190200020
FAKULTAS HUKUM
0
DAFTAR ISI
PEMBAHASAN
INDONESIA………………………………………………………………….8
KESIMPULAN………………………………………………………………………15
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………......16
1
A. LATAR BELAKANG
Hukm Administrasi Negara adalah sebuah cabang dari ilmu hukum yang
Negara. Hukum ini juga dikenal sebagai hukum tata usaha Negara atau hukum
publik dan diturunkan dari hukum tata negra. Dalam hukum ini mengatur
tindakan, kegiatan dan keputusan yang dilakukan dan diambil oleh lembaga-
2
B. RUMUSAN MASALAH
Indoneisa?
3
PEMBAHASAN
peristiwa yang terjadi pada waktu lampau. Peristiwa yang dimaksud adalah peristiwa
.Sejarah merupakan ilmu pengetahuan yang disusun atas hasil penyelidikan beberapa
sebagai catatan masyarakat umum manusia atau peradaban manusia yang telah
terjadi pada watak atau sifat manusia itu. Biasanya dalam sejarah kejadian di masa
lampau diceritakan dan diuraikan secara rinci, agar orang-orang bisa membayangkan
sebelumnya fungsi negara adalah sebagai: negara kepolisian atau negara penjaga
malam, yaitu hanya mengurusi keamanan saja. Baru setelah PD ke ll, fungsi negara
negara itu, maka pemerintah harus turut campur tangan dalam urusan, kegiatan atau
oleh hukum yang jelas, agar pemerintah tidak berubah menjadi otoriter, untuk itulah
1 .Dinar,”Pengertian Sejarah”, https://www.cryptowi.com/pengertian-sejarah/{ diakses pada
19 Oktober 2020,pada pukul 15.41 WIB)
4
HAN diperlukan sebagai pembatas atau pedoman bagi aparat pemerintah dalam
penjajah bangsa ini, sehingga perubahan hukum yang terjadi di sana juga
menganggap perlu untuk memisahkan Hukum Administrasi Negara dari Hukum Tata
Negara, hal ini dikarenakan perkembangan Hukum Administrasi Negara yang cepat
sehingga memerlukan pengkajian tersendiri yang terlepas dari induknya hukum tata
Hukum Administrasi Negara dari Hukum Tata Negara dengan guru besar
pertamanya: Mr. Vegting pada tahun 1946. Baru 2 tahun kemudian, universitas negeri
dari Hukum Tata Negara berdasarkan Stb. 1947 No. 170 pasal 34 tentang peraturan
5
nama mata kuliahnya adalah Staatsen Administratief recht (HTN dan HAN), setelah
Pada mulanya pemakaian istilah untuk HAN berbeda-beda yaitu HTUN, HTP
Menurut Prayudi, HTUN adalah: bagian HAN yang bertitik berat pada hukum
birokrasi. Tata usaha negara dalam arti modern lahir di Eropa Barat dalam abad ke-17
dan menimbulkan birokrasi modern. Sedangkan HTP bagian dari HAN yang
Berdirinya suatu negara pasti ada suatu tujuan yang ingin dicapai, tidak ada
satupun negara yang dibentuk tanpa memiliki suatu tujuan. Negara Indonesia
dibentukpun memiliki suatu tujuan dan salah satu tujuan negara ada mensejahterakan
bangsa. Oleh karena itu lembaga negara dalam menjalankan tugas dan fungsinya
harus memujudkan salah satu dari tujuan bangsa Indonesia yang tercantum dalam
pembukaan UUD 1945. Maka keberadaan hukum administrasi negara adalah untuk
kewenangannya dan bagi warga negara akan memberikan perlindungan hukum agar
6
Keberadaan hukum adminitrasi negara, kemudian menunjukan sebagai akses dari
penerapan prinsip negara hukum (rechtstaat). Negara yang digerakkan oleh roda
Keberadaan Hukum Admnistrasi Negara dalam suatu Negara sangatlah penting, baik
batas dan hakekat kekuasannya, tujuan dan sifat daripada kewajiban-kewajiban, juga
hukum. Sedangkan dibagian yang lain, yakni bagi masyarakat Hukum Administrasi
Hukum Administrasi Negara merupakan bagian dari hukum publik karena berisi
seimbang sehingga pada akhirnya akan tercapainya Negara dan pemerintahan seperti
7
Hukum Administrasi berisi peraturan-peraturan yang menyangkut ädministrasi”.
INDONESIA
Setelah selesai perang kemerdekaan, yaitu pada tahun 1951, dimulailah usaha-usaha
administrasi Negara yang menjadi pilar pelayanan publik mengahadapi masalah yang
sangat fundamental.5
8
Administrasi negara sebenarnya sudah ada semenjak dahulu kala. Hal itu itu
terbukti dari catatan sejarah peradaban manusia, di Asia Selatan, Eropa termasuk
Indonesia dan di Mesir kuno, dahulu sudah didapatkan suatu sistem penataan
pemerintahan. Sistem ini pada saat sekarang disebut dengan Administrasi Negara.
