"Resume Sejarah Perkembangan Administrasi Negara di

Indonesia"

Pengertian Administrasi
Administrasi merupakan sebuah istilah yang bersifat generik, yang mencakup semua
bidang kehidupan. Karena itu, banyak sekali definisi mengenai administrasi. Walaupun
demikian, ada tiga unsur pokok dari administrasi. Tiga unsur ini pula yang merupakan pembeda
apakah sesuatu kegiatan merupakan kegiatan administrasi atau tidak.
Dari begitu banyaknya definisi administrasi yang ada, kita dapat mengelompokkan
administrasi menjadi tiga yakni administrasi dalam arti proses, administrasi dalam arti tata usaha
dan administrasi dalam arti pemerintahan atau administrasi negara. Sebagai ilmu, administrasi
mempunyai berbagai cabang, yang salah satu di antaranya adalah administrasi negara.

Pengertian Administrasi Negara

Administrasi negara juga mempunyai banyak sekali definisi, yang secara umum dapat
dibagi dalam dua kategori. Pertama, definisi yang melihat administrasi negara hanya dalam
lingkungan lembaga eksekutif saja. Dan kedua, definisi yang melihat administrasi Negara
meliputi semua aktivitas manusia yang berkaitan dengan pengaturan sumber daya manusia dan
alam yang diperlukan untuk mencapai tujuan masyarakat.

Perkembangan Administrasi Negara

Bahwa perkembangan administrasi negara dalam kehidupan masyarakat dewasa ini tidak terlepas
dari factor kesejarahan. Sebab apa yang dicapai admininstrasi negara sekarang ini merupakan
hasil dari rangkaian perjalanan sejarah yang panjang dari administrasi negara sebagai gejala
sosial. Sebagai suatu fenomena sosial yang bersifat universal, administrasi negara hadir
ditengah-tengah masyarakat seiring dengan perkembangan peradaban manusia itu sendiri.
Seperti kita ketahui bahwa sejarah tidak mungkin akan terulang kembali, namun dengan
mempelajari sejarah kita akan dapat melacak segala kejadian atau peristiwa yang parnah terjadi
dimasa silam. Dengan bukti-bukti yang ditemukan akan diketahui apa dan bagaimana sesuatu itu
pernah terjadi ataupun berlangsung ditengah-tengah kehidupan masyarakat, dalam hal ini
terutama yang berkaitan dengan administrasi negara.

Perkembangan Administrasi Negara di Indonesia

Menurut buku Research 1945-1965 di Indonesia, yang ditulis oleh Bintoro
Tjokroamidjojo.
 Sebelum Indonesia Merdeka
Sebelum tahun 1945 ketika indonesia masih dijajah maka disaat itu administrasi
negaranya adalah administrasi dari negara yang menjajahnya. Dimana bangsa Indonesia
tidak diberi kesempatan untuk ikut terlibat dalam praktek administrasi, sehingga tidak
ada pengalaman sama sekali mengenai praktek ilmu administrasi negara. Disamping itu
sifat administrasi negara ketika itu sama dengan sifat ilmu yang mendapat pengaruh dari
daratan Eropa., sehingga konsep kontinentalnya sangat kental yang memberikan
pengaruh yang cukup besar sehingga mengganggap pendidikan hukum sebagai persiapan
utama dan malah satu-satunya syarat untuk membentuk seseorang administrator,
sehingga corak administasi negara saat itu sangat legalistic dan normative yang pada
gilirannya menumbuhkan suatu birokrasi yang steril.
 Setelah Indonesia Merdeka
Baru setelah Indonesia merdeka, sistem administrasi negara ditangan bangsa
sendiri. Namun karena bangsa Indonesia tidak mempunyai pengalaman tentang
administrasi negara ditambah dengan situasi perang karena Belanda ingin kembali ke
Indonesia, sehingga penyelenggaraan administrasi negara masih kurang efisien, karena
para administrator yang menempati posisi-posisi administrasi belum memiliki
pengetahuan yang cukup mengenai administrasi negara. Maka pada waktu itu sangat
penting untuk memperkenalkan pendidikan administrasi negara kepada para
administrator yang sangat kurang akan pengalaman tersebut. lalu lembaga pendidikan
yang pertama mengembangkan ilmu pemerintahan adalah Universitas Gadjah Mada di
Yogyakarta. Pada Fakultas Hukum dan Sosial politik saat itu dalam kurikulumnya
dikembangkan mata kuliah Ilmu Pemerintahan. Dan untuk perkembangan selanjutnya
telah banyak terdapat lembaga pendidikan yang secara khusus mengenai administrasi
negara seperti APDN, IIP dsb. Pada tahun 1954 pemerintah mendatangkan perutusan
dari Amerika Serikat untuk mengadakan penelitian mengenai administrasi kepegawaian,
yang diketuai oleh Edward H. Litchfield dengan dibantu oleh Alan .C Rankin. Setelah
mengadakan penelitian keseluruh Indonesia, akhirnya merumuskan suatu saran kepada
pemerintah Indonesia yang diberi judul “Training Administration on Indonesia”, banyak
saran yang diberikan, salah satunya adalah perlunya didirikan lembaga pendidikan
administrasi yang nantinya dapat dipergunakan mendidik pegawai-pegawai serta para
administrator pemerintah. Selanjutnya pada tahun 1956, diadakan kerja sama dengan tim
dari Universitas Indianna (USA). Maka setelah itu pada tahun 1957 didirikannya
Lembaga Administrasi Negara (LAN) di Jakarta yang dipmpin oleh Prof. Dr. Prajudi
Atmosudirdjo. Dengan berdirinya lembaga Administrasi Negara ini Administrasi mulai
dikembangakan pada berbagai bidang lapangan studi. Disamping itu banyak pula tenaga
ahli yang dikirim ke Amerika serikat untuk mendalami Administrasi, baik dalam bidang
administrasi negara maupun dalam bidang administrasi niaga. Maka saat itu
perkembangan administrasi negara telah terencana dan terarah. Dan untuk selanjutnya
tidak lagi dikembangkan sifat legalistiknya melainkan lebih bersifat modern yang
banyak dikembangkan di AS, yakni bersifat praktis dan pragmatis. Yang mana aspek
administrasinya tidak lagi terbatas pada pengetahuan hukum saja, melainkan
berwawasan agak luas yang meliputi berbagai pengaruh dari ilmu sosial maupun non
sosial.