Lampiran Keputusan Bupati Jember

Nomor : 188.45/ /1.12/2019

Tanggal :

STANDART SATUAN HARGA

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER
TAHUN 2020

I. PENJELASAN UMUM
Puji dan syukur, kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan karunia-Nya untuk dapat
menyelesaikan sebuah tangung jawab kepada kami terkait penyusunan Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020
Pemerintah Kabupaten Jember.
Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini dibuat dalam rangka mendukung terwujudnya penyelenggaraan
sistem manajemen dan administrasi yang lebih baik, pengelolaan anggaran yang profesional, terbuka, dan
bertanggung jawab di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jember. Dengan demikian, kedudukan Buku Standar
Satuan Harga Tahun 2020 ini dalam pengelolaan keuangan Pemerintah Kabupaten Jember adalah sebagai
pedoman dalam penyusunan rencana anggaran di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jember sehingga dalam
pelaksanaannya dapat dilakukan secara efektif, efisien, transparan, dan akuntabel.
Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini bertujuan untuk memberikan kemudahan Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) dalam penyusunan Rencana Kebutuhan Anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan
Anggaran (DPA). Kemudahan yang dimaksud disini adalah memberikan standar konsistensi pada masing –
masing Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam menentukan pilihan kualitas dan harga satuan barang.
Pengendalian penentuan rencana anggaran untuk barang yang sama yang akan diperlukan oleh Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) berbeda akan mempunyai penetapan RKA yang sama.
Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini disusun berdasarkan hasil survey yang telah dilakukan di
pasaran Kabupaten Jember yang diperoleh dari Distributor, Toko/Agen, Supplier, Agen Tunggal Pemegang Merk,
Pasar Modern, Internet, Harga kontrak / SPK sejenis & setempat, Informasi resmi BPS, asosiasi Pemerintah, dll),
E-Kalalog Daftar Harga yang di keluarkan resmi oleh LKPP serta Informasi lain yang dapat dipertanggung
jawabkan sehingga diperoleh harga yang wajar berdasarkan metode statistika yang dapat dipertanggungjawabkan.
Harga-harga yang tertera dalam Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini merupakan harga
maksimum / tertinggi yang sudah melibatkan komponen Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Parameter Analisa harga
serta Preferensi harga yang dianggap wajar dan menguntungkan pemerintah.
Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 Pemerintah Kabupaten Jember ini adalah buku yang berisi
pedoman Standar Satuan Harga yang diperlukan oleh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Pemerintah
Kabupaten Jember. Penyusunan Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini didasarkan atas beberapa tahapan dan
kerangka sebagai berikut :
1. Penentuan satuan barang yang terdiri atas nama barang, kode barang, merk, satuan serta harga
pasar diperoleh melalui kajian teori pemanfaatan dan hasil survey ketersediaan barang di pasar
terdekat yang berpedoman dan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun
2006 Tentang Standarisasi Sarana Dan Prasarana Kerja Pemerintahan Daerah serta Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor No. 19 Tahun 2016 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang
Milik Daerah.
2. Metode analisa yang digunakan menggunakan metode Pendekatan Perbandingan Data Pasar
(Sales Comparison Approach) yang merupakan suatu pendekatan untuk mendapatkan suatu

Standar Satuan Harga, Pemerintah Kabupaten Jember, Tahun 2020 i

 Nilai/Harga Pasar yang didasarkan atas penjualan-penjualan yang terjadi, pencatatan-pencatatan,
brosur, serta price list harga yang diterbitkan oleh distributor/toko/agen yang sebanding kondisinya
dengan objek nama barang dan spesifikasinya. Dimana di dalamnya Metode yang lazim dengan
pendekatan ini adalah menggunakan metode perbandingan langsung (direct comparison method),
yaitu suatu metode untuk menentukan nilai/harga pasar suatu objek nama barang dengan
membandingkan antara data penawaran dan penjualan dari objek yang sejenis atau mendekati
sejenis. Selain itu diperhatikan juga faktor-faktor lain.

3. Standarisasi adalah penentuan penggolongan secara khusus mengenai jenis atau tipe barang yang
memenuhi syarat-syarat tertentu dan terbaik, ditinjau dari sudut pemakaian, pemeliharaan dan
masalah logistik pada umumnya. Standardisasi merupakan penentuan jenis barang dengan titik
berat pada keseragaman, kualitas kapasitas dan bentuk yang memudahkan dalam hal pengadaan
dan perawatan yang berlaku untuk suatu jenis barang pada suatu jangka waktu tertentu.

