 1 Mei 2020.
3. Pengetatan peraturan yang mengatur CAESP, seperti mereka diharuskan untuk menyimpan
dana pengguna dengan pihak ketiga, lebih disukai di "dompet dingin", jika dana pengguna
disimpan di "dompet panas ", pertukaran diharuskan untuk menyimpan aset dengan nilai yang
sama .
1. menetapkan hak dan peraturan yang dapat dialihkan yang tercatat secara elektronik yang
berlaku di dalamnya;
Regulasi pertukaran
Definisi Cryptoasset
1. nilai kepemilikan yang dapat digunakan untuk membayar orang yang tidak ditentukan harga
barang yang dibeli atau dipinjam atau layanan apa pun yang disediakan dan yang mungkin :
1. dijual kepada atau dibeli dari orang yang tidak ditentukan (asalkan dicatat pada perangkat
elektronik atau benda lain dengan cara elektronik tidak termasuk aset berdenominasi mata uang
2. nilai kepemilikan yang dapat ditukar secara timbal balik dengan nilai kepemilikan yang
ditentukan dalam (i) dengan orang yang tidak ditentukan dan yang dapat ditransfer menggunakan
PSA dan Act on Prevention of Transfer of Criminal Proceeds ("APTCP") dimaksudkan untuk
menjadi regulator utama layanan pertukaran aset kripto. Pasal 2 PSA mendefinisikan layanan
pertukaran sebagai keterlibatan dalam salah satu dari berikut ini sebagai bisnis[5]:
1. penjualan dan pembelian aset kripto atau pertukaran aset kripto dengan aset kripto lainnya ;
2. perantara, perantara, atau delegasi untuk tindakan yang tercantum dalam (i) di atas; atau
3. pengelolaan uang pengguna sehubungan dengan tindakan yang tercantum dalam (i) atau (ii) di
atas;
layanan).
Aktivitas di bawah (iv) poin ditambahkan dengan amandemen di PSA karena penyedia kustodian
aset kripto berbagi risiko umum dengan penyedia pertukaran dan untuk mengatasi manajemen
risiko aset kripto tersebut untuk manfaat dari yang lain akan berjumlah layanan pertukaran.
PSA mewajibkan setiap entitas yang menyediakan layanan pertukaran untuk terdaftar di OJK
dan biro keuangan setempat[6]. Tidak terdaftarnya penyedia pertukaran mengekspos entitas yang
melakukan kegiatan tersebut ke proses pidana. Hanya perusahaan saham atau CAESP asing
dengan kantor bisnis di Jepang yang dapat mengajukan pendaftaran tersebut[7]. Antara lain,
1. dasar keuangan yang cukup dengan jumlah modal minimum JPY10 juta dan aktiva bersih
2. struktur dan sistem organisasi yang memuaskan untuk menyediakan layanan pertukaran
berlaku.
2. jumlah modal ;
1. dokumen yang menyatakan bahwa tidak ada keadaan yang menjadi dasar penolakan
pendaftaran;
5. dokumen keuangan ;
7. bagan organisasi;
OJK meminta pelamar untuk mengisi sekitar 400 pertanyaan daftar periksa untuk mengonfirmasi
bahwa pelamar memiliki sistem yang ditetapkan dengan benar untuk melakukan layanan
pertukaran. Selain itu, OJK juga menyiapkan bagan kemajuan terperinci yang terjadi di atas.
Proses pendaftaran adalah semacam uji tuntas oleh OJK. Secara substansi, ini seperti
mengeluarkan lisensi. Setelah pendaftaran selesai , registri CAESP tersedia untuk umum.
pelanggan [11], dan pengelolaan properti pengguna[12]. Semua CAESP juga berkewajiban untuk
menetapkan penyediaan sistem manajemen internal untuk membuat tanggapan yang adil dan
tepat terhadap keluhan pelanggan dan menegakkan langkah-langkah untuk menyelesaikan setiap
Untuk tujuan pengawasan , CAESP diharuskan untuk memelihara pembukuan dan dokumen
tentang layanan mereka [14], berbagai laporan tertulis disertai dengan dokumen keuangan dan
laporan audit akuntan publik atau perusahaan audit bersertifikat pada dokumen tersebut[15]. OJK
juga memiliki wewenang untuk memerintahkan CAESP untuk mengambil langkah-langkah yang
Revisi PSA
Mata uang virtual ke aset kripto: Untuk menyelaraskan dengan terminologi yang digunakan
dalam pertemuan internasional seperti di G20 dan untuk menghindari kebingungan dan
memudahkan pengguna untuk membedakan antara aset kripto dan mata uang fiat, terminologi
hukum dasar diubah dari "mata uang virtual " menjadi "aset kripto" ketika mengacu pada digital
Aset.
