 TEORI PERJANJIAN MASYARAKAT ATAU TEORI KONTRAK SOSIAL

MENGANGGAP PERJANJIAN SEBAGAI DASAR NEGARA DAN MASYARAKAT.

 ADA DUA MACAM PERJANJIAN MASYARAKAT, YAKNI YANG DISEBUT

PERJANJIAN MASYARAKAT YANG SEBENARNYA DAN PERJANJIAN
PEMERINTAHAN.

 DENGAN PERJANJIAN MASYARAKAT YANG SEBENARNYA DIBENTUK SUATU

BADAN KOLEKTIF BERSAMA YANG AKAN MENAMPUNG INDIVIDU-INDIVIDU
YANG BERSAMA-SAMA MENGADAKAN PERJANJIAN ITU TERBENTUKLAH
SOCIETAS ATAU MASYARAKAT MANUSIA. PERJANJIAN INI SECARA TEKNIS
DISEBUT PACTUM UNIONIS ATAU PACTE D’ASSOCIATION (ISTILAH OTTO VON
GIERKE), ATAU SOCIAL CONTRACT PROPER DALAM BAHASA INGGRIS.
 BERSAMAAN ATAU KEMUDIAN DARI PADA PEMBENTUKAN MASYARAKAT
ATAU SOCIETAS ITU DIADAKAN PULA PERJANJIAN DENGAN SESEORANG
ATAU SEKELOMPOK ORANG YANG DIBERIKAN KEKUASAAN DENGAN SYARAT-
SYARAT TERTENTU YANG HARUS DIHORMATI DAN DITAATI OLEH KEDUA
BELAH PIHAK, YAKNI RAKYAT DAN ORANG ATAU KELOMPOK ORANG ITU.
ORANG ATAU BADAN YANG DIBENTUK ITU DIBERI MANDAT UNTUK
MENJALANKAN KEKUASAAN ATAS NAMA RAKYAT.

 PERJANJIAN INI MELAHIRKAN PEMERINTAH ATAU NEGARA. PERJANJIAN

PEMERINTAHAN INI SECARA TEKNIS DISEBUT PACTUM SUBJECTIONIS ATAU
PACTE DE GOUVERNEMENT (ISTILAH ROUSSEAU) ATAU CONTRACT OF
GOVERNMENT.
 MENURUT GROTIUS, SEBELUM ADA NEGARA, KEHIDUPAN RAKYAT PADA
SUKU-SUKU PRIMITIF MISALNYA, SANGAT KACAU. HAL INI DISEBABKAN
KARENA SETIAP ORANG BEBAS UNTUK MELAKUKAN APA SAJA SESUAI
DENGAN KEHENDAKNYA. MASYARAKAT MENJADI TIDAK TERTIB. KARENA
ALAS AN INILAH MAKA NEGARA KEMUDIAN DIDIRIKAN, DENGAN
KEKUASAAN YANG MUTLAK. LEBIH LANJUT GROTIUS MENGATAKAN:

 “NEGARA TERJADI KARENA SUATU PERSETUJUAN, KARENA TANPA NEGARA

ORANG TAK DAPAT MENYELAMATKAN DIRINYA DENGAN CUKUP. DARI
PERSETUJUAN ITU LAHIRLAH KEKUASAAN UNTUK MEMERINTAH.
KEKUASAAN TERTINGGI UNTUK MEMERINTAH INI DINAMAKAN
KEDAULATAN. KEDAULATAN ITU DIPEGANG OLEH ORANG YANG TIDAK
TUNDUK PADA KEKUASAAN ORANG LAIN, SEHINGGA IA TIDAK DAPAT
DIGANGGU GUGAT OLEH KEMAUAN MANUSIA. NEGARA ADALAH
BERDAULAT.”
 SEBELUM NEGARA DIDIRIKAN, MANUSIA ITU SELALU HIDUP DALAM
KETAKUTAN YAITU TAKUT AKAN DISERANG OLEH MANUSIA LAINNYA YANG
LEBIH KUAT KEADAAN JASMANINYA.

