Perkembangan dan Penerapan Hukum Administrasi Negara di

Indonesia
Oleh :

Ham Sasono Yakfi (21701091051)

Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi Publik

Universitas Islam Malang
Email : galihkoncoku@gmail.com

ABSTRAK
Negara Indonesia adalah negara hukum, hal tersebut mengutip pernyataan Burkens
mengatakan bahwa negara hukum secara sederhana adalah negara yang mengutamakan
hukum adalah sebagai dasar kekuasaan negara dan penyelenggaraan kekuasaan tersebut
dalam segala bentuknya dilakukan dibawah kekuasaan hukum. Hukum administrasi negara
adalah hukum yang mengatur cara bagaimana alat-alat negara menjalankan tugas atau
kewajiban dan wewenang. Dari pengertian tersebut ternyata terdapat hubungan hukum yang
memungkinkan para pejabat (Administrasi Negara) melakukan tugasnya masing-masing.
Dengan kata lain, Hukum Administrasi Negara tediri atas peraturan-peraturan yang
mengatur alat-alat pelengkapan negara bekerja sesuai dengan tugasnya masing-masing.
Selain hal tersebut aktifitas-akifitasnya juga bersifat membina, membimbing, mengurus,
melayani, masyarakat dan melakukan kebaikan untuk kedepannya. Di Indonesia hukum
administrasi negara mengalami perkembangan yang sangat panjang. Penerapannya pun
mengalami perjalanan yang begitu rumit. Lantas bagaimana perkembangan dan penerapan
hukum administrasi negara di Indonesia di laksanakan? Dan apakah perkembangan dan
penerapan hukum administrasi negara di Indonesia sudah efektif??

Kata Kunci : Perkembangan, Penerapan, Hukum Administrasi Negara, Indonesia

A. PENDAHULUAN
Dalam perkembangannya Hukum Administrasi Negara yang ada di Indonesa berasal dari
Eropa Barat, yang mana pada saat itu di Eropa Barat terjadi transisi konsep negara, yaitu
“negara hanya sebagai negara malam atau penjaga keamanan beranjak menjadi negara
kesejahteraan”. Saat negara-negara di Eropa Barat menerapkan konsep negara kesejahteraan,
pemerintah mulai menyelenggarakan dan mengurus kepentingan umum.
Di Indonesia setelah konsep negara kesejahteraan masuk pada masa Hindia Belanda
tahun 1870 hanya mempunyai 4 departemen, yaitu departemen dalam negeri, departemen
pengajaran, departemen pekerjaan umum, dan departemen keuangan. Namun, lambat laun
jumlah departemen bertambah, disebabkan semakin luasnya tugas-tugas negara.
Kompleksnya hukum yang mengatur instansi-instansi serta segala sesuatu yang bertalian
dengan kekuasaan hubungan-hubungan hukumnya disebut Hukum Administrasi Negara.
Penerapan Hukum Administrasi Negara di Indonesia dapat dijadikan instrumen yuridis
oleh pemerintah dalam rangka melakukan sebuah pengaturan, pelayanan, dan perlindungan
bagi masyarakat
B. PEMBAHASAN
Perkembangan Hukum Administrasi Negara pada zaman kolonial
Administrasi negara sebenarnya sudah ada semenjak dahulu. Hal itu itu terbukti dari
catatan sejarah peradaban manusia, di Asia Selatan, Eropa termasuk Indonesia dan di Mesir
kuno, dahulu sudah didapatkan suatu sistem penataan pemerintahan. Sistem ini pada saat
sekarang disebut dengan Administrasi Negara. 1
Administrasi negara modern atau Hukum administrasi Negara yang dikenal sekarang
adalah istilah dari masyarakat feodal yang tumbuh subur di dataran Eropa terutama di Eropa
Barat. Sebelum Abad 19 konsep negara di Eropa Barat sebagai “penjaga malam”
(Nachtwaker Staat). Konsep ini sebenarnya hanya bertujuan untuk mengokohkan sistem
pemerintahan yang dikuasai oleh kaum feodal dan bangsawan.. Akibatnya, kepentingan
umum tidak diurus dan diselenggarakan dengan baik serta banyak muncul korps
administator yang tidak cakap, tidak penuh dedikasi, tidak stabil dan tidak memiliki
integritas. Akibatnya, timbul keinginan masyarakat untuk merubah hal tersebut.
Akhir abad 19 dan permulaan abad 20 di Eropa Barat dikembangkan konsep “negara
kesejahteraan” (Welfare State), pada dasarnya konsep negara ini mengutamakan
kepentingan umum. Perkembangan negara kesejahteraan di Eropa terjadi setelah Perang
Dunia kesatu, pada tahu 1974 lahir bentuk baru, yaitu “Verzorgingstaat”, yang memiliki ciri
khas, seperti negara memberikan jaminan sosial kepada seluruh penduduk, seperti tunjangan
pengangguran, pemiliharaan kesehatan, subsidi dan sebagainya. 2 Negara harus aktif dalam
mengurus bidang kehidupan masyarakat dan mengantisipasi kecenderugan perubahan sosial.
Tujuannya agar dapat memelihara keseimbangan berbagai kepentingan dan berupaya
meningkatkan kesejahteraan sosial berdasarkan prinsip keadilan. Hukum Administrasi
Negara telah berkembang dalam keadaan, pihak negara atau pemerintah mulai menata
masyarakat dengan menggunakan sarana hukum, misalnya menetapkan keputusan-
keputusan larangan tertentu.
Pada negara-negara Eropa Barat, seperti Inggris pengurusan kepentingan umum itu
disebut public service. Pengurusan tersebut disebabkan terjadinya Revolusi Industri di
Inggris sehingga mendorong lahirnya negara kesejahteraan yang mempunyai sifat mengurus
kepentingan umum. Dalam negara kesejahteraan tentunya negara turut aktif dalam pergaulan
masyarakat sehingga menyebabkan terjadinya pertumbuhan Hukum Administrasi Negara
yang menerobos berbagai bidang kehidupan masyarakat.
Pada masa pemerintahan kolonial Belanda peranan administrasi negara masih sangat
terbatas, terutama sebagai alat untuk menjaga keamanan dan ketertiban hkum bagi usaha