Keamanan yang ditingkatkan: Revisi PSA sekarang memerlukan penyelidikan mendalam tentang
Pemisahan dana pengguna: CAESP diharuskan untuk memisahkan dana pengguna secara
terpisah dari dananya sendiri dan mereka juga diharuskan menggunakan operator pihak ketiga
(seperti perusahaan perwalian atau layanan kustodian) untuk menyimpan aset pengguna sesuai
dengan ketentuan Kantor Kabinet yang baru Ordonansi. Selain itu, CAESP juga diharuskan
untuk menyimpan aset kripto yang dipercayakan di dompet dingin (dompet offline), namun, jika
itu mengganggu kelancaran fungsi operasi mereka , mereka dapat menyimpannya di dompet
panas, tetapi kemudian mereka akan berkewajiban untuk memegang "jenis yang sama dan
jumlah aset kripto yang sama " untuk membayar kembali aset kripto mereka pengguna jika
dompet panas disusupi . Ada opsi lain juga untuk menggunakan metode lain dengan mengambil
langkah-langkah manajemen keamanan teknis yang setara dengan dompet dingin. Meskipun
dalam hal ini, apakah ukurannya setara dengan dompet offline total akan diidentifikasi
Peraturan ketat untuk CAESP: Dengan revisi PSA, alasan tambahan di mana aplikasi CAESP
dapat ditolak diperkenalkan. Ada juga peraturan untuk iklan dan ajakan CAESP dan persyaratan
Revisi FIEA
Financial Instruments and Exchange Act, 1948 berkaitan dengan penerbitan sekuritas dan
transaksi yang terkait dengan instrumen keuangan lainnya di Jepang. Baru-baru ini dengan FIEA
revisi, istilah "cryptoasset" telah dimasukkan dalam definisi "keuangan instrumen" dan aspek
lain dari aset kripto seperti harga dan suku bunganya telah dimasukkan di bawah ambit
Secara garis besar, sekuritas di bawah FIEA diklasifikasikan sebagai sekuritas Paragraf 1 dan
Paragraf 2. Paragraf 1 sekuritas, di antara banyak lainnya termasuk instrumen keuangan seperti
saham perusahaan saham modal, obligasi, unit perwalian investasi, saham perusahaan investasi ,
waran dan kertas komersial[17]. Mereka juga disebut sebagai sekuritas likuid dan tunduk pada
Paragraf 2 sekuritas mencakup kepentingan menguntungkan dari suatu perwalian (tidak termasuk
unit perwalian investasi ), kepentingan dalam kemitraan terbatas, kemitraan tanggung jawab
terbatas, dan perseroan terbatas[18]. Mereka kurang likuid dan tunduk pada persyaratan yang
Karena sekuritas yang ditransfer melalui unit pemrosesan data elektronik bahkan lebih likuid
daripada sekuritas Paragraf 1, revisi FIEA memperkenalkan kerangka peraturan baru untuk
sekuritas yang ditransfer menggunakan sistem pemrosesan data elektronik yang disebut sebagai
elektronik mencatat hak yang dapat dialihkan ("ERTRs"). Konsep ERTR mengklarifikasi ruang
lingkup token
Hak Yang Dapat Ditransfer yang Dicatat Secara Elektronik: ERTR adalah hak yang ditetapkan
dalam Pasal 2, Paragraf 2 FIEA yang diwakili oleh nilai kepemilikan yang dapat ditransfer
melalui sistem pemrosesan data elektronik yang dicatat dalam perangkat elektronik atau dengan
cara elektronik tidak termasuk hak-hak yang ditentukan dalam yang relevan Ordonansi Kantor
Kabinet.
