TEORI ASAL MULA NEGARA

• NYOMAN WIDYANI, M.PD

 ASAL MULA NEGARA (4)

2) TEORI PERJANJIAN SOSIAL : JOHN LOCKE (1632-1704)

– KONSEPSINYA TENTANG ALAM DIGAMBARKAN SEBAGAI BERIKUT :
– KEADAAN ALAM SUDAH BERSIFAT SOSIAL, TIAP INDIVIDU HIDUP RUKUN, TENTERAM
SESUAI DENGAN “LAW OF REASON” (HUKUM AKAL) YANG MENGAJARKAN MANUSIA TAK
BOLEH MENGGANGGU HIDUP DAN KEBEBASAN DAN MILIK ORANG LAIN ;

– NAMUN KEADAAN INI TAK DAPAT BERLANGSUNG TERUS TANPA PIMPINAN DAN
ORGANISASI DAN MENGARAH KE ANARKISME ;

– KARENANYA MEREKA MEMBENTUK NEGARA DENGAN MELALUI PERJANJIAN BERSAMA

DENGAN UNDANG-UNDANG, HUKUM YANG DAPAT MENJAMIN KEBEBASAN DAN
KESEJAHTERAAN BERSAMA ;

– KEKUASAAN PARA PEMIMPIN TIDAK MUTLAK DAN HARUS TERBATAS KARENA PARA
INDIVIDU TIDAK MENYERAHKAN SELURUH HAK ALAM MEREKA YAITU HAK-HAK AZASI DAN
PENGUASA DISERAHI TUGAS MENGATUR HIDUP INDIVIDU DALAM IKATAN KENEGARAAN
YANG HARUS DIHORMATI ;

– HAK-HAK INDIVIDU INI ADANYA “MENDAHULUI” PERJANJIAN MASYARAKAT, KARENANYA

HAK-HAK ITU TIDAK TERMASUK DALAM PERJANJIAN MASYARAKAT ;
– KONSEP LOCKE MENGHASILKAN : “NEGARA DALAM KEKUASAAN TERBATAS”, KARENA
HAK-HAK KODRAT YANG TAK DAPAT DILEPASKAN, SEHINGGA MENGHASILKAN “NEGARA
YANG KONSTITUSIONAL”
 ASAL MULA NEGARA (5)
• TEORI PERJANJIAN SOSIAL JEAN JACQUES ROUSSEAU (1712-1778) :
– DALAM BUKUNYA “DU CONTRACT SOCIALE” 1762 DINYATAKAN BAHWA
NEGARA HARUS DISANDARKAN PADA PRINSIP PERJANJIAN SOSIAL ;
– ROUSSEAU MEMISAHKAN KEHIDUPAN DUA ZAMAN, YAITU :
– ZAMAN SEBELUM BERNEGARA (STATE OF NATURE) DAN ZAMAN BERNEGARA :
– KONDISI SEBELUM BERNEGARA (STATE OF NATURE) DIGAMBARKAN SBB :
• SUATU KEADAAN YANG AMAN SENTOSA ;
• KEHIDUPAN PARA INDIVIDU BEBAS DAN SEDERAJAT, TETAPI LAMA KELAMAAN SADAR
ADANYA ANCAMAN-ANCAMAN HIDUP DAN KEBAHAGIAAN DARI PEMERINTAH ALAM
DAN MUNCUL BERBAGAI PENGHALANG SEHINGGA PARA INDIVIDU SADAR UNTUK
MENGAKHIRI KONDISI INI ;
• PARA INDIVIDU MENGADAKAN PERJANJIAN SOSIAL UNTUK MEMBENTUK SUATU
NEGARA DAN NEGARA YANG DIBENTUK MENYATAKAN “GENERAL WILL” (KEHENDAK
BERSAMA) YANG TIDAK DAPAT SALAH DAN GENERAL WILL INILAH YANG MUTLAK ;
• MENURUT ROUSSEAU PARA INDIVIDU TELAH MELEPASKAN KEBEBASANNYA DEMI
KEPENTINGAN UMUM. MELALUI PERMUSYAWARATAN SUARA TERBANYAK HARUS
DITERIMA SEBAGAI GENERAL WILL ;
• KONSEPSI ROUSSEAU MENGHASILKAN “AZAS KEDAULATAN RAKYAT YANG MUTLAK” ;
 ASAL MULA NEGARA (6)