1 Miftah Thoha. 2005. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Raja grafindo Persada. Jakarta. hal
18.
2 Saiful Anwar dan Marzuki Lubis. 2004. Sendi-Sendi Hukum Administrasi Negara. Gelora Madani Press.

Medan. hal 25.

 pengumpulan sumber daya dari bumi Indonesia (saat itu disebut sebagai Hindia Belanda)
untuk kepentingan pemerintah dan rakyat Belanda. Mulai tahun 1920an ruang lingkup
administrasi negara pemerintahan kolonial mengalami sedikti perubahan karena pengaruh
kebijaksanaan etika oleh pemerintah Belanda yang merasa mempunyai kewajiban moril
untuk memberi pelayanan warga pribumi sebagai imbalan terhadap ekpolitasi sumber daya
Indonesia oleh Belanda selama lebih dar 300 tahun. Pelayanan masyarakat oleh pemerintah
kolonial ini sangat terbatas jenisnya dan penduduk pribumi yang memperoleh akses adalah
sangat terbatas jumlahnya terutama pada kelompok elit seperti keluarga bangsawan dan
pengawal pemerintah kolonial Belanda. Kebijaksanaan ini didorong oleh kepentingan
Ekonomi Negeri Belanda yang memerlukan tenaga kerja bagi perusahaan-perusahaan di
Hindia Belanda, serta dengan perhitungan bahwa perbaikan tingkat hidup penduduk pribumi
berarti perluasan pasar hasil ekspor hasil industri Belanda.
Sistem pemerintahan kolonial Belanda tidak langsung berhubungan dengan penduduk
pribumi, tetapi melalui kolaborasi dengan para penguasa pribumi, dan pada akhir abad ke-
19 pemerintah kolonial mulai membuat aparatur di bawah sistem dan pengawasan para
pejabat pemerintah kolonial yang terdiri dari orang Belanda, aparatur pribumi ini desebut
sebagai angreh praja. Pada masa pendudukan Jepang selama tiga setengah tahun administrasi
negara di Indonesia mengalami kehancuran karena para birokrat bangsa Belanda di
singkirkan, pegawai bangsa Indonesia belum siap dan tidak diberi kesempatan mengisi
posisi yang ditingktkan oleh orang Belanda, sedangkan orang Jepang yang mengisi posisi
orang Belanda mempunyai misi lain yaitu untuk membantu memenangkan Jepang dalam
Perang Dunia ke II. Dengan kata lain Jepang tidak berminat untuk menggunakan
administrasi negara yang ada untuk pelayanan masyarakat Indonesia.
Pada masa Pemerintahan Hindia Belanda Administrasi Negara di Indonesia terdapat
Pengaruh Administrasi Militer, yakni:
1. Penggunaan istilah administrasi di bidang pemerintahan pada pemerintahan Hindia
Belanda.
2. Pembagian wilayah administrasi.
3. Lembaga-lembaga pemerintah Hindia Belanda.
4. Susunan organisasi pemerintah Hindia Belanda.
5. Daerah-daerah Otonom.
6. Istilah administrasi di bidang hukum dan di bidang perekonomian.
7. Pengaruh Administrasi Militair pada waktu Perang Dunia II.
Perkembangan Administrasi sesudah Kemerdekaan Praktik-praktik administrasi yang
dilakukan oleh pemerintah Hindia Belanda, baik di bidang Pemerintahan, Hukum dan
Perekonomian. Namun praktik-praktik administrasi tersebut, dimonopoli oleh orang-orang
Belanda. Sehingga ilmu Administrasi kenyataannya menjadi milik bangsa penjajah. Orang-
orang Indonesia hanya sekedar sebagai pelaksana saja. Mereka pada umumnya hanya
memiliki pangkat sebagai Mandor/Krani, Juru Tulis (Klerk), sehingga mereka hanya
mengenal arti administrasi dalam arti sempit.

