https://www.academia.

edu/29431512/MAKALAH_PENGERTIAN_DAN_RUANG_LINGKUP_PERBANDI
NGAN_ADMINISTRASI_NEGARA

https://www.academia.edu/23482507/BAHAN_KULIAH_ADMINISTRASI_PERBANDINGAN_NEGARA

https://makalah-xyz.blogspot.com/2016/10/perbandingan-administrasi-negara.html?m=1
BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perbandingan Administrasi Negara adalah ilmu yang baru bila dibandingkan dengan Ilmu
Perbandingan Politik yang merupakan ilmu yang ditemukan asalnya pada zaman Aristoteles.
Pada masa awalnya, sebelum permulaan abad ke-20 studi Administrasi Negara perbandingan
itu terjalin di dalam studi Pemerintahan. Kemudian setelah PD II dengan pernyataan Robert E.
Dahl (1947) ilmu ini mulai mendapatkan perhatian dan awal kelahiran Ilmu Administrasi Negara
Perbandingan.

Konferensi Princeton (1952) membahas lebih lanjut masalah riset dan metode pengajaran yang
sistematik dari Administrasi Negara Perbandingan tersebut. Setelah diselenggarakan konferensi
tersebut tahun 1952, perhatian terhadap Perbandingan Administrasi Negara semakin meningkat
terbukti semakin banyaknya karya tulis dalam bidang tersebut dipelopori William J. Siffin (1957),
dan sejak 1957 itulah hingga kini Ilmu Perbandingan Administrasi Negara terus mengalami
perkembangannya. Istilah Perbandingan dalam Ilmu Administrasi Negara Perbandingan,
terkandung pengertian mengajarkan serta menarik segi persamaan dan/ perbedaan dari
gejala/fenomena/sasaran. Sedangkan Administrasi dalam pengertian yang lazim khususnya
tentang Administrasi Negara dan Ilmu Politik umumnya, dimaksudkan sebagai salah satu gejala
kehidupan dalam masyarakat yaitu sekelompok manusia/warga negara beraktivitas untuk
mewujudkan tujuan tertentu. Dalam hubungan dengan kata perbandingan timbul berbagai
penafsiran

1.2 Rumusan Masalah

1. Apa Pengertian dan Ruang Lingkup Perbandingan Administrasi Negara ?
2. Apa Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara ?
3. Apa Tujuan dan Masalah Perbandingan Administrasi Negara ?
4. Apa Hubungan Administrasi Negara dengan Perbandingan Sistem Politik ?

1.3 Tujuan
1. Mengetahui Pengertian dan Ruang Lingkup Perbandingan Administrasi
2. Mengetahui Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara
3. Mengetahui Tujuan dan Masalah Perbandingan Administrasi Negara.
4. Mengetahui Hubungan Administrasi Negara dengan Perbandingan Sistem Politik

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian dan Ruang Lingkup Perbandingan Administrasi Negara

Dalam studi Perbandingan Administrasi Negara terkandung aspek yang relevan, yakni
Administrasi Negara? Administrasi Negara dengan pengertian umum tentang bagaimana
lembaga Negara tumbuh dan hidup dalam negara menjalankan fungsinya. Administrasi Negara
bukan merupakan bidang studi yang memiliki pengertian serta sifat umum dan berdiri sendiri,
tetapi merupakan bidang studi yg tidak diterapkan dalam negara dengan multidisipliner. Atau
Administrasi Negara pada hakekatnya merupakan salah satu aspek dari Administrasi yg
menekankan pembahasannya pada bidang kenegaraan atau publik. Unsur-unsur Administrasi yg
merupakan induk Administrasi Negara:

Proses penyelenggaraan Kerja sama yang dilakukan oleh lebih dari satu orang Pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan. Unsur-unsur Administrasi Negara: Proses penyelenggaraan dalam
bidang tertentu, yaitu negara Kerja sama antarberbagai lembaga negara yang terdapat dalam
negara sebagai institusi Pencapaian tujuan negara, merupakan cita-cita dari seluruh warga
negara . Jadi pengertian Administrasi Negara mengandung pengertian kolektif meliputi segenap
proses penyelenggaraan negara sebagai orang yang terdiri dari lembaga-lembaga beserta
fungsi masing-masing yang tumbuh dan hidup dalam negara dan semuanya diarahkan mencapai
tujuan negara. Setiap negara tidak menggunakan cara yang sama, juga yang menjadi
tuntutan/cita-cita dari warga negara, hal ini didasarkan kepada kebutuhan masing-masing negara
sebagai konsekuensi logis adanya perbedaan kebutuhan tersebut. Dengan demikian terdapat
perbedaan pula dalam pengaturan Administrasi Negara di masing-masing Negara. Baik dalam
mempersiapkan alat pelengkap sebagai sarana pencapaian tujuan.

2.2 Perkembangan Perbandingan Administrasi Negara

Untuk mengembangkan Ilmu Perbandingan Administrasi Negara (kebutuhan praktis), studi ini
dikembangkan terutama setelah PDII untuk developing countries. Negara-negara Eropa dalam
PBB meluaskan bantuan teknisnya (ekonomis dan administrasi) ke negara sedang berkembang.
Bantuan bidang Administrasi Negara dalam bentuk mengadakan latihan yang diselenggarakan
PBB/negara maju dengan mengirimkan tenaga ahli ke negara berkembang. Berupa pengalaman
praktis di negara mereka masing-masing dari teori Administrasi yg tumbuh di Eropa.

Sebelum awal abad ke 20, Administrasi Negara belum memiliki identitas karen masih terjalin
dalam Studi Pemerintahan dengan Struktural Institutional Approach bersifat legalitas, formalitas
dan statis, yaitu mempelajari lembaga institusional yang ditetapkan secara formal sesuai
ketentuan di bidang legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Administrasi Negara erat terkait denan
bidang eksekutif. Tahun 1947 Administrasi Negara Perbandingan dikembangkan, namun masih
menjadi bagian Ilmu Perbandingan Pemerintahan yang terikat dengan pendekatan struktural
institusional, di samping individualistik sebagai menghambat perkembangan ilmu Administrasi
Negara Perbandingan.

Namun studi Sistem Administrasi Negara sudah dapat memberikan manfaat, walaupun masih
sebagai titik awal perkembangannya. Cara ini belum memberikan hasil guna memperkuat
kedudukan Ilmu Administrasi Negara Perbandingan dengan azas universal atau bersifat umum.
Sistem Administrasi Negara suatu negara adalah terikat pada prinsip-prinsip Culture Bound
(terikat pada lingkungan kebudayaan negara tersebut) yang menunjukkan sifatnya yang masih
indifidualistis. Sondang P. Siagian dalam bukunya Filsafat Administrasi, bahwa tahun 1886
adalah tahun lahirnya Scientific Management dipelopori FrederickWinslow Taylor, kelahiran ini
adalah sebagai mile pole (lahirnya ilmu Administrasi) dan antara tahun 1886-1950 adalah tahap
survival.

2.3 Tujuan dan Masalah Perbandingan Administrasi Negara

Tujuan dan masalah Administrasi Negara dilatarbelakangi oleh kebutuhan yang mendorong
lahirnya studi Perbandingan Administrasi Negara, yaitu: Kebutuhan praktis yaitu program-
program bantuan teknis dari negara yang sedang berkembang dapat mencapai hasilnya;
Kebutuhan teoritis, yaitu mendudukkan studi Administrasi Negara Perbandingan sebagai disiplin
ilmu. Dalam hal ini studi Administrasi Negara Perbandingan dalam mencapai tujuannya
menghadapi masalah yaitu: Tujuan (apa perlunya diadakan studi Perbandingan Administrasi
Negara) Metodologi (apa yang hendak diperbandingkan) Data (apa yang diperlukan atau
dikumpulkan) Masalah yang paling membutuhkan pemikiran adalah masalah metodologi, karena
merupakan masalah inti dari studi Administrasi Negara Perbandingan. Dengan metodologi akan
ditentukan data apa yang diperlukan, tujuan apa yang dikehendaki, teori-teori apa yang
dipergunakan. Oleh karena itu, metodologi yang digunakan harus bersifat analisis ilmiah
sebagaimana dikemukakan Nimrod Raphaeli. Scientific method of analysis adalah sbb:
Memusatkan perhatian kepada hubungan/korelasi Mempergunakan konsep-konsep yang
abstrak (menyamaratakan meliputi dan mencakup) Mengembangkan definisi-definisi
operasional.

2.4 Hubungan Administrasi Negara dengan Perbandingan Sistem Politik

Selama berabad-abad untuk memahami dan menjelaskan perbedaan prosedur serta bekerjanya
berbagai macam system politik, para teoritisi telah membandingkan: negara dengan negara
monarki atau oligarki dengan demokrasi pemerintahan konstitusional dengan tirani demokrasi
kapitalis borjuis dengan kediktatoran proletariat rezim tradisional dengan rezim modern. Ahli ilmu
politik berusaha menemukan kondisi-kondisi yang ada dalam masing-masing negara yang
menjadi objek risetnya untuk menjelaskan faktor yg menyebabkan perbedaan. Dalam
membandingkan lembaga dan proses itu biasanya dilalui tahap tertentu: Merupakan kegiatan
deskriptif, yaitu ahli ilmu politik dalam tahap ini mengarahkan perhatiannya pada keseluruhan
sistem politik atau bagian sistem itu, yaitu badan legislatif, birokrasi, sistem kepartaian dan
lembaga politik lain yg ada di berbagai negara dan berbagai kurun waktu. Dengan telah
didapatkannya banyak kasus, selanjutnya melangkah ketahap kedua, yaitu memilih temuan
dengan mengklasifikasikan fenomena yang ditemukan itu berdasarkan tipe dengan
mengelompokkannya.

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Perbandingan administrasi Negara yang merupakan pengembangan studi dalam administrasi
Negara pada awal pertumbuhannya dihadapkan pada tiga pertanyaan/masalah, yaitu untuk apa
dilakukan perbandingan, apa yang dicari dalam perbandingan dan bagaimana membandingkan.
Tujuan dan sasaran dari perbandingan administrasi Negara merupakan permasalahan pertama
yang harus diselesaikan yaitu untuk apa studi perbandingan dilakukan.

Tujuan dan sasaran dari studi perbandingan dalam administrasi Negara adalah untuk memenuhi
kebutuhan teoritik yang ada dalam administrasi Negara dalam rangka memajukan dan
mengembangkan bidang ilmunya untuk memenuhi kebutuhan praktik yang sangat dibutuhkan
oleh para praktisi administasi Negara , serta untuk dapat mempelajari birokrasi dari negara lain
sehingga dapat dimanfaatkan sebagai bahan acuan/pembanding dalam rangka memperbaiki
dan menyempurnakan birokrasi. 3.2 Saran Menurut pendapat saya Indonesia harus
memperhatikan dan meneliti Ilmu Perbandingan Administrasi Negara dari berbagai segi , agar
Administrasi Negara Indonesia bisa lebih baik dari sekarang.

DAFTAR PUSTAKA

http://roniisroy.blogspot.com/2013/04/tujuan-dan-sasaran-perbandingan.html
http://ryanchekom.blogspot.com/2013/08/ilmu-administrasi-negara.html
http://triyanuruliskandar.blogspot.com/2013/06/perbandingan-administrasi-negara_22.html
http://rekydot.blogspot.com/2013/05/artikel-perbandingan-administrasi.html
http://id.scribd.com/doc/105886148/Makalah-Individu-Perbandingan-Administrasi-Negara

MAKALAH PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

“LATAR BELAKANG PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA”

DISUSUN OLEH :

KELOMPOK I

1. DIGNA KASANDRA 1301945

2. SISKA SEPTIA ZUGANDA 1301943
3. SHENDY DESTRIA 1301944
4. MEIZA FITRI RAHMA DENI 1301941

DOSEN PEMBIMBING :
Drs. YASRIL YUNUS, M.Si

ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGARI PADANG
2015
KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur Penulis panjatkan ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat limpahan
Rahmat dan Karunia-Nya sehingga kami dapat menyusun makalah ini tepat pada waktunya. Makalah
ini membahas tentang Latar Belakang Perbandingan Administrasi Negara.

Dalam penyusunan makalah ini, penulis banyak mendapat tantangan dan hambatan akan
tetapi dengan bantuan dari berbagai pihak tantangan itu bisa teratasi. Olehnya itu, kami mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan
makalah ini, semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa.

Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari bentuk
penyusunan maupun materinya. Kritik yang membangun dari pembaca sangat kami harapkan untuk
penyempurnaan makalah selanjutnya.

Akhir kata, semoga Allah SWT memberkahi makalah ini sehingga dapat memberikan
manfaat.

Padang, September 2015

Penulis

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

Perbandingan administrasi negara merupakan pengembangan studi dalam administrasi

negara yang baru muncul pada pertengahan abad XX. Studi ini masih relatif baru/muda sejalan
dengan administrasi negara yang muncul dan mulai berkembang pada akhir abad XIX atau awal
abad XX. Tuntutan tentang pemahaman administrasi negara, baik untuk kebutuhan pratiksi
maupun ilmuwan memunculkan pemikiran agar segala dilakukan pendalaman dengan
menggunakan metode perbandingan. Dengan demikian lahirnya studi perbnadingan dalam
administrasi negara didorong oleh kebutuhan para ilmuwan maupun pratiksi administrasi negara
yang ada di berbagai negara di dunia. (Roestoto Hartojo Putro, 2012 : 1)

I. PENGERTIAN PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

1.1 PENGERTIAN ADMINISTRASI NEGARA

Menurut G. Kartasapoetra, administrasi adalah suatu alat yang dapat dipakai menjamin
kelancaran dan kebesaran bagi setiap manusia untuk melakukan perhubungan, persetujuan dan
perjanjian atau lain sebaginya anatar sesama manusia dan atau hukum yang dilakukan secara
tertulis. (Ali Mufiz, 2004 : 1.5)

Sedangkan menurut Sondang P. Siagian, administrasi adalah keseluruhan proses kerja sama
anatar dua orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai
tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. (Ali Mufiz, 2004 : 1.5)
1.2 PENGERTIAN ADMINISTRASI NEGARA

Menurut Y. Wayong adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usaha

instansi pemrintah agar tujuannya tercapai. (Ali Mufiz, 2004 : 1.5)

1.3 PENGERTIAN PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

Perbandingan administrasi negara merupakan ilmu pengetahuan yang mengkaji sistem

pelayanan negara dan penyelenggraan negara dengan pendekatan perbandingan. (Utami
Dewi. 2015 : 1). Yang bertujuan untuk membandingkan administrasi penyelenggaraan
negara sebelum dan sesudah kemerdekaan, administrasi tradisional dan modern,
perbandingan antar orde yang berbeda, dll. (Utami Dewi. 2015 : 2).

Perbandingan administrasi negara merupakan adalah mata kuliah mengenai perbandingan

konsep administrasi negara disaerah satu dengan daerah lain atau negara satu dengan
negara lain. (Sugih Setiawan, 2014)

Perbandingan administrasi negara adalah ilmu yang baru bila dibandingkan dengan ilmu
perbandingan politik yang merupakan ilmu yang ditemukan asalnya pada zaman aristoteles. Pada
masa awalnya. Sebelum abad ke-20 studi administrasi ini terjalin dalam studi pemerintahan
kemudian setelah perang dunia II dengan pernyataan Robert E. Dahl (1947) ilmu ini mulai dapat
perhatian dari awal kelahiran ilmu Perbandingan administrasi negara. (Edi Surya. 2013)

Studi Perbandingan administrasi negara berkembang setelah adanya konferensi princetan

tahun 1952. Dalam konferensi tersebut dibahas tentang masalah penelitian dan metode
pengajaran Perbandingan administrasi negara yang sistematik dari Perbandingan administrasi
tersebut. Setelah diselenggarakannya konferensi tersebut tahun 1952, perhatian terhadap
Perbandingan administrasi negara semakin meningkat terbukti semakin banyaknya karya tulis
dalam bidang tersebut dipelopori william J. Siffin (1957) dan sejak 1957 istilah Perbandingan
administrasi negarahingga kini ilmu Perbandingan administrasi negara terus mengalami
perkembangan. Istilah dalam perbandingan dalam ilmu Perbandingan administrasi negara
terkandung pengertian mengajarkan serta menarik segi persamaan dan atau perbedaan dari
gejala atau fenomenal sasaran. (Utami Dewi. 2015 : 1).

Dalam studi Perbandingan administrasi negara terkandung aspek yang relevan yakni
administrasi negara dengan pengertian umum tentang bagaimana lembaga negara tumbuh dan
hidup dalam negara menjalankan fungsinya. Administrasi negara bukan merupakan bidang studi
yang tidak diterapkan dalam negara dengan multidisiplin atau administrasi negara pada
hakekatnya merupakan salah satu aspek dari administrasi yang menekankan pembahasannya
pada bidang kenegaraan atau publik Perbandingan administrasi negara merupakan ilmu
pengetahuan yang mengkaji sistem pelayanan negara dengan pendekatan Perbandingan
administrasi negara bertujuan untuk membnadingkan administrasi penyelenggraan negara,
 sebelum dan sesudah kemerdekaan. Administrasi tradisional dan modern, perbandingan antar
orde yang berbeda-beda dan lain-lain. (Utami Dewi. 2015 : 2).

Ilmu Perbandingan administrasi negara dikembangkan setelah PD II untuk developing

counties. Negara-negara eropa dalam PBB meluaskan teknis (ekonomi dan administrasi) ke
negara berkembang bantuan bidang administrasi negara dalam bentuk mengadakan latihan yang
berkembang dengan mengirimkan tenaga ahli.

II. FAKTOR PENYEBAB PENTINGNYA PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

Pentingnya studi Perbandingan administrasi negara terutama disebabkan oleh 5 faktor, yaitu:

1. Banyak negara-negara baru memperoleh kemerdekaan setelah berakhirnya PD II

2. Semakin luasnya keterlibatan amerika serikat didalam urusan-urusan internasional.

3. Semkin besarnya keterlibatan PBB dalam menangani masalah-masalah internasional,

terutama terhadap negara-negara yang menjadi anggotanya

4. Merupakan motivasi para ahli ilmu administrasi negara untuk mengembangkan teori-teori
administrasi negara guna kepentingan akademis maupun praktis

5. Timbulnya suatu kesadaran baru baik kalangan ilmuan maupun praktisi bahwa ekologi
administrasi negara memiliki pengaruh yang sangat besar terhadap proses-proses dan
perilkau apartur dalam administrasi negara.(Rasudyn Ginting, 2014)

Selain itu, faktor penyebab pentingnya Perbandingan administrasi negara ini, yaitu PAN ini
sendiri mempunyai fungsi yang mana antara lain :

1. Mengidentifikasikan perbedaan-perbedaan yang terdapat dalam administrasi negara

masing-masing

2. Mencari dan menemukan sistem administrasi negara yang paling efektif dalam mencapai
tujuan bernegara

3. Mencari dan menemukan sistem yang paling tepat untuk digunakan dalam menjalankan
kebijakan pemerintah

4. Memperoleh gambaran yang menyeluruh tentang kebaikan dan kebutuhan masing-masing

administrasi negara. (Utami Dewi. 2015 : 4).

5. Mencari metode guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam administrasi negara

6. Mencari alat analisis mengapa administrasi negara yang satu berhasil dan administrasi
negara yang lainnya mengalami kegagalan. (Utami Dewi. 2015 : 5).

III. PERISTIWA YANG MANGAWALI KELAHIRAN PERBANDINGAN ADMINISTRASI NEGARA

 Studi Perbandingan administrasi negara berkembang setelah adanya konferensi prinseton
tahun 1952, dalam konferensi tersebut dibahas masalah tentang penelitian metode
pengajaran Perbandingan administrasi negara yang sistematik (Utami Dewi. 2015 : 1)

Selain itu, beberapa peristiwa penting yang mengawali studi Perbandingan

administrasi negara antara lain :

1. Kebijaksanaan pemerintah amerika serikat yang dikenal kebijaksanaan Marshall plan

yakni, suatu proyek untuk membantu pembangunan/ penataan kembali sistem
perekonomian negara-negara eropa yang telah hancur akibat PD II.(Rasudyn Ginting,
2014)

2. Pada tahun 1952 public administration clearing house (PACH) merupakan suatu lembaga
sebagai pusat pengumpulan, pengklrifikasian, dan penyebaran informasi administrasi
negara bertindak sebagai sponsor utama pada konferensi comporative administration
yang diselenggarakan princetone, amerika serikat.(Rasudyn Ginting, 2014)

3. Pada tahun 1953, internasional political science assosiation (IPSA) meprakarsai

diselenggarakan diskusi panel tentang comporative public administration yang diketuai
oleh charles s. Acher. Selanjutnya dibawah naugan IPSA ini berbagai peneilitian tentang
studi Perbandingan administrasi negara telah banyak dilakukan di negara-negara
eropa.(Rasudyn Ginting, 2014)

4. Guna lebih mengefektifkan kebijaksanaan amerika serikat untuk membantu

pembangunan negara-negara yang sedang berkembang yang diilhami oleh keberhasilan
Marshall Plan, pada tahun berikutnya ACT for internasional development diundangkan
dan akan ditangani oleh techinical coorporation administration dibawah naungan
departemen luar negeri amerika serikat. (Rasudyn Ginting, 2014)

5. Pada tahun 1959. Terbentuklah comporation grup (CAG). Kelompok inilah dikenudian hari
memiliki andil yang paling besar dalam mengembangkan kajian atau studi Perbandingan
administrasi negara tersebut (Rasudyn Ginting, 2014)

BAB II

PENUTUP

KESIMPULAN

Dari beberapa konsep tentang perbandingan administrasi negara dapat ditarik kesimpulan
bahwa perbandingan administrasi negara muncul sebelum abad ke-20 dari pernyataan Robert E. Dahl.
Lalu mengalami perkembangan sejak tahun 1992 dengan terjadinya konferensi masalah perbandingan
administrasi negara, ilmu administrasi negara sejak tahun PD II mengalami perluasan. perbandingan
administrasi negara merupakan ilmu pengetahuan yang mengkaji tentang sistem pelayanan negara
dan membandingkan pendekatan perbandingan administrasi negara yang bertujuan untuk
memperbaiki sistem pelayanan negara mulai dari orde lama sampai reformasi saat ini.
 DAFTAR PUSTAKA

Ali Mufiz. 2004. Pengantar ilmu administrasi negara. Jakarta : universitas terbuka

Roestoto Hartojo Putro. 2012. Latar belakang lahirnya perbandingan administrasi negara. UNAIR

Rasudyn ginting. 2014. perbandingan ilmu administrasi negara. Pdf

Sugih setiawan. 2014. Makalah ilmu perbandingan administrasi negara

Utami dewi. 2015. Konsep perbandingan administrasi negara revisi. Pdf

Edi surya. 2013. perbandingan administrasi negarahttp://ilmuadministrasi,blogspot.com/2013

https://dignakasandra28.blogspot.com/2019/01/latar-belakang-perbandingan.html?m=1