Mata Kuliah : Kapita Selekta

Dosen : Dr.Drs.Asep Sumaryana, M.Si

ARTIKEL ILMIAH

COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PEMBANGUNAN KAMPUS 2 POLMAN

BANDUNG DI KABUPATEN MAJALENGKA

Disusun oleh :

Haikal Aulia Rahman

NPM : 170230220503

Program Studi Doktor Ilmu Administrasi Publik

Pascasarjana
UNIVERSITAS PADJADJARAN
BANDUNG
2023
 COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PEMBANGUNAN KAMPUS 2 POLMAN
BANDUNG DI KABUPATEN MAJALENGKA

Oleh :
Haikal Aulia Rahman

ABSTRAK
Pendidikan vokasi yang selama ini dikenal dengan pendidikan teknik & kejuruan mestinya
menghasilkan sumber daya manusia yang kompeten untuk bekerja, menghasilkan barang dan jasa
yang memiliki added value yang tinggi. Rencana Pemerintah Provinsi Jawa Barat dalam membentuk
“Super KEK” Metropolitan Rebana merupakan tantangan tersendiri, baik untuk Pemerintah Provinsi
Jawa Barat sendiri maupun untuk masyarakat Jawa Barat secara keseluruhan. Metropolitan Rebana
yang terdiri dari 7 wilayah yang termini dari Kabupaten Sumedang, Majalengka, Subang, Indramayu,
Kuningan, Cirebon dan Kota Cirebon. Metropolitan Rebana yang diproyeksikan akan menyerap 4,3
juta tenaga kerja tentunya diharapkan dapat menurunkan angka pengangguran di Provinsi Jawa Barat.
Sejatinya, 4,3 juta lapangan kerja tersebut haruslah diperuntukan untuk pemuda-pemudi Jawa Barat
yang memiliki kompetensi mumpuni yang mencakup pada tiga aspek yaitu pengetahuan (knowledge),
keahlian (Skill), dan sikap (Attitude). Karya tulis ilmiah ini akan mengkaji bagaimana proses
kolaborasi pemerintah, sektor industri dan akademisi serta kemungkinan terlibatnya sektor lain diluar
pemerintah dalam menciptakan link and match kebutuhan industri dengan sumber daya manusia yang
dihasilkan dalam era vokasi baru yang merujuk pada industry 4.0. Kesesuaian antara supply and
demand tenaga kerja akan menjadi pondasi dasar yang kuat dalam menghasilkan sumber daya
manusia industri yang bersaing dan unggul demi meningkatkan kesejahteraan dan kualitas hidup
masyarakat.

Katra Kunci : Vokasi, collaborative governance , Metropolitan Rebana, kesejahteraan masyarakat,

