Ekonomi dan Keuangan Indonesia Volume XLVIII Nomor 4, 2000

Analisis Dampak Krisis Ekonomi Terhadap

Kesempatan Kerja dan Identifikasi Komoditas
Andalan Sektor Pertanian di Wilayah
Sulawesi: Pendekatan Input-Output
Nizwar Syafa'at
Supena Friyatno

Abstract

The objective of this stiiiiij is to find out the impact of economic crisis to labor
opportunities and to identify the major commodities of agricultural sector in
Sulaxvcsi. By using the Input-Output analysis, the economic crisis hax'C given
the negative impact by 14.8 percent, and decreasing the labor opportunities in
Sulaxvesi. The decreasing also accured almost at aecli sector, except mining.
Agricultural sector decreased by 15.7 percent. The role of agricultural sector is
very important to appropriate labor opportunities. Therefore, every effort to
increase the capability of agricultural sector in creating employments are
important. One the effort is to choose the strategic commodities. The study slioxvs
that the commodities xvhich have greater labor obsorptien are: rice, corn, orange,
onion, garlic and sea fish.

369
N i z w a r Syafa'at; Supena Friyatno

1. P E N D A H U L U A N

Salah satu peiajaran yang dapat ditarik dari terjadinya krisis e k o n o m i

akhir-akhir i n iadaiah krisis penyediaan pangan d a n peningkatan
penerimaan devisa negara y a n g berasai dari ekspor k o m o d i t a s pertanian
yang keduanya mencerminkan pentingnya upaya peningkatan kapasitas
produksi sektor pertanaian.

Depresiasi r u p i a h terhadap dollar yang c u k u p besar menyebabkan

harga komoditas ekspor pertanian daiam rupiah meningkat cukup tinggi
peningkatan harga tersebut m e n d o r o n g ekportir u n t u k m e n i n g k a t k a n
volume ekspornya. Volume ekspor komoditas pertanian seiama tahun
1997 m e n g a i a m i p e n i n g k a t a n d i b a n d i n g t a h u n s e b e l u m n y a . Komoditas
m i n y a k s a w i t d a n k o p i m a s i n g - m a s i n g m e n i n g k a t 21,31 d a n 11,99 persen.
Udang d a n Tuna masing-masing meningkat 2,27 d a m 10,34 persen.
D a i a m masa krisis e k o n o m i ini diperkirakan sektor pertanian tetap dapat
menyerap tenaga kerja pedesaan. Dengan menggunakan data 1996,
m a k a d i p e r k i r a k a n usaha kecii sektor pertanian a k a n m e n y e r a p sebesar
31,5 j u t a a n g k a t a n kerja a t a u sebesar 54,01 p e r s e n d a r i t o t a l k e s e m p a t a n
kerja nasionai". D e n g a n d e m i k i a n , d a i a m masa krisis i n i ,sektor pertanian
berperan sangat penting yaitu sebagai penghasii devisa yang amat
diperiukan negara u n t u k keiuar dari krisis e k o n o m i d a n m e n y e d i a k a n
lapangan kerja k h u s u s n y a bagi masyarakat pedesaan.

Krisis e k o n o m i yang meianda indonesia akhir-akhir ini tentunya

akan m e n g u r a n g i aiiran dana investasi khususnya k e sektor pertanian,
padahai dana investasi tersebut amat dibutuhkan untuk memacu
p e r t u m b u h a n sektor pertanian d a i a m rangka m e n i n g k a t k a n pendapatan
dan menyediakan lapangan kerja. U n t u k m e n g u r a n g i iaju p e n u r u n a n
p e r t u m b u h a n sektor pertanian sebagai akibat b e r k u r a n g a n n y a aiiran
dana investasi d i sektor tersebut, m a k a d i p e r i u k a n efisiensi investasi
d i m a n a saiah satu upaya yang dapat d i i a k u k a n adaiah mengarahkan
investasi pada komoditas andaian yang m a m p u meningkatkan niiai
t a m b a h d a n kesempatan kerja y a n g tinggi.

Tuiisan ini bertujuan u n t u k menganalisis sejauhmana d a m p a k krisis

ekonomi terhadap kesempatan kerja d a n mengidentifikasi komoditas
andaian sektor pertanian dengan m e n g a m b i l kasus di W i i a y a h Suiawesi.

H a r i a n B i s n i s I n d o n e s i a , 1 2J u l i 1 9 9 8

370
 Analisis D a m p a k Kiisis Ekonomi Terhadap Kesem|jatan Keija

2 . KE11ANGI<A P E M I K I R A N

2 . 1 . D a m p a k Krisis Ekonomi Terhadap Kesempatan Kerja

Saiah satu d a m p a k krisis e k o n o m i yang u t a m a adaiah menurunnya

pendapatan riei m a s y a r a k a t kerena m e i a m b u n g n y a intlasi. P e n u r u n a n
p e n d a p a t a n riei tersebut a k a n m e n g u r a n g i p e r m i n t a a n u n t u k k o n s u m s i .
Seiain i t u , d a m p a k krisis e k o n o m i tersebut juga m e n g u r a n g i pengeluaran
p e m e r i n t a h u n t u k k o n s u m s i b a r a n g d a n jasa. P e r p a d u a n k e d u a faktor
tersebut m e n y e b a b k a n p e r m i n t a a n akhir akan m e n u r u n c u k u p besar dan
selanjutnya berakibat pada p e n u r u n a n kapasitas p r o d u k s i .

P e n u r u n a n kapasitas p r o d u k s i tersebut m e n y e b a b k a n menurunya

kemampuan daiam menciptakan kesempatan kerja. Akibat berantai
selanjutnya adaiah banyaknya P I T K (Pemutusan H u b u n g a n Kerja) yang
pada akhirnya akan menyebabkan pengangguran.