Di bawah revisi FIEA, sekuritas yang dapat ditransfer oleh sistem pemrosesan data
1. Efek Paragraf 1 yang ditokenisasi: Efek berdasarkan Ayat 1 seperti saham dan obligasi yang
2. ERTR: Ayat 2 efek seperti hak kontraktual termasuk kepentingan penerima perwalian dan
termasuk kepentingan penerima kepercayaan dan kepentingan dalam skema investasi kolektif ,
yang dapat dipindahtangankan dengan menggunakan sistem pemrosesan data elektronik. Namun,
sekuritas paragraf 2 non-ERTR tokenized berbeda dari ERTR dalam arti bahwa negotiabilitasnya
Tujuan utama amandemen di FIEA adalah untuk membuat ERTR tunduk pada persyaratan ketat
Agar hak untuk membentuk sebagai ERTR, harus ada entri buku elektronik dari transfer nilai
kepemilikan dan hampir pada saat yang sama, transfer hak harus dilakukan. Selain itu, pada saat
transfer, perantara atau pihak harus menyadari status kepemilikan penjual yang benar .
Setelah revisi di FIEA, (a) Sekuritas Paragraf 1 Tokenized dan (b) ERTR diperlakukan sebagai
sekuritas Paragraf 1, namun, hak berdasarkan (c) Sekuritas Non-ERTR Tokenized Paragraph 2
diperlakukan sebagai sekuritas Paragraf 2. Karena ini, ada perbedaan substansial di antara
Laporan tertanggal 21 Desember 2018 yang dikeluarkan oleh kelompok studi yang dibentuk oleh
FSA menyatakan bahwa perdagangan derivatif aset kripto menyumbang sekitar 80% dari semua
perdagangan kripto di Jepang untuk tahun 2017[19]. Untuk menempatkan transaksi derivatif di
bawah pengawasan FIEA dan tunduk pada peraturan tertentu, "aset kripto" dimasukkan di bawah
Karena aset kripto akan termasuk dalam definisi instrumen keuangan, transaksi derivat aset
kripto akan termasuk dalam definisi Transaksi Derivatif Over the Counter [20].
Revisi FIEA memperkenalkan larangan terhadap tindakan tidak adil tertentu sehubungan dengan
transaksi spot aset kripto dan transaksi derivatif aset kripto (tanpa batas kepada pihak yang
melanggar) karena transaksi aset kripto tidak tunduk pada larangan atau hukuman apa pun
sehubungan dengan tindakan tidak adil berdasarkan ketentuan yang ada FIEA atau PSA. Revisi
Penipuan;
Diseminasi rumor;
keuntungan ilegal. Meskipun, karena masalah dengan identifikasi fakta material yang
Untuk mencegah pencucian uang, pendanaan teroris, dan penggunaan jahat lainnya dari
cryptocurrency, APTCP memerlukan operator bisnis tertentu, termasuk CAESP yang terdaftar di
PSA dan operator bisnis keuangan Tipe 1 atau Tipe 2 di bawah FIEA untuk menerapkan KYC
Perpajakan
Masalah yang sangat penting sehubungan dengan aset kripto di Jepang adalah perlakuannya
terhadap pajak konsumsi. Sebelumnya, penjualan aset kripto dikenakan pajak konsumsi sejauh
kantor pemindahtanganan berlokasi di Jepang. Namun, hal yang sama telah dicabut pada tahun
Badan Pajak Nasional Jepang mencabut penyertaan aset kripto dalam rezim pajak konsumsi dan
menyatakan bahwa keuntungan yang diperoleh dari penjualan atau penggunaan aset kripto akan
diperlakukan sebagai pendapatan lain-lain, yang berarti bahwa pembayar pajak tidak akan
diizinkan untuk memanfaatkan kerugian mereka di tempat lain jika mereka ingin mengimbangi
keuntungan yang mereka sadari dari penjualan atau penggunaan aset kripto. Selain itu, pajak
warisan akan dikenakan pada aset kripto di tanah milik orang yang telah meninggal.
Kesimpulan
Jepang telah berada di garis depan dalam mengatur aset kripto. Dengan revisi dalam PSA dan
FIEA, CAESP sekarang memiliki beban peraturan yang lebih ketat, meskipun kerangka
peraturan baru ini diharapkan akan meningkatkan perlindungan pengguna secara drastis. Selain
itu, kerangka kerja baru ini dengan jelas mengirimkan pesan bahwa aset kripto akan tetap ada.