industri 4.0

PENDAHULUAN logistic, zona industri, zona pengembangan

Untuk meningkatkan perekonomian
negara, pemerintah secara terus menerus
memunculkan berbagai inovasi pembangunan,
salah satunya membentuk Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK). Menurut Undang-Undang
Republik Indonesia No.39 Tahun 2009 tentang
Kawasan Ekonomi Khusus diartikan sebagai
kawasan dalam batas tertentu dalam wilayah
hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia
yang ditetapkan untuk melaksanakan atau
menyediakan fungsi perekonomian dan
memperoleh fasilitas tertentu. Penetapan suatu
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) harus
memenuhi kriteria sesuai dengan rencana tata
Rrang wilayah, tidak berpotensi menganggu
kawasan lindung, adanya dukungan dari
pemerintah provinsi/kabupaten/kota dalam
pengelolaan KEK, terletak pada posisi yang
strategis atau memiliki potensi sumber daya
unggulan pada bidang kelautan dan perikanan,
perkebunan, pertambangan, pariwisata, dan
memiliki batasan wilayah yang jelas baik batas
alam maupun batas buatan. Kawasan Ekonomi
Khusus terbagi menjadi beberapa zona yang
meliputi : zona pengolahan ekspor, zona
teknologi, zona pariwisata, zona energi dan
zona ekonomi lain.
Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Barat memperkenalkan Kawasan Industri dan
Perkotaan baru di Jawa Barat bernama Rebana
Metropolitan. Rebana Metropolitan ini
merupakan wilayah utara/timur laut Provinsi
Jawa Barat yang meliputi 7 daerah, yakni
Kabupaten Sumedang, Majalengka, Cirebon,
Subang, Indramayu dan Kuningan serta Kota
Cirebon. Kawasan ini digadang-gadang akan
menjadi “harta karun” Jawa Barat di masa
mendatang, diproyeksi dapat meningkatkan
laju pertumbuhan ekonomi hingga 10 persen,
pertumbuhan nilai investasi hingga 17 persen
dan menciptakan kurang lebih 4,3 juta
lapangan kerja baru di 2030 mendatang
(Bappeda Jabar).
Sebuah peluang selalu menciptakan
tantangan, begitu pula dengan hadirnya
Rebana Metropolitan, sebuah kawasan yang
diproyeksikan menjadi motor penggerak
pertumbuhan ekonomi Jawa Barat di masa
depan melalui pengembangan kawasan
industri yang terintegrasi, inovatif, kolaboratif,
berdaya saing tinggi serta berkelanjutan.
Integrasi, yakni mewujudkan sinergi
pengembangan kawasan melalui integrasi
rantai logistic industri besar – menengah -
kecil dan peningkatan konektivitas kawasan
untuk integrasi hub logistic – kawasan industri
– kawasan perkotaan – kawasan perdesaan.
Inovatif, yakni mampu mewujudkan
pengambangan Kawasan yang bertumpu pada
inovasi teknologi, ekonomi kreatif, serta
kewirausahaan dan Sumber daya Manusia
(SDM) unggul untuk menyongsong industri
masa depan. Kolaborasi yaitu meningkatkan
kolaborasi antara pemangku kepentingan
mulai dari pemerintah, pebisnis, akademisi,
hingga masyarakat/komunitas melalui
pengembangan wadah kerja sama kawasan.
Berdaya saing tinggi, yaitu membentuk
“Super KEK (Kawasan Ekonomi Khusus)”
melalui berbagai kemudahan fiskal maupun
non-fiskal untuk meningkatkan daya saing
investasi di kawasan yang didukung kesiapan
infrastruktur penunjang. Berkelanjutan, dalam
hal mengembangkan kawasan industri yang
berwawasan lingkungan untuk meminimalisir
emisi karbon serta mempertahankan kawasan
pertanian pangan berkelanjutan (Bappeda
Jabar).
Keseriusan Pemerintah Provinsi Jawa
Barat dibuktikan dengan dikeluarkannya
Peraturan Gubernur No. 84 tahun 2020 tentang