2. TIMBULNYA NEGARA MENURUT SISTEM MODERN

a. TRIBAL STATE (NEGARA SUKU)

1) SATUAN UTAMA DAN PERTAMA DALAM SEJARAH ADALAH “KELUARGA” DAN

KELUARGA BERKELOMPOK MENJADI BEBERAPA KELUARGA DAN HIDUP
SEBAGAI KELOMPOK PENGEMBARA YANG HIDUP BERBURU, BERPINDAH-
PINDAH TEMPAT (NOMADEN) ;

2) DALAM PERPINDAHAN TERSEBUT NAMPAK ADANYA KELOMPOK ATAU

INDIVIDU YANG PERANNYA BESAR YANG KEMUDIAN MENJADI PEMIMPIN ;

3) KELOMPOK INI KARENA ALASAN-ALASAN TERTENTU A.L. FAKTOR ALAM,

FAKTOR PSIKOLOGIS, TIDAK LAGI TERGANTUNG ALAM DAN MULAI HIDUP
MENETAP DI SUATU TEMPAT TERTENTU DENGAN MENCOBA MENGATASI
BERBAGAI MASALAH ;

4) KARENA MENETAP DI SUATU TEMPAT, TIMBUL SUATU PENGHIDUPAN BARU

ANTARA LAIN PERTANIAN DAN PETERNAKAN ;
5) TIMBUL KEINGINAN BARU (DENGAN ADANYA PERTANIAN DAN
PETERNAKAN) UNTUK MELINDUNGI HAK MILIK DAN MUNCULLAH SUATU
BADAN YANG MENGATUR TATA TERTIB DAN BADAN ITU DILENGKAPI
DENGAN KEKUASAAN UNTUK MENGATUR SECARA INTERNAL DAN
 ASAL MULA NEGARA (7)

6) KELOMPOK YANG MASIH HIDUP BERSAMA ITU MASIH MEMPUNYAI

HUBUNGAN DARAH DAN KELOMPOK TERSEBUT DISEBUT “KELOMPOK
SUKU”. MEMPUNYAI PERSAMAAN DALAM KETURUNAN, KEPERCAYAAN,
KEBUDAYAAN DAN PANDANGAN HIDUP. KELOMPOK SUKU INI DILENGKAPI
DENGAN KEKUASAAN ;

7) KELOMPOK INI DENGAN SEGALA KELENGKAPAN LEMBAGA, TATA TERTIB,

KEKUASAAN, MENJADI TAHAP AWAL TERBENTUKNYA “TIPE NEGARA
SUKU” (TRIBAL STATE) SEPERTI NEGARA-NEGARA YANG TERBENTUK KINI
;

8) DI LEMBAH SUNGAI NILE, EUPHRAT , GANGGA, SUNGAI KUNING,

KEHIDUPAN SUKU-SUKU BANGSA BERHASIL BERKEMBANG MENJADI
SATUAN - SATUAN POLITIK YANG SEHAT DAN KUAT, KARENA DI TEMPAT -
TEMPAT ITU PERSYARATAN UNTUK HIDUP CUKUP BANYAK ;
 ASAL MULA NEGARA (8)
b. ORIENTASI CITY STATE
 PERTUMBUHAN SUKU YANG BERLANGSUNG TERUS SAMPAI PADA BENTUK
“NEGARA KOTA” YAITU :

 PEMUSATAN KEKUASAAN DARI BEBERAPA SUKU DI BEBERAPA SUKU TERKUAT ;

 NEGARA-NEGARA KOTA YANG SALING BERPERANG YANG KUAT MENGUASAI

YANG LEMAH, YANG KUAT MEMPERSATUKAN NEGARA-NEGARA KOTA YANG
DITAKLUKKAN, SEHINGGA MENJADI NEGARA KOTA YANG LEBIH BESAR,
SEHINGGA AKHIRNYA MENJADI SUATU NEGARA (BUKAN NEGARA KOTA LAGI) ;