4. Survey pasar, ini dilakukan untuk melihat realitas kualitas dan bentukan harga yang ada di pasar.
Pasar yang dimaksud adalah tempat bertemunya penjual yang berbadan hukum dan pembeli, dari
data maupun informasi mengenai harga tersebut selanjutnya dipilih harga yang paling tinggi dari
beberapa responden atau pedagang eceran yang terpilih di lingkungan kabupaten Kabupaten
Jember.
5. Penentuan komponen Standart satuan harga meliputi :
a) Harga Dasar Tertinggi
Bersumber dari :
 Distributor
 Toko/Agen
 Supplier
 Agen Tunggal Pemegang Merk
 Pasar Modern
 Internet
 Harga kontrak / SPK sejenis & setempat.
 Informasi resmi BPS, asosiasi pemerintah, dll).
 E-Kalalog Daftar Harga yang di keluarkan resmi oleh LKPP
 Informasi lain yang dapat dipertanggung jawabkan.
b) Parameter Variable
Meliputi :
 Inflasi (Sumber Bank Indonesia)
 Nilai Tukar Rupiah (Kurs)
 Bahan Bakar Minyak
 Kebijakan Pemerintah
Parameter Variable tersebut di prediksi selama kurun waktu 12 (dua belas) bulan kedepan
dengan memprediksi kondisi variable tersebut wajar, normal serta relatif stabil
c) Preferensi Harga
Meliputi :
 Keuntungan Penyedia Barang / Jasa
 Biaya Ongkos Kirim
 Biaya Distribusi
 Biaya Overhead

d) Pajak Penambahan Nilai /PPN

Standar Satuan Harga, Pemerintah Kabupaten Jember, Tahun 2020 ii

 adalah pajak yang dikenakan atas setiap pertambahan nilai dari barang atau jasa dalam
peredarannya dari produsen ke konsumen, sesaran Pajak Penambahan Nilai /PPN

Atas dasar Penentuan komponen Standart satuan harga tersebut , formulasi dibentuk dengan
pertimbangan data selama 10 (sepuluh) bulan kedepan untuk formula regresi sebagai proses untuk memprediksi
Satuan Harga Barang Tahun 2019. Dari hasil perhitungan tersebut akan didapatkan harga eceran tertinggi untuk
setiap produk. Data - data yang terpilih sebagai harga eceran tertinggi tersebut selanjutnya dipergunakan sebagai
sample survey dalam melakukan prediksi atas harga eceran Barang Tahun 2019, yaitu dengan menambahkan
Parameter Variable (berdasarkan asumsi inflasi untuk 12 (dua belas) bulan kedepan pada saat survey berjalan
ditambah Preferensi Harga serta pajak penambahan nilai.

Penentuan harga satuan barang diasumsikan bahwa kondisi ekonomi nasional dan regional Jawa Timur
khususnya di Kabupaten Jember adalah wajar, normal serta relatif stabil. Hal ini memberikan arti bahwa Standar
Satuan Harga Tahun 2020 dapat dipakai dengan pertimbangan kewajaran lingkungan ekonomi nasional dan
regional Jawa Timur khusunya Kabupaten jember.

Ketidakseimbangan antara harga dalam buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini dan harga di pasar riil
mungkin terjadi. Hal ini diakibatkan bahwa bentukan dipasar riil memiliki banyak variable dan dimensi, termasuk
dimensi personalitas dan psikologi pasar yang kadang sulit untuk diprediksi, sehingga disimpulkan bahwa buku
Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini bukan merupakan satu – satunya pedoman dalam proses mencari sumber
acuan kerja. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2019 tentang Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri memberikan
arahan bahwa Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasi secara
keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan dapat meliputi :

a) Analisis harga satuan pekerjaan.

b) EE oleh konsultan/perencanaa.
c) Harga pasar (setempat & terkini).
d) Harga kontrak/SPK sejenis & setempat.
e) Informasi resmi BPS, asosiasi, dll).
f) Harga/tarif yang dikeluarkan oleh agen tunggal/pabrikan/lembaga indenpenden.
g) Daftar harga/tariff standar yang diperlukan oleh instansi yang berwenang.
h) Informasi lain yang dapat dipertanggung jawabkan.

Dalam hal penyusunan HPS (Harga Perkiraan Sendiri), Pengguna barang dan jasa berpedoman pada
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2019 atau berdasarkan aturan khusus yang di keluarkan oleh pemerintah
yang berwenang.

Buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini, disamping memenuhi arahan Peraturan Presiden Nomor 16
Tahun 2019 serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor No. 19 Tahun 2016 Tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Barang Milik Daerah yang memberikan arahan bahwa ‘Penyusunan RKBMD & RKPBMD antara lain
berpedoman pada “Standar Satuan Harga” yang ditetapkan dengan “Keputusan Kepala Daerah” dan RKBMD &
RKPMD sebagai dasar penyusunan RKA – Organisasi Perangkat Daerah (OPD) serta sebagai bahan penyusunan
Rencana APBD. Dengan demikian buku Standar Satuan Harga Tahun 2020 ini dapat digunakan sebagai pola
banding dan acuan dalam proses penetapan sumber kerja penyusunan harga di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Jember.

Standar Satuan Harga, Pemerintah Kabupaten Jember, Tahun 2020 iii