Rencana Aksi Pengembangan Kawasan
Metropolitan Cirebon – Patimban -Kertajati
Tahun 2020-2030. Selang setahun kemudian,
cita-cita mewujudkan “Super KEK” ini mulai
menuai hasil dengan dijawab oleh terbitnya
Peraturan Presiden (PERPRES) No.87 tahun
2021 tentang Percepatan Pembangunan
Kawasan Rebana dan Jawa Barat Bagian
Selatan.
Peraturan Presiden No.87 Tahun 2021
menjadi Langkah awal kebijakan Pemerintah
Pusat untuk mendongkrak Kawasan
Metropolitan Rebana menjadi Kawasan yang
sangat siap untuk bersaing di era global.
Banyak sekali keunggulan komparatif yang
dimiliki Kawasan Metropolitan Rebana,
diantaranya: Upah Mimimum Kabupaten
(UMK) yang kompetitif dengan rata-rata
UMK sebesar Rp. 2.623.653 sehingga cukup
menarik untuk ditawarkan kepada para
penanam modal, baik PMA maupun PMDN;
Konektivitas kawasan tinggi, Rebana dibangun
dengan poros pertumbuhan berupa
infrastruktur perhubungan, yaitu Pelabuhan
Cirebon, Pelabuhan Patimban dan Bandara
Internasional Jawa Barat (BIJB). Selain itu,
Kawasan Rebana diapit jalan bebas hambatan
yang menghubungkan Sebagian besar
Kawasan Jawa Barat, Ibu Kota DKI Jakarta
dan didukung infrastruktur non-tol sebagai
konektivitas dengan kawasan-kawasan industri
yang akan dikembangkan. Sumber daya alam
yang identik dan melimpah, terdiri atas hasil
pertambangan, bahan galian non logam,
komoditas hasil hutan, komoditas pertanian
dan perkebunan, dan komoditas hasil laut.
Potensi pengembangan tenaga kerja
tinggi, jumlah angkatan kerja dan bonus
demografi yang tinggi mengharuskan adanya
pusat Pendidikan tinggi vokasi, sekolah
kejuruan, teaching factory yang saat ini sudah
ada dalam rencana pengembangan Kawasan
Metropolitan Rebana, ketersediaan SDM yang
sesuai dengan kebutuhan industri akan
menciptakan link and match , sehingga
masyarakat Kawasan Rebana dapat menjadi
“tuan rumah” di kampungnya sendiri.
Pendidikan vokasi yang selama ini
dikenal dengan pendidikan teknik & kejuruan
mestinya menghasilkan lulusan yang
kompeten untuk bekerja, menghasilkan barang
dan jasa yang memiliki added value yang
tinggi. Di negara-negara maju, Pendidikan
vokasi diselenggarakan oleh institusi
pendidikan lanjut hingga pendidikan tinggi
professional. Di negara-negara tersebut,
pendidikan vokasi diselenggarakan sesudah
pendidikan menengah oleh institusi
pendidikan teknik, di Amerika Serikat dikenal
dengan nama community colleges, lalu
technical and further education (TAFE) di
Inggris dan Australia, sedangkan di Indonesia
sudah dikenal nama Politeknik sejak tahun
1976 dengan Politeknik Mekanik Swiss-ITB
atau sekarang dikenal Politeknik Manufaktur
Bandung sebagai Politeknik pertama yang
didirikan di Indonesia. Pendidikan vokasi
bersifat interaktif, langsung pada pokok
permasalahan dan diintegrasikan dengan
system magang (apprenticeship system) dan
pendidikan berbasis produksi (Production
Based Education) dengan kolaborasi antara
praktik dan teori.
Indonesia menjadikan pendidikan
vokasi menjadi pendidikan yang menempati
posisi penting dalam pengembangan SDM
unggul menuju Indonesia Emas 2045. Hal ini
tertuang dalam RPJMN 2020-2024. Puncak
bonus demografi dengan angka usia produktif
haruslah menjadi peluang besar menghasilkan
SDM unggul yang berdaya saing global.
Pengembangan SDM bidang vokasional
merupakan salah satu cara kita untuk keluar
dari middle income trap, jebakan negara
berpendapatan menengah dan bisa membawa