Perkembangan Hukum Administrasi Negara pada Masa Kemerdekaan

Setelah selesai perang kemerdekaan, yaitu pada tahun 1951, dimulailah usaha-usaha
pengembangan-pengembangan administrasi negara karena dipengaruhi oleh semakin
besarnya peranan pemerintah dalam kehidupan masyarakat Indonesia seiring dengan
timbulnya permintaan bagi perbaikan disegala sektor kehidupan sesuai dengan harapan
terhadap negara Indonesia yang sudah merdeka.
Rekruitmen pegawai negeri banyak dipengaruhi oleh pertimbangan spoils system seperti
faktor nepotisme dan patronage seperti hubungan keluarga, suku, daerah dan sebagainya. Di
satu sisi, mulai disadari perlunya peningkatan efisiensi administrasi pemerintah, kemudian
berkembang usaha-usaha perencanaan program di sektor tertentu dan akhirnya menjurus
kearah perencanaan pembangunan ekonomi dan sosial. Perkembangan administrasi negara
Indonesia selanjutnya mengarah kepada pembedaan antara administrasi negara yang
mengurus kegiatan rutin pelayanan masyarakat dengan administrasi pembangunan yang
mengurus proyek-proyek pembangunan terutama pembangunan fisik. Prioritas pembiayaan
ditekankan pada administrasi pembangunan. Sedangkan kegiatan administrasi negara yang
bersifat rutin kurang mendapat perhatian.
Pada masa Orde Lama (Sukarno), penataan sistem administrasi berdasarkan model
birokrasi monocratique dilakukan dalam rangka membangun persatuan dan kesatuan yang
berdasarkan pada ideologi demokrasi terpimpin. Sukarno melakukan kebijakan apa yang
disebut dengan retoolling kabinet, dimana ia mengganti para pejabat yang dianggap tidak
loyal. Dengan Dekrit Presiden no 6 tahun 1960, Sukarno melakukan perombakan sistem
pemerintahan daerah yang lebih menekankan pada aspek efisiensi dan kapasitas kontrol
pusat terhadap daerah.
Orde baru lahir dengan diawali berhasilnya penumpasan terhadap G.30.S/PKI pada
tanggal 1 Oktober 1965. Orde baru sendiri adalah suatu tatanan perikehidupan yang
mempunyai sikap mental positif untuk mengabdi kepada kepentingan rakyat, dalam rangka
mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia untuk mencapai suatu masyarakat adil dan makmur
baik material maupun spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 melalui pembangunan
di segala bidang kehidupan. Orde Baru bertekad untuk melaksanakan Pancasila dan UUD
1945 secara murni dan konsekuen. Orde Baru ingin mengadakan ‘koreksi total’ terhadap
sistem pemerintahan Orde Lama.
Pada tanggal 11 Maret 1966, Presiden Soekarno mengeluarkan surat perintah kepada
Letjen Soeharto atas nama presiden untuk mengambil tindakan yang dianggap perlu guna
mengamankan pelaksanaan UUD 1945 secara murni dan konsekuen, untuk menegakkan RI
berdasarkan hukum dan konstitusi. Maka tanggal 12 Maret 1966, dikeluarkanlah Kepres No.
1/3/1966 yang berisi pembubaran PKI, ormas-ormasnya dan PKI sebagai organisasi
terlarang di Indonesia serta mengamankan beberapa menteri yang terindikasi terkait kasus
PKI. (Erman Muchjidin, 1986:58-59).
Model birokrasi monocratique dalam administrasi diteruskan oleh Suharto. Awal tahun
1970an, pemerintah orde baru melakukan reformasi administrasi yang bertujuan untuk
menciptakan birokrasi yang tanggap, efisien dan apoltik. Hal ini dilakukan melalui larangan
pegawai negeri berpolitik dan kewajiban pegawai negeri untuk mendukung partai
pemerintah. Disamping itu Suharto menerbitkan dua buah kebijakan yang sangat penting
dalam sistem administrasi waktu itu. Pertama adalah Keppres no 44 dan no 45 tahun 1975
yang masing masing mengatur tentang susunan tugas pokok dan fungsi Departemen dan
LPND. Melalui peraturan tersebut diatur standardisasi organisasi Departemen dan menjadi
dasar hukum bagi pembentukan instansi vertikal di daerah. Produk kebijakan yang kedua
adalah UU no 5 tahun 1974 tentang Pemerintahan di Daerah. Dalam peraturan tersebut,
pemerintah daerah disusun secara hirarkis terdiri dari pemerintah daerah tingkat I dan tingkat
II. Disamping itu setiap daerah memiliki status sebagai daerah otonom sekaligus sebagai
wilayah kerja pemerintah. Sebagai implikasinya Kepala daerah diberikan jabatan rangkap
yaitu sebagai Kepala Daerah otonom dan wakil pemerintah pusat. kebijakan kebijakan
tersebut dilakukan untuk menciptakan efisiensi dan penguatan kontrol pusat kepada daerah.