Pada masa pemerintahan kolonial Belanda peranan administrasi negara masih sangat
terbatas, terutama sebagai alat untuk menjaga keamanan dan ketertiban hkum bagi
usaha pengumpulan sumber daya dari bumi Indonesia (saat itu disebut sebagai Hindia
Belanda) untuk kepentingan pemerintah dan rakyat Belanda. Mulai tahun 1920an
sebagai imbalan terhadap ekpolitasi sumber daya Indonesia oleh Belanda selama
lebih dar 300 tahun. Pelayanan masyarakat oleh pemerintah kolonial ini sangat
terbatas jenisnya dan penduduk pribumi yang memperoleh akses adalah sangat
terbatas jumlahnya terutama pada kelompok elit seperti keluarga bangsawan dan
penduduk pribumi berarti perluasan pasar hasil ekspor hasil industri Belanda.
penduduk pribumi, tetapi melalui kolaborasi dengan para penguasa pribumi, dan pada
9
akhir abadke-19 pemerintah kolonial mulai membuat aparatur di bawah sistem dan
pengawasan para pejabat pemerintah kolonial yang terdiri dari orang Belanda,
aparatur pribumi ini desebut sebagai angreh praja. Pada masa pendudukan Jepang
karena para birokrat bangsa Belanda di singkirkan, pegawai bangsa Indonesia belum
siap dan tidak diberi kesempatan mengisi posisi yang ditingktkan oleh orang Belanda,
sedangkan orang Jepang yang mengisi posisi orang Belanda mempunyai misi lain
yaitu untuk membantu memenangkan Jepang dalam Perang Dunia ke II. Dengan kata
lain Jepang tidak berminat untuk menggunakan administrasi negara yang ada untuk
administrasi pemerintahan.
10
Orde baru lahir dengan diawali berhasilnya penumpasan terhadap G.30.S/PKI
pada tanggal 1 Oktober 1965. Orde baru sendiri adalah suatu tatanan perikehidupan
yang mempunyai sikap mental positif untuk mengabdi kepada kepentingan rakyat,
dalam rangka mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia untuk mencapai suatu
masyarakat adil dan makmur baik material maupun spiritual berdasarkan Pancasila
dan UUD 1945 melalui pembangunan di segala bidang kehidupan. Orde Baru
bertekad untuk melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen.
Orde Baru ingin mengadakan ‘koreksi total’ terhadap sistem pemerintahan Orde
Lama.
Pada tanggal 11 Maret 1966, Presiden Soekarno mengeluarkan surat perintah
kepada Letjen Soeharto atas nama presiden untuk mengambil tindakan yang dianggap
perlu guna mengamankan pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan konsekuen,
untuk menegakkan RI berdasarkan hukum dan konstitusi. Maka tanggal 12 Maret
1966, dikeluarkanlah Kepres No. 1/3/1966 yang berisi pembubaran PKI, ormas-
ormasnya dan PKI sebagai organisasi terlarang di Indonesia serta mengamankan
beberapa menteri yang terindikasi terkait kasus PKI. (Erman Muchjidin, 1986:58-59).
Orde Baru adalah sebutan bagi masa pemerintahan Presiden Soeharto di
Indonesia. Orde Baru menggantikan Orde Lama yang merujuk kepada era
pemerintahan Soekarno. Orde Baru berlangsung dari tahun 1966 hingga 1998. Pada
tahun 1968, MPR secara resmi melantik Soeharto untuk masa jabatan 5 tahun sebagai
presiden, dan dia kemudian dilantik kembali secara berturut-turut pada tahun 1973,
1978, 1983, 1988, 1993, dan 1998.
Model birokrasi monocratique dalam administrasi diteruskan oleh Suharto. Awal
tahun 1970an, pemerintah orde baru melakukan reformasi administrasi yang
bertujuan untuk menciptakan birokrasi yang tanggap, efisien dan apoltik. Hal ini
dilakukan melalui larangan pegawai negeri berpolitik dan kewajiban pegawai negeri
untuk mendukung partai pemerintah. Upaya ini dilakukan sebagai reaksi dari
perkembangan birorkasi di akhir era Sukarno yang diwarnai oleh politisasi birokrasi.
Disamping itu Suharto menerbitkan dua buah kebijakan yang sangat penting dalam
11
sistem administrasi waktu itu. Pertama adalah Keppres no 44 dan no 45 tahun 1975
yang masing masing mengatur tentang susunan tugas pokok dan fungsi Departemen
dan LPND. Melalui peraturan tersebut diatur standardisasi organisasi Departemen
dan menjadi dasar hukum bagi pembentukan instansi vertikal di daerah. Produk
kebijakan yang kedua adalah UU no 5 tahun 1974 tentang Pemerintahan di Daerah.