kita menjadi negara maju.
Dalam Peraturan Presiden No.87
Tahun 2021, akan dibangun Pusat Pendidikan
Tinggi Vokasi yaitu Kampus Politeknik
Manufaktur Bandung Kampus II di Kawasan
Metropolitan Rebana, tepatnya di Kabupaten
Majalengka. Hal ini didukung oleh
permasalahan utama bidang perindustrian
Kabupaten Majalengka yang salah satunya
adalah masih relative rendahnya kualitas
Sumber Daya Manusia (SDM). Selain itu,
pembangunan lembaga pendidikan tinggi
vokasi di Majalengka sesuai dengan visi
Kabupaten Majalengka yaitu “Meningkatkan
kualitas layanan public terutama sector
pendidikan, kesehatan, infrastruktur, pertanian,
pariwisata, perizinan, penanaman modal dan
sector-sektor unggulan, dengan didukug oleh
sumberdaya aparatur yang berintegritas,
professional, humanis dan melayani.
Mewujudkan pembangunan
pendidikan tinggi vokasi yaitu Polman
Bandung Kampus II di Kabupaten
Majalengka, akan menjadi mustahil tanpa
adanya kerjAsama yang baik, terarah, dan
sinergi antar pemerintah. Maka dari itu,
diperlukan collaborative governance yang
efektif dan memiliki visi dan tujuan yang
sama. Selain itu, diperlukan juga policy
network untuk mengakselerasi seluruh rencana
baik tersebut, sehingga dapat dicapai secara
efektif dan efisien.
Collaborative governance adalah
proses pembentukan, dan pengaturan
organisasi yang lintas sektoral untuk
mengatasi masalah publik melalui jejaring
kebijakan (Policy network) yang tidak dapat
ditangani oleh sektor publik saja” (Ansell dan
Gash, 2007). Dalam studi kasus pembangunan
Kampus II Polman Bandung di Majalengka,
sudah terjadi collaborative governance antara
Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset
dan Teknologi, Pemerintah Provinsi Jawa
Barat serta Pemerintah Kabupaten Majalengka
tentang sinergi perencanaan dan pembangunan
Kampus II Polman Bandung di Kabupaten
Majalengka yang diarsipkan oleh masing
masing pihak dengan No. 06/III/NK/2021,
No. 513/LB.06.01/BP2D, No. MoU/04/
TKKSD-MJL/III/2021 yang ditanda tangani
oleh Mendikbudristek Nadiem Makarim,
Gubernur Jawa Barat Moch. Ridwan Kamil
dan Bupati Majalengka Karna Sobahi yang
didalamnya diatur tentang penyediaan lahan,
pembangunan dan penyelenggaraan tridharma
perguruan tinggi Kampus II Polman Bandung
di Kabupaten Majalengka. Selain itu ditambah
juga dengan di keluarkannya Peraturan
Presiden Republik Indonesia No.87 Tahun
2021 tentang Percepatan Pembangunan
Kawasan Rebana dan Jawa Barat Bagian
Selatan menambah lengkap collaborative
governance yang terjadi dalam kasus
Pembangunan Kampus II Polman Bandung di
Kabupaten Majalengka. Hadirnya
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi (Kemenkomarves)
dan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat (PUPR) haruslah
memberikan peran yang efektif, terukur dan
nyata dalam proses collaborative governance.
Collaborative governance harus fokus pada
jejaring kebijakan (Policy network) agar
tujuan-tujuan pembangunan dapat dicapai
secara efektif dan efisien.
METODOLOGI
Metode penelitian yang dilakukan
pada penelitian tentang collaborative
governance pada pembangunan Kampus II
Polman bandung di Majalengka adalah metode
kualitatif dengan pendekatan indepth interview
pada beberapa informan terpercaya dari
berbagai pihak diantaranya
Kemendikbudristek, Kemenkomarves,
Kementerian PUPR, Pemerintah Provinsi Jawa
Barat, Pemerintah Kabupaten Majalengka
seerta pihak dari Polman Bandung sendiri.