Perkembangan Hukum Administrasi Negara di Indonesia

Pengaruh konsep negara kesejahteraan di Indonesia dapat dilihat sejak zaman Hindia
Belanda pada tahun 1870, Hukum Administrasi Negara juga telah ada. Hindia Belanda saat
itu hanya mempunyai 4 departemen, yaitu : departemen dalam negeri, departemen penajaran,
departemen pekerjaan umum, dan depertemen keuangan. Menurut Bintarto Tjokromidjojo,[3
sebelum tahun 1945 ketika bangsa Indonesia hidup dalam penjajahan, bangsa Indonesia
tidak diberi kesempatan untuk ikut serta dalam Administrasi Negara. Pada masa penyusunan
naskah UUD 1945 Muhammad Hatta mengembangkan konsep negara kesejahteraan dengan
istilah negara pengurus untuk merumuskan pasal 33 UUD 1945, yaitu : tentang demokrasi
ekonomi.
Pada masa sekarang kegiatan negara pengurus tersebut, seperti pendidikan, kesehatan
pembangunan perekonomian dan sebagainya tidak hanya dilakukan oleh pemerintah tetapi
juga oleh pihak swasta, seperti : pembangunan rumah sakit, pembangunan sekolah dan
sebagainya. Perkembagan negara kesejahteraan sebenarnya juga terdapat dalam Undang-
Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu :
- Hak mengembangkan diri, pasal 28C ayat 1
- Hak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi,
pasal 28C ayat 1
- Hak untuk memajukan diri dan memperjuangkan secara kolektif, pasal 28C ayat 2
- Hak untuk mendapat pengakuan, jaminan perlindungan, dan kepastian hukum yand adil
serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adildan layak dalam hubungan kerja, pasal 28D
ayat 1
- Hak untuk bekerja dan memperoleh imbalan yang adil dalam hubungan kerja, pasal 28D
ayat 2
- Hak status kewarganegaraan, pasal 28D ayat 4
- dan sebagainya.
Hak-hak sosial tersebut dapat terlaksana apabila para aparatur negara memiliki
komitmen dan kesungguhan untuk melaksaknanya.
Berdasarkan uraian diatas jelas bahwa terdapat pengembangan dalam Hukum
Administrasi negara Indonesia, yaitu terdapat pekerjaan yang sesuai dengan bobot, tugas dan
fungsi serta kewajiban administrasi negara Indonesia seperti yang telah tertuang dalam
Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945.