 KARENA ITU LALU DIADAKAN PERJANJIAN MASYARAKAT DAN DALAM

PERJANJIAN ITU RAJA (NEGARA) TIDAK DIIKUTSERTAKAN. JADI
PERJANJIAN ITU DIADAKAN ANTARA RAKYAT DENGAN RAKYAT SENDIRI.
SETELAH DIADAKAN PERJANJIAN MASYARAKAT, DIMANA INDIVIDU-INDIVIDU
MENYERAHKAN HAKNYA (HAK-HAK ASASINYA) KEPADA SUATU
KOLEKTIVITAS (PACTUM UNIONES), KOLEKTIVITAS ITU MENYERAHKAN HAK-
HAKNYA ATAU KEKUASAANYA KEPADA RAJA DALAM PACTUM
SUBYEKTIONES TANPA SYARAT APAPUN. OLEH KARENANYA RAJA
MEMPUNYAI KEKUASAAN YANG MUTLAK SETELAH HAK-HAK RAKYAT
DISERAHKAN KEPADANYA (MONARCHIE ABSOLUT).
 BAGI HOBBES HANYA TERDAPAT SATU MACAM PERJANJIAN, YAKNI PACTUM
SUBJECTIONIS ATAU PERJANJIAN PEMERINTAHAN DENGAN JALAN MANA
SEGENAP INDIVIDU YANG BERJANJI MENYERAHKAN SEMUA HAK-HAK
KODRAT MEREKA YANG DIMILIKI KETIKA HIDUP DALAM KEADAAN ALAMIAH,
KEPADA SEORANG ATAU SEKELOMPOK ORANG YANG DITUNJUK UNTUK
MENGATUR KEHIDUPAN MEREKA.

 AKAN TETAPI PERJANJIAN SAJA BELUM CUKUP. ORANG ATAU SEKELOMPOK

ORANG YANG DITUNJUK ITU HARUS DIBERIKAN PULA KEKUASAAN. NEGARA
HARUS DIBERIKAN KEKUASAAN YANG MUTLAK SEHINGGA KEKUASAAN
NEGARA TIDAK DAPAT DITANDINGI DAN DISAINGI OLEH KEKUASAAN
APAPUN.
 DALAM MENGADAKAN PERJANJIAN DENGAN SEORANG ATAU SEKELOMPOK
ORANG, INDVIDU-INDIVIDU TIDAK MENYERAHKAN SELURUH HAK-HAK
ALAMIAH MEREKA. ADA HAK-HAK ALAMIAH YANG MERUPAKAN HAK-HAK
ASASI YANG TIDAK DAPAT DILEPASKAN, JUGA TIDAK OLEH INDIVIDU ITU
SENDIRI. PENGUASA YANG DISERAHI TUGAS MENGATUR HIDUP INDIVIDU
DALAM IKATAN KENEGARAAN HARUS MENGHORMATI HAK-HAK ASASI ITU.

 PERSETUJUAN INDIVIDU-INDIVIDU UNTUK MEMBENTUK NEGARA,

MEWAJIBKAN INDIVIDU-INDIVIDU LAIN UNTUK MENTAATI NEGARA YANG
DIBENTUK DENGAN SUARA TERBANYAK ITU.

 NEGARA YANG DIBENTUK DENGAN SUARA TERBANYAK ITU TIDAK DAPAT

MENGAMBIL HAK-HAK MILIK MANUSIA DAN HAK-HAK LAINNYA YANG TIDAK
DAPAT DIASINGKAN. DENGAN DEMIKIAN LOCKE MENAMBAH PACTUM
UNIONIS DENGAN SUATU PACTUM SUBYEKTIONIS.
 MENURUT LOCKE, PERTAMA INDIVIDU DENGAN INDIVIDU LAINNYA
MENGADAKAN SUATU PERJANJIAN MASYARAKAT UNTUK MEMBENTUK
SUATU MASYARAKAT POLITIK ATAU NEGARA. PEMBENTUKAN NEGARA
ADALAH FRASE PERTAMA DAN DILAKUKAN DENGAN SUATU PACTUM
UNIONIS.
 JADI SEGALA KEKUASAAN YANG DIMILIKI NEGARA DIMILIKINYA KARENA,
DAN SEJAUH, DIDELEGASIKAN OLEH PARA WARGA NEGARA. WEWENANG
NEGARA ADALAH PERSIS SELUAS KELUASAN HAK-HAK YANG DISERAHKAN
KEPADANYA OLEH PARA WARGA NEGARA.

 JADI KEKUASAAN NEGARA SECARA HAKIKI TERBATAS DAN TIDAK MUTLAK.