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian
FENOMENA DAN PEMBAHASAN
Collaborative governance adalah
sebuah proses kolaborasi multi aktor/multi
sektor yang berbentuk pastisipasi, saling
mendukung, memiliki visi dan tujuan yang
sama, saling mengisi sumber daya dan
kemanfaatan, bersama-sama mengambil
sebuah kebijakan yang bertujuan untuk
melayani publik dan menyelesaikan
masalah-masalah publik yang terjadi.
Penelitian mengenai collaborative
governance dalam pembangunan Kampus II
Polman Bandung menggunakan basis analisis
teori collaborative governance yang
dikemukakan oleh Ansell dan Gash (2007),
yang terdiri dari empat dimensi yaitu dimensi
starting condition, dimensi facilitative
leadership, dimensi institutional design dan
dimensi collaborative process.
Gambar 2. Model Collaborative Governance Ansell and Gash
Dalam dimensi starting condition,
dapat dilihat bahwa Pemerintah Provinsi Jawa
Barat, Pemerintah Kabupaten Majalengka, dan
Kemendikbudristek yang diwakili oleh
Polman Bandung memiliki visi yang sama
yaitu meningkatkankan kualitas SDM di
kawasan Metropolitan Rebana. Adanya
ketidakseimbangan kekuatan, sumber daya dan
pengetahuan menimbulkan kerjasama untuk
saling menguatkan dan saling percaya untuk
mewujudkan visi bersama, namun pada
pelaksanaannya masih banyak ego sektoral
yang menjadi pengganjal mulusnya proses
kolaborasi.
Dalam dimensi facilitative leadership,
hadirnya Kemenkomarves menjadi pembeda
dalam collaborative governance pembangunan
Kampus II Polman Bandung di Majalengka
ini. Kemenkomarves melalui Deputi
Infrastruktur dan Transportasi menjadi leading
sector sebagai penghimpun dan pengarah
langkah dalam tahapan-tahapan pembangunan
guna merealisasikan amanat Peraturan
Presiden No.87 tahun 2021. Namun, perlu
disadari bahwa didalam realisasinya,
Kemenkomarves tidak hanya melakukan
facilitative leadership dalam pembangunan
Polman saja, namun juga ke semua
pembangunan didalam PERPRES 87 tahun
2021.
Dalam dimensi institutional design,
sudah terjadi proses keterbukaan,
keikutsertaan yang terbuka dalam
mengaktualiasasi berbagai sektor publik.
Namun, dalam pelaksanannya tidak semua
pihak konsisten untuk menghadiri pertemuan,
komitmen dengan hasil-hasil keputusan.
Semua tahapan didiskusikan secara terbuka
dan mewadahi seluruh kepentingan.
Inkonsistensi ini menjadi pertanyaan besar
apakah pada saat terjadi proses kolaboratif
semua akan berjalan sesuai harapan atau tidak.
Dimensi collaborative process terdiri
dari lima aspek diantaranya : (1) aspek face to
face dialogue, (2) aspek trust building, (3)
aspek commitment ti process, (4) aspek share
understanding dan (5) aspek intermediate
outcomes. Pada aspek face to face dialogue,
Polman Bandung dengan berbagai upaya
melakukan dialog dengan beberapa
stakeholder terkait diantaranya Pemprov Jawa
Barat, Pemkab Majalengka,
Kemendikbudristek, Kemenkomarves dan
Kementerian PUPR guna mem-follow up apa
yang telah diisepakati didalam Mou antara
Kemendikbudristek, Pemprov Jabar dan
Pemkab Majalengka. Namun dalam
pelaksanaannya seringkali beberapa pertemuan
yang diinisiasi tidak menghasilkan hasil yang
diharapkan. Seperti komitmen terhadap
pengadaan tanah yang menjadi komitmen
Pemprov Jabar seluas 35 (Ha) sampai pada
tulisan ini dibuat belum juga nampak solusi
untuk penyelesaiannya. Dari proposal yang
diajukan sebesar 123 Milyar, Pemprov Jabar
pada tahun 2023 hanya menganggarkan 4
Milyar saja. Itu tentunya sangat jauh dari
target dan harapan pada proses collaborative
ini, mengingat pembangunan Kampus II
Polman Bandung di Majalengka didasari salah
satunya oleh rencana besar Pemprov Jabar
dalam membangun “Super KEK”
Metropolitan Rebana. Idealnya, semua pihak
punya kepentingan yang sama dan punya
tingkat perhatian yang sama, namun pada
kenyataannya tidak seperti yang diharapkan.
Kemdikbudristekdikti melalui Polman
Bandung melaksanakan tugas dan tanggung
jawabnya untuk meng-operasionalisasi
pembangunan ini dengan menyiapkan