c. EMPIRIUM ROMAWI

 NEGARA-NEGARA KOTA DI ITALIA, BERHASIL MEMBANGUN KESATUAN YANG

BESAR YANG MENCAKUP KESATUAN-KESATUAN YANG KECIL DISEKITARNYA ;
 NEGARA KOTA ROMA YANG KUAT BERMULA DI LEMBAH SUNGAI TIBER,
MEMBENTUK KESATUAN KE SELURUH SEMENANJUNG ITALIA DAN KEMUDIAN
MELUAS KE LUAR SEMENANJUNG ITALIA DAN AKHIRNYA TERBENTUK
“EMPIRIUM” YANG MELIPUTI SELURUH ITALIA ;
 ASAL MULA NEGARA (9)
 EMPIRIUM ITALIA YANG TERDIRI DARI :
• SUKU-SUKU ;
• ADAT ISTIADAT ;
• AGAMA / KEPERCAYAAN ;
• CARA HIDUP / PANDANGAN HIDUP “BERBEDA”, SULIT MENJAGA KESATUAN
WALAU EMPIRIUM ROMAWI MEMBENTUK KEKUASAAN YANG BESAR DAN
KUAT ;
 AKHIRNYA PECAH MENJADI KESATUAN-KESATUAN YANG KECIL DAN
MUNCULLAH BEBERAPA NEGARA BARU;

d. NEGARA FEODAL
– DI EROPA ABAD KE V – XV DIRASAKAN ADA KEHIDUDUPAN FEODAL ;

 SAAT ITU EROPA TERDIRI DARI SATUAN-SATUAN WILAYAH KECIL DI

BAWAH SEORANG YANG KUAT YANG MENGANGGAP DIRINYA SEBAGAI
PEMILIK TUNGGAL WILAYAH ITU ;

 FEODAL BERASAL DARI KATA “FEODUM” (SATUAN WILAYAH KECIL),

SEHINGGA SISTEM POLITIKNYA DISEBUT “FEODALISME” ;
 ASAL MULA NEGARA (10)
 KONDISI SAAT ITU EROPA KACAU DAN BARU PADA ABAD PERTENGAHAN KETIKA
ADA PERKEMBANGAN DN KEMAJUAN PERDAGANGAN, KERAJINAN, TEKNIK YANG
MEMPERMUDAH DAN MEMPERLANCAR KOMUNIKASI ANTAR WILAYAH :

 MENDORONG KE ARAH PENGHIDUPAN YANG LEBIH BAIK ;

 PENGGUNAAN BARANG-BARANG YANG BERANEKA RAGAM ;

 KEMAKMURAN MULAI MENINGKAT ;

 INDIVIDU MENUNTUT KEBEBASN ;

 MEREKA BERUSAHA MEMATAHKAN HEGEMONI KAUM FEODAL DAN BERHASIL ;

 GOLONGAN PEDAGANG DAN PENGUSAHA MULAI MEMEGANG PEMERINTAHAN,
TETAPI PEMEGANG KEKUASAAN TETAP ORANG-ORANG KUAT (FEODAL) YANG
DIDUKUNG PEDAGANG DAN PENGUSAHA YANG KEMUDIAN ORANG KUAT TERSEBUT
BERHASIL MENJADI “RAJA” DENGAN WILAYAH YANG LEBIH BESAR ;
 SEJAK SAAT ITU MUNCUL RAJA-RAJA DENGAN WILAYAH YANG BESAR-BESAR PADA
ABAD XVI – XVII YAITU MASA NEGARA-NEGARA KERAJAAN (DYNASTIC STATE) ;
 ASAL MULA NEGARA (11)
e. NATION STATE

 BENIH-BENIH KEBEBASAN YANG LAMA DIMILIKI PENDUDUK DI

KERAJAAN EROPA SEMAKIN LAMA SEMAKIN KUAT ;

 JIWA KEBEBASAN DASAR DARI PEDAGANG DAN PENGUASA

KERAJAAN, MENYEBABKAN LAHIRNYA SATUAN YANG BERBENTUK
LAIN YANG DIJIWAI OLEH KESADARAN PARA WARGANYA,
KEKELOMPOKANNYA, MAKA LAHIRLAH “NEGARA NASIONAL” (NATION
STATE) ;