WEWENANG NEGARA BUKAN LANGSUNG DARI ALLAH MELAINKAN DARI
PARA WARGA MASYARAKAT.
 PEMERINTAH SEBAGAI PIMPINAN ORGANISASI ITU DIBENTUK DAN
DITENTUKAN OLEH YANG BERDAULAT DAN MERUPAKAN WAKIL-WAKILNYA.
YANG BERDAULAT ADALAH RAKYAT SELURUHNYA MELALUI KEMAUAN
UMUMNYA. KONSTRUKSI PERJANJIAN MASYARAKAT SEPERTI ITU,
MENGHASILKAN BENTUK NEGARA YANG KEDAULATANNYA BERADA DALAM
TANGAN RAKYAT MELALUI KEMAUAN UMUMNYA.

 ROUSSEAU ADALAH SALAH SEORANG PELETAK DASAR PAHAM KEDAULATAN

RAKYAT.

 AJARAN ROUSSEAU MENGHASILKAN JENIS NEGARA YANG DEMOKRATIS, DI

MANA RAKYAT BERDAULAT DAN PENGUASA-PENGUASA NEGARA HANYA
MERUPAKAN WAKIL-WAKIL RAKYAT.
 KEDAULATAN RAKYAT MENGIMPLIKASIKAN DUA ANGGAPAN. DI SATU PIHAK,
PENOLAKAN TERHADAP SEGALA WEWENANG DI ATAS RAKYAT YANG TIDAK
DARI RAKYAT. DI LAIN PIHAK, TUNTUTAN, AGAR SEGALA KEKUASAAN YANG
ADA MESTI IDENTIK DENGAN KEHENDAK RAKYAT.

 JADI NEGARA TIDAK BERHAK UNTUK MELETAKKAN KEWAJIBAN ATAU

PEMBATASAN APA PUN PADA RAKYAT. RAKYAT BERWENANG PENUH UNTUK
MENENTUKAN DIRINYA SENDIRI, MAKA TIDAK ADA PIHAK APA PUN YANG
MEMPUNYAI WEWENANG TERHADAP RAKYAT.
 DOKTRIN KETUHANAN LAHIR SEBAGAI RESULTANTE-RESULTANTE
KONTROVERSIIL DARI KEKUASAAN POLITIK DALAM ABAD PERTENGAHAN.
KAUM MONARCHOMACH, YAITU MEREKA YANG BERPENDAPAT BAHWA RAJA
YANG BERKUASA SECARA TIRANIK DAPAT DITURUNKAN DARI MAHKOTANYA,
BAHKAN DAPAT DIBUNUH, MENGANGGAP SUMBER KEKUASAAN ADALAH
RAKYAT, SEDANGKAN RAJA-RAJA PADA WAKTU ITU MENGANGGAP SUMBER
KEKUASAAN MEREKA DIPEROLEH DARI TUHAN.

 NEGARA DIBENTUK OLEH TUHAN DAN PEMIMPIN-PEMIMPIN NEGARA

DITUNJUK OLEH TUHAN. RAJA DAN PEMIMPIN-PEMIMPIN NEGARA HANYA
BERTANGGUNGJAWAB PADA TUHAN DAN TIDAK KEPADA SIAPAPUN.
TEORI KETUHANAN YANG LANGSUNG

 PENGERTIAN TEORI KETUHANAN YANG LANGSUNG ADALAH UNTUK

MENUNJUKKAN BAHWA YANG BERKUASA DALAM NEGARA ITU ADALAH
LANGSUNG TUHAN. DAN ADANYA NEGARA DI DUNIA INI ADALAH ATAS
KEHENDAK TUHAN DAN YANG MEMERINTAH ADALAH TUHAN.

 AJARAN-AJARAN/DOKTRIN-DOKTRIN ITU DIMAKSUDKAN UNTUK

MENANAMKAN KEPERCAYAAN PADA RAKYATNYA, DAN KEPERCAYAAN YANG
SAMA ITU AKAN MEMBUAT RAKYAT BERSATU MENJADI SUATU BANGSA
YANG KUAT.

 DI ATAS SELURUHNYA ITU RAJALAH YANG MERUPAKAN ALAT PEMERSATU

DAN UNTUK ITU IA DIPUJA-PUJANYA SEBAGAI TUHAN AGAR SUPAYA IA
TETAP BERWIBAWA.
TEORI TEOKRASI YANG TIDAK LANGSUNG

MANAKALA BUKAN TUHAN SENDIRI YANG MEMERINTAH MELAINKAN RAJA

ATAS NAMA TUHAN. RAJA MEMERINTAH ATAS KEHENDAK TUHAN SEBAGAI
KARUNIA.