3Bintarto Tjokromidjojo.1965. Perkembangan Ilmu Administrasi Negara. Departemen Urusan Research

Nasional R.I. Jakarta. hal 16.
Penerapan Hukum Administrasi Negara di Indonesia
Penerapan Hukum Administrasi Negara (HAN) di Indonesia memiliki peranan penting
dalam melakukan kontrol terhadap jalannya instrumen-instrumen pemerintah seperti badan-
badan milik pemerintah dan pejabat-pejabat pemerintah yang melakukan pelanggaran baik
itu pencurian atau penyalah gunaan wewenangnya yang dimana akan menyinggung
perlindungan bagi subyek hukum yang dirugikan oleh negara maupun person yang mewakili
negara dan perlindungan hukum dalam HAN.4
Penerapan HAN itu sendiri sangat tegas dan mempunyai penegakan hukum sendiri. Hal
ini bertujuan agar terciptanya ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat. Hukum dalam
HAN Menurut P.Nicolai dan kawan-kawan sarana penegakan hukum administrasi berisi :
1. Pengawasasan bahwa organ pemerintahan dapat melaksanakan ketaatan pada atau
berdasarkan undang-undang yang ditetapkan secara tertulis dan pengawasan terhadap
keputusan yang meletakkan kewajiban kepada individu.
2. Penerapan kewenangan sanksi pemerintaha dan ada beberapa sanksi pidana dalam HAN,
yaitu:
1. Paksaan pemerintah
2. Penarikan kembali keputusan yang menguntungkan
3. Pengenaan uang paksa oleh pemerintah
4. Pengenaan denda administratif
3. Penyelenggara Administrasi Negara Dilihat dari Segi Hukum Administrasi Negara
Menurut undang undang No 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang
Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Yang di maksud dengan aparat
pemerintah atau Penyelenggaraan Administrasi Negara yang baik adalah : Aparat
pemerintah yang adil dalam melaksanakan tugasnya, yaitu aparat yang tidak melakukan
diskriminatif penduduk, antara penduduk kaya dan yang tidak kaya.
Aparat pemerintah yang adil adalah juga aparat yang memberikan kepada pendusuk apa
yang menjadi haknya. Aparat pemerintah yang bersih, artinya tanpa cacat hukum, tidak
melakukan korupsi, kolusi maupun nepotisme. Aparat pemerintah yang berwibawa, yaitu
aparat yang disegani oleh penduduk, bukan ditakuti.
Aparat pemerintah yang bermoral, artinya aparat yang : Mempunyai keyakinan diri,
keyakinan tentang apa yang baik untuk dilakukan dan apa yang tidak baik untuk tidak
dilakukan. Aparat yang dapat mengawasi diri dalam melaksanakan tugasnya, tanpa harus
diawasi dari luar. Misalnya dari atasannya atau dari suatu badan pengawas. Mempunyai
disiplin diri, artinya menaati dan mematuhi peraturan tanpa paksaan dari luar. Misalnya
seorang bendahara mengelola uang Negara , sesuai dengan peraturan tanpa paksaan dari
Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK).
Aparat pemerintah yang baik, artinya aparat yang : Berada dalam kedudukannya sebagai
aparat yang ideal dan fungsional. Aparat yang ideal adalah aparat yang bekerja dengan cita-
cita tinggi, bercita-cita untuk menciptakan pemerintahan yang lebih baik dari pemerintah
yang ada sebelumnya. Dan aparatur yang fungsional adalah aparat yang menjalankan
fungsinya yang ulet, tekun dan dengan penuh rasa tanggung jawab. Jika ia berkerja

4 http://fitriismah.blogspot.com/2015/05/implementasi-fungsi-hukum-administrasi.html
membumi, maka ia adalah aparat yang fungsional. Aparat yang baik merupakan
Bestaandvoorwaarde artinya syarat yang harus ada untuk adanya pemerintahan yanh baik
atau administrasi yang baik.
Kebebasan pemerintah menggunakan wewenang paksaan pemerintahan ini dibatasi oleh
asas-asas umum pemerintahan yang layak,seperti asas kecermatan,asas keseimbangan,asas
kepestian hukum,dan sebagainya. Disamping itu,ketika pemerintahan menghadapi suatu
kasus pelanggaran kaidah hukum administrasi negara,misalnya pelanggaran ketentuan
perizinan,pemerintah harus mengunakan asas kecermatan,asas kepastian hukum,atau asas
kebijaksanaan dengan mengkaji secara cermat apakah pelanggaran izin tersebut bersivat
subtansial atau tidak.Sebagai contoh dapat diperhatikan dari fakta pelanggaran berikut ini :