dokumen perencanaan pembangunan dan
dokumen-dokumen pendukung lainnya yang
diperlukan dalam proses ini. Polman Bandung
sebagai lembaga yang menjadi objek utama
dalam proses collaborative ini, mestinya lebih
proaktif dalam pelaksanannya, menyiapkan
SDM yang cukup untuk menjadi bagian dari
proses kolaborasi ini, dan memiliki peta serta
rencana yang matang baik dalam perencanaan
pembangunan maupun perencanaan akademik.
Sementara di sisi Pemkab Majalengka, hal-hal
yang berkaitan dengan MoU sudah dipenuhi,
seperti penyediaan lahan / hibah lahan dari
Pemkab Majalengka ke
Kemendikbudristekdikti serta pembebasan
lahan untuk askses jalan masuk ke area
Polman Bandung Kampus II. Hal-hal utama
dalam perjanjian kerjasama haruslah di
laksanakan dengan baik dan sesuai, karena hal
tersebut akan berdampak pada aspek trust
building. Kurang optimalnya pelaksanaan dan
implementasi MoU ini akan berdampak pada
rendahnya komitmen dari pihak lain sehingga
kerjasama akan terasa bias dan akan
mempengaruhi semangat dari masing-masing
pihak. Hadirnya Kemenkomarves menjadi
leading sector untuk mengawal proses
pembangunan Kampus II Polman Bandung
memberikan suasana lain dan harapannya
dapat meningkatkan komitmen para aktor
terhadap proses (commitment to process).
Collaborative governance dilakukan
oleh beberapa sektor dengan latar belakang
yang berbeda dan pendangan yang berbeda.
Setiap sektor publik memiliki aktor yang
memiliki karakter yang berbeda dan etika yang
berbeda, maka diperlukan sikap saling
memahami (shared understanding). Realita di
lapangan masih terjadi perbedaan tujuan,
karena masing-masing sektor publik memiliki
regulasi nya masing-masing, sehingga semua
sektor masih berpegang teguh pada regulasi
yang biasa dilakukan, sehingga ketika
collaborative governance ini dilakukan
masing-masing sektor publik perlu melakukan
adaptasi dan penyamaan persepsi. Hal ini
membuat akselerasi sedikit sulit dilakukan
mengingat masing-masing pihak masih
memegang teguh kebiasaan yang biasa
dilakukan di masing-masing sektor publik,
walaupun pembangunan Kampus II Polman
Bandung ini merupakan amanat Peraturan
Presiden N0.87 tahun 2021.
Tentunya proses collaborative
governance ini mesti menghasilkan sebiuah
intermediate outcome, sebuah hasil sementara
yang saat ini menunjukan sebuah keberhasilan
di masa mendatang. Proses intermediate
outcome ini tidak dapat dinyatakan sebagai
hasil akhir, tetapi hanyalah penanda bahwa
sebuah konsensus terlah tercapai dengan tetap
berorientasi pada hasil akhir dalam jangka
panjang. Intermediate outcome yang terjadi
ditandai dengan proses rencana pembangunan
gedung pertama yang akan didanai oleh
anggaran DIPA Kementerian PUPR,
pengerasan jalan akses oleh Pemkab
Majalengka yang bersumber dari bantuan
keuangan Pemprov Jabar, perluasan lahan
kampus oleh Polman bandung yang bersumber
dari Hibah Pemprov Jabar, serta disetujuinya
ajuan Polman Bandung untuk pendanaan dari
SBSN ( Surat Berharga Syariah Negara) yang
dialokasikan untuk membangun gedung kedua
pada tahun 2024 mendatang.
Hal-hal yang tertulis diatas barulah
membahas tentang collaborative governance
di wilayah sektor publik semata, diperlukan
terobosan-terobosan baru untuk
mengakselerasi pembangunan Kampus II
Polman Bandung ini kedepan, bukan hanya
berkaitan dengan pembangunan infrasturktur,
tetapi yang lebih penting lagi adalah
bagaimana menciptakan SDM unggul
berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan
lapangan kerja sehingga kedepan tidak akan
terjadi missmatch antara supply and demand
sumber daya manusia.
Diawal dikatakan bahwa collaborative
governance haruslah berfokus pada jejaring
kebijakan (Policy network), banyak hal yang
bisa didapatkan jika policy network ini dapat
dirancang dan diimplementasikan dengan baik.
Dalam amanat PERPRES no.87 tahun 2021
tertulis bahwa sumber dana untuk pelaksanaan
ini terdiri atas dana APBN, APBD, BUMN,
BUMD, Swasta/KPBU. Hal ini menunjukan