Dalam peraturan tersebut, pemerintah daerah disusun secara hirarkis terdiri dari
pemerintah daerah tingkat I dan tingkat II. Disamping itu setiap daerah memiliki
status sebagai daerah otonom sekaligus sebagai wilayah kerja pemerintah. Sebagai
implikasinya Kepala daerah diberikan jabatan rangkap yaitu sebagai Kepala Daerah
otonom dan wakil pemerintah pusat. kebijakan kebijakan tersebut dilakukan untuk
menciptakan efisiensi dan penguatan kontrol pusat kepada daerah.
Perkembangan administrasi negara Indonesia selanjutnya mengarah kepada
pembedaan antara administrasi negara yang mengurus kegiatan rutin pelayanan
masyarakat dengan administrasi pembangunan yang mengurus proyek-proyek
pembangunan terutama pembangunan fisik. Prioritas pembiayaan ditekankan pada
administrasi pembangunan. Sedangkan kegiatan administrasi negara yang bersifat
rutin kurang mendapat perhatian.
Pengaruh konsep negara kesejahteraan di Indonesia dapat dilihat sejak zaman
Hindia Belanda pada tahun 1870, Hukum Administrasi Negara juga telah ada. Hindia
Belanda saat itu hanya mempunyai 4 departemen, yaitu : departemen dalam negeri,
Menurut Bintarto Tjokromidjojo. Sebelum tahun 1945 ketika bangsa Indonesia hidup
dalam penjajahan, bangsa Indonesia tidak diberi kesempatan untuk ikut serta dalam
Administrasi Negara. Pada masa penyusunan naskah UUD 1945 Muhammad Hatta
12
Pada masa sekarang kegiatan negara pengurus tersebut, seperti pendidikan,
pemerintah tetapi juga oleh pihak swasta, seperti : pembangunan rumah sakit,
- Hak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan
- Hak untuk memajukan diri dan memperjuangkan secara kolektif, pasal 28C ayat 2
- Hak untuk mendapat pengakuan, jaminan perlindungan, dan kepastian hukum yand
adil serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adildan layak dalam hubungan kerja,
- Hak untuk bekerja dan memperoleh imbalan yang adil dalam hubungan kerja,
Administrasi negara Indonesia, yaitu terdapat pekerjaan yang sesuai dengan bobot,
tugas dan fungsi serta kewajiban administrasi negara Indonesia seperti yang telah
13
tertuang dalam Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun
1945.6
KESIMPULAN
14
Administrasi Negara adalah sebuah cabang dari ilmu hukum yang memperlajari
mengenai tindakan-tindakan dalam menyelenggarakan sebuah Negara. Hukum ini
juga dikenal sebagai hukum tata usaha Negara atau hukum tata pemerintahan.
Keberadaan hukum adminitrasi negara, kemudian menunjukan sebagai akses dari
penerapan prinsip negara hukum (rechtstaat). Negara yang digerakkan oleh roda
mesin pemerintahan untuk mengontrol kekuasaannya dari kesewenang-wenangan
(willekeur), maka hukum adminitrasi negara sebagai instrumen untuk mengontrol
lembaga negara sebagai lembaga yang menjalankan mesiin pemerintahan (kekuasan
dalam lapangan eksekutif). Perkembangan administrasi negara Indonesia selanjutnya
mengarah kepada pembedaan antara administrasi negara yang mengurus kegiatan
rutin pelayanan masyarakat dengan administrasi pembangunan yang mengurus
proyek-proyek pembangunan terutama pembangunan fisik. Prioritas pembiayaan
ditekankan pada administrasi pembangunan. Sedangkan kegiatan administrasi negara
yang bersifat rutin kurang mendapat perhatian. Sesuai dengan penjelasan di atas
maka, Hukum Administrasi sangat penting dalam sebuah Negara agar Negara
tersebut dapat mewujudkannya tujuan nya untuk menyejahterakan rakyatnya .
DAFTAR PUSTAKA
15
Anggriani,Jum”Sejarah Hukum Administrasi Negara”
http://www.sangkoeno.com/2016/01/sejarah-hukum-administrasi-negara.html
2020]
2020]
Negara”https://sarjanahukumasli.blogspot.com/2018/06/perkembangan-hukum-
http://tariganiqbal.blogspot.com/2011/09/perkembangan-hukum-administrasi-
16
Player,Sonny “Perkembangan Hukum Administrasi Negara”
Negara”https://www.slideshare.net/NinaCivic/makalah-hukum-administrasi-negara
Negara”https://www.negarahukum.com/hukum/hukum-administrasi-negara.html
17