Budidaya tanaman kelapa sawit di Indonesia

1. Pendahuluan

Minyak sawit adalah minyak nabati yang paling banyak

diperdagangkan di dunia: pada Agustus 2012, pangsa minyak sawit

(termasuk minyak kernel) dalam suplai dunia adalah 37,6% [1].

Minyak kelapa sawit diekstraksi dari buah pohon kelapa sawit

(Elaeisguineensis); produk utamanya adalah minyak sawit mentah

(CPO) dan minyak inti sawit (PKO). Dalam hal penggunaan lahan,

pohon kelapa sawit lebih efisien daripada tanaman minyak lainnya

[2], dan dalam istilah ekonomi kelapa sawit sangat kompetitif. Rantai

nilai kelapa sawit dan turunannya memiliki tingkat integrasi vertikal

yang kuat [3], dan biaya produksinya relatif rendah dibandingkan

dengan minyak nabati lainnya. Oleh karena itu dipandang sebagai

salah satu minyak nabati termurah dan paling menarik yang

diperdagangkan di pasar dunia[4, 5].

Sektor kelapa sawit menyediakan pendapatan dan lapangan

kerja bagi sejumlah besar individu di negara berkembang [6]. Kajian

terhadap industri kelapa sawit Indonesia yang dilakukan sebagai

bagian dari kajian global di bawah koordinasi Australian National

University, menyimpulkan bahwa perkembangan kelapa sawit

berdampak positif terhadap pendapatan dan taraf hidup semua

pihak yang terlibat [7]. Menurut penilaian yang dilakukan di

Sumatera, perkebunan kelapa sawit memiliki kebutuhan tenaga kerja

yang tinggi dan menunjukkan pengembalian tenaga kerja yang

tinggi [8].

Minyak kelapa sawit, sebagai minyak nabati multiguna,

menawarkan prospek yang baik untuk ekspansi lebih lanjut. Ada

peningkatan permintaan dari industri makanan dan oleo-kimia

komersial yang menggunakan kelapa sawit dalam makanan olahan,

kosmetik, sabun, obat-obatan, produk industri dan agro-kimia, dan

sebagai bahan baku bio-diesel. Meningkatnya minat dunia terhadap

bio-diesel sebagai alternatif bahan bakar fosil diperkirakan akan

mengarah pada perluasan lebih lanjut perkebunan kelapa

sawit[9,10,11]. Tilman dan rekan [12] menegaskan bahwa ini

mungkin mengarah pada makanan-energi-lingkungan sebutkan

'trilemma'. Meskipun pohon kelapa sawit tidak menjadi masalah

(mereka 'hijau'), perluasan perkebunan kelapa sawit yang cepat di

seluruh Asia Tenggara, khususnya Indonesia dan Malaysia, dapat

menyebabkan kerusakan hutan hujan, serta banyak kerugian sosial.

masalah, termasuk tantangan ketahanan pangan [13]. Ekspansi

kelapa sawit dikhawatirkan akan menyebabkan hilangnya

keanekaragaman hayati dan konversi kawasan hutan [14-16] dan

memperburuk konflik sosial. Menurut Colchester dan rekan [17],

yang menganalisis situasi di sekitar enam perkebunan kelapa sawit,

masyarakat lokal menghadapi masalah serius dengan perusahaan

dan ada banyak konflik lahan. Ada perasaan yang meluas di

masyarakat bahwa mereka ditipu oleh perusahaan, dan didorong

untuk membuat kesepakatan melalui janji-janji palsu tanpa memiliki

suara dalam pengambilan keputusan. Sejauh orang dipekerjakan,

kondisi kerja seringkali tidak menguntungkan. Menurut Marti [18],

yang melakukan penelitian tentang kondisi kerja buruh perkebunan,

akan banyak bergantung pada 'apakah para pembuat kebijakan di

Indonesia bermaksud untuk mempertahankan kelas buruh yang

besar dalam pekerjaan berupah rendah dan berketerampilan rendah

ketika negara lain berkembang, atau apakah negara mengantisipasi

mengundang jutaan pekerja bahkan dari negara yang kurang

beruntung untuk bekerja di perkebunan mereka di masa depan.'

Dengan mempertimbangkan kontroversi tersebut, bab ini

memberikan ikhtisar tentang pro dan kontra pengembangan kelapa

sawit di Indonesia, memperhatikan perubahan kebijakan pemerintah

dan berfokus pada implikasi peningkatan investasi kelapa sawit

untuk migrasi, pemukiman/pemukiman kembali dan pembangunan

ekonomi lokal.

Sejak tahun 1970-an, pemerintah Indonesia menggalakkan

ekspansi kelapa sawit dengan berbagai cara, awalnya dalam bentuk

perkebunan. Untuk waktu yang cukup lama, pemerintah

memainkan peran langsung dalam mendorong investasi di

perkebunan kelapa sawit melalui lembaga negara (dengan intervensi

langsung dalam penyediaan layanan, dukungan kelembagaan,

perluasan pertanian, akses ke tanah dan modal, dll.). Kebijakan

pembangunan perkebunan dilakukan berkaitan erat dengan tujuan

kebijakan lainnya, yaitu redistribusi penduduk melalui skema

pemukiman kembali atau transmigrasi untuk mendorong

pembangunan pulau-pulau terluar (Sumatra, Kalimantan dan

Papua) dan revitalisasi pemukiman transmigrasi besar yang dulu

sering gagal menghasilkan lebih dari beras dan tanaman subsisten

[19]dan meningkatkan pembangunan daerah (yaitu, peningkatan

produksi pertanian, penciptaan lapangan kerja, dll.); dan tujuan

politik untuk mempromosikan integritas nasional dan meningkatkan

keamanan nasional [20].

Bab ini didasarkan pada data empiris yang dikumpulkan di

provinsi Riau (salah satu daerah penghasil kelapa sawit yang

berkembang pesat yang telah mengalami ekspansi pesat dalam 10

tahun terakhir) serta penelitian pustaka. Pengumpulan data

lapangan difokuskan pada kegiatan ekonomi yang terkait dengan

pengembangan kelapa sawit. Studi pustaka mencakup analisis

dokumen hukum dan teknis terkait catatan sejarah perkembangan

kelapa sawit di Indonesia pada umumnya dan di provinsi Riau pada

khususnya. Dokumen-dokumen ini dikumpulkan di perpustakaan

dan kantor pemerintah, dan dari perusahaan dan sumber online.

Setelah memberikan beberapa informasi latar belakang

tentang investasi kelapa sawit, kami memberikan gambaran sejarah

tentang bagaimana ekspansi kelapa sawit terjadi di Indonesia terkait

erat dengan perubahan kebijakan. Hal ini diikuti dengan penilaian

implikasi ekspansi kelapa sawit yang cepat terhadap migrasi,

pemukiman/pemukiman kembali dan pembangunan ekonomi lokal.

2. Investasi dalam produksi kelapa sawit, pembangunan

pemukiman dan ekonomi pedesaan

Investasi dalam produksi kelapa sawit membutuhkan

perkebunan skala besar yang ekonomis dan pendirian unit

pengolahan (pabrik) kelapa sawit yang dekat dengan perkebunan,

karena buah kelapa sawit harus diproses dalam waktu 48 jam setelah

panen. Setelah investasi dalam produksi kelapa sawit dilakukan,

perkebunan dibuat untuk bertahan selama mungkin, atau setidaknya

untuk satu siklus produksi (25 tahun). Perkebunan kelapa sawit

skala besar membutuhkan banyak tenaga kerja untuk membangun

perkebunan, memelihara pohon-pohon palem dan memanen

buahnya. Sebuah studi rinci tentang produksi minyak sawit di

Indonesia mencatat bahwa kebutuhan tenaga kerja perkebunan

selama satu siklus produksi (25 tahun) bervariasi antara 59 dan 144

orang-hari (pds) per ha per tahun, yang rata-rata 91 pds per tahun.