1. Pelanggaran yang bersifat subtansial :

Seseorang mendirikan rumah tinggal di daerah pemukiman,akan tetapi orang tersebut
tidak memiliki izin bagunan (IMB).Dalam hal ini,pemerintah tidak seepatutnya langsung
menggunakan paksaan pemerintahhan ,dengan membongkar rumah tersebut .Terhadap
pelanggaran yang tidak bersifat subtansial ini masih dapat ini msihdapat di
legeslasi.pemerintah harus memerintahkan kepada orang yang bersangkutan untuk
mengurus IMB.Jika orang tersebut,setelah diperintahkan dengan baik,tidak mengurus
izin,maka pemerintah bisa menerapkan bestuursdwang ,yaitu pembongkaran.

2. Pelanggaran yang bersifat subtansial :

Seorang membangun rumah dikawasan industri atu seorang [pengusaha membangun
indusri dikawasan pemukiman penduduk,yang berarti mendirikam bangunan tidak sesuai
dengan tata ruang atau rencana peruntukan (betemming) yang telah ditetapkan pemerintah
dapat langsung menetapkan bestuurswang.

3. Pendapat Para Sarjana

Menurut P. Nicolai dan kawan-kawan sarjana agar hukum administrasi dapat dijalankan
dengan baik, artinya dilaksanakan sesuai dengan koridor hukum yang berlaku, antara lain
yaitu :
1. Pengawasan bahwa organ pemerintahan dapat melaksanakan ketaatan pada atau
bedasarkan undang-undang yang ditetapkan secara tertulis dan pengawasan terhadap
keputusan yang meletakkan kewajiban kepada individu.

2. Penerapan kewenangan sanksi pemerintah.

Pendapat P. Nicolai hampir sama dengan Teori Berge seperti dikutip Philipus M. Hadjon,
yang menyatakan bahwa intrumen penegakan Hukum Administrasi Negara meliputi :
pengawasan dan penerapan sanksi. Pengawasan merupakan langkah preventif untuk
memaksakan kepatuhan, sedangkan penerapan sanksi merupakan langkah represif untuk
memaksakan kepatuhan.
Di samping pendapat kedua diatas Paulus E. Lotulung, mengemukakan beberapa macam
pengawasan dalam Hukum Administrasi Negara yaitu bahwa ditinjau dari segi kedudukan
dari badan atau organ yang melaksanakan kontrol itu terhadap badan atau organ yang
dikontrol, dapatlah dibedakan antara jenis kontrol intern dan kontrol ektern. Kontrol intern
berarti bahwa pengawasn itu dilakukan oleh badan yang secara organisatoris atau struktural
masih termasuk dalam lingkungan pemerintahan sendiri. Sedangkan kontrol ektern adalah
pengawasan yang dilakukan oleh oragn atau lembaga yang secara organisatoris atau
struktural berda di luar pemerintahan.

C. KESIMPULAN
Pada masa pemerintahan kolonial Belanda peranan administrasi negara masih sangat
terbatas, terutama sebagai alat untuk menjaga keamanan dan ketertiban hkum bagi usaha
pengumpulan sumber daya dari bumi Indonesia (saat itu disebut sebagai Hindia Belanda)
untuk kepentingan pemerintah dan rakyat Belanda. Awal perkembangan Hukum
Administrasi Negara di Eropa Barat terjadi pada saat konsep negara yang sebelumnya
sebagai “penjaga malam” (Nachtwaker Staat) menjadi “negara kesejahteraan” (Welfare
State).
Hukum Administrasi negara yang ada di Indonesia merupakan warisan dari pemerintahan
kolonial belanda. Perkembangan Hukum Administrasi Negara Indonesia terjadi pada saat
Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945. Perkembangan
administrasi negara Indonesia selanjutnya mengarah kepada pembedaan antara administrasi
negara yang mengurus kegiatan rutin pelayanan masyarakat dengan administrasi
pembangunan yang mengurus proyek-proyek pembangunan terutama pembangunan fisik.
Prioritas pembiayaan ditekankan pada administrasi pembangunan. Sedangkan kegiatan
administrasi negara yang bersifat rutin kurang mendapat perhatian.
Penerapan Hukum Administrasi Negara di Indonesia memiliki peran sangat penting
untuk mengatur kehidupan berbangsa dan bernegara. HAN digunakan sebagai Penegakan
hukum sangat diperlukan agar semua aktifitas administrasi pemerintah dapat dijalankan
sesuai dengan koridor hukum yang berlaku.