DENGAN DOKTRIN TERSEBUT DIUSAHAKAN AGAR KEKUASAAN RAJA

MENDAPATKAN SIFATNYA YANG SUCI (DALAM ARTI “KETUHANAN”),
SEHINGGA PELANGGARAN TERHADAP KEKUASAAN RAJA MERUPAKAN
PELANGGARAN TERHADAP TUHAN.
 DALAM TEORI KEKUATAN NEGARA YANG PERTAMA ADALAH HASIL DOMINASI
DARI KELOMPOK YANG KUAT TERHADAP KELOMPOK YANG LEMAH. NEGARA
TERBENTUK DARI PENAKLUKAN DAN PENDUDUKAN.

 DENGAN PENAKLUKAN DAN PENDUDUKAN DARI SUATU KELOMPOK ETNIS

YANG LEBIH KUAT ATAS KELOMPOK ETNIS YANG LEBIH LEMAH DI MULAILAH
PROSES PEMBENTUKAN NEGARA.

 NEGARA MERUPAKAN RESULTANTE POSITIF DARI SENGKETA DAN

PENAKLUKAN. DALAM TEORI KEKUATAN, FAKTOR KEKUATANLAH YANG
DIANGGAP SEBAGAI FAKTOR TUNGGAL DAN TERUTAMA YANG
MENIMBULKAN NEGARA. NEGARA DILAHIRKAN KARENA PERTARUNGAN
KEKUATAN DAN YANG KELUAR SEBAGAI PEMENANG ADALAH PEMBENTUK
NEGARA ITU.
 MENURUT HOBBES SYARAT PENTING UNTUK MENJADI SEORANG RAJA
ADALAH ORANG YANG FISIKNYA KUAT MELEBIHI LAINNYA AGAR DAPAT
MENGATASI SEGALA KEKACAUAN YANG TIMBUL DALAM MASYARAKAT.

 MENURUT MACHIAVELLI, BAHWA SEORANG RAJA HARUS KUAT DAN

CARANYA UNTUK MENGATASI SEGALA KEKACAUAN YANG DIHADAPI
NEGARA, IA DAPAT MEMPERGUNAKAN SEGALA ALAT YANG
MENGUNTUNGKAN BAGINYA. KALAU PERLU ALAT YANG DIPERGUNAKAN
BOLEH MELANGGAR PERIKEMANUSIAAN.

 MENURUT MARX, NEGARA ITU MERUPAKAN ALAT KEKUASAAN BAGI

SEGOLONGAN MANUSIA DI DALAM MASYARAKAT UNTUK MENINDAS
GOLONGAN LAINNYA GUNA MENCAPAI TUJUANNYA. ADANYA
PERTENTANGAN KELAS DI DALAM MASYARAKAT ITU DITUJUKAN UNTUK
MEREBUT KEKUASAAN NEGARA SEBAB NEGARA ADALAH ALAT KEKUASAAN.
 DALAM TEORI PATRIARKHAL, BAHWA AYAHLAH YANG BERKUASA DALAM
KELUARGA ITU DAN GARIS KETURUNAN DITARIK DARI PIHAK AYAH.
KELUARGA BERKEMBANG BIAK DAN TERJADILAH BEBERAPA KELUARGA
YANG KESEMUANYA DIPIMPIN OLEH KEPALA (AYAH) KELUARGA INDUK.
LAMBAT LAUN KELUARGA-KELUARGA MERUPAKAN KESATUAN ETNIS YANG
BESAR DAN TERJADILAH SUKU PATRIARKHAL (GENS) YANG PERTAMA.
KEPALA-KEPALA SUKU MERUPAKAN PRIMUS INTER PARES, SAMPAI SAAT
DIBENTUK SEMACAM PEMERINTAHAN YANG DISENTRALISIR.

 SUKU-SUKU INILAH YANG KEMUDIAN MENJADI PERSEKUTUAN-

PERSEKUTUAN ETNIS YANG BERCORAK RAGAM, DAN INILAH BENIH
PERTAMA DARI NEGARA. NEGARA ADALAH PERKELOMPOKAN BEBERAPA
SUKU.
 ESENSI DARI TEORI ORGANIS, NEGARA DIANGGAP ATAU DIPERSAMAKAN
DENGAN MAKHLUK HIDUP, MANUSIA ATAU BINATANG. INDIVIDU YANG
MERUPAKAN KOMPONEN-KOMPONEN NEGARA DIANGGAP SEBAGAI SEL-SEL
DARI MAKHLUK HIDUP ITU.