terdapat beberapa kelemahan yang patut untuk Anda ketahui. Berikut merupakan kelebihan
Kelebihan cryptocurrency:
1. Bertransaksi menggunakan cryptocurrency dapat Anda lakukan kapanpun dan dimanapun
tidak kenal batas dan tanpa aturan yang mengikat. Dengan kemudahan yang dimiliki
cryptocureency dapat kita bawa kemana saja, selama kita terhubung dengan internet
2. Biaya transaksi dengan cryptocurrency lebih rendah jika dibandingkan dengan transaksi
dengan pihak ketiga sebagai perantara seperti lembaga keuangan yang mempunyai biaya
traksaksi yang relatif lebih tinggi, terlebih jika melakukan transaksi ke negara yang
pengguna peer to peer dan memang merupakan antitesis dari sistem keuangan
mainstream yang ada saat ini, termasuk salah satunya adalah keberadaan lembaga
keuangan.
3. Setiap transaksi dengan cryptocurrency dapat Anda lakukan dengan lebih aman. Anda
tidak akan mengalami hal-hal seperti pemalsuan uang dan meminimalisir modus
cryptocurrency merasa aman dan terlindungi, walaupun hal ini tidak sepenuhnya dapat
potensi “down”.
Namun transparansi ini juga tidak sepenuhnya transparan, karena para pengguna
karena tidak ada penjelasan yang mampu menjelaskan fluktuasi nilai cryptocurrency,
jadi Anda cenderung lebih nyaman dalam bertransaksi. Disisi lain hal ini
Kelemahan cryptocurrency:
cryptocurrency masih belum dapat diterima secara menyeluruh sebagai mata uang dan
alat pembayaran
Nilai tukar yang naik turun dapat dipengaruhi oleh banyaknya cryptocurrency yang
beredar, jumlah trader yang lebih banyak daripada pengguna, adanya berbagai berita
Memberikan peluang yang cukup besar terhadap pelaku tindak kriminal, disebabkan oleh
transaksi yang dapat dilakukan tanpa perantara sehingga lembaga keuangan atau bahkan
Sehingga dari analisis tersebut yang dapat dilakukan pemerintah adalah membuat
regulasi yang jelas, dengan mempertimbangkan tren masyarakat global menyikapi penggunaan
dalam sistem moneter yang ada saat ini. Setidaknya apabila pemerintah mengatur tentang
• Perpajakan cryptocurrency
• Jaminan simpanan
• Melakukan asimilasi sistem dan konsep blockchain dalam pengelolaan mata uang.
Secara khusus cryptocurrency memiliki dua fungsi kegunaan yakni sebagai alat tukar dan
sebagau komoditas. Sebagai alat tukar, cryptocurrency memiliki karakteristik mata uang karena
dapat diterima sebagai alat pembayaran dalam lingkup tertentu dan nilainya pun terjaga karena
jumlah penerbitannya terbatas. Namun cryptocurrency bukanlah mata uang sah dan resmi
karena tidak memiliki otoritas yang berwenang untuk menerbitkan dan mengatur, mengelola
sirkulasi dan distribusi, menjaga nilai tukarnya dan semua fungsi tersebut dilakukan oleh sistem
[1] Trautman, Lawrence J., Virtual Currencies; Bitcoin & What Now after Liberty Reserve, Silk
Road, and Mt. Gox? (March 11, 2014). Richmond Journal of Law and Technology, Vol. 20, No.
http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2393537
[2] Takashi Mochizuki and Paul Vigna, Cryptocurrency Worth $530 Million Missing From
https://www.wsj.com/articles/cryptocurrency-worth-530-million-missing-from-japanese-
exchange-1516988190
[3] FSA, Report from Study Group on Virtual Currency Exchange Services, December 21, 2018,
%2020181221%20-
%20Report%20of%20the%20Study%20Group%20on%20Virtual%20Currencies.pdf
id=3078&vm=02&re=02&new=1
[5] Article 2, id
http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=2355&vm=02&re=02
[19] FSA, Report from Study Group on Virtual Currency Exchange Services, December 21,
%2020181221%20-
%20Report%20of%20the%20Study%20Group%20on%20Virtual%20Currencies.pdf
id=2355&vm=02&re=02
[21] Kawamura, M. and Ozawa, K., 2017. Japan Exempts Virtual Currencies From Consumption
<https://www.dlapiper.com/en/us/insights/publications/2017/03/global-tax-news-mar-
Original
Although, the regulatory framework initiallyfuelled the growth of the Japanese crypto market, it
started going south post January 2018after one of the largest cryptoasset exchanges in the world
network