 SECARA HISTORIS (NATION STATE) LAHIR SEJAK ABAD XVI DI EROPA

BARAT,KETIKA MUNCUL NEGARA-NEGARA MONARKI MUTLAK YANG
MENGGANTIKAN NEGARA FEODAL, TETAPI BELUM BISA DIKATAKAN
NEGARA NASIONAL DEMOKRATIS, KARENA PEMBENTUKANNYA LEBIH
DIRANGSANG OLEH MOTIF-MOTIF DINASTI DARIPADA MOTIF-MOTIF
MURNI NASIONAL. NEGARA SEMACAM INI MASIH MERUPAKAN MILIK
DARI SEGOLONGAN KECIL ORANG YAITU KAUM INTELEGENSIA ATAU
PARA BANGSAWAN
 ASAL MULA NEGARA (12)
 NEGARA NASIONAL / NEGARA KEBANGSAAN (NATION STATE) DIKENAL
SEJAK ABAD KE XVIII DAN TATA KEHIDUPAN DISANDARKAN PADA :

 KETAATAN DAN KESETIAAN DARI WARGA ATAS KEMAUAN SENDIRI ;

 AZAS KETAATAN DAN KESETIAAN BUKAN KEPADA PENGUASA FEODAL / RAJA ;

 KESADARN INI KARENA ADANYA :

o PERSAMAAN BAHASA ;
o PERSAMAAN RAS ;
o PERSAMAAN TEMPAT TINGGAL ;
o PERSAMAAN NASIB DALAM MENGALAMI KESULITAN ;
o PERSAMAAN CITA-CITA DALAM KEHIDUPAN BERSAMA ;
o PERSAMAAN KEBUDAYAAN ;

 PERSAMAAN-PERSAMAAN INI MEMBENTUK “NATIO” DALAM ARTI POLITIK

YAITU “NEGARA NASIONAL/KEBANGSAAN YANG MENDASARI
“NASIONALISME” (NATION CONCIOUSNESS) ;
 DEMOKRASI
ASAL KATA :

– DEMOS (RAKYAT) ;
– KRATOS / KRATEIN (KEKUASAAN) ;

ADA DUA ALIRAN YANG PALING PENTING DARI DEMOKRASI YAITU :

1. DEMOKRASI KONSTITUSIONAL ;

2. DEMOKRASI BERDASARKAN MARXISME-LENINISME ;

A. DEMOKRASI KONSTITUSIONAL
– CIRI KHAS DEMOKRASI KONSTITUSIONAL :
• PEMERINTAH YANG TERBATAS KEKUASAANNYA AGAR TIDAK BERTINDAK
SEWENANG-WENANG TERHADAP WARGANYA ;

• PEMBATASAN KEKUASAAN PEMERINTAH TERCANTUM DALAM KONSTITUSI

(CONSTITUTIONAL GOVERNMENT = LIMITED GOVERNMENT =
RESTRAINED GOVERNMENT) ;
 DEMOKRASI (1)
• LORD ACTON (SEJARAHWAN INGGRIS) MENGAJUKAN GAGASAN TENTANG
DEMOKRASI KONSTITUSIONAL A.L. :

– KARENA PEMERINTAHAN DISELENGGARAKAN OLEH MANUSIA YANG PUNYA BANYAK

KELEMAHAN ;

– ANGGAPANNYA (UNTUK MENGHINDARI KELEMAHAN MANUSIA) KEKUASAAN MANUSIA

PERLU DIBATASI, KARENA “POWER TENDS TO CORRUPT AND ABSOLUTE POWER CORRUPT
ABSOLUTELY” (KEKUASAAN CENDERUNG UNTUK KORUPSI/MENYALAHGUNAKAN
KEKUASAAN DAN KEKUASAAN YANG MUTLAK AKAN MENYALAHGUNAKAN KEKUASAAN
SECARA MUTLAK) ;

– PEMBATASAN KEKUASAAN MELALUI KONSTITUSI AKAN MENJAMIN TERLAKSANANYA HAM “ ;

– KEKUASAAN DIBAGI KEPADA LEMBAGA-LEMBAGA DAN TIDAK TERPUSAT DI SATU TANGAN ;

– MAKA MUNCULLAH ISTILAH “RECHTSTAAT” (NEGARA HUKUM), RULE OF LAW ;