 NICHOLAS DA CUSA (1401-1464) MENGEMUKAKAN BAHWA KEHIDUPAN DARI

NEGARA DAPAT DISAMAKAN DENGAN ANATOMI MAKHLUK HIDUP, YAKNI
BAHWA PEMERINTAH DAPAT DISAMAKAN SEBAGAI TULANG BELULANG
MANUSIA, UNDANG-UNDANG SEBAGAI URAT SYARAF, RAJA SEBAGAI KEPALA,
DAN PARA INDIVIDU SEBAGAI DAGING MAKHLUK HIDUP ITU.

 FISIOLOGI NEGARA SAMA DENGAN FISIOLOGI MAKHLUK HIDUP DENGAN

KELAHIRANNYA, PERTUMBUHAN, PERKEMBANGAN DAN KEMATIANNYA.


 OLEH KARENA RAJA MEMPUNYAI HAK MILIK TERHADAP DAERAHNYA, MAKA
SEMUA PENDUDUK DI DAERAHNYA ITU HARUS TUNDUK KEPADANYA.

 DALAM KEADAAN PERANG SUDAH MENJADI KEBIASAAN BAHWA RAJA-RAJA

MENERIMA BANTUAN DARI KAUM BANGSAWAN UNTUK MEMPERTAHANKAN
NEGARANYA DARI SERANGAN-SERANGAN MUSUH DARI LUAR.

 JIKA PERANG SUDAH SELESAI DENGAN KEMENANGAN SI RAJA, MAKA

SEBAGAI TANDA JASA PARA BANGSAWAN YANG IKUT MEMBELA DAN
MEMBANTUNYA MENDAPAT SEBIDANG TANAH SEBAGAI HADIAH.

 DARI PEMBERIANNYA ITU KEPADA PARA BANGSAWAN MAKA BERPINDAH

SEMUA HAK ATAS TANAH ITU KEPADA PARA BANGSAWAN, SEHINGGA PARA
BANGSAWAN MENDAPATKAN HAK UNTUK MEMERINTAH TERHADAP SEMUA
YANG ADA DI ATAS TANAH ITU.
 TEORI INI PERTAMA KALI DIKEMUKAKAN OLEH ARISTOTELES. MENURUT
ARISTOTELES NEGARA ADALAH CIPTAAN ALAM. KODRAT MANUSIA
MEMBENARKAN ADANYA NEGARA, KARENA MANUSIA PERTAMA-TAMA
ADALAH MAKHLUK POLITIK DAN BARU KEMUDIAN MAKHLUK SOSIAL.
KARENA KODRAT ITU, MAKA MANUSIA DITAKDIRKAN UNTUK HIDUP
BERNEGARA.

 NEGARA ADALAH ORGANISASI YANG RASIONIL DAN ETHIS YANG

MEMUNGKINKAN MANUSIA MENCAPAI TUJUANNYA DALAM HIDUPNYA,
UNTUK MENCAPAI YANG BAIK DAN ADIL.

 ARISTOTELES MELIHAT TUJUAN DAN RAISON D’ETRE DARI NEGARA ADALAH

DALAM MEMBERIKAN DAN MEMPERTAHANKAN HIDUP YANG BAIK BAGI
INDIVIDU YANG MERUPAKAN KOMPONEN-KOMPONEN DARI NEGARA.
 INTISARI TEORI HISTORIS ATAU TEORI EVOLUSIONISTIS ATAU
GRADUALISTIC THEORY IALAH BAHWA LEMBAGA-LEMBAGA SOSIAL TIDAK
DIBUAT, TAPI TUMBUH SECARA EVOLUSIONER SESUAI DENGAN KEBUTUHAN-
KEBUTUHAN MANUSIA.

 SEBAGAI LEMBAGA SOSIAL YANG DIPERUNTUKKAN GUNA MEMENUHI

KEBUTUHAN-KEBUTUHAN MANUSIA, MAKA LEMBAGA-LEMBAGA ITU TIDAK
LUPUT DARI PENGARUH TEMPAT, WAKTU DAN TUNTUTAN-TUNTUTAN
ZAMAN.