Menilik Proses Implementasi Kebijakan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010

Wildan Ahmil K
Kelas F
1188010245

ABSTRAK
Negara besar dan masih dikategorikan sebagai negara berkembang tentu akan
berhadapan dengan masalah-masalah yang kompleks dengan penyelesaian membutuhkan
waktu yang cukup lama, seperti di Indonesia, masalah kemiskinan selalu menjadi masalah
yang pada akhirnya membuat Indonesia selalu ada pada kategori negara berkembang, untuk
itu Presiden ke-6 Indonesia membuat sebuah kebijakan untuk mempercepat proses
penanggulangan kemiskinan di Indonesia. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis proses
implementasi dari kebijakan percepatan penanggulangan kemiskinan di Indonesia dengan
metode penelitian yang digunakan yaitu penelitian kepustakaan dengan sumber data primer
dan sekunder. Pada akhirnya didapat sebuah simpulan bahwa implementasi kebijakan
tersebut sudah efektif dalam penerapan, namun belum efektif dalam penyebaran.
Kata Kunci : Implementasi Kebijakan, Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

ABSTRACT
A large country and still categorized as a developing country will certainly face
complex problems with solutions that take quite a long time, such as in Indonesia, the
problem of poverty has always been a problem which in the end makes Indonesia always in
the category of developing countries, for that the 6th President of Indonesia made a policy to
accelerate the poverty reduction process in Indonesia. This study aims to analyze the
implementation process of the policy to accelerate poverty reduction in Indonesia with the
research method used, namely library research with primary and secondary data sources. In
the end, we get a conclusion that the implementation of the policy has been effective in its
implementation, but not yet on its distribution.
Keywords : Policy Implementation, Acceleration of Poverty Reduction

PENDAHULUAN

Indonesia merupakan negara Kesatuan yang terdiri dari beberapa pulau, baik yang
besar maupun pulau kecil. Namun dibalik kondisi geografi yang secara kasat mata itu dapat
menjadi sebuah keuntungan, hal ini justru menjadi sebuah kelemahan bagi Indonesia.
Otonomi daerah yang dilaksanakan oleh pemerintahan saat ini masih belum begitu memiliki
impact bagi masa yang akan datang, meskipun secara jangka pendek sudah banyak yang
dirasakan.
 Pelaksanaan pemerintahan serta tata kelola yang masih jauh dari kata baik membuat
satu persatu masalah kemudian bermunculan di Indonesia. Salah satunya ialah masalah
kemiskinan.

Dimana berdasarkan data dari Badan Selain dari angka banyaknya

Pusat Statistik Nasional, bahwa angka
kemiskinan di Indonesia ini masih dibilang
cukup tinggi, yakni sekitar 9,78 % di
semester pertama tahun 2020. Angka
persentase ini merupakan penambahan
angka, dikarenakan semester kedua tahun
kemiskinan di Indonesia, dapat kita lihat
juga pada data Distribusi Pengeluaran
Rumah tangga pada tahun 2010
Gambar 1.
Grafik Distribusi Pengeluaran Rumah Tangga
Tahun 2010

2019 tepatnya pada bulan september,

angka kemiskinan di indonesia berada di
angka 9,22 % dengan demikian dapat kita
lihat bahwa antara tahun 2019 dengan
tahun 2020 terdapat penambahan angka
kemiskinan sebesar 0,56 %.