[21]. Meskipun pabrik membutuhkan lebih sedikit tenaga kerja,

manajer, staf teknis, dan buruh harus siap sedia. Namun, dalam

banyak kasus (jika tidak semua), perkebunan skala besar dibangun

di daerah yang jarang penduduknya, dan bahkan di daerah

perbatasan yang 'kosong'. Oleh karena itu, perkebunan skala besar

selalu disertai dengan pemukiman/pemukiman kembali, di mana

fasilitas staf dan tenaga kerja harus ditetapkan [22].Misalnya, satu

blok pohon kelapa sawit seluas 1000 ha membutuhkan 91.000

pds/tahun. Dengan asumsi waktu kerja optimal untuk satu orang

adalah 250 pds per tahun, maka dibutuhkan 364 karyawan dan

tenaga kerja. Karena sebagian besar dari mereka akan tinggal

bersama keluarga mereka, ketentuan yang signifikan harus dibuat.

Pendirian perkebunan dan unit pengolahan kelapa sawit

skala besar merupakan kegiatan ekonomi penting yang sangat

mempengaruhi laju perkembangan lahan di suatu wilayah. Ini

mempercepat pembangunan infrastruktur (misalnya pembangunan

jalan untuk membuka daerah yang kurang dapat diakses, dan

penyediaan fasilitas kesehatan dan pendidikan) dan merangsang

pertumbuhan ekonomi lokal melalui pengeluaran pendapatan oleh

pekerja perkebunan dan pengeluaran untuk perusahaan.

Diversifikasi ekonomi akan terjadi di daerah sekitarnya, misalnya

dari pertanian subsisten menjadi produksi tunai yang berorientasi

pasar. Efek paling mendasar dari cash-cropping adalah

meningkatkan pemisahan antara konsumsi dan aktivitas produksi

rumah tangga.23]. Dampak lainnya adalah munculnya kegiatan non

pertanian (perdagangan, industri rumah tangga dan jasa).

Kesempatan kerja perkotaan kemudian meningkat.

Penelitian empiris yang dilakukan di Provinsi Riau menilai

dampak pembangunan perkebunan kelapa sawit skala besar

terhadap ekonomi lokal [24] mengungkapkan bahwa investasi dalam

produksi kelapa sawit sangat mendorong pertumbuhan ekonomi

lokal. Studi ini menemukan bahwa kecenderungan mengkonsumsi

secara lokal (MPCL) marjinal masyarakat yang hidup dari

perkebunan kelapa sawit adalah 0,8415. Ini berarti bahwa sekitar

84% dari pendapatan tambahan dibelanjakan secara lokal. Persentase

uang yang dibelanjakan secara lokal yang menjadi pendapatan asli

daerah (PSY) adalah 71%; hampir tiga perempat dari input yang

diperlukan dapat disediakan secara lokal. Berdasarkan angka-angka

ini, efek pengganda pendapatan yang dihitung adalah 2,48 (1/(1 –

(MPCL x PSY)) Artinya, perubahan pendapatan (atau pengeluaran

investasi) otonom Rp 1 juta di daerah tersebut mengakibatkan

perubahan sebesar Rp 2,48 juta Efek multiplier mengacu pada

peningkatan pendapatan akhir yang timbul dari setiap injeksi belanja

baru.

3. Perkembangan Perkebunan Kelapa Sawit di

Indonesia: Tinjauan Singkat

3.1. Tahap awal pengembangan kelapa sawit

 Kelapa sawit (Elaeis guineensis) berasal dari hutan hujan

tropis Afrika Barat, dan awalnya dibudidayakan sebagian besar oleh

petani kecil mandiri dengan kepemilikan tanah hingga

7,5 ha. Kelapa sawit telah diperdagangkan secara komersial

ke Eropa sejak tahun 1811 [25,26]. Di Indonesia, kelapa sawit telah

dibudidayakan secara komersial sejak tahun 1911, ketika pertama

kali dikembangkan di daerah pantai timur Sumatera di bawah

pemerintahan Belanda [2]. Sementara pohon itu berhasil

dibudidayakan di daerah ini di perkebunan besar, penduduk asli

tidak mengganti pohon kelapa mereka dengan jenis pohon palem

baru ini. Mereka menanamnya hanya untuk tujuan dekoratif.

Di kawasan pantai timur Sumatera, produksi minyak sawit

(CPO) tumbuh secara dramatis, dari 181 ton pada tahun 1919

menjadi 190.627 ton CPO dan 39.630 ton kernel oil pada tahun 1937

[27].Hal ini sejalan dengan pembangunan perkebunan kelapa sawit

di daerah tersebut. Luas perkebunan pertama, yang didirikan pada

tahun 1910–14, adalah 2.620 ha. Areal perkebunan meningkat

menjadi 6.920 ha pada tahun 1919, dan terus meningkat hingga

tahun 1936, ketika total luas yang ditanami mencapai 75.000 ha,

dimana 63.234 ha berada dalam tahap produktif. Dalam hal ini,

Deasy[28]menulis bahwa:

… industri kelapa sawit di Sumatera selama dua dekade

terakhir mendekati fenomenal. Produksi minyak sawit di pulau itu

telah meningkat dari beberapa ribu metrik ton pada awal dua

puluhan abad ini menjadi hampir dua ratus ribu metrik ton pada

tahun 1937. Pada tahun 1920, Sumatera menyumbang kurang dari

setengah persen produksi dunia. ekspor tahunan minyak sawit; pada

tahun 1937 lebih dari 40 persen dari total ekspor komoditas tersebut

berasal dari pulau tersebut. Dari tanaman yang tidak berarti dengan

hasil yang jauh di bawah sebagian besar tanaman perkebunan

Sumatera lainnya pada tahun 1920, kelapa sawit pada tahun 1937

telah naik ke posisi supremasi bersama karet dalam ekonomi

pertanian di pulau itu.

Pantai timur Sumatera menjadi lokasi salah satu usaha

pertanian atau perkebunan asing yang paling intensif dan sukses

[29]. Secara biofisik, kawasan ini cukup cocok untuk ditanami kelapa

sawit, dengan curah hujan tinggi (minimal 1600 mm/tahun) dan

iklim tropis dengan jarak 10° dari garis katulistiwa. Lahan dan

tenaga kerja, input yang paling penting, tersedia. Lahan tersebut

disediakan dengan mendapatkan sewa lahan jangka panjang dari

penguasa pribumi setempat melalui pemerintah kolonial [29,30].

Pada tahun 1870-an, pemerintah Belanda mulai menarik diri dari

keterlibatan langsung dalam produksi ekonomi, dan semakin

berkonsentrasi pada penciptaan insentif yang akan merangsang

inisiatif swasta. Sebagai Breman[30] menulis:

 UU Agraria 1870, yang secara resmi mengakhiri sistem tanam

paksa di Jawa dan memulai transisi ke era liberalisme yang tak

terkendali, menunjukkan orientasi kebijakan baru: sumber daya

alam nusantara untuk selanjutnya dapat diakses oleh kepentingan

kapitalis. di negara induk.

Pendirian industri kelapa sawit di Sumatera dimulai pada

saat yang tepat. Permintaan akan minyak sawit berkembang sangat

pesat di seluruh dunia, karena meningkatnya penggunaan produk

minyak sawit. Minyak kelapa sawit telah diperdagangkan ke Eropa

dan Amerika Serikat sejak awal abad ke-19. Perkembangan industri

di Britania Raya merangsang permintaan akan minyak, permintaan

yang sebagian dipenuhi melalui perdagangan dengan pesisir Afrika

Barat. Namun, peningkatan mekanisasi industri menciptakan

kebutuhan pelumas yang jauh lebih besar, dan minyak sawit terbukti

bermanfaat dalam pembuatan gemuk. Namun, yang tidak kalah

pentingnya adalah nilai minyak kelapa sawit dalam pembuatan

sabun, lilin, dan salep obat, yang penggunaannya meningkat juga

sebagai akibat dari Revolusi Industri [26]. Riset ilmiah mendukung

produksi kelapa sawit oleh perkebunan dan pabrik yang modern

dan berfasilitas lengkap [25]. Hasilnya, perkebunan kelapa sawit di

wilayah Sumatera menjadi lima kali lebih produktif daripada di

Afrika. Budaya pengembangan perkebunan yang diperoleh dari

budidaya dan pengolahan karet lateks merupakan landasan yang

baik untuk memperkenalkan budidaya kelapa sawit skala besar.

Kemunculan kapitalisme korporat sejak tahun 1850-an, terutama

selama 'era Tembakau Deli' di pantai timur Sumatera, memberikan

lingkungan yang ideal untuk investasi perkebunan skala besar [29].

Pasar modal, pasar tenaga kerja dan sistem pengupahan sudah

berkembang. Ada sistem perbankan yang dibuat oleh asosiasi

penanam tembakau. Perkebunan yang kekurangan tenaga kerja

dapat dengan mudah memperoleh lebih banyak melalui pemasok

tenaga kerja di Malaysia dan Singapura.

Budaya perkebunan berorientasi ekspor di Pesisir Timur

Sumatera menyediakan lapangan kerja lokal yang juga menarik

pendatang, yang membawa lebih banyak kegiatan ekonomi di

wilayah tersebut. Namun demikian, terdapat beberapa kritik

mengenai pengembangan perkebunan skala besar pada masa

kolonial. Perkebunan tidak mengarah pada pertumbuhan ekonomi

yang seimbang dan pembangunan daerah [31]. Monokultur skala

besar dari perusahaan padat modal menciptakan sedikit kekayaan

bagi pekerja tidak terampil (migran) atau petani lokal, karena tingkat

upah rendah. Banyak petani lokal (terutama peladang berpindah)

menderita karena perampasan tanah oleh perusahaan perkebunan

dan ekonomi lokal menderita karena tersedotnya surplus produksi

lokal (keuntungan, dividen, gaji staf) ke kantor pusat di pusat kota

dan luar negeri. Selain itu, perkebunan yang sangat terspesialisasi

seringkali mengalami ketidakstabilan di pasar dunia, sementara

memiliki biaya tetap yang tinggi (untuk mesin, bangunan, staf, dan

pemeliharaan). Bersamaan dengan rendahnya daya beli penduduk

lokal, hal ini menyebabkan rendahnya permintaan barang dan jasa

perkotaan dan, akibatnya, lemahnya pengembangan pusat-pusat

pasar lokal. Konsekuensinya, ada sedikit peluang untuk diversifikasi

produksi dan lapangan kerja lokal. Studi sejarah oleh Stoler [29] dan

Breman [30] sampai taraf tertentu memberikan nuansa serupa dari

perspektif tenaga kerja.

Namun, pengamatan tersebut tidak meniadakan fakta bahwa

pada masa awal perkebunan kelapa sawit, pesisir timur Sumatera

mengalami pertumbuhan penduduk yang tinggi. Seperti yang

ditunjukkan pada Tabel 1, tingkat pertumbuhan penduduk tahunan

di wilayah tersebut pada tahun 1900–30 adalah 10,4%. Buruh Cina

dan Jawa merupakan kelompok terbesar di antara buruh

perkebunan (masing-masing 54% dan 34% pada tahun 1902;[30]).

Tampaknya kawasan itu cukup menarik bagi orang untuk pindah.

Porsi penduduk lokal diasumsikan 56%, dengan populasi imigran

sebesar 44% pada tahun 1930.

 Menurut Stoler [29] dan Breman [30] investasi dalam

pertanian perkebunan di pantai timur Sumatera (dan munculnya

masyarakat perkebunan) mendorong pembangunan lokal.

Banyaknya orang yang datang dan bermukim di kawasan ini

menciptakan pasar bagi barang-barang konsumsi. Sampai taraf

tertentu, ekonomi aglomerasi berkembang di wilayah tersebut. Juga

dicatat bahwa layanan pendukung perkebunan, seperti sistem

perbankan, pasar modal dan tenaga kerja, diperkenalkan, didirikan

dan berjalan dengan baik. Dalam kurun waktu kurang lebih lima

dasawarsa, kawasan pesisir timur Sumatera telah bertransformasi

dari kawasan perbatasan menjadi kawasan perkebunan yang maju

dan terintegrasi.

3.2. Produksi minyak sawit setelah kemerdekaan dan

perkembangan terakhir

Tidak banyak yang ditulis tentang pembangunan perkebunan

- atau lebih khusus lagi perkebunan kelapa sawit - pada periode

Perang Dunia II hingga kemerdekaan Indonesia, atau pada masa

transisi setelah kemerdekaan. Secara umum, Benjamin Higgins,

penasihat keuangan pemerintah Indonesia pada awal 1950-an di

bawah Program Bantuan Teknis PBB, menulis bahwa industri

perkebunan sedang menghadapi masalah serius, yang ditunjukkan

oleh fakta bahwa area di bawah perkebunan hasil panen hanya dua

pertiga dari tingkat sebelum perang[32]. Angka menunjukkan bahwa

ekspor minyak sawit hanya sebesar 109.000 ton pada tahun 1960[33],

dibandingkan dengan 240.000 ton CPO dan minyak kernel pada

tahun 1937[27]. Namun, sejak awal rencana rekonstruksi nasional,

pemerintah Indonesia telah memasukkan pertanian perkebunan ke

dalam kebijakan pembangunannya. Pada tahun 1955, Kementerian

Transmigrasi menyerahkan rencana 5 tahun kepada Badan

Perencanaan Nasional untuk memukimkan kembali 400.000 keluarga

dari Jawa yang padat penduduk ke daerah-daerah yang belum

terjamah di pulau-pulau terluar (terutama terkait dengan komoditas

ekspor tradisional dari pertanian perkebunan, seperti karet, kopi ,

teh, dll). Menurut Higgins, tujuan program transmigrasi tidak

tercapai, terutama karena kurangnya pembiayaan yang pasti, tenaga

kerja yang tidak memadai dan kurangnya pendidikan teknis.[32].

Melihat data time series perkebunan kelapa sawit di

Indonesia(Gambar 1),tampaknya perkebunan kelapa sawit Indonesia

meningkat secara signifikan hanya setelah tahun 1970-an. Hal ini

terkait dengan kebijakan pemerintah Orde Baru terhadap sektor

pertanian, termasuk pembangunan perkebunan.

Gambar 1.Pengembangan areal perkebunan kelapa sawit di

Indonesia, oleh para pelaku. Sumber: Rangkaian Statistik

Perkebunan Indonesia (statistik perkebunan)

 Banyak yang telah dipublikasikan tentang perkembangan

industri kelapa sawit pasca 1970-an di Indonesia, dengan fokus pada

topik-topik seperti pengembangan bibit sawit [34], daya saing

[7],perbaikan sosial ekonomi [19], isu agraria dan transformasi sosial

[5,17], dan bahkan hak asasi manusia[18].

Seperti disebutkan, pemerintah Indonesia mulai melakukan

upaya berkelanjutan untuk mempromosikan tanaman perkebunan

pada akhir tahun 1970-an. Ini membentuk skema yang disebut

Skema Perkebunan Inti (PIR), di mana perusahaan perkebunan milik

negara ('inti') membantu petani (yaitu petani plasma) untuk

menanam kelapa sawit. Perusahaan perkebunan menyediakan bibit,

bantuan teknis dan pembiayaan kepada petani kecil. Hasil panen

mereka akan dibeli oleh pabrik perusahaan [35]. Kebijakan tersebut

tidak diterapkan hanya untuk pembangunan perkebunan; itu terkait

dan terintegrasi dengan tujuan kebijakan lainnya: redistribusi

penduduk melalui skema pemukiman kembali atau transmigrasi

(yaitu dengan memindahkan orang dari daerah padat penduduk ke

daerah yang jarang penduduknya), kemajuan sosial-ekonomi

(pembangunan daerah, peningkatan produksi pertanian, penciptaan

lapangan kerja) dan konsolidasi politik (promosi integritas dan

keamanan nasional) [36]. Dengan demikian, program awal pada

dasarnya terdiri dari investasi langsung negara melalui perusahaan

milik negara (PTPN) dan terintegrasi dengan program transmigrasi

yang disponsori pemerintah untuk menyediakan tenaga kerja bagi

perkebunan baru [22]. Integrasi ini merupakan cikal bakal

keterlibatan petani kecil dalam agribisnis yang dipimpin negara;

Munculnya pekebun sawit rakyat merupakan efek penyebaran dari

pembangunan perkebunan yang dimotori oleh pemerintah, dan

yang paling penting adalah saat dimulainya pembangunan

permukiman di sekitar perkebunan sawit skala besar.

Menganalisis evolusi pembangunan perkebunan kelapa sawit

sejak tahun 1970-an, McCarthy [5] dibedakan menjadi tiga fase

pembangunan: (1) periode pembangunan negara Orde Baru (akhir

1970-an hingga 1994), yang ditandai dengan intervensi langsung

negara; (2) masa transisi menuju prakarsa swasta melalui model

KKPA (1994–98); dan (3) periode 'laissez-faire' (istilah yang

digunakan McCarthy untuk menyebut era Reformasi) sejak 1998.

Fase pertama: Pada masa Orde Baru, pemerintah

menjalankan agenda pembangunan yang menggabungkan tujuan

untuk memastikan stabilitas politik dan ekonomi makro dengan

membiayai infrastruktur dan memberikan subsidi yang berasal dari

pendapatan minyak [5]. Ada intervensi langsung oleh negara yang

memungkinkan perusahaan milik negara memiliki lebih banyak

akses ke tanah dan modal; dukungan kelembagaan juga diberikan

[37]. Pengenalan Skema Perkebunan Inti (PIR) yang dikombinasikan

dengan program transmigrasi (PIR-Trans) terjadi pada periode ini.

Secara umum, dilihat dari luasan, perbandingan kebun inti dan

plasma rakyat adalah 20:80; perkebunan inti menguasai 20% dari

luas total dan 80% sisanya dimiliki oleh petani kecil – petani plasma

dengan bantuan teknis dari perkebunan inti. Di bawah skema PIR-

Trans, transmigran memainkan peran penting sebagai tenaga kerja

perkebunan (merawat dan memanen) dan merupakan komponen

penting selama tahun-tahun pendirian. Pemerintah memberikan

dukungan keuangan kepada petani kecil untuk membangun

perkebunan mereka dan untuk membiayai biaya hidup dan

perumahan mereka, sedangkan perkebunan inti (perusahaan atau

investor) bertanggung jawab atas pelayanan penyuluhan dan

mengumpulkan serta mengolah tandan buah. Pemerintah juga

memfasilitasi akses ke tanah (kebanyakan

tanah hutan negara dan tanah desa), membangun beberapa

infrastruktur dan memberikan kredit dengan tingkat konsesi untuk

pembangunan perkebunan. Skema PIR-Trans, yang ada antara tahun

1986 dan 1994, menguntungkan petani kecil, sebagai petani 'plasma'.

Negara menyediakan akses ke 'lahan bebas' dan kredit konsesi

dengan imbalan tunduk pada model agribisnis tertentu, yaitu

penyertaan petani kecil di daerah pinggiran. Para petani akan

mendapatkan hak pribadi sepenuhnya atas kepemilikan mereka

setelah pelunasan pinjaman pengembangan kelapa sawit. Dengan

mengikutsertakan para transmigran, pemukiman baru didirikan di

daerah sekitar perkebunan, selain pemukiman masyarakat setempat.

Fase kedua:Pada masa transisi menuju inisiatif swasta-

masyarakat (model KKPA), pemerintah mengubah kebijakannya

dengan mendorong inisiatif sektor swasta, memfasilitasi investasi

asing langsung dan mempercepat pengembangan perkebunan.

Orientasi baru ini sebagai tanggapan atas kritik Bank Dunia terhadap

dukungan negara yang sedang berlangsung terhadap skema kelapa

sawit petani kecil. Ia menyarankan pemerintah untuk secara resmi

meninggalkan peran subsidi langsungnya dan menyerahkan

pengembangan kelapa sawit ke pasar. Pemerintah mengabaikan

saran ini untuk beberapa waktu, sebelum mengubah kebijakannya

sebagai akibat dari meningkatnya tekanan pada anggaran negara,

serta advokasi donor untuk model kemitraan sosial-swasta yang

lebih langsung. Oleh karena itu, fase selanjutnya dalam

pengembangan skema kelapa sawit menandai tonggak baru dalam

tren yang sedang berlangsung menuju penarikan negara.

Skema baru ini dikenal dengan nama KKPA (Koperasi Kredit

Primer untuk Anggota) dan mencakup periode 1995–1998. Ini

melibatkan model 'kemitraan' swasta-masyarakat yang lebih

langsung, dengan perusahaan perkebunan bertanggung jawab atas

hampir semua proyek, bekerja langsung dengan petani yang

berpartisipasi untuk menyelesaikan masalah lahan, dan memberikan

pelatihan dan penyuluhan. Selama periode ini pintu investasi

langsung asing di perkebunan skala besar dibuka. Masyarakat lokal,

termasuk pemukiman para transmigran, yang seringkali tidak

berhasil melampaui produksi beras dan tanaman subsisten, dapat

diubah menjadi perkebunan kelapa sawit, tergantung kesepakatan

kedua belah pihak. Lebih banyak petani kelapa sawit swadaya

muncul pada saat itu,

Fase ketiga: McCarthy [5] menegaskan bahwa pada periode

'laissez-faire' (1998 dan seterusnya), pergeseran ke desentralisasi,

kemitraan publik-swasta antara pelaku pasar dan pemerintah, dan

kemitraan sosial-swasta antara pelaku pasar dan masyarakat telah

mempengaruhi kebijakan Indonesia. Faktanya, tahun 1998

merupakan momen kunci dalam transisi dari pendekatan

pembangunan ke model yang lebih neoliberal dan digerakkan oleh

pasar [5]. Serangkaian perubahan kebijakan disediakan untuk

pengembangan 'perkebunan rakyat' (perkebunan rakyat) di bawah

berbagai model kemitraan (lihat dua keputusan menteri: Keputusan

Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 107/Kpts-II/1999 dan

Keputusan Menteri Pertanian No 26/2007). Perkebunan yang ada

menjalin kemitraan dengan perusahaan besar dan padat modal yang

bersedia berinvestasi dalam proyek-proyek kelapa sawit padat karya

[19]. Selama periode ini, petani yang awalnya tergabung dalam

skema PIR-Trans berhasil mendapatkan akses teknologi kelapa sawit

dan meningkatkan pendapatan mereka. Mereka akhirnya dapat

mengakses modal investasi, karena setelah mereka melunasi kredit

mereka, mereka memperoleh sertifikat tanah, yang dapat digunakan

sebagai jaminan untuk meminjam uang dari bank lokal untuk

memperluas produksi. Pada saat kelapa sawit naik

harga, banyak dari pemilik tanah baru ini menggunakan

akumulasi aset ini untuk memperluas kepemilikan mereka dengan

cepat. Selama tahun-tahun terakhir booming kelapa sawit (yaitu

sebelum 2008), para pelaku ini bergabung dengan petani KKPA yang

sukses, yang (sampai batas tertentu) menggunakan pendapatan dari

perkebunan kelapa sawit produktif untuk berinvestasi dalam

meningkatkan lahan tidak produktif menjadi perkebunan kelapa

sawit. . Hasilnya adalah pembangunan perbatasan spontan di

pinggiran perkebunan kelapa sawit yang sudah ada. Artinya, efek

penyebaran perkebunan kelapa sawit lebih banyak terjadi pada

periode ini.

Ringkasnya, kebijakan berbasis agribisnis negara telah

mengubah pedesaan, menjadikan Indonesia produsen kelapa sawit

terbesar di dunia. Area yang ditujukan untuk produksi minyak sawit

telah berlipat ganda menjadi 5,5 juta ha pada tahun 2000 [38], dan

pada tahun 2009 Indonesia adalah produsen minyak (CPO dan PKO)

terkemuka di dunia dengan 24,5 juta ton dibandingkan Malaysia

dengan 22,1 juta ton [39]. Pengenalan kelapa sawit awalnya

dikaitkan dengan investasi langsung negara melalui perusahaan

milik negara. Setelah menerapkan berbagai jenis skema, negara

memperkenalkan program perkebunan-transmigrasi; kedua model

pengembangan sawit mengarah pada frontier development.

Pemukiman secara resmi didirikan di kawasan yang baru dibuka,

dengan harapan kegiatan ekonomi perlahan berkembang. Selama

periode kedua dan ketiga, baik migrasi spontan maupun jumlah

pekebun sawit mandiri meningkat di area sekitar perkebunan sawit

yang ada.

4. Pengembangan perkebunan kelapa sawit di provinsi

Riau

Provinsi Riau terletak di tengah dan di pesisir timur

Sumatera di sepanjang Selat Malaka, jalur pelayaran internasional

yang sibuk menghubungkan Samudera Hindia dengan Laut Cina

Selatan dan Samudera Pasifik. Riau juga cukup dekat dengan

Singapura, salah satu pusat perdagangan terbesar di Asia Tenggara

(lihatGambar 2).

Riau kaya akan sumber daya alam, terutama minyak bumi,

gas alam, batu bara, hutan, dan perkebunan karet, kelapa sawit, dan

serat. Ada deposit minyak dan gas alam yang sangat besar di bawah
tanah, menjadikan provinsi ini penghasil minyak terbesar di negara

itu: 80% pada awal 1970-an

[41] dan 50% pada tahun 2006 [42,43]. Pada tahun 2010

terdapat 2,1 juta ha perkebunan kelapa sawit [44] dan juga dua

perusahaan pulp dan kertas raksasa. Potensi ekonomi tersebut

menarik minat masyarakat sekitar bahkan dari pulau lain (Jawa,

Kalimantan) yang berharap untuk mencari kehidupan yang lebih

baik. Migrasi bersih ke Riau telah meningkat pesat dari waktu ke

waktu (Tabel 2).

Riau terbagi menjadi 10 kabupaten dan 2 kota otonom.

Sampai tahun 2004 provinsi tersebut termasuk Kepulauan Riau,

sekelompok besar pulau-pulau kecil yang terletak di sebelah timur

Sumatera dan selatan Singapura, tetapi pada bulan Juli 2004 pulau-

pulau ini dipisahkan sebagai provinsi yang terpisah.

Menurut sensus tahun 2010, jumlah penduduk provinsi Riau

adalah 5,54 juta jiwa. Pertumbuhan penduduk jauh di atas rata-rata

nasional: tingkat pertumbuhan penduduk tahunan adalah 4,35%

pada tahun 1970-1990, sedangkan rata-rata nasional hanya 1,49%.

Pada tahun 2000–10, angkanya adalah 3,9%, sedangkan angka

nasional hanya 1,9%. Pertumbuhan penduduk ini mencerminkan

potensi ekonomi provinsi tersebut. Tabel 3 menyajikan rincian

pertumbuhan penduduk per kabupaten dan kota.

 Sejak awal tahun 1980-an, Provinsi Riau menjadi sasaran

utama pembangunan perkebunan kelapa sawit sebagai bagian dari

kebijakan pembangunan pertanian Indonesia. Perkebunan kelapa

sawit skala besar pertama didirikan di Kabupaten Rokan Hulu oleh

PTPN (Badan Usaha Perkebunan Milik Negara). Kabupaten Rokan

Hulu saat ini merupakan bagian dari Kabupaten Kampar pada tahun

1980-an; seperti banyak provinsi lain di Indonesia, Riau mengalami

pemekaran kabupaten baru di era desentralisasi pasca-Soeharto.

Proses ini, yang dikenal dengan pemekaran, menyebabkan

penambahan jumlah kabupaten. Hingga tahun 1999, Riau terdiri dari

5 kabupaten dan 2 kota; sekarang memiliki 10 kabupaten dan 2 kota.

Pendirian perkebunan kelapa sawit pada awalnya

diwujudkan melalui investasi langsung negara. Kemudian pihak

swasta perlahan mengambil peran yang lebih penting, terutama

setelah tahun 1998. Seperti yang telah disebutkan, pendirian

perkebunan kelapa sawit terjadi di daerah perbatasan dan dibarengi

dengan program pemukiman kembali untuk menyediakan tenaga

kerja. Karena perkebunan memberikan upah yang lebih tinggi dan

keuntungan yang lebih baik, mereka menarik orang-orang yang

ingin meningkatkan mata pencaharian mereka dan mencoba

peruntungan dengan menanam kelapa sawit. Diperkirakan migran

terdiri dari

sekitar 24% dari total populasi (sekitar 67% dari kelompok ini

tiba dalam rangka program transmigrasi [46]). Proses migrasi ini

mendorong kelapa sawit untuk berkembang (menduduki daerah

sekitar), dan keputusan petani swadaya yang spontan

membudidayakan kelapa sawit telah membuat sektor kelapa sawit

di provinsi ini berkembang pesat (Tabel 4). Melihat sebaran umur

perkebunan, tabel menunjukkan bahwa proporsi terbesar dari

perkebunan kelapa sawit terbaru (masih belum menghasilkan)

berada di bawah sistem petani kecil, diikuti oleh perkebunan swasta.

Artinya, pengembangan perkebunan kelapa sawit di Riau saat ini

dilakukan oleh pihak swasta dan petani kecil.

Sebuah studi tentang mata pencaharian di Riau

mengungkapkan bahwa banyak pendatang yang berkecukupan dan

mampu membeli tanah penduduk lokal dan menanam kelapa sawit.

Namun, hal itu juga melibatkan perambahan lahan hutan negara.

Misalnya, petani skala kecil telah masuk ke Taman Nasional Tesso

Nilo untuk membangun perkebunan kelapa sawit[46, 47].

Dua indikator ekonomi yang digunakan untuk menilai

kinerja ekonomi seluruh kabupaten di Riau terkait perkebunan

kelapa sawit di wilayah tersebut, yaitu produk domestik regional

bruto (PDRB) dan pertumbuhan ekonomi. PDRB digunakan untuk

mengukur besar kecilnya perekonomian suatu daerah. Ini pada

dasarnya adalah agregat nilai tambah bruto dari semua unit

produsen penduduk di suatu wilayah (menggunakan PDRB per

kapita sebagai perkiraan nilai barang yang diproduksi per orang di

suatu wilayah); pertumbuhan ekonomi diukur berdasarkan

peningkatan kapasitas suatu perekonomian untuk menghasilkan

barang dan jasa dari satu periode waktu ke periode lainnya.

Gambar 3.Perkembangan perkebunan kelapa sawit di Pulau

Sumatera menurut provinsi (1989-2010)

Secara umum, Riau memiliki kinerja ekonomi yang baik.

PDRB per kapita berkisar antara Rp 5,4 juta di Rokan Hulu hingga

Rp 11,0 juta di Indragiri Hulu. Tingkat pertumbuhan PDRB pada

tahun 2004–10 hampir mencapai 8%. Selain kelapa sawit, sektor lain

(misalnya pertambangan di Rokan Hilir; dan industri di Pelalawan

dan Bengkalis) juga berkontribusi terhadap PDRB. Namun, melihat

perkebunan kelapa sawit, penilaian ekonomi baru-baru ini terhadap

budidaya kelapa sawit skala kecil mengungkapkan bahwa

pengembalian lahan berkisar antara Rp 92 juta hingga Rp 143 juta

per ha dalam siklus 25 tahun, dan pengembalian tenaga kerja dari Rp

122.000 hingga Rp 178.000 per orang per hari. Imbal hasil lahan

perkebunan kelapa sawit rakyat berkisar antara Rp 125 juta hingga

Rp 266 juta; pengembalian tenaga kerja berkisar antara Rp 67.000

hingga Rp 297.000 [48]. Oleh karena itu tidak terlalu mengejutkan

bahwa migrasi bersih tinggi, terutama di daerah berpenduduk jarang

(di mana tingkat upah pertanian relatif tinggi). Khususnya di sini,

alih fungsi lahan dipercepat dengan daya tarik lebih banyak orang.

Untuk pengembangan permukiman, kami melihat pada

Statistik Potensi Desa (PODES/PotensiDesa), sebuah sensus tingkat

desa yang dilaksanakan tiga kali dalam satu dekade. PODES dikelola

oleh BPS (Badan Pusat Statistik) dan berfungsi untuk

mengumpulkan informasi sosial-ekonomi dari seluruh 69.000 desa

dan lingkungan perkotaan di Indonesia. Survei didasarkan pada

tanggapan kepala desa dan mencakup berbagai indikator, mulai dari

karakteristik populasi hingga infrastruktur, aktivitas ekonomi, dan

kehidupan sosial. Menurut PO‐DES, sejak tahun 1996 (kira-kira 10

tahun setelah pengenalan perkebunan kelapa sawit skala besar

melalui intervensi langsung pemerintah), sekitar 100 unit

pemukiman sedang dipersiapkan untuk menjadi unit administrasi

desa tertentu di Riau.

 mereka adalah bagian dari program pengembangan kelapa

sawit. Di Kabupaten Kampar, di mana perkebunan kelapa sawit

skala besar pertama kali diperkenalkan, tercatat ada 53 pemukiman

baru yang disiapkan untuk menjadi unit administrasi desa tertentu.

Ada juga 32 pemukiman (UPT; Unit Permukiman Transmigrasi)

yang masih menjadi kewenangan Dinas Transmigrasi. Pemukiman

ini juga akan menjadi unit administrasi desa tertentu dalam waktu

dekat.

Dengan demikian, jumlah pemukiman di Riau juga

meningkat secara signifikan. 'Permukiman' dalam konteks ini

mengacu pada desa (permukiman di daerah pedesaan) dan

kelurahan (permukiman di lingkungan perkotaan), desa/kelurahan

merupakan tingkat administrasi pemerintahan terendah di

Indonesia. Dengan menggunakan data PODES tahun 1996, 2005 dan

2010, jumlah desa di eks Kabupaten Kampar (Kabupaten Rokan

Hulu, Kampar dan Pelalawan) meningkat dari 309 pada tahun 1996

menjadi 492 pada tahun 2011. Pada periode yang sama, jumlah

kelurahan meningkat dari 8 sampai 24. Angka tersebut menunjukkan

bahwa perubahan signifikan telah terjadi selama periode 15 tahun.

Meskipun faktor-faktor lain mungkin juga berperan, penggandaan

dan pertumbuhan desa dan kelurahan yang pesat tidak dapat

dijelaskan tanpa memperhitungkan pesatnya perluasan perkebunan

kelapa sawit dan kegiatan terkait.

Membuat penilaian dampak sosial-ekonomi dari adopsi

kelapa sawit, kami melihat bahwa masyarakat yang tinggal di sekitar

perkebunan kelapa sawit seringkali memiliki manfaat yang cukup

besar.[49]. Penilaian tingkat desa menunjukkan bahwa desa-desa

yang mengadopsi kelapa sawit sebagai sumber pendapatan utama

cenderung berkinerja baik dalam indikator modal fisik, keuangan

dan sumber daya manusia. Di tingkat rumah tangga, penilaian

menunjukkan bahwa lebih dari 18% rumah tangga telah

meningkatkan pendapatan mereka (secara riil) sebesar 200–300

persen setelah 5 tahun mempraktekkan budidaya kelapa sawit.

Sekitar 35% telah meningkatkan pendapatan mereka antara 400 dan

1300 persen setelah 5–10 tahun keterlibatan, dan sekitar 45% rumah

tangga yang telah mempraktekkan budidaya kelapa sawit selama

lebih dari 10 tahun telah meningkatkan pendapatan mereka sebesar

2200 menjadi lebih dari 25.000 persen . Efek pendapatan positif

seperti itu membuat ekspansi kelapa sawit sangat sulit untuk

dihentikan.

Dalam perdebatan kebijakan dan analisis biaya-manfaat dari

dampak ekspansi kelapa sawit, banyak perhatian sering diberikan

pada dampak langsung, yaitu dampak pada pendapatan potensial

dan/atau dampak lingkungan. Namun, sedikit atau tidak ada

perhatian yang diberikan pada efek penduduk secara tidak

langsung, bagaimana menghadapi arus masuk penduduk yang

masif, dan apakah produksi kelapa sawit dalam jangka panjang akan

mampu mempertahankan populasi perkotaan.

5. penutup

Tidak sulit bagi pembuat kebijakan untuk menunjukkan

bahwa kelapa sawit adalah tanaman yang dapat disewakan secara

ekonomi dengan potensi besar untuk pertumbuhan ekonomi lebih

lanjut. Selain permintaan nasional, meningkatnya minat dunia

terhadap bahan bakar nabati sebagai alternatif bahan bakar fosil

akan meningkatkan permintaan bahan bakunya dan mengarah pada

perluasan perkebunan kelapa sawit di wilayah yang cocok secara

iklim.

Berdasarkan analisis biaya-manfaat dari berbagai tanaman,

kelapa sawit mungkin akan terus dilihat sebagai tanaman yang

sangat menguntungkan dengan kemungkinan menarik untuk

dipromosikan sebagai sumber.

pembangunan 'hijau'. Penduduk Indonesia semakin tertarik

dengan tanaman ini, karena memberi mereka kesempatan untuk

mendapatkan keuntungan dan melipatgandakan pendapatan

mereka, yang dengan sendirinya akan memberikan modal untuk

meningkatkan konsumsi dan menjalani kehidupan yang baik.

Namun, pada saat yang sama, Riau menunjukkan kepada

kita bahwa ada biaya lingkungan (deforestasi, invasi ke lahan

gambut, dll.) dan ekspansi kelapa sawit disertai dengan imigrasi dan

urbanisasi yang cepat. Meskipun upaya kebijakan dilakukan untuk

mengendalikan konversi lahan atau menghentikan deforestasi,

banyak hal yang terjadi saat ini tidak dapat diatur dengan mudah.

Bukan efek langsung (yaitu perluasan perkebunan dan produksi)

tetapi efek tidak langsung dan pengganda yang mempertanyakan

keberlanjutan model pembangunan jangka panjang. Pendirian

permukiman baru, urbanisasi yang cepat, dan imigrasi yang

berkelanjutan akan membutuhkan tambahan kesempatan kerja. Dan

seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan alih fungsi

lahan sawah menjadi lahan kelapa sawit, masalah ketahanan pangan

akan semakin menjadi masalah. Daripada menghasilkan uang

dengan cepat dari produksi kelapa sawit, pemerintah Indonesia

harus melakukan upaya untuk mengontrol efek tidak langsung

dengan lebih baik dan terutama menyelidiki masalah bagaimana

membuat ekonomi berbasis kelapa sawit lebih berkelanjutan dan adil

dalam jangka panjang. Tanpa intervensi – dan dengan pendekatan

laissez-faire saat ini – ekspansi kelapa sawit lebih lanjut akan segera

menyebabkan menipisnya sumber daya alam dan meningkatnya

ketegangan sosial akibat pengangguran dan kerawanan pangan.

 Referensi

[1] USDA (Departemen Pertanian Amerika Serikat). 2012.

Minyak Biji: Pasar dan Perdagangan Dunia. Washington DC.

Layanan Pertanian Asing. Seri Edaran FOP 08–12, Agustus 2012.

Tabel 03.

[2] Corley, RHV, and Tinker, PBH 2003, The Oil Palm,

edisi ke-4. Ilmu Blackwell. Ltd, hal. 1.

[3] Bank Dunia dan IFC. 2011. Kerangka Kerja Kelompok

Bank Dunia dan Strategi IFC untuk Keterlibatan di Sektor Kelapa

Sawit. DRAFT UNTUK KONSULTASI

[4] Tan, KT, Lee KT, Mohamed, AR, Bhatia, S., 2009.

Kelapa sawit: Mengatasi masalah dan menuju pembangunan

berkelanjutan. Ulasan Energi Terbarukan dan Berkelanjutan 13

(2009) 420–427 . Elsevier.

[5] McCarthy, John F. 2010. Proses inklusi dan

inkorporasi merugikan: kelapa sawit dan perubahan agraria di

Sumatera, Indonesia. Journal of Peasant Studies, 37: 4, 821–850. DOI:

10.1080/03066150.2010.512460 (diakses 5 Januari 2011).

[6] Jerman, L., Schoneveld, G., Skutsch, M., Andriani, R.;

Obidzinski, K., Pacheco, P., Komarudin, H., Andrianto, A., Lima, M.;

Dayang Norwana, AAB 2010. Dampak sosial dan lingkungan lokal

dari ekspansi bahan baku biofuel, Sintesis studi kasus dari Asia,

Afrika dan Amerika Latin. Infobrief No. 34. Pusat Penelitian

Kehutanan Internasional (CIFOR), Bogor, Indonesia.

[7] Barlow, C., Zen, Z. dan Gondowarsito, R., 2003.

Industri Kelapa Sawit Indonesia. Jurnal Ekonomi Industri Kelapa

Sawit. Vol. 3. No 1. Dewan Minyak Sawit Malaysia.

[8] Tomich, TP, van Noordwijk, M., Budidarsono, S.,

Gilison, A., Kusumanto, T., Mudiyarso, D., Stolle, F., and Fagi, AM,

2001. Intensifikasi Pertanian, Deforestasi , dan Lingkungan: Menilai

Pengorbanan di Sumatera, Indonesia. Dalam DR Lee dan CB Barret

(eds). Trade-off dan Sinergi? Intensifikasi Pertanian, Pengembangan

Ekonomi, dan Lingkungan. Patrick, Inggris: CAB Internasional.

[9] Edwards, R., Mulligan, D. dan Marelli, L. 2010.

Perubahan penggunaan lahan tidak langsung dari peningkatan

permintaan biofuel: Perbandingan model dan hasil untuk produksi

biofuel marjinal dari bahan baku yang berbeda. Laporan akhir.

Luksemburg. Pusat Penelitian Gabungan Komisi Eropa – Institut

Energi

[10] Koh, LP dan Ghazoul J. 2008. Biofuel,

keanekaragaman hayati, dan manusia: Memahami konflik dan

menemukan peluang. Konservasi Hayati. 141. hlm. 2450–2460 .

[11] Germer, J. dan Sauerborn, J., 2008. Estimasi dampak

pembangunan perkebunan kelapa sawit terhadap neraca gas rumah

kaca. Lingkungan, Pembangunan dan Keberlanjutan. Vol. 10, No. 6,

hlm. 697–716, DOI:10.1007/s10668-006-9080-1.

[12] Tilman, David, Robert Socolow, Jonathan A. Foley,

Jason Hill, Eric Larson, Lee Lynd, Stephen Pacala, John Reilly, Tim

Searchinger, Chris Somerville, Robert Williams.

2009. Biofuel Bermanfaat – Trilema Pangan, Energi, dan

Lingkungan. SAINS. vol. 325. 2009. P. 270. AAAS.

[13] Pai, Oliver. 2009. Kelapa Sawit sebagai Krisis

Transnasional di Asia Tenggara, Jurnal Studi Asia Tenggara Austria,

2 (2), Wina, Austria. Masyarakat untuk Studi Asia Tenggara.

[14] Koh, LP, 2007. Potensi Kehilangan Habitat dan

Keanekaragaman Hayati dari Produksi Bahan Baku Biodiesel yang

Diintensifkan. Biologi Konservasi. Vol. 21, No.5. hlm. 1373–1375.

[15] Fitzherbert, EB, Matthew J. Struebig, A. Morel, F.

Danielsen, Carsten A. Brvhl, Paul

F. Donald dan Ben Phalan. 2008. Bagaimana ekspansi kelapa

sawit mempengaruhi keanekaragaman hayati? Tren Ekologi dan

Evolusi. Vol. 23, No. 10. 538–545.

[16] Buckland, H. 2005. Skandal Minyak untuk Kera:

Bagaimana Kelapa Sawit Mengancam Kelangsungan Hidup Orang

Utan, Friends of the Earth, Ape Alliance, the Borneo Orangutan

Survival Foundation, The Orangutan Foundation (UK) and the

Sumatran Orangutan Society.

 [17] Colchester, M., Jiwan, N., Andiko, Sirait, M., Firdaus,

A.Y,, Surambo, A. and Pane,

H. 2006. Tanah Perjanjian: Kelapa Sawit dan Pembebasan

Lahan di Indonesia – Implikasinya bagi Masyarakat Lokal dan

Masyarakat Adat. Monografi. Forest People Programme (UK) dan

Sawit Watch (Indonesia).

[18] Marti, Serge. 2008. Kehilangan Tanah. Dampak Hak

Asasi Manusia Ekspansi Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia.

Laporan. Sahabat Bumi, LifeMosaic dan Sawit Watch.

[19] Zen, Z., Barlow, C. dan Gondowarsito, R., 2006.

Kelapa Sawit dalam Peningkatan Sosial Ekonomi Indonesia –

Tinjauan Pilihan. Jurnal Ekonomi Industri Kelapa Sawit. Vol. 6. No 1.

Dewan Minyak Sawit Malaysia.

[20] Pemerintah Indonesia, 1981. Program Transmigrasi:

Suatu Tinjauan. Makalah yang dipresentasikan oleh pemerintah

Indonesia pada pertemuan IGGI, Amsterdam, Mei 1981.

[21] Budidarsono, S., Khasanah, N., Ekadinata, A., Rahayu,

S., Dewi, S., Suharto, R. and van Noordwijk, M. (eds) 2011.

Pengurangan emisi karbon terkait perkebunan kelapa sawit di

Indonesia : memperhitungkan emisi gas rumah kaca selama siklus

hidup penuh pada tanah gambut dan mineral dan membangun

kapasitas untuk dan tanggapan industri terhadap peraturan

lingkungan yang muncul di pasar Eropa. Laporan penelitian. Jakarta.

Komisi Kelapa Sawit Indonesia dan World Agroforestry Centre.

 [22] Jelsma I. dkk. (2009). Sistem produksi kelapa sawit

skala kecil di Indonesia: pelajaran dari proyek NESP Ophir.

Wageningen: Universitas Wageningen.

[23] Michael Bunce. 1982. Pemukiman Pedesaan di Dunia

Perkotaan. London. Croom Helm Ltd.

[24] Syahza, Almasdi (2004). Dampak Pembangunan

Perkebunan Kelapa Sawit Terhadap Multiplier Effect Perekonomian

Pedesaan di Provinsi Riau). Jurnal Ekonomi,

Th.X/03/November/2005, Jakarta. Fakultas Ekonomi Universitas

Tarumanagara, Jakarta.

[25] Poku, Kwasi. 2002. Pengolahan Minyak Sawit Skala

Kecil di Afrika. Buletin Layanan Pertanian FAO No 148. Roma.

Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa.

[26] Sanders, J. 1982. Produksi Minyak Kelapa Sawit di

Gold Coast Setelah Perdagangan Budak: Studi Kasus Dante. Jurnal

Internasional Studi Sejarah Afrika, Vol. 15 No. 1. hlm. 49–63.

[27] Het Oostkust van Sumatra Instituut, 1938. Data Deli

1883–1938. Mededeling No.26.

[28] Deasy, George F. 1948. Lokalisasi Industri Kelapa

Sawit Sumatera. Geografi Ekonomi, Vol. 18, No. 2 (Apr., 1942), hlm.

153–158. Massachusetts. Universitas Clark.

 [29] Stoler, Ann L., 1985. Kapitalisme dan Konfrontasi di

Sabuk Perkebunan Sumatera, 1870–1979. London. Pers Universitas

Yale.

[30] Breman, Jan, 1989. Menjinakkan Binatang Kuli –

Masyarakat Perkebunan dan Tatanan Kolonial di Asia Tenggara.

New Delhi. Pers Universitas Oxford.

[31] Gilbert, A. dan Gugler, J. 1992. Kemiskinan dan

Pembangunan: Urbanisasi dan Dunia Ketiga. edisi ke-2. London,

Oxford University Press, hlm. 50–52.

[32] Higgins, B. 1956. Rencana dan Permasalahan

Pembangunan Indonesia. Urusan Pasifik, Vol.

29. No. 2 (Juni 1956) hlm. 107–125. Universitas British

Columbia.

[33] Graham, E. and I. Floering, 1984. Perkebunan modern

di Dunia Ketiga. Inggris Raya. Croom Helm Ltd.

[34] Pamin, K., 1998. Seratus lima puluh tahun

perkembangan Kelapa Sawit di Indonesia: dari Kebun Raya Bogor

sampai Industri. In Proceedings of 1998 International Oil Palm

Conference: Commodity of the past, today, and future (eds A.

Jatmika et al.), hlm. 3–23, Lembaga Penelitian Kelapa Sawit, Medan,

Indonesia.

[35] Bangun, Derom, 2006, Industri Kelapa Sawit

Indonesia, Makalah Konferensi. Konvensi Tahunan National

Institute of Oilseed Products, 21–25 Maret 2006, Sheraton Wild Horse

Pass, Phoenix, Arizona, AS. Tersedia dihttp://www.oilseed.org/pdf/

am_2006_materials/Bangun_Text.pdf (diakses 12 Juli 2012)

[36] Hoshour, C. (1997). Pemukiman kembali dan politisasi

etnis di Indonesia. Bij‐dragen tot de Taal, Tanah, en Volkenkunde,

Riau dalam Transisi 153(4).

[37] Humphrey, J. dan Schmitz, H., 2000. Tata kelola dan

peningkatan: menghubungkan klaster industri dan penelitian rantai

nilai global. Institut Studi Pembangunan, Sussex, Kertas Kerja IDS

120.

[38] Casson, A., 2000. Boom yang ragu-ragu: subsektor

kelapa sawit Indonesia di era krisis ekonomi dan perubahan politik.

Bogor. CIFOR. Hal.8.

[39] FAO. FAOSTAT – Pertanian. Statistik online

interaktifhttp://www.fao.org/ pangkas/en/

[40] BAPPENAS (Badan Perencanaan Nasional), 1975.

Rencana Pembangunan Lima Tahun II (Rencana Pembangunan Lima

Tahun Kedua). Jakarta. BAPPENAS. Buku D, hal. 69.

[41] Statistik Indonesia. Produksi Minyak Bumi dan Gas

Bumi, 1996–2010. Jakarta. Badan Pusat Statistik Republik Indonesia.

[42] BPS dan BAPPEDA Provinsi Riau. 2008. Riau Dalam

Angka 2007. Pekanbaru. BPS Provinsi Riau. Tabel 7.2.1.

[43] Dinas Perkebunan Provinsi Riau. 2011. Statistik

Perkebunan Provinsi Riau 2010. Pekanbaru. Dinas Perkebunan.

[44] Susanti, A. and Burgers, P. 2012. Ekspansi kelapa

sawit di Provinsi Riau, Indonesia: melayani masyarakat, planet,

keuntungan? Makalah latar belakang untuk Laporan Pembangunan

Eropa. Menghadapi kelangkaan: mengelola air, energi, dan lahan

untuk pertumbuhan yang inklusif dan berkelanjutan. Belgia: Uni

Eropa

[45] BPS dan BAPPEDA Provinsi Riau. 2011. Riau Dalam

Angka 2010. Pekanbaru. Pekan-baru. BPS Provinsi Riau.

[46] Derkzen, ML 2011. Konservasi atau konversi? Hutan

sebagai bahan bakar kelapa sawit – penilaian penghidupan pedesaan

dan strategi mereka untuk mengatasi lingkungan kelapa sawit, Riau,

Indonesia. Laporan Kerja Lapangan. Studi Pembangunan

Internasional, Universitas Utrecht.

[47] Heijman, S. 2010. Apakah hutan direduksi hanya

menjadi sumber ekonomi di era ekspansi kelapa sawit yang pesat?

Laporan Kerja Lapangan. Studi Pembangunan Internasional,

Universitas Utrecht.

[48] Budidarsono, S., Rahmanulloh, A., Sofiyuddin, M.

2012. Kajian Ekonomi Produksi Kelapa Sawit. Ringkasan Teknis No.

26: Seri Kelapa Sawit. Bogor, Indonesia: Program Regional Asia

Tenggara Pusat Agroforestri Dunia (ICRAF). 6 hal.

[49] Budidarsono, S., Dewi, S., Sofiyuddin, M.,

Rahmanulloh, A. 2012. Kajian Dampak Sosial Ekonomi Produksi

Kelapa Sawit. Ringkasan Teknis No. 27: Seri Kelapa Sawit. Bogor,

Indonesia. Pusat Agroforestri Dunia (ICRAF) Program Regional Asia

Tenggara.