bahwa policy network haruslah dilakukan
sebagai cara mengakselerasi pembangunan.
Peran sektor lain diluar pemerintah akan
menjadi pembeda dalam terobosan
membangun sebuah lembaga pendidikan
tinggi vokasi di tengah ‘Super KEK”
Metropolitan Rebana.
Jika kita berpikir dari sudut pandang
policy network, pada kasus pembangunan
Kampus II Polman Bandung di Majalengka
yang terlibat baru hanya dari sektor
pemerintahan serta akademisi yang di
representasikan oleh Polman Bandung sendiri.
Sementara, peran aktor lain seperti civil
society (masyarakat sipil), pengusaha
(swasta/industri) dan media belum terlihat.
Penulis berpikir bahwa keterlibatan
masyarakat sipil menjadi penting, rakyat
sebagai pemegang kedaulatan tertinggi di
NKRI mestilah terlibat dalam sebuah proses
pembangunan, apalagi jika kita kaitkan dengan
prinsip-prinsip pembangunan inklusif.
Keterlibatan masyarakat sipil biasanya
diwakili oleh organisasi masyarakat diluar
pemerintahan atau Non Government
Organization (NGO) yang merupakan
lembaga/organisasi non profit atau kita lebih
kenal dengan nama Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM).
Hadirnya pihak swasta/ pebisnis akan
menjadi salah satu kolaborasi yang baik, salah
satunya adalah peranannya dalam ikut serta
memberikan informasi/kualifikasi/kebutuhan
tenaga kerja sehingga SDM unggul yang
dicetak oleh Polman Bandung kedepan
merupakan SDM yang sudah sesuai dengan
kebutuhan lapangan kerja di industri. Apalagi
sesuai dengan latar belakang hadirnya Polman
Bandung Kampus II di Majalengka adalah
adanya rencana Pemerintah Provinsi Jawa
Barat dalam membangun “Super KEK”
Metropolitan Rebana yang terdiri 13 Kota
Industri baru diantaranya : Kertajati
Aerotropolis, Jatiwangi, Cirebon, Patimban,
Cipali-Subang Barat, Cipali-Subang Timur,
Tukdana, Balongan, Cipali-Indramayu,
Krangkeng, Patrol danm Butom yang masuk
dalam 7 wilayah Kabupaten/Kota. Tentunya
link and match SDM yang dicetak haruslah
terjadi, tanpa ada kolaborasi efektif dari
industri/swasta rasanya probabilitas missmacth
tenaga kerja akan semakin tinggi. Selain dari
kerjasama dalam penyiapan SDM unggul,
bisa saja terjadi kerjasama pembangunan
infrastruktur pendukung seperti laboratorium
khusus dan juga kerjasama-kerjasam
penelitian untuk mendukung berkembangnya
Super KEK Metropolitan Rebana.
Yang terakhir, keterlibatan media
sangat dibutuhkan untuk menjamin
transparansi pembangunan. Hadirnya media
akan menjadi balancing untuk menghindari
konflik kepentingan antara stakeholder. Media
tempat masyarakat menyampaikan saran,
kritik serta aspirasi. Media dalam dewasa ini
tidak hanya dikenal dengan media cetak dan
elektronik. Kini kita kenal dengan nama media
sosial, media sosial menjadi sangat inklusif
karena dapat diakses oleh semua lapisan
masyarakat untuk menyampaikan saran dan
kritiknya secara terbuka.
Kondisi latar belakang permasalahan
diatas digunakan untuk menganalisis proses
collaborative governance dan merumuskan
policy network yang tepat dalam pembangunan
Kampus II Polman Bandung di Majalengka.
Aktor-aktor yang telah terlibat dalam proses
collaborative governance saat ini adalah
Kemdikbudristekdikti, Kemenkomarves,
Kementerian PUPR, Pemerintah Provinsi Jawa
Barat, Pemerintah Kabupaten Majalengka dan
Polman Bandung. Keterlibatan baru dari
sektor pemerintahan dan akademisi saja,
sementara dari elemen yang lain seperti civil
society, pebisnis dan media belum terlibat.
KESIMPULAN
Pelaksanaan collaborative governance
dalam pembangunan Kampus II Polman
Bandung di Kabupaten Majalengka sudah
mulai terlihat namun belum dapat dikatakan
maksimal. Dari sisi starting condition, sudah
terlihat adanya kesamaan visi dan tujuan dari
beberapa sektor pemerintah sehingga proses
ini dapat berlanjut dengan baik, namun masih
terganjal adanya ego sektoral yang dapat
memperlambat proses kolaborasi ini.
Selanjutnya apabila kita kaji dari sisi
facilitative leadership, pada awal proses
kolaborasi terlihat masih adanya saling lempar
tanggung jawab, namun hal tersebut mulai
terkikis semenjak hadirnya Kemenkomarves
sebagai leading sector dalam Perpres 87 Tahun
2021. Dalam dimensi institutional design,
sudah terjadi proses keterbukaan,
keikutsertaan yang terbuka dalam
mengaktualiasasi berbagai sektor publik.
Namun, dalam pelaksanannya tidak semua
pihak konsisten untuk menghadiri pertemuan
dan komitmen dengan hasil-hasil keputusan.
Semua tahapan didiskusikan secara terbuka
dan mewadahi seluruh kepentingan.
Inkonsistensi ini menjadi pertanyaan besar
apakah pada saat terjadi proses kolaboratif
semua akan berjalan sesuai harapan atau tidak,
hal-hal tersebut diperkirakan timbul karena
adanya pembatasan wewenang dalam proses
birokrasi yang ada. Dalam dimensi
collaborative process, ternyata masih ada
komitmen-komitmen yang tidak dijalankan
sesuai dengan kesepakatan, sehingga
menimbulkan menurunnya trust dari satu
pihak kepada pihak lain. Namun hal-hal
tersebut masih dapat diimbangi oleh shared
understanding sehingga sampai tulisan ini
ditulis proses kolaborasi masih dapat
dikatakan berjalan dan dapat menhasilkan
intermediate outcome yang baik.
DAFTAR PUSTAKA
Abidin, dkk., 2013. Komunikasi
Pemerintahan: Filosofi, Konsep dan Aplikasi.
Bandung: Pustaka setia.
Creswell, John W. 2015. Research Design
Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed.
Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Fosler, R.Scott. 2012. Working Better
Together: How Government, Business and
Non Profit Organiizations Can Achieve Public
Purpose through Cross Sector Collaboration,
Aliance and Partnership. Wanshington DC:
Independent Sector.
Keban, Jeremias T. 2008. Enam Dimensi
Strategis Administrasi Publik: Konsep, Teori
dan Isu. Yogyakarta: Penerbit Gava Media.
hlm 38.
Purwanti, Nurul D. 2016. Collaborative
Governance (Kebijakan Publik dan
Pemerintahan Kolaboratif, Isu-isu
Kontemporer). Yogyakarta : Center for Policy
& Management Studies FISIPOL Universitas
Sugiyono. 2007. Memahami Penelitian
Kualitatif. Bandung: CV. Alfabeta. 2008.
Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan
Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D. Bandung :
CV. Alfabeta.
Wasistiono, Sadu & Simangusong, Fernandes.
2009. Metodelogi Ilmu Pemerintahan. Jakarta.
Penerbit Universitas Terbuka.
World Bank. 1997. World Development
Report: The State In a Changing World.,New
York: World Bank.
Ansell, C., & Gash, A. 2007.Collaborative
Governance in Theory and Practice. Journal
of Public Administration Research and
Theory.,hlm 543-571.
Balogh, Stephen, dkk. 2011. An Integrative
Framework for Collaborative Governance.
Jurnal of Public Administration Research and
Theory, Published by Oxford University Press.
p. 1-30.
Lindeke, L., Sieckert, A. M. 2005. Nurse-
Physician Workplace Collaboration, Online
Journal of Issues in Nursing.
Emerson, Kirk., Tina Nabatchi & Stephen
Balogh (2012) Integrative Framework for
Collabborative Governance’, Journal of
Administration Reasearch and Theory, Vol. 22
no. 1, hal. 1-29.
Affandi M Nur, dkk., 2021, A Penta Helix
Approach to Collaborative Governance of
Stunting Intervention in West Java, Indonesia.
Politeknik STIA LAN Bandung.
KQ Ain, dkk.,2021. Collaborative
Governance in managing Plastic Waste in
Bali. Published by IOP, The 8th International
Conference on Sustainable Agriculture and
Environment.
Luqito Dimas. 2016. Collaborative
Governance: Studi tentang Kolaborasi antar
Stakeholders dalam Pengembangan Kawasan
Minapolitan di Kabupaten Sidoarjo.
Universitas Airlangga
Febrian, Rangga Ade. 2016. Collaborative
Governance dalam Pengembangan Kawasan
Perdesaan ( Tinjauan Konsep dan Regulasi ).
Jurnal Pemerintahan, Politik dan Birokrasi Vol
II Nomor 1 Oktober 2016
Sitompul & Athairah. 2022. Collaborative
Governance in Education Corporate Social
Responsibility (CSR) Programs in Pahae Julu,
North Tapanuli Regency, North Sumatera
Province. Jurnal Politik Pemerintah Dharma
Praja Vol 15 No. 1