Data Kemiskinan Sumber : Susenas tahun 2010

(http://103.76.16.8/id/kebijakan-percepatan/perkem
10
bangan-tingkat-kemiskinan/)
5
Dapat kita analisis bersama dari data
0
Tahun 2019 Tahun 2020
diatas, pada tahun 2009, distribusi
Semester 1 Semester 2
pengeluaran rumah tangga lebih
Sumber : Badan Pusat Statistik Nasional (bps.go.id) terkonsentrasi ke sebelah kiri dari
telah diolah
pendapatan rata-rata masyarakat pada
Walaupun terkesan sangat kecil, umumnya yaitu ditandai dengan grafik
namun tetap saja angka tersebut berwarna biru. Ini menandakan bahwa
merupakan sebuah penambahan, dengan grafik yang berada disebelah kanan itu
adanya penambahan ini menjadi indikator merupakan grafik yang menunjukan
bahwa ada sesuatu yang terjadi terlepas masyarakat miskin dan rentan miskin.
dari pandemi Covid-19 yang sedang Dimana, masyarakat rentan miskin ini
menjangkiti negara Indonesia. dapat menjadi masyarakat miskin ketika
ada guncangan ekonomi walaupun hanya
sedikit, oleh karenanya, pemerintah yang
merupakan penyelenggara tata kelola 4. Environtmental Factor, atau
kenegaraan sudah semestinya melakukan faktor lingkungan dimana
langkah preventif dalam mengatasi kebijakan itu diimplementasikan.
masyarakat kategori rentan miskin agar METODE PENELITIAN
tidak menjadi masyarakat miskin sehingga
Metode Penelitian yang digunakan
angka kemiskinan tidak bertambah bahkan
yakni Penelitian Kepustakaan/literatur
baiknya mengalami penurunan.
dimana merupakan penelitian yang
Inilah yang kemudian menjadi latar dilakukan tanpa memerlukan riset
belakang dalam artikel ini, yaitu menilik lapangan dan hanya memerlukan riset
implementasi Kebijakan dari Peraturan kepustakaan, juga dalam penelitian ini
Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang pustaka yang ada dijadikan sebagai sumber
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. utama untuk penelitian. (Zed, 2008). Jenis
Dalam menganalisa proses data yang digunakan adalah data primer,
implementasi kebijakan yang akan diteliti, dikarenakan, dalam studi pustaka, yang
penulis menggunkanan teori dari Smith menjadi sumber data penelitian adalah
(dalam Tacjhan 2006:37) dikatakan bahwa buku ataupun teks yang telah
dalam mengukur atau menilik proses didokumentasikan. Metode pengumpulan
implementasi kebijakan, setidaknya data adalah telaah Artikel, buku induk,
membutuhkan empat variabel yang diteliti peraturan perundang-undangan, makalah
diantaranya : dan pustaka lain yang relevan dengan

1. Idealize Policy atau kebijakan penelitian. Data yang diperoleh dihimpun,

dianalisis, kemudian disimpulkan sehingga
yang telah diidealkan melalui
mendapat kesimpulan yang tepat mengenai
proses perumusan kebijakan.
bagaimana proses Implementasi dari
2. Target groups atau Kelompok
Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2020
mana yang akan dikenakan atau
Tentang Percepatan Penanggulangan
di implementasikan sebuah
Kemiskinan di Indonesia.
kebijakan yang telah
dirumuskan. HASIL DAN PEMBAHASAN
3. Implementing Organization atau Gambaran Umum Peraturan Presiden
organisasi / lembaga mana yang Nomor 15 Tahun 2010 Tentang
Percepatan Penanggulangan
akan menjadi lembaga Kemiskinan di Indonesia.
implementer dari kebijakan
tersebut.
 Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun kemiskinan

2010, dirancang pada triwulan akhir tahun Indonesia pada 2009-

2010 berada di rata-
2009, yang kemudian ditetapkan pada
rata 11,48 % karena
tanggal 25 Februari 2010. Peraturan ini memiliki tujuan
hadir dengan didasari oleh tingkat untuk mengurangi
masyarakat rentan miskin yang meningkat, angka kemiskinan

sehingga dianggap perlu dan urgent untuk dengan cepat.

membuat suatu kebijakan yang dinilai bisa 2 Target Groups Target dari kebijakan

menjadi langkah preventif dalam ini ialah seluruh

masyarakat miskin di
menanggulangi masalah kemiskinan di
Indonesia.
Indonesia.
3 Implementing Seluruh
HASIL ANALISA Organization pemerintahan di
Indonesia, terutama
Berdasarkan rumusan masalah,
TNPPK (Pusat), dan
kemudian didapat beberapa analisa
TPKP (Daerah). Juga
mengenai proses implementasi kebijakan K/L terkait dan
dari Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun Organisasi

2010 tentang Percepatan Penanggulangan masyarakat.

Kemiskinan yang akan disajikan dalam 4 Environtmental Unsur lingkungan

bentuk tabel berikut : Factors yang mendukung

ialah kegiatan
Tabel 1
Ekonomi dan sosial
Analisis Implementasi berdasarkan landasan Teori
di Indonesia masih
No Dimensi Proses Produk / Keterangan kurang, sehingga
Implementasi lingkungan yang ada
(Smith dalam saat ini masih belum
Tachjan, 2006:37) dapat
memberdayakan
1 Idealize Policy Dalam
masyarakat miskin.
perumusannya
kebijakan mengenai
percepatan
Produk / Program yang tertuang
penanggulangan
dalam PerPres No.15 Tahun 2010 ini
kemiskinan ini dirasa
akan menjadi diantaranya :
Kebijakan yang ideal
1. Program Keluarga Harapan (PKH)
(Ideal Policy) karena
melihat angka
2. Bantuan Sosial (Bansos), BPNT disambut baik oleh masyarakat
(Bantuan Pangan Non-Tunai) Indonesia.
3. Program Penanggulangan 2. Proses Distribusi program yang
Kemiskinan berbasis Pemberdayaan tertuang dalam PerPres Nomor 15
Masyarakat Tahun 2010, masih menemui
4. Program Penanggulangan kendala terutama dalam
Kemiskinan berbasis UMK penyebaran dan ketepatan sasaran
dari program yang tertuang dalam
PerPres tersebut.
Program tersebut tercipta sejalan
dengan Tujuan yakni mengurangi angka DAFTAR PUSTAKA
kemiskinan yang ada di Indonesia, sesuai Ahmad D. Mutaqien, 2020, Policy Brief :
dengan amanat UUD 45 juga RPJP dan Efektivitas Program Labelisasi
Bantuan PKH dan BPNT Keluarga
RPJPD yang telah disusun dari tahun 2005
Pra Sejahtera, Kecamatan
hingga 2025 yang disahkan dalam UU No. Mandalajati Kota Bandung [Online]
17 tahun 2007. Available from :
https://ap.uinsgd.ac.id/ (Accessed on
Analisa yang didapat yakni dalam 25th November 2020)
proses implementasi kebijakan sesuai Pudjiastuti et.al, (2015), Implementasi
dengan dimensi yang digunakan dapat Kebijakan Pelayanan Administrasi
Terpadu Kecamatan (Paten) Di
dikatakan sudah sesuai dengan indikator,
Kecamatan Sungailiat Dan Belinyu
namun terkait dengan efektif atau tidaknya Kabupaten Bangka, Jurnal dan
implementasi kebijakan tersebut, dapat Panduan Penulisan 3 (1), 29-38
dijelaskan dalam kegiatan evaluasi Badan Pusat Statistik Nasional, 2019,
kebijakan terkait. Persentase Angka Kemiskinan di
Indonesia, [Online] Avaliable From :
KESIMPULAN https://bps.go.id/ (Accessed on 25th
Berdasarkan hasil analisis dari peneliti, November 2020)

kemudian didapat beberapa kesimpulan, Tim Nasional Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan (TNP2K), 2015,
diantaranya :
Perkembangan Tingkat Kemiskinan
1. Proses Implementasi dari Peraturan di Indonesia, [Online] Available fro :
https://tnp2k.go.id/ (Accessed on 11th
Presiden Nomor 15 Tahun 2020
January 2021)
Tentang Percepatan
Zed, Mestika, 2008, Metode Penelitian
Penanggulangan Kemiskinan telah Kepustakaan, Jakarta: Yayasan Obor
terimplementasi dengan baik, serta Indonesia.
Mumtazun Nisa’, 2017, Peranan Program
Keluarga Harapan (PKH) dalam
Mewujudkan Keluarga Sakinah
menurut Peraturan Presiden Nomor
15 Tahun 2010 “Tentang
Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan” (Studi di Desa Bungur
Kecamatan Kanor Kabupaten
Bojonegoro), Skripsi. [Online]
Available From : http://etheses.uin-
malang.ac.id/9421/1/13210162.pdf
(Accessed on 14th January 2021)