D. DAFTAR PUSTAKA
Kansil, C.S.T. 1989. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta:
Balai Pustaka.
Mustafa, Bachsan. 2001. Sistem Hukum Administrasi Negara, Bandung : P.T. Citra Aditya
Bakti
Saiful Anwar dan Marzuki Lubis. 2004. Sendi-Sendi Hukum Administrasi Negara.
Medan: Gelora Madani Press
Thoha, Miftah. 2005. Dimensi-Dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara. Jakarta:
Raja grafindo Persada.
Tjokromidjojo, Bintarto.1965. Perkembangan Ilmu Administrasi Negara. Jakarta:
Departemen Urusan Research Nasional R.I.
Muhammad Zainul Arifin, Understanding The Role Of Village Development Agency In
Decision Making, Kader Bangsa Law Review,
http://ojs.ukb.ac.id/index.php/klbr,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, The Theft Of Bank Customer Data On Atm Machines In
Indonesia, International Journal of Mechanical Engineering and Technology
(IJMET),
http://www.iaeme.com/MasterAdmin/UploadFolder/IJMET_10_08_018/IJME
T_ 10_08_018.pdf ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Implementasi Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8 Tahun 2016
Tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja
Negara (Studi Kasus Desa Datar Balam Kabupaten Lahat), Jurnal Fiat Justicia,
http://journal.ukb.ac.id/journal/detail/288/implementasi-peraturan-pemerintah-
pp--nomor-8-tahun-2016-tentang-dana-desa-yang-bersumber-dari-anggaran-
pendapatan--dan-belanja-negara--studi-kasus-desa-datar-balam-kabupaten-
lahat , https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad zainul Arifin, Penerapan Prinsip Detournement De Pouvoir Terhadap
Tindakan Pejabat Bumn Yang Mengakibatkan Kerugian Negara Menurut
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, Jurnal
Nurani, http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/Nurani/article/view/2741/2070
, https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Korupsi Perizinan Dalam Perjalanan Otonomi Daerah Di
Indonesia, Lex Librum : Jurnal Ilmu Hukum,
http://www.lexlibrum.id/index.php/lexlibrum/article/view/138/pdf ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Pengelolaan Anggaran Pembangunan Desa Di Desa Bungin
Tinggi, Kecamatan Sirah Pulau Padang, Kabupaten Ogan Komering Ilir,
Sumatera Selatan, Jurnal Thengkyang,
http://jurnaltengkiang.ac.id/jurnal/index.php/JurnalTengkhiang/issue/view/1/H
ala man%20%201-21,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Peran Badan Koordinasi Penanaman Modal Dalam
Memfasilitasi Kegiatan Investasi Asing Langsung Terhadap Perusahaan Di
Indonesia, Jurnal Nurani,
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/Nurani/article/view/2740/2072,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Suatu Pandangan Tentang Eksistensi Dan Penguatan Dewan
Perwakilan Daerah, Jurnal Thengkyang,
http://jurnaltengkiang.ac.id/jurnal/index.php/JurnalTengkhiang/article/view/6/4
, https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Kajian Tentang Penyitaan Asset Koruptor Sebagai Langkah
Pemberian Efek Jera, Researchgate.net,
https://www.researchgate.net/publication/333701113_KAJIAN_TENTANG_P
E
NYITAAN_ASSET_KORUPTOR_SEBAGAI_LANGKAH_PEMBERIAN_E
FEK_JERA_Oleh ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Freeport Dan Kedaulatan Bangsa,
https://www.academia.edu/38881838/Freeport_Dan_Kedaulatan_Bangsa,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Memulai Langkah Untuk Indonesia, Researchgate,
https://www.researchgate.net/publication/333700909_MEMULAI_LANGKA
H_ UNTUK_INDONESIA_1,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin