Laporan Pendahuluan SSH&SBU Kab. Bintan 2024 Ok

Laporan Pendahuluan
Jasa Konsultansi Penyusunan Standar Satuan Harga (SSH) Tahun 2024
i
Laporan Pendahuluan
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................................i
DAFTAR ISI................................................................................................................ii
BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................1
1.1 Latar Belakang.....................................................................................................1
1.2 Dasar Hukum.......................................................................................................2
1.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran...............................................................................2
1.3.1. Maksud....................................................................................................2
1.3.2. Tujuan......................................................................................................2
1.3.3. Sasaran.....................................................................................................3
1.4 Ruang Lingkup.....................................................................................................3
1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan.......................................................................3
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah..........................................................................3
1.5 Keluaran...............................................................................................................3
BAB II TINJAUAN TEORI.......................................................................................4
2.1 Kebijakan Pemerintah..........................................................................................4
2.1.1. Undang-Undang No. 70 / 2021 Harmonisasi Peraturan Perpajakan.......4
2.1.2. Permendagri No. 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengolahan Barang
Daerah 6
2.1.3. Permedagri No. 77 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
Keuangan Daerah.................................................................................................7
2.1.4. Kepmendagri No. 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi,
Validasi dan Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi dan
Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah.......................7
2.1.5. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang dan
Jasa 8
2.2 Komponen Standar Harga dalam Sistem Informasi Pemerintah Daerah...........10
2.2.1. Standar Satuan Harga (SSH).................................................................10
2.2.2. Standar Biaya Umum (SBU).................................................................11
2.2.3. Harga Satuan Pokok Kegiatan (HSPK).................................................11
2.2.4. Analisis Standar Biaya (ASB)...............................................................12
2.3 Barang................................................................................................................13
2.4 Harga..................................................................................................................14
ii
Laporan Pendahuluan
2.5 Variabel Penambah Standar Harga Satuan........................................................15

2.5.1 Inflasi.....................................................................................................15
2.5.2 PPN (Pajak Pertambahan Nilai)............................................................17
2.4 Sampling dalam Survei Barang..........................................................................19
2.4.1 Karakteristik Sampel.............................................................................19
2.4.2 Proses Pemilihan Sampel.......................................................................19
2.4.3 Pertimbangan Jumlah Sampel...............................................................21
2.4.4 Desain Sampel.......................................................................................22
BAB III GAMBARAN UMUM................................................................................23
3.1 Administrasi Wilayah.........................................................................................23
3.2 Anggaran Pendapatan Belanja Daerah...............................................................24
3.3 Laju Inflasi.........................................................................................................28
3.4 Pertumbuhan Ekonomi.......................................................................................30
BAB IV METODOLOGI..........................................................................................33
4.1 Persiapan............................................................................................................33
4.2 Pengumpulan Data.............................................................................................34
4.2.1 Observasi Pendahuluan..........................................................................34
4.2.2 Metode Sampling...................................................................................34
4.2.3 Pengumpulan Data.................................................................................40
4.2.4 Wilayah Pengumpulan Data..................................................................41
4.2.5 Sumber Data..........................................................................................41
4.3 Pengolahan Data.................................................................................................42
4.3.1. Input Data Hasil Survei.........................................................................43
4.3.2. Perhitungan Penambahan Variabel Inflasi dengan Proyeksi.................44
BAB V STRUKTUR TIM DAN JADAWAL PELAKSANAAN..........................46
5.1. Struktur Tim Pelaksana.................................................................................46
5.2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan......................................................................47
iii
Laporan Pendahuluan
iv
Laporan Pendahuluan
1
Laporan Pendahuluan
Sedangkan tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan Penyusunan Standar

Harga yaitu supaya terjadi keseragaman antar Organisasi Perangkat Daerah
dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran pada setiap Tahun Anggaran.
1.3.3. Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam pelaksanaan kegiatan Penyusunan Standar
Harga adalah terlaksananya Peraturan Kepala Daerah tentang Standar Harga
Satuan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Bintan
1.4 Ruang Lingkup

1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan
Ruang lingkup penyusunan standar harga tahun 2024 ini meliputi 2
Komponen, yaitu :
1. Standar Satuan Harga (SSH) ;
2. Standar Biaya Umum (SBU);
3. Pencantuman nilai TKDN
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah

Adapun wilayah studi untuk kegiatan penyusunan standar harga ini adalah
Kabupaten Bintan dan seiktarnya
1.5 Keluaran
Produk yang dihasilkan (keluaran/ output) dari pelaksanaan pekerjaan
tersebut adalah tersusunnya SSH dan SBU Tahun 2024 sejumlah 2 buku.
2
Laporan Pendahuluan
BAB II
TINJAUAN TEORI
2.1 Kebijakan Pemerintah

2.1.1. Undang-Undang No. 70 / 2021 Harmonisasi Peraturan Perpajakan
Berdasarkan Undang-Undang No. 70 / 2021 tentang Harmonisasi
Peraturan Perpajakan dibentuk dalam rangka untuk meningkatkan pertumbuhan
perekonomian yang berkelanjutan dan mendukung percepatan pemulihan
perekonomian, diperlukan strategi konsolidasi fiskal yang berfokus pada
perbaikan delisit anggaran dan peningkatan rasio pajak, yang antara lain dilakukan
melalui penerapan kebijakan peningkatan kinerja penerimaan pajak, reformasi
administrasi perpajakan, peningkatan basis perpajakan, penciptaan sistem
perpajakan yang mengedepankan prinsip keadilan dan kepastian hukum, serta
peningkatan kepatuhan sukarela Wajib Pajak.
Kebijakan fiskal yang konsolidatif tersebut dapat diwujudkan dengan

melakukan langkah strategis yang berfokus pada perbaikan defisit anggaran dan
peningkatan rasio pajak, diperlukan penyesuaian kebijakan di bidang ketentuan
umum dan tata cara perpajakan, pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai, dan
cukai serta pengaturan mengenai pajak karbon dan kebijakan berupa program
pengungkapan sukarela Wajib Pajak dalam 1 (satu) Undang-Undang secara
komprehensif.
Dalam Pasal 1 Ayat 2 disebutkan bahwa Undang-Undang ini dibentuk

dengan tujuan untuk:
a. Meningkatkan pertumbuhan perekonomian yang berkelanjutan dan

mendukung percepatan pemulihan perekonomian ;
b. Mengoptimalkan penerimaan negara guna membiayai pembangunan
nasional secara mandiri menuju masyarakat indonesia yang adil, makmur,
dan sejahtera;
c. Mewujudkan sistem perpajakan yang lebih berkeadilan dan berkepastian
hukum;
3
Laporan Pendahuluan
d. Melaksanakan reformasi administrasi, kebijakan perpajakan yang

konsolidatif, dan perluasan basis perpajakan; dan
e. Meningkatkan kepatuhan sukarela Wajib Pajak
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Harmonisasi Peraturan
Perpajakan berisi kebijakan perpajakan yang bersifat komprehensif, konsolidatif,
dan harmonis dilakukan melalui pengaturan meliputi Ketentuan Umum dan Tata
Cara Perpajakan, Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penualan
atas Barang Mewah, Program Pengungkapan Sukarela Wajib Pajak, Pajak
Karbon, dan Cukai. Materi Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan memuat
beberapa ketentuan yang diubah dan/ atau ditambah antara lain mengenai kerja
sama bantuan penagihan pajak antarnegara, kuasa Wajib Pajak, pemberian data
dalam rangka penegakan hukum dan kerja sama untuk kepentingan negara, dan
kadaluwarsa penuntutan pidana pajak.
Dalam materi Pajak Penghasilan terdapat beberapa ketentuan yang

diubah dan/atau ditambah antara lain mengenai perubahan pengenaan pajak atas
natura dan/atau kenikmatan, tarif Pajak Penghasilan orang pribadi dan badan,
penyusutan dan amortisasi, serta kesepakatan/ perjanjian internasional di bidang
perpajakan.
Untuk mendorong kepatuhan Wajib Pajak terdapat materi Program

Pengungkapan Sukarela Wajib Pajak yang memberikan kesempatan kepada wajib
Pajak untuk mengungkapkan hartanya yang belum diungkapkan. Selanjutnya
terdapat pengaturan baru mengenai pajak karbon yang dikenai atas emisi karbon
yang memberikan dampak negatif bagi lingkungan hidup.
Adapun dari beberapa poin pembaharuan yang ada di peraturan ini

adalah berupa pengintegrasian NIK menjadi nomor wajib pajak. Selain itu pada
BAB IV Pasal 7 dikatakan bahwa tarif PPN naik menjadi 11% pada 1 April 2022
dan 12% pada 1 Januari 2025. Dengan rentang batas bawah 5 % dan batas atas
15%.
4
Laporan Pendahuluan
2.1.2. Permendagri No. 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengolahan

Barang Daerah
Berdasarkan Permendagri No. 19 tahun 2016 tentang Pedoman
Pengelolaan Barang Daerah dinyatakan bahwa penyusunan Pengelolaan Barang
Daerah dilakukan untuk mewujudkan tertib administrasi dalam penyelenggaraan
pemerintah di daerah. Sejalan dengan hal tersebut penyusunan dan pembuatan
standar harga satuan barang merupakan bagian dari upaya untuk mewujudkan
suatu efesiensi dalam penggunaan anggaran keuangan. Berdasarkan Permendagri
No. 19 tahun 2016, Perencanaan kebutuhan barang milik daerah disusun setiap
tahun dengan memperhatikan kebutuhan pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD
serta ketersediaan barang milik daerah yang ada serta harus dapat mencerminkan
kebutuhan riil barang milik daerah pada SKPD sehingga dapat dijadikan dasar
dalam penyusunan RKBMD. Perencanaan kebutuhan barang milik daerah ini
berpedoman pada :
a. Standarisasi Barang
b. Standarisasi Kebutuhan barang
c. Standarisasi Harga
Beberapa tugas dan kewenangan tersebut dalam hasil akhirnya berupa

standar satuan harga barang/jasa yang disusun setiap Periode dan dipergunakan
dalam penyusunan RKA SKPD, Buku APBD, DPA, Buku Perubahan APBD dan
DPA Perubahan APBD. Namun dalam pelaksanaannya ternyata masih ditemukan
beberapa hal yang perlu untuk dievaluasi dalam rangka untuk mencapai efesiensi
dan efektifitas anggaran keuangan daerah seperti tercantum pada tujuan
penyusunan standar satuan harga barang kebutuhan pemerintah.
Menurut akuntan publik Mardiasmo, efisiensi adalah pencapaian output

yang maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang terendah
untuk mencapai output tertentu. Efisiensi merupakan perbandingan output dengan
5
Laporan Pendahuluan
input yang dikaitkan dengan standar kinerja atau target yang telah ditetapkan.
Sedangkan efektivitas adalah tingkat pencapaian hasil program dengan target yang
ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan perbandingan outcome
dengan output.
2.1.3. Permedagri No. 77 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis

Pengelolaan Keuangan Daerah
Pada peraturan ini diatur secara teknis bagaimana melakukan tahapan
pengelolaan keuangan daerah khususnya APBD. Anggaran Pendapatan dan
Belanda Daerah (APBD) ditetapkan setiap tahun dengan Peraturan Daerah
(Perda), yang dibahas dan disetujui bersama oleh Kepala Daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Penyusunan APBD dilakukan dengan
berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dalam rangka
mewujudkan pelayanan kepada masyarakat demi tercapainya tujuan bernegara.
Dalam Peraturan ini dinyatakan bahwa Dalam pembahasan rancangan

Perda tentang APBD, DPRD dapat meminta RKA-SKPD sesuai kebutuhan dalam
pembahasan yang disajikan secara elektronik melalui SIPD (Sistem Informasi
Pemerintahan Daerah. Sistem pemerintahan berbasis elektronik di bidang
pengelolaan keuangan daerah dikelola dalam satu data melalui SIPD sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
2.1.4. Kepmendagri No. 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi,

Validasi dan Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi dan
Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah
Dalam rangka tertib perencanaan pembangunan daerah dan pengelolaan

keuangan daerah dimaksud, perlu disusun pedoman klasifikasi, kodefikasi, dan
nomenklatur perencanaan pembangunan dan keuangan daerah bagi pemerintah
daerah secara elektronik dengan dukungan Sistem Informasi Pemerintahan
Daerah. Dengan demikian diharapkan dapat berkontribusi secara langsung dalam
6
Laporan Pendahuluan
mengintegrasikan dan menyelaraskan proses bisnis pelayanan publik pemerintah

daerah terkait perencanaan pembangunan dan keuangan daerah.
Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan

Pembangunan dan Keuangan Daerah ditujukan untuk menyediakan informasi
secara berjenjang melalui penggolongan, pemberian kode, dan daftar penamaan
yang akan digunakan pemerintah daerah dalam perencanaan pembangunan dan
keuangan daerah yang disusun secara sistematis sebagai pedoman dalam
penyusunan dokumen perencanaan pembangunan daerah dan keuangan daerah.
Penyusunan dokumen Keuangan dengan menggunakan klasifikasi,

kodefikasi, dan nomenklatur perencanaan pembangunan dan Keuangan daerah
digunakan pada tahapan :
1. Perencanaan dan pembangunan daerah
2. Perencanaan anggaran daerah
3. Pelaksanaan dan penatausahaan keuangan daerah
4. Akuntansi dan pelaporan keuangan daerah
5. Pertanggungjawaban keuangan daerah
6. Pengawasan keuangan daerah
7. Analisis informasi pemerintahan daerah lainnya
Klasifikasi, kodefikasi, dan nomenklatur disusun secara sistematis meliputi:
1. Urusan, Bidang Urusan, Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan

2. Fungsi
3. Organisasi
4. Sumber Pendanaan
5. Wilayah Administrasi Pemerintahan
6. Rekening
2.1.5. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang

dan Jasa
7
Laporan Pendahuluan
Peraturan ini mengubah beberapa pasal yang ada pada Perarutan Presiden
No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa. Hal ini dikarenakan adanya
penyesuaian terhadap pengaturan penggunaan produk/jasa Usaha Mikro dan
Usaha Kecil serta Koperasi, dan pengaturan pengadaan jasa konstruksi yang
pembiayaannya bersumber dari APBN/APBD dalam Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah untuk kemudahan bemsaha berdasarkan Undang- Undang Nomor 11
Tahun 2O2O tentang Cipta Kerja dan penyesuaian ketentuan Sumber Daya
Manusia Pengadaan Barang/Jasa Berdasarkan Peraturan ini, Pengadaan
Barang/Jasa bertujuan untuk :
 Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang

dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, kuantitas, waktu, biaya,
lokasi, dan Penyedia;
 Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
 Meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Koperasi;
 Meningkatkan peran Pelaku Usaha nasional;
 Mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil
penelitian;
 Meningkatkan keikutsertaan industry kreatif;
 Mewujudkan pemerataan ekonomi dan memberikan perluasan
kesempatan berusaha; dan Meningkatkan Pengadaan Berkelanjutan.
Pada Pasal 19 dinyatakan bahwa Dalam Proses menyusun spesifikasi teknis
barang perlu menggunakan :
- Produk dalam Negeri

- Produk bersertifikat SNI
- Produk UMKM dalam negeri
- Produk Ramah Lingkungan
- Dimungkinkan penyebutan Merk untuk :
o Komponen Barang,
o Suku Cadang
o Bagian dari system yang sudah ada
o Barang dalam e-catalog atau toko Daring
8
Laporan Pendahuluan
2.2 Komponen Standar Harga dalam Sistem Informasi Pemerintah Daerah
Dalam website Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD) seperti yang

tercantum dalam Permendagri no. 77 tahun 2020 terdapat 4 master satuan harga
perencanaan anggaran daerah yang perlu disusun setiap tahunnya, yaitu :
- Standar Satuan Harga (SSH)
- Standar Biaya Umum (SBU)
- Harga Satuan Pokok Kegiatan (HSPK)
- Analisis Standar Belanja (ASB)
2.2.1. Standar Satuan Harga (SSH)

Standar Satuan Harga adalah Standar Harga untuk satuan barang terkecil
atau satuan barang yang sering digunakan untuk belanja perangkat daerah. Untuk
mendapatkan Harga satuan barang pada SSH ini perlu dlakukan survei lapangan
untuk melihat fluktuasi harga di pasar. Survei ini dilakukan setiap tahun anggaran
dikarenakan adanya perubahan harga yang diakibatkan adanya pertumbuhan
ekonomi dan inflasi barang. Contoh dari item SSH seperti kertas, pulpen, laptop,
pasir, semen, batu bata dengan satuan yang berbeda-beda.
No Uraian Spesifikasi Satuan Harga
1 Bata Merah Uk. …… Buah
2 Pasir Pasir Beton m3
3 Kertas HVS, Uk. A4 Rim
4 Pulpen … Buah
5 Laptop Core i3, RAM 4 GB, SSD 1 unit
TB
9
Laporan Pendahuluan
Dst..
2.2.2. Standar Biaya Umum (SBU)
Standar Biaya Umum adalah harga satuan setiap unit jasa / non barang,
seperti honorarium dan perjalanan dinas yang berlaku di suatu daerah. Contoh dari
item SBU adalah sebagai berikut :
- Gaji pokok dan tunjangan
- Perjalanan dinas
- Jasa bulanan listrik
- Jasa Air PDAM
- Makan minum
- Beasiswa
- Remunerasi Tenaga Ahli
- Upah Tenaga Kerja
- Gaji Pegawai, dll
2.2.3. Harga Satuan Pokok Kegiatan (HSPK)

Harga Satuan Pokok Kegiatan adalah harga komponen kegiatan fisik/non
fisik melalui analisis yang distandarkan untuk setiap jenis komponen kegiatan,
dengan menggunakan SSH sebagai elemen penyusunannya. Dalam hal ini
mayoritas daerah merujuk pada Analisa Harga Satuan yang diterbitkan oleh
kementrian PUPR terkait pekerjaan.
HSPK ini disusun dari gabungan SSH dan SBU yang volume atau
koefisien pada setiap barang distandarisasi sesuai dengan kebutuhan dan jenis
pekerjaan. Contoh item pekerjaannya adalah sebagai berikut :
10
Laporan Pendahuluan
2.2.4. Analisis Standar Biaya (ASB)

Analisis Standar Biaya adalah Penilaian kewajaran atas beban kerja dan
biaya yang digunakan untuk melaksanakan kegiatan. ASB ini dapat dibagi
menjadi 2 kategori yaitu ASB Fisik dan non Fisik. Contoh ASB Fisik adalah
Biaya Bangunan gedung per m persegi, biaya jalan per Km, dan sejenisnya.
Sedangkan untuk ASB non Fisik seperti Kegiatan penyusunan Laporan, Pelatihan,
Sosialisasi dan sejenisnya.
Dari 4 Komponen Standar Harga pada SIPD diatas dapat dibuat bagan struktural
sebagai berikut.
11
Laporan Pendahuluan
2.3 Barang
Dalam pengertian ilmu ekonomi barang dan jasa merupakan hal terpenting
bagi stabilitas ekonomi di masyarakat. Definisi Barang secara umum adalah
segala benda yang berwujud atau tak berwujud, yang digunakan masyarakat untuk
memenuhi kebutuhannya atau untuk menghasilkan benda lain yang akan
memenuhi kebutuhan masyarakat. Misalnya barang yang digunakan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat adalah beras, minuman, buku dan lain-lain.
Sedangkan barang yang digunakan untuk menghasilkan kebutuhan masyarakat
adalah mesin-mesin, peralatan kantor. Menurut jumlahnya barang dibedakan
menjadi beberapa kelompok yaitu:
a. Barang ekonomi yaitu barang yang terbatas jumlahnya (langka) dan
memerlukan pengorbanan untuk memperolehnya.
b. Barang bebas yaitu barang yang memiliki kegunaan yang tersedia dalam
jumlah melimpah (tidak langka) dan tidak perlu memerlukan pengorbanan
untuk memperolehnya.
Sedangkan pengertian yang lain, yang dimaksud barang yang dibedakan

berdasarkan jenisnya barang dapat dikelompokkan menjadi beberapa kategori
yaitu:
a. Barang akhir yaitu barang yang dihasilkan oleh berbagai kegiatan ekonomi
dan dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan bersifat
ada yang tahan lama dan tidak tahan lama.
b. Barang modal yaitu barang yang digunkan untuk menghasilkan barang lain
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.
c. Barang antara yaitu barang-barang yang belum menjadi barang akhir dan
masih akan diproses lagi sebelum dapat digunakan oleh konsumen.
Beberapa kebijakan pemerintah atau perundang-undangan yang memuat

pengertian tentang barang, antara lain:
a. Di dalam Perpres RI nomor 12 tahun 2021 tentang pedoman pelaksanaan
pengadaan barang/jasa pemerintah menyatakan bahwa barang adalah benda
dalam berbagai bentuk dan uraian, yang meliputi bahan baku, barang
12
Laporan Pendahuluan
setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh

pengguna barang/jasa. Peraturan ini juga bertujuan untuk menghasilkan
barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan, diukur dari aspek
kualitas, kuantitas, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia. Selain itu juga
diharapkan dapat meningkatkan produk dalam negeri, pelaku UMKM dan
industri kreatif.
b. Berdasarkan atas Permendagri No. 19 tahun 2016 tentang Pedoman
Pengelolaan Barang Daerah dinyatakan bahwa Standarisasi Barang adalah
pembakuan barang menurut jenis dan spesifikasi serta kualitasnya.
Kategori barang jika dikategorikan dalam intensitas hukum pajak barang

dibedakan menjadi beberapa jenis. Sedangkan pengertian Jasa adalah segala
bentuk layanan kegiatan bersifat tidak berwujud untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Dalam Perpres RI nomor 12 tahun 2021 tentang pedoman
pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah jasa dibedakan menjadi tiga
kelompok yaitu:
a. Jasa pemborongan yaitu layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau
wujud fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan
pengguna barang/jasa dan proses serta pelaksanaannya diawasi oleh
pengguna barang/jasa.
b. Jasa konsultasi yaitu layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai
bidang yang meliputi jasa perencanaan konstruksi, jasa pengawasan
konstruksi, dan jasa pelayanan profesi lainnya, dalam rangka mencapai
sasaran tertentu yang keluarannya berbentuk piranti lunak yang disusun
secara sistematis berdasarkan kerangka acuan kerja yang ditetapkan
pengguna jasa.
c. Jasa lainnya yaitu segala pekerjaan dan atau peyediaan jasa selain jasa
konsultasi, jasa pemborongan, dan pemasokan barang.
2.4 Harga
Berdasarkan atas Permendagri No. 19 tahun 2016 tentang Pedoman
Pengelolaan Barang Daerah dinyatakan bahwa Standarisasi Harga adalah
pembakuan harga barang sesuai dengan jenis, spesifikasi dan kualitas dalam 1
13
Laporan Pendahuluan
(satu) periode tertentu, Standarisasi harga adalah pembakuan barang menurut jenis
dan spesifikasi serta kualitasnya dalam 1 (satu) periode tertentu Beberapa tugas
dan kewenangan tersebut dalam hasil akhirnya berupa Standar Barang yang
disusun setiap Periode dan dipergunakan dalam penyusunan RKA, Buku APBD,
DPA, Buku Perubahan APBD dan DPA Perubahan APBD. Namun dalam
pelaksanaannya ternyata masih ditemukan beberapa hal yang perlu untuk
dievaluasi dalam rangka untuk mencapai efesiensi dan efektifitas anggaran
keuangan daerah seperti tercantum pada tujuan penyusunan Standar Harga.
2.5 Variabel Penambah Standar Harga Satuan

2.5.1 Inflasi
Inflasi adalah kecenderungan dari harga-harga untuk meningkat secara
umum dan terus menerus. Kenaikan harga dari satu atau dua barang saja tidak
dapat disebut inflasi kecuali bila kenaikan itu meluas (atau mengakibatkan
kenaikan) kepada barang lainnya. Kebalikan dari inflasi disebut deflasi.
A. Indikator Inflasi
1. Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan indikator yang umum
digunakan untuk menggambarkan pergerakan harga. Perubahan IHK dari
waktu ke waktu menunjukkan pergerakan harga dari paket barang dan
jasa yang dikonsumsi masyarakat. Dilakukan atas dasar survey bulanan
di 45 kota, di pasar tradisional dan modern terhadap 283-397 jenis
barang/jasa di setiap kota dan secara keseluruhan terdiri dari 742
komoditas.
2. Indeks Harga Perdagangan Besar merupakan indikator yang
menggambarkan pergerakan harga dari komoditi-komoditi yang
diperdagangkan di suatu daerah.
B. Disagregasi Inflasi
1. Inflasi Inti yaitu inflasi yang dipengaruhi oleh faktor fundamental
a. Interaksi permintaan – penawaran
b. Lingkungan eksternal: nilai tukar, harga komoditi internasional, inflasi
mitra dagang
c. Ekspektasi Inflasi dari pedagang dan konsumen
14
Laporan Pendahuluan
2. Inflasi non Inti yaitu inflasi yang dipengaruhi oleh selain faktor
fundamental. Dalam hal ini terdiri dari:
a. Inflasi Volatile Food yaitu Inflasi yang dipengaruhi shocks dalam
kelompok bahan makanan seperti panen, gangguan alam, gangguan
penyakit.
b. Inflasi Administered Prices yaitu Inflasi yang dipengaruhi shocks
berupa kebijakan harga Pemerintah, seperti harga BBM, tarif listrik,
tarif angkutan, dll.
Perhitungan inflasi dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) berdasarkan

Indeks Harga Konsumen (IHK). IHK dihitung berdasarkan hasil pengolahan
Survei Harga Konsumen (SHK) di setiap kota. SHK meliputi jenis barang dan
jasa dengan kualitas/merek yang umumnya banyak dikonsumsi oleh masyarakat
di kota yang bersangkutan. Data Harga Konsumen diperoleh dari
responden/pedagang eceran terpilih. Secara umum, rancangan sampling yang
digunakan untuk pemilihan kota IHK, pasar, dan responden/pedagang eceran
adalah non probability sampling, namun dalam pencacahan tarif sewa/kontrak
rumah dan upah pembantu rumah tangga/baby sitter digunakan systematic random
sampling. Sebagai pelengkap SHK, dilakukan juga survei volume penjualan
eceran khusus pada komoditas beras dan survei volume penjualan eceran
komoditas tertentu, seperti bensin, bahan bakar rumah tangga, barang lainnya
dengan kualitas yang beragam. Adapun rumus IHK adalah sebagai berikut :
P¿
Σ ki=1 P(n −1 )i . Q0 i
P (n−1) i
IHK n= k
x 100
Σ i=1 P0 i . Q0 i
Keterangan :
IHK n : Indeks Harga Konsumen bulan ke-n
P¿ : Harga jenis barang/jasa i pada bulan ke-n
P(n −1 )i : Harga jenis barang/jasa i pada bulan ke (n-1)
P¿
: Relatif harga jenis barang/jasa i pada bulan ke (n)
P (n−1) i
P(n −1 )i . Q0 i : Nilai konsumsi jenis barang/jasa i pada bulan ke (n-1)
P0 i .Q0 i : Nilai konsumsi jenis barang/jasa i pada tahun dasar
k : Jumlah jenis barang/jasa yang tercakup dalam paket komoditas IHK
15
Laporan Pendahuluan
C. Determinasi Inflasi
Inflasi timbul karena adanya tekanan dari sisi supply (cost push inflation),
dari sisi permintaan (demand pull inflation), dan dari ekspektasi inflasi. Faktor-
faktor terjadinya cost push inflation dapat disebabkan oleh depresiasi nilai tukar,
dampak inflasi luar negeri terutama negara-negara partner dagang, peningkatan
harga-harga komoditi yang diatur pemerintah (administered price) , dan terjadi
negative supply shocks akibat bencana alam dan terganggunya distribusi. Faktor
penyebab terjadi demand pull inflation adalah tingginya permintaan barang dan
jasa relatif terhadap ketersediaannya. Dalam konteks makroekonomi, kondisi ini
digambarkan oleh output riil yang melebihi output potensialnya atau permintaan
total (agregate demand) lebih besar dari pada kapasitas perekonomian. Sementara
itu, faktor ekspektasi inflasi dipengaruhi oleh perilaku masyarakat dan pelaku
ekonomi apakah lebih cenderung bersifat adaptif atau forward looking. Hal ini
tercermin dari perilaku pembentukan harga di tingkat produsen dan pedagang
terutama pada saat menjelang hari-hari besar keagamaan (lebaran, natal, dan tahun
baru) dan penentuan upah minimum regional (UMR).
Gambar 2.1 Determinasi Inflasi
2.5.2 PPN (Pajak Pertambahan Nilai)

Pajak Pertambahan Nilai atau PPN adalah pungutan yang dibebankan atas
transaksi jual-beli barang dan jasa yang dilakukan oleh wajib pajak pribadi atau
wajib pajak badan yang telah menjadi Pengusaha Kena Pajak (PKP).
A. Objek PPN (Pajak Pertambahan Nilai)
16
Laporan Pendahuluan
Yang dikenakan Pajak Pertambahan Nilai atau biasa disebut dengan Objek
PPN adalah:
1. Penyerahan Barang Kena Pajak (BKP) dan Jasa Kena Pajak (JKP) di
dalam Daerah yang dilakukan oleh pengusaha
2. Impor Barang Kena Pajak
3. Pemanfaatan Barang Kena Pajak tidak berwujud dari luar Daerah di
dalam Daerah
4. Pemanfaatan Jasa Kena Pajak dari luar Daerah di dalam Daerah
5. Ekspor Barang Kena Pajak berwujud atau tidak berwujud dan Ekspor
Jasa Kena Pajak oleh Pengusaha Kena Pajak (PKP)
B. Tarif PPN (Pajak Pertambahan Nilai)

Sesuai dengan tarif di pada UU No. 70 / 2021 tentang Harmonisasi
perpajakan, Tarif PPN dibedakan menjadi sebagai berikut:
1. Tarif PPN (Pajak Pertambahan Nilai) adalah 11% (sebelas persen)
dimulai 1 April 2022.
2. Tarif PPN (Pajak Pertambahan Nilai) sebesar 0% (nol persen) diterapkan
atas:
a. Ekspor Barang Kena Pajak Berwujud
b. Ekspor Barang Kena Pajak Tidak Berwujud
c. Ekspor Jasa Kena Pajak
Tarif pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berubah menjadi
paling rendah 5% (lima persen) dan paling tinggi sebesar 15% (lima belas
persen) sebagaimana diatur oleh Peraturan Pemerintah.
17
Laporan Pendahuluan
2.4 Sampling dalam Survei Barang

Sampel adalah suatu himpunan bagian (subset) dari unit populasi. Dalam
penelitian sering kali menggunakan sampel dengan beberapa pertimbangan. Inilah
yang disebut sebagai sampling, yaitu proses memilih sejumlah elemen populasi
yang mencukupi untuk mempelajari sampel dan memahami karakteristik elemen
populasi (Kuncoro, 2003; 104). Alasan utama penggunaan sampel adalah:
a. Jumlah data/populasi, jumlah data yang terlalu banyak terkadang sulit
bagi pelaku/peneliti survei untuk mengumpulkan data.
b. Keterbatasan Waktu, waktu untuk proses pengumpulan data terkadang
tidak mencukupi apabila ingin mendapatkan seluruh data dari seluruh
populasi.
c. Keterbatasan Biaya, biaya yang tidak mencukupi terkadang menjadi
alasan kuat untuk melakukan sampling.
d. Kendala SDM, keterbasan jumlah sumber daya manusia yang tersedia
juga merupakan alasan survei pengumpulan data perlu dilakukan
sampling.
2.4.1 Karakteristik Sampel

Sampel yang baik umumnya memiliki beberapa karakteristik, diantaranya
adalah:
a. Memungkinkan peneliti untuk mengambil keputusan yang berhubungan
dengan besaran sampel untuk memperoleh jawaban yang dikehendaki.
b. Mengidentifikasi probablilitas dari setiap unit analisis untuk menjadi
sampel.
c. Memungkinkan peneliti menghitung akurasi dan pengaruh dalam
pemilihan sampel daripada harus melakukan sensus.
d. Memungkinkan peneliti menghitung derajat kepercayaan yang
diterapkan dalam estimasi populasi yang disusun dari sampel statistik.
2.4.2 Proses Pemilihan Sampel

Sampel adalah bagian dari populasi yang diharapkan dapat mewakili
populasi penelitian. Agar informasi yang diperoleh dari sampel dapat
18
Laporan Pendahuluan
merepresentasikan populasi, sampel tersebut harus mewakili karakteristik

populasi yang yang diwakilinya. Untuk memperoleh sampel yang dapat mewakili
karakteristik populasi diperlukan metode pemilihan sampel yang tepat. Proses
pemilihan sampel merupakan suatu rangkaian kegiatan yang berurutan. Tahapan
proses pemilihan sampel meliputi :
a. Penentuan Populasi
Penentuan populasi merupakan proses pertama yang dilakukan untuk
pemilihan sampel. Populasi adalah suatu kelompok dari elemen-elemen
penelitian dimana elemen adalah unit terkecil yang merupakan sumber
data yang diperlukan.
b. Penentuan Unit Pemilihan Sampel
Unit pemilihan sampel adalah kelompok elemen. Dari populasi
penelitian, elemen yang akan dikelompokkan menjadi satu atau
beberapa kelompok tergantung dari desain sampel yang dipergunakan.
Dari populasi yang sama dapat diklasifikasikan menjadi satu atau lebih
unit pemilihan sampel, yang nantinya akan dipilih sampel untuk
penelitian.
c. Penentuan Kerangka Pemilihan Sampel
Kerangka pemilihan sampel adalah daftar elemen dari setiap unit
pemilihan sampel. Sebagai contoh apabila yang akan diteliti adalah
perusahaan manufaktur di Indonesia maka kerangka pemilihan sampel
bisa diperoleh dari Daftar Direktori perusahaan manufaktur di seluruh
Indonesia.
d. Penentuan Desain Sampel
Desain sampel adalah metode untuk memilih sampel dari populasi yang
ada. Terdapat beberapa desain sampel yang dapat dipergunakan, dimana
dalam pemilihan desain sampel yang akan dipilih adalah yang paling
sesuai dengan penelitian yang akan dilakukan.
19
Laporan Pendahuluan
e. Penentuan Jumlah Sampel

Penentuan jumlah sampel merupakan proses untuk menentukan jumlah
sampel yang dapat mewakili populasi dengan baik sekaligus dengan
jumlah biaya yang terjangkau.
f. Pemilihan Sampel
Langkah terakhir dalam proses pemilihan sampel adalah memilih
sampel yang diperlukan. Dalam tahap ini ditentukan elemen yang akan
menjadi sampel dari penelitian yang dilakukan.
2.4.3 Pertimbangan Jumlah Sampel

Jumlah sampel yang akan dipergunakan dalam penelitian perlu
dipertimbangkan dengan baik. Penentuan Jumlah sampel haruslah menjamin
bahwa peneliti dapat memperoleh data yang mencerminkan keadaan populasi
dengan penggunaan sumber daya yang efisien. Jumlah sampel yang sesuai untuk
penelitian dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain:
a. Kendala SDM, waktu, dan biaya sering menjadi pembatas yang sangat
menentukan dalam penentuan jumlah sampel yang layak dalam
penelitian.
b. Homogenitas, semakin homogen suatu unit pemilihan sampel semakin

kecil jumlah sampel yang diperlukan.
c. Derajad Kepercayaan, merupakan ukuran seberapa jauh tingkat
ketelitian dalam mengestimasi parameter populasi secara benar. Semakin
tinggi derajat kepercayaan yang diinginkan maka semakin banyak
jumlah sampel yang dibutuhkan.
d. Presisi, merupakan ukuran kesalahan standar dari estimasi yang
dilakukan. Harapan penyimpangan terhadap populasi dihitung dengan
deviasi standar. Semakin tinggi presisi yang diinginkan maka semakin
banyak jumlah sampel yang diperlukan.
e. Prosedur Analisis, merupakan jumlah sampel tertentu yang dibutuhkan
berkaitan dengan penggunaan prosedur analisis. Peneliti perlu
mempertimbangkan jumlah sampel yang diperlukan sesuai dengan
model analisis yang akan dipergunakan.
20
Laporan Pendahuluan
2.4.4 Desain Sampel

Secara umum desain sampel terdiri atas dua macam yaitu probabilitas dan
desain nonprobabilitas. Pertimbangan menggunakan desain sampel meliputi
biaya, akurasi, waktu, penerimaan hasil, dan kemampuan generalisasi. Secara
lebih rinci perbedaan desain sampel probalilitas dan nonprobabilitas adalah
sebagai berikut.
Tabel 2.1 Perbedaan Desain Sampel Probabilitas dan Non-Probabilitas

Jenis Desain
No Uraian
Probabilitas Non Probabilitas
1 Biaya Lebih mahal Lebih murah
2 Akurasi Lebih tepat Kurang tepat
3 Waktu Lebih lama Lebih cepat
Penerimaan Hasil Penerimaan Universal Penerimaan Masuk
4
Akal
Kemampuan Baik Jelek
5
Generalisasi
a. Sampel Probabilitas
Sampel probabilitas mengandung arti bahwa setiap sampel yang dipilih
berdasarkan prosedur seleksi dan memiliki peluang yang sama untuk
dipilih. Terdapat 5 jenis desain sampel probabilitas yaitu: sampel
random sederhana, sampel sistematis, sampel stratifikasi, sampel kluster
dan sampel multitahap.
b. Sampel Nonprobabilitas
Sampel Nonprobabilitas merupakan pemilihan sampel secara arbetrer,
dimana probabilitas masing-masing anggota populasi tidak diketahui.
Terdapat 4 macam sampel non probabilitas yaitu: convienience,
jugdement, quota dan snowball sampling.
21
Laporan Pendahuluan
BAB III
GAMBARAN UMUM
c.1 Administrasi Wilayah

Kabupaten Bintan Kabupaten Bintan merupakan bagian dari
Provinsi Kepulauan Riau. Secara geografis, wilayah Kabupaten Bintan
terletak antara 1005’03.94” Lintang Utara dan 104028’56.23” Bujur Timur.
Kabupaten Bintan memiliki 272 pulau besar dan kecil yang tersebar di
Laut Cina Selatan, 39 di antaranya sudah berpenghuni, dan sisanya belum.
Meski belum dihuni, pulau-pulau tersebut sudah dimanfaatkan untuk
kegiatan pertanian dan perkebunan.
Kabupaten Bintan merupakan bagian dari paparan kontinental yang
terkenal dengan nama “Paparan Sunda”, dan memiliki batas administrasi
wilayah sebagai berikut:
• Sebelah Utara : Kabupaten Natuna
• Sebelah Selatan :Kabupaten Lingga
• Sebelah Barat : Kota Tanjungpinang dan Kota Batam
• Sebelah Timur : Provinsi Kalimantan Barat
Ibukota Kabupaten Bintan adalah Bandar Seri Bentan yang berada di

Kecamatan Teluk Bintan. Secara administrasi, Kabupaten Bintan memiliki
10 kecamatan dengan kecamatan terluas yaitu Kecamatan Sebong dengan
luas 294,24 km persegi dan kecamatan terkecil yaitu Kecamatan Bintan
Utara dengan luas 43,24 km persegi. Luas total adalah 87.411,92 km2
dengan luas daratan sebesar 1.318,21 km2. Adapun luasan dan jumlah
pulau Kabupaten Bintan adalah sebagai berikut.
Luas
Jumlah
No Kecamatan Daratan
Pulau
(Km2)
1 Teluk Bintan 125,44 10
2 Seri Kuala Lobam 123,50 8
3 Bintan Utara 43,26 5
4 Teluk Sebong 285,72 42
5 Bintan Timur 100,18 –
22
Laporan Pendahuluan
6 Bintan Pesisir 116,11 77

7 Mantang 63,61 33
8 Gunung Kijang 192,89 20
9 Toapaya 176,48 –
10 Tambelan 91,02 77
Total 1.318,21 272
Sumber: BPS, Kabupaten Bintan dalam Angka 2022
Adapun untuk lebih jelasnya terkait lokasi dan batas administrasinya

dapat dilihat pada dibawah ini.
Gambar 3. 1 Peta Batas Administrasi Kab. Bintan

c.2 Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana
keuangan pemerintah daerah selama satu tahun yang ditetapkan oleh peraturan
daerah. APBD dapat dijadikan sebagai sarana komunikasi pemerintah daerah
kepada masyarakatnya mengenai prioritas pengalokasian yang dilakukan oleh
pemerintah daerah setelah berkoordinasi dengan pihak legislatif, DPRD.
APBD terdiri dari tiga komponen utama yaitu pendapatan daerah, belanja
daerah, dan pembiayaan daerah. Pendapatan daerah terdiri dari pos Pendapatan
Asli Daerah (PAD), pos Dana Perimbangan, dan pos lain-lain Pendapatan Daerah
23
Laporan Pendahuluan
yang sah. Di dalam pos PAD ada komponen Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
yang merupakan sumber pendapatan utama dari pemerintah daerah itu sendiri
yang diperoleh dari wajib pajaknya. Selanjutnya Untuk Dana Perimbangan
merupakan dana yang diperoleh pemerintah daerah dari pemerintah pusat sebagai
perwujudan dari pelaksanaan desentralisasi fiskal. Selain sumber pendapatan yang
diperoleh dari daerah tersebut dan pemerintah pusat, pemerintah daerah juga
memperoleh pendapatan dari daerah lain yang berupa komponen dana bagi hasil
pajak dari provinsi dan pemda lainnya yang ada di dalam pos lain-lain pendapatan
daerah yang sah.
Komponen belanja daerah merupakan perwujudan pemerintah daerah dalam

mengeluarkan uangnya untuk pelayanan publik. Terdapat empat pos utama di
dalam belanja daerah yaitu pos Belanja Pegawai, pos Belanja Barang dan Jasa,
pos Belanja Modal, dan pos Belanja lainnya. Melalui belanja daerah ini diperoleh
informasi prioritas belanja yang dilakukan oleh pemerintah daerah yang dapat
berdampak pada kesejahteraan warganya.
Dalam APBD, Pemda dapat merencanakan defisit atau surplus APBD. Pada
kenyataannya, di dalam dokumen APBD seringkali terjadi defisit daerah. Defisit
daerah dapat ditutup dengan pembiayaan daerah. Pembiayaan daerah terdiri dari
dua pos yaitu penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Pemerintah
daerah memiliki kecenderungan untuk menutup defisit daerah dari Sisa Lebih
Penghitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya atau dengan
melakukan pinjaman daerah atau obligasi daerah yang berada di pos penerimaan
pembiayaan. Pos pengeluaran pembiayaan juga memiliki dua komponen utama
yang banyak digunakan oleh pemda yaitu penyertaan modal (investasi daerah) dan
pembayaran pokok utang. Adapun berdasarkan data Badan Pusat Statistik APBD
yang keuangan Kab. Bintan adalah sebagai berikut.
24
Laporan Pendahuluan
Tabel 3. 1 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kab. Bintan 2019-2022
Sumber: BPS, 2023

Dari data diatas terlihat bahwa pendapatan Kab. Bintan terus meningkat tiap
tahunnya yang artinya pertumbuhan daerah terus dalam jalur positif. Hal ini dapat
menjadikan daerah terus mengalami pekembangan baik dari segi fisik maupun
jasa. Namun dalam merencanakan belanja daerah tetap perlu menerapkan prinsip-
prinsip efektif, efisien, transparan dan partisipatif supaya tidak terjadi kebocoran
dana belanja daerah yang dapat mengakibatkan dana tidak terserap sesuai dengan
target dan output yang diharapkan. Adapun untuk rincian atau postur belanja Kab.
Bintan adalah sebagai berikut (BPS, 2023).
25
Laporan Pendahuluan
Tabel 3. 2 Realisasi Belanja Pemerintah Kab. Bintan 2019-2022
Sumber : BPS, 2023

Dari data diatas terlihat bahwa belanja terus mengalami peningkatan baik
dari Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung. Belanja Langsung
meliputi belanja pegawai, belanja barang dan jasa dan belanja modal. Sedangkan
Belanja Tidak Langsung meliputi belanja pegawai, belanja hibah, belanja bantuan
sosial, belanja bantuan keuangan dan belanja tidak terduga. Dana belanja terbesar
terdapat pada belanja barang dan jasa yang terus meningkat setiap tahunnya. Hal
ini menunjukkan bahwa Kab. Bintan terus melakukan mengembangan
pembangunan daerah baik dari segi fisik maupun jasa. Sentimen tersebut dapat
membuat Kab. Bintan terus mengalami pertumbuhan ekonomi serta meningkatkan
pelayanan dari segi infrastruktur fisik maupun jasa yang mana juga dapat menarik
investasi dari luar daerah untuk masuk. Adanya investasi dari luar yang masuk
akan menciptakan lapangan kerja baru bagi masyarakat setempat yang mana akan
meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat. Tentu juga harus disertai dengan
kemampuan tenaga kerja yang semakin baik. Hal tersbut dapat diwujudkan juga
dengan cara meningkatkan pelayanan dan infrastruktur di sektor kesehatan dan
pendidikan di Kab. Bintan.
26
Laporan Pendahuluan
c.3 Laju Inflasi

Laju pertumbuhan inflasi selalu mengalami perubahan pada tahun ke tahun.
Laju Inflasi tingkat nasional pada 10 tahun terakhir (2012 – 2022) terus berubah
berkisar dari 1,17% hingga 8,38 %. Untuk lebih rinci dapat dilihat pada kurva
dibawah ini.
Inflasi Indonesia tahunan, 2012-2022

9 8.38 8.36
8 Inflasi (%)
7
6
Inflasi (Persen)
5 4.3
4 3.35 3.61
3.02 3.13
3 2.72
2 1.68 1.87
1.17
1
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Tahun
Gambar 3. 2 Laju Inflasi Nasional

Sumber: BPS, 2023
Pada 2022, inflasi di Indonesia mengalami penurunan yakni 1,17 persen.
Laju inflasi tersebut lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya yang sebesar
1,87 persen. Seperti halnya inflasi nasional, Inflasi Jawa Barat yang mengalami
fluktuasi seperti pada kurva berikut.
27
Laporan Pendahuluan
Inflasi Tahunan Provinsi Kepulauan Riau

Tahun 2012 - 2022
9 8.24 Inflasi %
7.59
8
7
5.83
6
Nilai Inflasi %
5 4.4
4.02
4 3.53 3.47
3 2.38 2.26
2.03
2 1.18
1
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024
Tahun Inflasi
Gambar 3. 3 Laju Inflasi Tahunan Kepulauan Riau

Sumber : BPS, 2023
Dari kurva diatas dapat terlihat bahwa laju inflasi dalam kurun 10 tahun
berada diantara 1,18 % – 8,24%. Sedangkan untuk Wilayah terdekat dari
Kabupaten Bintan yang memiliki data inflasi adalah Tanjung Pinang. Berikut
adalah laju Inflasinya.
Inflasi Tahunan Kota Tanjungpinang

Tahun 2012 - 2022
12
10.09 Inflasi %
10
8 7.49
Nilai Inflasi %
6 4.96
3.92 3.92
4 3.37 3.06
2.4 2.36 2.46
1.66
2
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024
Gambar 3. 4 Laju Inflasi Tahunan Tanjung Pnang

Sumber : BPS, 2023
28
Laporan Pendahuluan
c.4 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi adalah sebuah proses dari perubahan kondisi
perekonomian yang terjadi di suatu negara secara berkesinambungan untuk
menuju keadaan yang dinilai lebih baik selama jangka waktu tertentu (kemenkeu,
2018). Pertumbuhan ekonomi hanya berfokus pada nilai yang berhubungan
dengan keuangan seperti inflasi, saham, harga, dan sebagainya. Laju pertumbuhan
bisa positif (+) atau juga negatif (-), dimana jika positif artinya ekonomi
mengalami pertumbuhan dan sebaliknya jika negatif berarti mengalami
perlambatan. Pertumbuhan ekonomi tingkat nasional pada 5 tahun terakhir berada
pada level positif diatas 5% namun pada kuartal tahun 2020 terkoreksi hingga
minus -2,07 % akibat adanya pandemi Covid-19 yang menyebar ke seluruh Dunia
(BPS Pusat, 2023). Adapun data historis laju perekonomian tahunan nasional
adalah sebagai berikut.
Laju Perekonomian Indonesia, 2012-2022

7
6.03
6 5.56 5.31
5.01 5.03 5.07 5.17 5.03
4.88
Laju Perekonomian (Persen)
5
4 3.65
3
2
1
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
-1
-2.07
-2
-3
Tahun
Gambar 3. 5 Laju Perekonomian Tahunan Nasional

Sumber: BPS, 2023
Berdasarkan data diatas pertumbuhan ekonomi pada tahun 2020 berada
dalam kondisi negatif baik namun mulai kembali ke trend positif pada 2021, dan
29
Laporan Pendahuluan
2022. Sehingga pada tahun 2023 dan 2024 diperkirakan akan tetap berada pada
trend positif apabila tidak terjadi keadaan luar biasa atau force majour.
Bank Indonesia (BI) memprakirakan pertumbuhan ekonomi Indonesia
pada tahun 2022-2024 akan mencapai 4,5-5,3%, didorong oleh berlanjutnya
perbaikan ekonomi global yang berdampak pada kinerja ekspor yang tetap kuat,
serta meningkatnya permintaan domestik dari kenaikan konsumsi dan investasi.
Hal ini didukung vaksinasi, pembukaan sektor ekonomi, dan stimulus kebijakan.
Hal ini tentu berpengaruh dengan kota-kota yang ada di Indonesia, seperti Kab.
Bintan.
Sama halnya dengan tingkat nasional, laju pertumbuhan ekonomi
Kepulauan Riau juga mengalami kontraksi pada tahun 2020 akibat adanya
pandemi Covid-19. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2020 berada di -3,8%,
namun pada tahun 2021 dan 2022 nilainya membaik masing-masing menjadi 3,43
% dan 5,09 %. Pada tahun 2023 dan 2024 laju perekonomian berpotensi tetap
apda trend positif juga. Adapun data historis laju perekonomian tahunan Provinsi
Kepulauan Riau terdapat pada kurva dibawah ini.
Laju Perekonomian Provinsi Kepulauan

Riau, 2018 - 2022
6 4.83 5.09
4.47
3.43
Pertumbuhan Ekonomi (Persen)
0
2018 2019 2020 2021 2022
-2
-3.8
-4
-6
Gambar 3. 6 Laju Perekonomian Tahunan Kep. Riau

Sumber : BPS, 2023
Tren pertumbuhan kearah positif pula dialami Kab. Bintan. Adapun data
terkait laju pertumbuhan ekonominya adalah sebagai berikut.
30
Laporan Pendahuluan
Laju Perekonomian Kabupaten Bintan, 2012 - 2021

8 6.58 6.35
6.08
6 5.16 5.05 4.94
Pertumbuhan Ekonomi (Persen) 4.85 4.71
4
2
0.23
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
-2
-4.28
-4
-6
Tahun Ekonomi
Laju pertumbuhan ekonomi
Gambar 3. 7 Laju Perekonomian Tahunan Kab. Bintan

Sumber: BPS, 2023
Dari kurva diatas menunjukkan bahwa laju perekonomian Kab. Bintan
memiliki kemiripan Trend dengan laju pertumbuhan ekonomi nasional dan
Provinsi.
31
Laporan Pendahuluan
BAB IV
METODOLOGI
4.1 Persiapan
Untuk mencapai tujuan pekerjaan sesuai ruang lingkup seperti yang telah
disebutkan di atas, tahapan kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai
berikut.
Penting bagi peneliti untuk memperhatikan langkah-langkah melakukan

survei. Beberapa hal yang harus disiapkan sebelum melakukan survei di antaranya
adalah:
1. Mempersiapkan tulis yang akan digunakan

2. Menentukan responden yang akan dijadikan objek dalam penelitian
3. Menentukan metode survei yang akan digunakan, melalui telepon atau
bertemu secara langsung
4. Menyusun daftar pertanyaan secara teratur, terstruktur, dan jelas
5. Mencatat dan memperhatikan seluruh jawaban dari responden
6. Mendokumentasikan kegiatan pengambilan survei
7. Menyiapkan suvenir atau tanda terima kasih atas ketersediaan responden
untuk menjawab pertanyaan
8. Mempersiapkan data untuk diolah dengan aplikasi atau secara manual
32
Laporan Pendahuluan
9. Membuat laporan
4.2 Pengumpulan Data

Pada proses pengumpulan data di dapat dengan beberapa tahapan. Pada
tahapan pertama berupa observasi pendahuluan, guna untuk memahami yang akan
dilakukan terhadap pekerjaan secara umum. Tahapan kedua dengan pengumpulan
data, pengumpulan data sekunder dan data primer guna untuk memenuhi kriteria
data yang akan di olah. Tahapan ketiga mengetahui metode sampling, guna untuk
menentukan data apa saja yang akan diambil sehingga pekerjaan lebih efektif.
Tahapan terakhir data proyeksi laju inflasi, untuk mengetahui kenaikan atau
penurunan inflasi dari period eke periode atau dari tahun ke tahun.
4.2.1 Observasi Pendahuluan

Pada tahap ini dilakukan upaya - upaya pemahaman terhadap pekerjaan
secara umum. Beberapa kegiatan yang dilakukan adalah:
a. Studi literatur dan peraturan yang terkait dengan pekerjaan

b. Identifikasi kelemahan dan kekurangan sistem penyusunan standar harga
satuan barang kebutuhan pemerintah
b. Menyusun alternatif pemecahan
c. Menyusun metode dan rencana kerja
d. Menyiapkan fasilitas dan sarana yang dibutuhkan dalam pelaksanaan
pekerjaani
4.2.2 Metode Sampling

Adapun penggunaan sampling pada kegiatan ini mempertimbangkan adanya
batasan waktu, biaya dan SDM yang mana proses sampling ini sering dilakukan
dalam penelitian atau kegiatan akademisi dimana kegiatan tersebut mengharuskan
proses pengumpulan data yang relatif banyak namun memiliki berbagai
keterbatasan untuk memperoleh data tersebut. Hal tersebut menjadi dasar dalam
menggunakan sampling pada kegiatan ini yang mana item yang perlu dilakukan
survei sangat banyak namun hanya disediakan waktu yang minim serta anggaran
yang tidak banyak. Apalagi ditambah besarnya luasan lahan Kabupaten Bintan
33
Laporan Pendahuluan
serta topografi yang beragam. Selain itu juga daftar tenaga atau SDM yang
terdapat pada KAK juga dalam kategori cukup minim menyebabkan perlu adanya
proses sampling supaya kegiatan ini tetap dapat terlaksana.
Hakekat dari sampling adalah mengukur karakter asli (true character) dari
populasi melalui anggota (elemen, kasus atau unit) populasi yang diambil dari
populasi tersebut berdasarkan suatu teknik pengambilan sampel tertentu. Adapun
populasi adalah keseluruhan kasus atau elemen yang memenuhi kriteria tertentu,
dan dapat berupa orang, tindakan sosial, kejadian, tempat, waktu atau sesuatu.
Contoh populasi, antara lain adalah : penduduk suatu kabupaten dalam periode
waktu tertentu, mahasiswa yang mengikuti kelas metodologi penelitian social,
penduduk dengan rentang umur tertentu, artikel tentang administrasi negara
dalam periode waktu tertentu. Dari contoh populasi tersebut, kita selanjutnya
dapat mengenali elemen dari masing-masing populasi, yaitu: setiap anggota
penduduk dari kabupaten dalam periode waktu tertentu, setiap mahasiswa yang
mengikuti kelas metodologi penelitian social, setiap penduduk dengan rentang
umur tertentu, dan setiap artikel tentang administrasi negara dalam periode waktu
tertentu. Dalam proses pengukuran karakter dari suatu populasi, dapat saja peneliti
menggunakan pengukuran pada seluruh elemen dari populasi. Proses pengukuran
yang demikian disebut dengan sensus (census). Sensus ini pada umumnya
dilakukan terhadap populasi dengan jumlah elemen sedikit, yang memungkinkan
semua dapat dijangkau dengan biaya dan waktu yang tersedia. Sementara untuk
populasi dengan jumlah elemen banyak, sensus sangat jarang dilakukan kecuali
untuk kepentingan tertentu seperti sensus penduduk dari suatu negara. Untuk
populasi dengan banyak elemen, pengukuran karakter populasi dilakukan melalui
sejumlah elemen yang dipilih dari populasi tersebut dengan suatu metode tertentu.
Cara pengambilan sejumlah elemen dari populasi ini disebut dengan sampling,
dan elemen yang dipilih melalui cara ini disebut sebagai sampel (sample).
Sebagai contoh, pada suatu Unit Kerja yang beranggotakan 200 orang karyawan
akan digali informasi tentang persepsi mereka tentang dukungan lingkungan kerja
terhadap kinerja karyawan. Jika 200 orang tersebut semuanya diminta mengisi
kuesioner tentang data-data yang diperlukan, maka penelitian tersebut dilakukan
dengan cara sensus. Adapun sampling, hanya memilih beberapa orang saja dari
34
Laporan Pendahuluan
200 karyawan untuk diminta mengisi kuesioner atau diwawancarai. Selanjutnya,

jika hasil sampling adalah 20 orang yang akan diukur, maka 20 orang tersebut
disebut sebagai sampel penelitian.
Teknik pengambilan sampel dapat dibedakan dalam dua dimensi:

probability versus non-probability dan single-stage versus multi stage (Blaiki,
2000). Dimensi pertama, probability versus non-probability, mencerminkan
tingkat kerandoman dari proses pemilihan sampel. Sedangkan dimensi kedua,
menunjuk pada banyaknya tahap atau langkah dalam proses pengambilan sampel.
Dalam penyusunan Standar Harga Satuan di Kabupaten Bintan Tahun 2024 ini,
pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan probability sampling;
stratified random sampling.
Jika peneliti memiliki informasi tambahan bahwa populasi sebenarnya

terdiri dari beberapa subpopulasi atau strata, maka stratified sampling lebih cocok
untuk memilih sampel penelitian. Sebagai contoh, penelitian akan dilakukan
terhadap perusahaan industry yang semuanya berjumlah 80 perusahaan. Informasi
tambahan bagi peneliti adalah bahwa dari 80 perusahaan tersebut 60 perusahaan
adalah industry kimia dan sisanya industry tekstil. Jika peneliti menganggap
informasi ini penting untuk analisa, maka stratified sampling lebih cocok
digunakan untuk memilih sampel. Prosedur penggunaan stratified sampling
adalah sebagai berikut, pertama, peneliti membagi populasi kedalam beberapa
subpoplasi atau strata berdasarkan informasi yang didapat. Kedua, peneliti
merumuskan sampling frame pada masing-masing subpopulasi atau strata. Ketiga,
peneliti memilih sampel pada masing-masing subpopulasi atau strata dengan
menggunakan simple random atau systematic sampling.
Dalam pemilihan sampel ini, proporsi jumlah sampel antar strata adalah
sama dengan proporsi jumlah elemen antar strata. Dengan demikian, jika telah
ditetapkan bahwa 20 perusahaan akan dipilih sebagai sampel penelitian pada
perusahaan industri yang jumlah elemennya adalah 80 perusahaan, maka
perbandingan jumlah sampel antara industri kimia dan sisanya industri tekstil
adalah 60:20. Berdasarkan proporsi tersebut, selanjutnya diperoleh sampel untuk
35
Laporan Pendahuluan
industri kimia adalah 15 perusahaan dan untuk industri tekstil adalah 5

perusahaan.
Terkadang seorang peneliti memilih sampel dengan tidak melihat proporsi

tersebut, sebagai contoh, pada kasus diatas ia memilih sampel industri tekstil
sejumlah 10 perusahaan. Dalam kondisi demikian, maka hasil analisis tidak dapat
digeneralisasikan secara langsung terhadap populasi tersebut. Selanjutnya, agar
hasil analisis dapat digeneralisasikan, peneliti perlu melakukan pembobotan
(weighting). Dalam contoh tersebut, karena jumlah sampel industri tekstil
dilipatduakan, maka jumlah sampel industri kimia juga perlu dilipatduakan. Hasil
akhir setelah pembobotan, jumlah sampel industri tekstil adalah 30 perusahaan
dan jumlah sampel industri kimia adalah 10 perusahaan
Syarat penggunaan teknik sampling ini adalah, bahwa setiap elemen dari
kelompok populasi harus dapat diidentifikasi. Elemen dari populasi tersebut
kemudian disusun dalam suatu sampling frame, yaitu suatu daftar yang dapat
menggambarkan seluruh elemen dari populasi. Keberadaan sampling frame ini
sangat penting dalam teknik stratified random sampling, karena proses pemilihan
sampel akan menjadi lebih sederhana, cepat dan murah. Prosedur penggunaan
stratified random sampling, diawali dari pembentukan sampling frame oleh
peneliti. Selanjutnya, dari sampling frame tersebut dipilih sampel yang dilakukan
secara acak terhadap setiap kelompok sesuai dengan proporsinya hingga terpenuhi
jumlah sampel yang dibutuhkan. Proses pemilihan sampel ini juga dapat
memanfaatkan a table of random numbers.
Penarikan sampel menggunakan Teknik Stratified Random Sampling yang

menggunakan rumus sampel parameter proporsi, yaitu :
dengan
Keterangan :
n0 = Sampel parameter
n = sampel peluang
36
Laporan Pendahuluan
N = Jumlah populasi
α = Tingkat kesalahan (α= 5 %), maka nilai
d = Bound of Error (d= 10 %)
P = Proporsi dari survei sebelumya
Berdasarkan data sampling frame yang dimiliki oleh tim kajian didapatkan
populasi target perusahaan industri yang akan diteliti terdiri dari total 4003
perusahaan yang tersebar di 4 lokasi survei penelitian, dihitunglah berapa jumlah
minimal sampel yang harus diambil, maka didapatkan :
dengan
Maka ukuran sampel minimal yang harus diambil dalam kajian ini
sebanyak 96,04 perusahaan, dengan pembulatan menjadi 100 perusahaan. Untuk
mengurangi error data yang bias terjadi dalam proses penelitian, maka tim
menetapkan kebijakan menambah 50% dari ukuran minimal sampel sehingga
target sampel yang akan disurvei menjadi sebanyak 150 perusahaan.
Dikarenakan terdapat 4 (empat) kelompok industri yaitu kimia hulu, kimia

hilir dan farmasi, semen keramik/pengolahan bahan galian non logam, dan tekstil
kulit alas kaki, maka diputuskan setiap jenis provinsi haruslah terambil sampelnya
dengan strata proporsional. Stratified random sampling adalah suatu teknik
pengambilan sampel dengan memperhatikan suatu tingkatan (strata) pada elemen
populasi. Elemen populasi dibagi menjadi beberapa tingkatan (stratifikasi)
berdasarkan karakter yang melekat padanya. Dalam stratified random sampling
elemen populasi dikelompokkan pada tingkatan-tingkatan tertentu dengan tujuan
pengambilan sampel akan merata pada seluruh tingkatan dan sampel mewakili
karakter seluruh elemen populasi yang heterogen (tidak sejenis) sebagai berikut:
37
Laporan Pendahuluan
Tabel 4.1 Contoh Penggunaan Sampling

No Sektor Industri Populasi Sampel
1 Kimia Hulu 245 9
2 Kimia Hilir dan Farmasi 1628 61
3 Semen, Keramik, dan Pengolahan Bahan Galian Non Logam 70 3
4 Tekstil, Kulit dan Alas Kaki 2060 77
Total 4003 150
Maka dengan skema proporsional terhadap jenis industri dan daerah target
survei didapatkan pembagian sampel sebagai berikut :
Sektor Industri
Tekstil,
Semen,
Provinsi Kimia Kulit
Kimia Keramik, Jumlah
Hilir dan dan
Hulu dan Galian Perusahaan
Farmasi Alas
Non Logam
Kaki
Banten 53 436 18 337 844
Jawa Barat 99 615 24 1129 1867
Jawa Tengah 11 157 2 354 524
Jawa Timur 82 420 26 240 768
Jumlah Perusahaan 245 1628 70 2060 4003
Dengan menggunakan stratifikasi sampling proporsional diperoleh jumlah

sampel perusahaan untuk setiap sektor industri dan setiap lokasi provinsi sebagai
berikut.
Sektor Industri
Provinsi Kimia Hilir Semen, Tekstil,
Keramik, dan Jumlah
Kimia Hulu dan Kulit dan
Galian Non
Alas Kaki Perusahaan
Farmasi Logam
Banten 2 16 1 13 32
Jawa Barat 4 23 1 42 70
Jawa Tengah 0 6 0 13 20
Jawa Timur 3 16 1 9 29
Jumlah Perusahaan 9 61 3 77 150
38
Laporan Pendahuluan
Berdasarkan tabel diatas maka di putuskan berdasarkan stratified

proporsional sampling bahwasannya jumlah sampel yang dipilih dan tersebar di 4
provinsi tujuan survei dari sektor Industri Kimia Hulu yaitu berjumlah 9
perusahaan, Industri Kimia Hilir dan Farmasi yatu berjumlah 61 perusahaaan,
Industri Semen, Keramik, dan Pengolahan Bagan Galian Non Logam yaitu
berjumlah 3 perusahaan, dan Industri Tekstil, Kulit, dan Alas Kaki yaitu
berjumlah 77 perusahaan. Sehingga jumlah total perusahaan yang menjadi
sampling yaitu 150 perusahaan.
4.2.3 Pengumpulan Data

Pengumpulan data ditentukan berdasarkan kebutuhan data yang dapat
menjawab tujuan dan sasaran pekerjaan. Secara umum, data yang digunakan
dalam pekerjaan terdiri dari data sekunder dan data primer.
a. Metode pengumpulan data sekunder
Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan cara survei ke instansi terkait

jenis/item yang diperlukan untuk menunjang kebutuhan di setiap instansi
atau OPD. Hal ini dilakukan sebagai acuan tim konsultan dalam melakukan
analisa kebutuhan survei dan sinkronisasi data setiap instansi.
Selain data sekunder berupa usulan barang dan jasa dari instansi terkait, data
sekunder juga berupa data produk dari tahun sebelumnya, data Inflasi, data
pertumbuhan ekonomi yang ada di BPS Kabupaten Bintan. Selain itu dapat
juga menggunakan beberapa referensi harga dari wilayah yang berbatasan
langsung dengan Kabupaten Bintan.
b. Metode pengumpulan data primer
Pengumpulan data primer dilakukan setelah mendapatkan data usulan

kebutuhan jenis/item barang dari setiap instansi. Data dari instansi yang
sudah dilakukan sinkronisasi kemudian dilakukan clustering dan sampling
kemudian dibuat dalam bentuk formulir/tabel survei. Tabel survei tersebut
39
Laporan Pendahuluan
akan digunakan tim surveyor untuk melakukan pendataan harga di toko-

toko terkait.
4.2.4 Wilayah Pengumpulan Data

Wilayah kerja survey pengumpulan data lapangan dilakukan hampir di
seluruh Kecamatan di wilayah Kabupaten Bintan (peta terlampir). Apabila data
lapangan untuk sebagian bahan/material tidak dapat diperoleh di wilayah
Kabupaten Bintan, maka pengumpulan data akan dilakukan di luar wilayah atau
yang berbatasan dengan Kabupaten Bintan seperti Kota Tanjung Pinang, Kota
Batam, dan sekitarnya.
4.2.5 Sumber Data

Sumber data harga bahan/material, upah pekerja, dan sewa alat akan
dikumpulkan/diperoleh dari :
1. Toko bahan bangunan, AMP (Asphalt Mixing Plant), agen, distributor dan
pabrik baik secara langsung maupun online (browsing melalui internet)
2. Daftar E-Katalog
3. Daftar harga yang dikeluarkan instansi atau pusat kajian masyarakat
4. Daftar harga dari distributor atau Vendor
Dalam penyusunan Standar Satuan Harga (SSH) Kabupaten Bintan

dikelompokan menjadi beberapa kategori antara lain:
No Kategori Konstruksi
1 Bahan Semen, Pasir Batuan
2 Bahan Penutup Lantai
3 Cat dan Alat
4 Pintu, Bahan Pengunci/Penggantung dan Kaca
5 Bahan Kayu/Kayu Lapis dan Plafond
6 Elektrikal
7 Bahan Perpipaan
8 Bahan/Alat-alat Sanitair
9 Bahan Paku dan Mur Baut
10 Bahan Logam, Besi, Baja, BRC
11 Bahan Penutup Atap
12 Bahan Penutup Halaman
40
Laporan Pendahuluan
13 Lapisan Atas Jalan

14 Ready Mix
15 Precast
16 Alat Berat dan Mesin
17 K3 dan Rambu Darat
18 Tangga
19 Bahan Bakar, Pintu Air, Dll
No Kategori Non Konstruksi

1 Perlengkapan Kantor
2 Alat Tulis Kantor
3 Elektronik
4 Pertanian dan Ternak
a. Pertanian dan Pertamanan
b. Peternakan dan Perikanan
c. Pakan
5 Otomotif
6 Kesehatan
a. Obat
b. Alat Kesehatan
7 Alat Praktik dan Bahan Kimia
a. Alat Kesenian
b. Bahan Kimia
8 Alat Dapur, Makanan dan Minuman
9 Lisensi dan Jasa, dst,…..
4.3 Pengolahan Data

Pada bagian pengolahan data dapat dikatakan sebagai analisis data. Tahap
selanjutnya adalah analisis data. Pada pekerjaan ini akan dilakukan analisis
statistik. Analisis statistik adalah analisis yang dilakukan untuk menilai
karakteristik dari sebuah data (Rianse dkk, 2012; Sukardi, 2014; Sugiyono, 2017).
Analisis statistik ini menggunakan rata-rata, harga tertinggi, harga terendah,
selisih harga dan lainnya untuk mendapatkan gambaran umum harga barang dan
jasa di wilayah Kabupaten Bintan. Adapun untuk lebih memudahkan pemahaman,
berikut terdapat alur pengerjaan kegiatan ini.
41
Laporan Pendahuluan
4.3.1. Input Data Hasil Survei

Pada tahap ini, kegiatan yang dilakukan adalah melakukan input hasil data
yang telah didapatkan dari lapangan. Data yang telah didapatkan dilapangan
kemudian dilakukan verifikasivalidasi dari sumber maupun kewajaran harga dari
harga surveyor 1 terhadap yang lainnya dengan ketentuan selisih +/- 30%.
Setelah harga dianggap wajar, maka selanjutnya adalah memilih harga
survey dengan nilai tertinggi dari setiap barangnya.
Adapun untuk harga barang yang tidak tersampel/tersurvey karena adanya
sampling yang dilakukan dalam pengambilan data lapangan, maka barang tersebut
diasumsikan memiliki perubahan persentase harga yang sama dengan barang yang
tersampling/tersurvey.
42
Laporan Pendahuluan
4.3.2. Perhitungan Penambahan Variabel Inflasi dengan Proyeksi

A. Penyamaan Tahun Dasar
Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan Survey Harga Konsumen (SHK) di
82 kota—33 ibukota provinsi dan 49 kota—pusat perekonomian Indonesia mulai
tahun 2014 hingga tahun 2019. SHK di masing-masing kota yang disurvei
meliputi 225-462 jenis barang dan jasa. Penentuan banyaknya jenis barang dan
jasa didasarkan pada hasil Survei Biaya Hidup (SBH) 2012. Survei dilakukan
pada 1–3 kualitas/merek untuk setiap komoditas. Jumlah jenis barang dan jasa
untuk setiap kota berbeda dan dipilih berdasarkan kriteria tertentu, sesuai dengan
jenis barang dan jasa yang banyak dikonsumsi masyarakat kota yang
bersangkutan. Untuk melakukan SHK diperlukan beberapa daftar isian dengan
periode pencacahan yang berbeda (harian, mingguan, dua mingguan, dan
bulanan). Hasil dari SHK dapat dilihat dalam publikasi BPS “Indeks Harga
Konsumen 82 Kota di Indonesia dengan tahun dasar 2012 (2012=100)”.
Di tahun 2020 dan 2021, BPS memperbanyak jumlah kota dalam SHK yang
semula 82 kota menjadi 90 kota dan mengubah tahun dasarnya menjadi 2018=100
yang didasarkan pada hasil SBH tahun 2018. Barang dan jasa yang disurvei juga
bertambah menjadi 248-473. Hasil dari SHK dapat dilihat dalam publikasi BPS
“Indeks Harga Konsumen 90 Kota di Indonesia dengan tahun dasar 2018
(2018=100)”. Oleh karenanya, sebelum dilakukan pengolahan proyeksi dengan
menggunakan software “Eviews 12”, maka tahun dasar perlu disamakan terlebih
dahulu agar hasilnya tidak bias. Dalam proyeksi ini, IHK tahun 2020 dan 2021
yang menggunakan tahun dasar 2018 disamakan dengan IHK tahun 2014-2019
yang menggunakan tahun dasar 2012 dengan rumus sebagai berikut:
Inflasit
IHK n=IHK n−1 ×(1+ )
100
IHK n : IHK Januari 2020 (yang menggunakan tahun dasar 2018)

IHK n−1 : IHK Desember 2019 (yang menggunakan tahun dasar 2012)
Inflasit : Inflasi 2020
43
Laporan Pendahuluan
B. Proyeksi/Peramalan Inflasi
Ada beberapa tahapan yang harus dilalui dalam meramalkan IHK, yakni:
1. Uji unit root Augmented Dickey Fuller (ADF)
Uji ini bertujuan untuk melihat stasioneritas data yang akan digunakan,
seperti:
IHK n=IHK n−1 +ɛ n..........................................................................(1)
Ubah persamaan (1) ke dalam persamaan ekonometrika empiris yang

mengandung unit root sebagai berikut:
IHK n=β 1 + ρ IHK n−1 + ɛ n …………………………………....…..(2)
Jika ρ=1, maka model tersebut menjadi random walk tanpa trend. Dari sini
lah muncul masalah pada varian IHKn, sehingga IHKn memiliki data“unit
root” atau tidak stasioner, dikarenakan data stasioner mempunyai nilai ρ
yang besarnya −1< ρ<1.
2. Membuat persamaan ARIMA (Autoregresive Integrated Moving Average)
Untuk mendapatkan hasil peramalan (forecast) yang fit, maka perlu
ditentukan terlebih dahulu model ARIMA yang terbaik, ditunjukan oleh
persamaan berikut:
IHK n=δ + β 1 Y t −1−…−β p Y t − p+ e t−α 1 et −1−…−α q et −q…...(3)
3. Peramalan
Setelah mendapatkan IHKf hingga Desember 2023, maka inflasi dapat
dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
IHK n−IHK n−1

Inflasi= ×100 %
IHK n−1
Dimana : IHKn adalah IHK periode bulan n

IHKn-1 adalah IHK periode sebelumnya (bulan n-1)
44
Laporan Pendahuluan
BAB V
STRUKTUR TIM DAN JADAWAL PELAKSANAAN
5.1. Struktur Tim Pelaksana

Untuk menangani pekerjaan dibutuhkan organisasi pelaksana pekerjaan
yang tepat sesuai dengan lingkup dan keluaran pekerjaan, sebaran lokasi serta
jangka waktu pelaksanaan studi. Struktur organisasi ini dimaksudkan agar
pelaksanaan pekerjaan menjadi lebih mengarah dan membentuk mekanisme kerja
yang solid dan terpadu antar disiplin ilmu setiap tenaga ahli. Dengan demikian,
wewenang dan tanggung jawab setiap personil yang terlibat akan lebih jelas dan
tidak tumpang tindih. Kondisi ini diharapkan akan mampu menciptakan kerja
yang efektif dan efisien. Struktur organisasi pelaksana pekerjaan secara bagan
diperlihatkan dalam gambar, dengan penjelasan sebagai berikut :
a. Tenaga Ahli Nasional
1. 1 Orang Team Leader dengan pendidikan minimal S2 Semua Jurusan
dan Bersertifikat Penilai Publik dari Kementrian Keuangan dengan
pengalaman pekerjaan minimal 3 Tahun
2. 1 Orang Data Analis dengan pendidikan minimal S1 Semua Jurusan
dan Bersertifikasi Data Analis dengan pengalaman pekerjaan
minimal 3 Tahun
b. Tenaga Pendukung
1. 3 Orang Surveyor dengan Pendidikan Minimal S1 Semua Jurusan
dengan pengalaman pekerjaan minimal 3 Tahun
2. 1 Orang Operator Komputer dengan Pendidikan minimal S1 Semua
Jurusan dengan pengalaman minimal 3 Tahun
3. 1 Orang Administrator dengan Pendidikan minimal S1 semua
jurusan dengan pengalaman 3 tahun
4. 1 Orang Driver dengan pendidikan minimal SMA sederajat dengan
pengalaman minimal 2 Tahun
45
Laporan Pendahuluan
5.2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Dalam rangka mendukung kelancaran dalam proses penyelesaian setiap
tahapan pekerjaan kami sebagai konsultan penyedia jasa layanan akan
memberikan semua kemampuan yang dimiliki dengan didukung oleh tenaga ahli
yang kami sediakan sesuai dengan bidang serta keahlian yang dimiliki serta sesuai
dengan kerangka acuan kerja (KAK) yang telah disusun oleh pengguna jasa,
disamping itu untuk menghasilkan pekerjaan yang diinginkan oleh pihak pemberi
pekerjaan kami menyusun program rencana pelaksanaan pekerjaan sehinga dalam
pelaksanaannya tidak akan menyimpang dari apa yang telah dirancang sedemikian
rupa sehingga dengan perancangan program rencana kerja tersebut semua
pekerjaan akan terselesaikan dengan sangat baik.
Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK), Penyusunan Dokumen Standar

Satuan Harga dengan jangka waktu yang disediakan adalah 90 hari kalender,
terhitung sejak ditandatanganinya kontrak kerja atau SPMK pada pertengahan
bulan Maret 2023. Setiap tahapan yang akan dilakukan, diuraikan secara detail
berdasarkan komponen kerja setiap tahapan dan waktu yang dibutuhkan, disusun
dalam suatu rangkaian time schedule. Untuk lebih jelasnya dapat lihat pada tabel
dibawah ini.
Bulan Ke-1 Bulan Ke-2 Bulan Ke-3

N
Kegiatan Minggu Minggu Minggu
o
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
I TAHAPAN PERSIAPAN
1 Mobilisasi tim
2 Persiapan pelaksanaan pekerjaan
3 Laporan Pendahuluan
TAHAPAN PENGUMPULAN DATA
II
DAN ANALISIS
1 Persiapan survei dan pengumpulan data
Survei dan Tabulasi Standar Satuan
2
Harga
Rekapitulasi Hasil Survei Standar Satuan
3
Harga
TAHAPAN FINALISASI ANALISIS
III
DAN LAPORAN AKHIR
Evaluasi, Penyempurnaan &
1
Rekomendasi
2 Laporan Akhir
46

Laporan Pendahuluan SSH&amp;SBU Kab. Bintan 2024 Ok

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan SSH&amp;SBU Kab. Bintan 2024 Ok

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pendahuluan

Jasa Konsultansi Penyusunan Standar Satuan Harga (SSH) Tahun 2024

2.5 Variabel Penambah Standar Harga Satuan........................................................15

Sedangkan tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan Penyusunan Standar

1.4 Ruang Lingkup

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah

2.1 Kebijakan Pemerintah

Kebijakan fiskal yang konsolidatif tersebut dapat diwujudkan dengan

Dalam Pasal 1 Ayat 2 disebutkan bahwa Undang-Undang ini dibentuk

a. Meningkatkan pertumbuhan perekonomian yang berkelanjutan dan

d. Melaksanakan reformasi administrasi, kebijakan perpajakan yang

Dalam materi Pajak Penghasilan terdapat beberapa ketentuan yang

Untuk mendorong kepatuhan Wajib Pajak terdapat materi Program

Adapun dari beberapa poin pembaharuan yang ada di peraturan ini

2.1.2. Permendagri No. 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengolahan

Beberapa tugas dan kewenangan tersebut dalam hasil akhirnya berupa

Menurut akuntan publik Mardiasmo, efisiensi adalah pencapaian output

2.1.3. Permedagri No. 77 Tahun 2020 tentang Pedoman Teknis

Dalam Peraturan ini dinyatakan bahwa Dalam pembahasan rancangan

2.1.4. Kepmendagri No. 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi,

Dalam rangka tertib perencanaan pembangunan daerah dan pengelolaan

mengintegrasikan dan menyelaraskan proses bisnis pelayanan publik pemerintah

Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan

Penyusunan dokumen Keuangan dengan menggunakan klasifikasi,

Klasifikasi, kodefikasi, dan nomenklatur disusun secara sistematis meliputi:

1. Urusan, Bidang Urusan, Program, Kegiatan dan Sub Kegiatan

2.1.5. Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang

 Menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang

- Produk dalam Negeri

2.2 Komponen Standar Harga dalam Sistem Informasi Pemerintah Daerah

Dalam website Sistem Informasi Pemerintah Daerah (SIPD) seperti yang

2.2.1. Standar Satuan Harga (SSH)

2.2.3. Harga Satuan Pokok Kegiatan (HSPK)

2.2.4. Analisis Standar Biaya (ASB)

Sedangkan pengertian yang lain, yang dimaksud barang yang dibedakan

Beberapa kebijakan pemerintah atau perundang-undangan yang memuat

setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh

Kategori barang jika dikategorikan dalam intensitas hukum pajak barang

2.5 Variabel Penambah Standar Harga Satuan

Perhitungan inflasi dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) berdasarkan

Gambar 2.1 Determinasi Inflasi

2.5.2 PPN (Pajak Pertambahan Nilai)

A. Objek PPN (Pajak Pertambahan Nilai)

B. Tarif PPN (Pajak Pertambahan Nilai)

2.4 Sampling dalam Survei Barang

2.4.1 Karakteristik Sampel

2.4.2 Proses Pemilihan Sampel

merepresentasikan populasi, sampel tersebut harus mewakili karakteristik

e. Penentuan Jumlah Sampel

2.4.3 Pertimbangan Jumlah Sampel

b. Homogenitas, semakin homogen suatu unit pemilihan sampel semakin

2.4.4 Desain Sampel

Tabel 2.1 Perbedaan Desain Sampel Probabilitas dan Non-Probabilitas

c.1 Administrasi Wilayah

Ibukota Kabupaten Bintan adalah Bandar Seri Bentan yang berada di

6 Bintan Pesisir 116,11 77

Adapun untuk lebih jelasnya terkait lokasi dan batas administrasinya

Gambar 3. 1 Peta Batas Administrasi Kab. Bintan

Komponen belanja daerah merupakan perwujudan pemerintah daerah dalam

Tabel 3. 1 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kab. Bintan 2019-2022

Sumber: BPS, 2023

Tabel 3. 2 Realisasi Belanja Pemerintah Kab. Bintan 2019-2022

Sumber : BPS, 2023

c.3 Laju Inflasi

Laporan Pendahuluan SSH&SBU Kab. Bintan 2024 Ok

Laporan Pendahuluan SSH&SBU Kab. Bintan 2024 Ok