• SETELAH PERANG DUNIA II NEGARA DEMOKRATIS TIDAK HANYA MENGURUS
KEPENTINGAN BERSAMA, TETAPI JUGA PERLU MENAIKKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT
(WELFARE STATE). JADI DARI ASPEK POLITIK MENINGKAT KE ASPEK EKONOMI ;
 DEMOKRASI (2)
1. SEJARAH PERKEMBANGAN
• SEJAK ZAMAN YUNANI KUNO ADA AZAS DEMOKRASI DAN ALIRAN
REFORMASI SERTA PERANG-PERANG AGAMA, KEMUDIAN ADA
KEBEBASAN BERAGAMA ;

• PADA MASA NEGARA KOTA (ABAD KE 6 – KE 3 S.M.), ADA

DEMOKRASI LANGSUNG (DIRECT DEMOCRACY), KARENA JUMLAH
PENDUDUK SEKITAR 300.000 TERDIRI DARI WARGA NEGARA
RESMI, MAYORITAS BUDAK DAN ORANG ASING. YANG MEMILIKI
HAK HANYA WARGA NEGARA RESMI SAJA. (DALAM NEGARA
MODERN BERLANGSUNG “DEMOKRASI PERWKILAN YAITU
“REPRESENTATIVE DEMOCRACY”) ;

• ABAD PERTENGAHAN (600 – 1400), CIRI STRUKTUR SOSIAL

ADALAH “FEODAL” DAN GOLONGAN AGAMA YANG BERKUASA
DAN PARA VASSAL ;
 DEMOKRASI (3)
• DALAM ABAD-ABAD INI DIHASILKAN “MAGNA CHARTA” YAITU PIAGAM AGUNG TAHUN 1215. INI
MERUPAKAN TONGGAK DALAM PERKEMBANGAN GAGASAN DEMOKRASI, KARENA RAJA JOHN
DARI INGGRIS MENGAKUI DAN MENJAMIN BEBERAPA HAK DAN PREVILEGES DARI BAWAHANNYA
SEBAGAI IMBALAN PENYERAHAN DANA UNTUK KEPERLUAN PERANG ;

• ABAD XVI (RENAISSANCE) MUNCUL “NATION STATE” DAN BERAKHIRLAH SISTEM FEODAL
BERGANTI KE SISTEM LEBIH MODERN YAITU DENGAN REFORMASI (1500 – 1650) DI EROPA
UTARA. (DALAM MASA RENAISSANCE MUNCUL PANDANGAN BARU ; DALAM ZAMAN REFORMASI
TERJADI PEMISAHAN YANG LEBIH JELAS DAN TEGAS SOAL AGAMA DAN NEGARA YAITU
TERJADINYA “SEPARATION BETWEEN CHURCH AND STATE” ;

• TAHUN 1650 – 1800 YAITU MASA “AUFKLARUNG” (ZAMAN PEMIKIRAN) BESERTA RASIONALISME
YANG MENCOBA MELEPASKAN DARI POLA PEMIKIRAN GEREJA ;

• TAHUN 1500 – 1700 MUNCUL MONARKI-MONARKI ABSOLUT DAN KEMUDIAN MENDAPAT

• TANTANGAN DARI GOLONGAN MENENGAH DAN BERDASARKAN TEORI “RASIONALITAS” YAITU

SEBAGAI SOCIAL CONTRACT, BAHWA DUNIA DIKUASAI OLEH HUKUM DARI ALAM YANG
MENGANDUNG PRINSIP-PRINSIP KEADILAN YANG UNIVERSL BAGI SETIAP MANUSIA. DIAJUKAN
A.L. OLEH JOHN LOCKE, MONTESQUIEU DENGAN TRIAS POLITICA-NYA ;

• AKHIR ABAD XIX GAGASAN DEMOKRASI MENDAPAT WUJUD KONGKRIT SEBAGAI PROGRAM DAN
SISTEM POLITIK ;10-xii.09
 DEMOKRASI (4)
2. DEMOKRASI KONSTITUSIONAL ABAD XIX : NEGARA HUKUM KLASIK
– UNTUK MEMBATASI KEKUASAAN PEMERINTAH DENGAN KONSTITUSI BAIK
YANG TERTULIS (WRITTEN CONSTITUTION) ATAU YANG TAK TERTULIS
(UNWRITTEN CONSTITUTION), INILAH YANG DISEBUT GAGASAN
“CONSTITUTIONALISM” DAN NEGARA PENGANUT GAGASAN INI DISEBUT
“CONSTITUTIONAL STATE” ATAU “RECHTSTAAT” ATAU “RULE OF LAW” DAN
DALAM ARTI KLASIK YAITU :
• ADANYA HAK-HAK MANUSIA ;

• ADANYA PEMISAHAN / PEMBAGIAN KEKUASAAN UNTUK MENJAMIN HAK-HAK

MANUSIA ;

• PEMERINTAH DILAKSANAKAN BERDASARKAN PERATURAN-PERATURAN ;

• PERADILAN ADMINISTRASI DALAM PERSELISIHAN ;

• RULE OF LAW INI MENCAKUP :

– SUPERMASI ATURAN-ATURAN HUKUM ;

– KEDUDUKAN YANG SAMA DALAM HUKUM ;
– TERJAMINNYA HAK-HAK MANUSIA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG ;

• MUNCUL ALIRAN LIBERALISME / INDIVIDUALISME ;

 DEMOKRASI (5)
3. DEMOKRASI KONSTITUSIONAL ABAD XX : RULE OF LAW
– DALAM ABAD XX SETELAH PD II BANYAK PERUBAHAN SOSIAL
EKONOMI YANG DISEBABKAN BEBERAPA FAKTOR :

• BERBAGAI KECAMAN TERHADAP EKSES-EKSES INDUSTRIALISASI

DALAM SISTEM KAPITALIS ;

• TERSEBARNYA FAHAM SOSIALISME YANG MENGINGINKAN

PEMBAGIAN KEKAYAAN SECARA MERATA DAN KEMENANGAN
BEBERAPA PARTAI SOSIALIS DI EROPA (SWEDIA, NORWEGIA) ;

• PENGARUH EKONOMI YANG DIPELOPORI AHLI EKONOMI INGGRIS,

JOHN MAYNARD KEYNES (1883 – 1946) ;

– TIMBUL BERBAGAI TUNTUTAN BAHWA DEMOKRASI JUGA MENCAKUP

DIMENSI EKONOMI, SEHINGGA MUNCUL TUNTUTAN ADANYA
“WELFARE STATE” (NEGARA KESEJAHTERAAN) ATAU “SOCIAL SERVICE
STATE” (NEGARA YANG MEMBERIKAN PELAYANAN KEPADA
MASYARAKAT)
 DEMOKRASI (6)
• DIANGGAP BAHWA DISAMPING HAK-HAK POLITIK, JUGA HAK-HAK SOSIAL EKONOMI
HARUS DIAKUI DAN DIPELIHARA OLEH NEGARA DALAM BATAS-BATAS TERTENTU DAN
MUNCULLAH “RULE OF LAW”. UNTUK TERSELENGGARANYA RULE OF LAW YAITU
PEMERINTAHAN YANG DEMOKRATIS DIPERLUKAN PERSYARATAN :

– PERLINDUNGAN KONSTITUSIONAL ;
– ADANYA BADAN KEHAKIMAN YANG BEBAS DAN TIDAK MEMIHAK ;
– PEMILU YANG BEBAS ;
– KEBEBASAN MENYATAKAN PENDAPAT ;
– KEBEBASAN BERSERIKAT, BERORGANISASI DAN BEROPOSISI ;
– PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN ;

• DISAMPING RULE OF LAW, TIMBUL KECENDERUNGAN UNTUK

MERUMUSKAN “DEMOKRASI SEBAGAI SISTEM POLITIK”. PERUMUSAN
MENURUT INTERNATIONAL COMMISSION FOR JURISTS (DALAM
KONPERENSI DI BANGKOK ;

– SISTEM POLITIK YANG DEMOKRATIS ADALAH “”SUATU BENTUK PEMERINTAHAN

DIMANA HAK UNTUK MEMBUAT KEPUTUSAN-KEPUTUSAN POLITIK
DISELENGGARAKAN OLEH WARGA NEGARA MELALUI WAKIL-WAKIL YANG DIPILIH
OLEH MEREKA DAN YANG BERTANGGUNG JAWAB KEPADA MEREKA MELALUI
SUATU PROSES PEMILIHAN YANG BEBAS” (DEMOKRASI PERWAKILAN);