2 . 2 . Konsep Penentuan Komoditas Andalan

Lingkungan strategis internal sektor pertanian diperkirakan akan

mengaiami perubahan yang tidak diperkirakan sebelumnya sebagai
akibat terjadinya reorientasi strategi pembangunan nasionai yang
m e n e k a n k a n kembaii pada pembangunan sektor pertanian. Terjadinya
reorientasi strategi pembangunan nasionai tersebut mengisyaratkan
bahwa sektor pertanian diharapkan dapat menjadi motor penggerak
p e r t u m b u h a n e k o n o m i nasionai. Agar sektor pertanian dapat berperan
daiam pertumbuhan ekonomi nasionai maka pengembangan sektor
pertanian harus berpijak pada konsep efisiensi. Efisiensi pengembangan
sumberdaya pertanian dapat ditempuh dengan mengembangkan
komoditas yang m e m p u n y a i keungguian komparatif d a i a m aspek bio-
fisik (iokasi, iahan) dan aspek sosiai e k o n o m i (penguasaan teknologi,
kemampuan sumberdaya manusia, infrastruktur misalnya pasar,
k e b i a s a a n p e t a n i s e t e m p a t ( A n o n i m o u s , 1995)

Konsepsi dan pengertian komoditas andaian dapat dilihat dari dua

s i s i y a i t u s i s i p e n a w a r a n (supply) d a n s i s i p e r m i n t a a n (demand). D i l i h a t
d a r i sisi p e n a w a r a n , komoditas andaian merupakan komoditas yang
paling superior daiam p e r t u m b u h a n n y a pada kondisi bio-fisik, teknologi
d a n k o n d i s i sosiai e k o n o m i petani di suatu w i i a y a h tertentu. Pengertian
t e r s e b u t i e b i h d e k a t d e n g a n p e n g e r t i a n locational advantages. Sedangkan

371
N i z w a r S y a f a ' a t ; S u p e n a Friyatno

d i l i h a t d a r i sisi p e r m i n t a a n , k o m o d i t a s a n d a i a n m e r u p a k a n komoditas
yang m e m p u n y a i permintaan yang kuat baik u n t u k pasar domestik
maupun pasar internasionai. Dengan pengertian tersebut, maka
k o m o d i t a s a n d a i a n bersifat d i n a m i s baik d i l i h a t d a r i sisi penawaran
karena a d a n y a p e r u b a h a n t e k n o l o g i m a u p u n d i l i h a t d a r i sisi p e r m i n t a a n
karena adanya pergeseran permintaan konsumen.

2.3. Konstruksi Komoditas Andalan Sisi S u p p l y

K o m o d i t a s a n d a i a n s i s i supply d i k o n s t r u k s i b e r d a s a r k a n kemampuan
suatu tanaman untuk tumbuh dan berkembang secara superior pada
suatu kondisi bio-fisik, teknologi d a n sosiai ekonomi tertentu.
Penentuan komoditas berdasarkan kondisi agroekologi yang diiakukan
Amien (1997) merupakan saiah satu teknik penentuan komoditas
a n d a i a n s i s i supply. A m i e n (1997) m e n g i d e n t i f i k a s i aiternatif k o m o d i t a s
yang u n g g u i sesuai dengan daya d u k u n g agroekologi^ d i m a n a peubah
p e m b e n t u k u t a m a agroekologi adaiah ikiim, fisiografi d a n jenis tanah.
Amien daiam konsepsinya mengenai agroekologi menenpatkan
teknologi sebagai suatu aiat u n t u k m e n i n g k a t k a n kapasitas p r o d u k s i
suatu komoditas pada agroekologi tertentu. M e n u r u t A m i e n ketiga
peubah p e m b e n t u k u t a m a agroekologi tersebut m e r u p a k a n peubah yang
suiit berubah, sehingga suatu w i i a y a h yang d i k e i o m p o k k a n k e d a i a m
w i i a y a h a g r o e k o l o g i {Agroekological Zone - A E Z ) s e b a g a i b a s i s pengem-
bangan suatu komoditas dengan teknologi sebagai instrumentnya
m e r u p a k a n sesuatu yang m e m p u n y a i dasar [justified).

Kuatnya keyakinan A m i e n mengenai pemwiiayahan komoditas

berdasarkan agroekologi terlihat jeias d a r i r e k o m e n d a s i n y a mengenai
penggunaan iahan d isuatu wiiayah agroekologi. U n t u k w i i a y a h yang
penggunaan sesuai dengan k e m a m a p u a n atau daya d u k u n g agroekologi
disarankan untuk diintensifkan. Daiam konteks ini A m i e n sesungguhnya
secara i m p i i s i t m e n y a r a n k a n p e r i u n y a p e n g e m b a n g a n t e k n o l o g i u n t u k
m e n i n g k a t k a n kapasitas produksi suatu w i i a y a h . Bagi w i i a y a h yang
pemanfaatan sumberdaya iahannya d ibawah kemampuannya {under-
utilization) m i s a l n y a i a h a n u n t u k p e r t a n i a n i n t e n s i f m a s i h d i m a n f a a t k a n

Agroekologi adalah satuan wilayah berdasarkan kondisi fisik lingkungan y a n g hampir

sama dimana keragaman t a n a m a n d a n h e w a n sangat kecil. K o m p o n e n utama penentu
agroekologi adalah iklim, fisiografi d a n jenis tanah.

372
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m | j a t a n Kerja

untuk kehutanan disarankan u n t u k diekstensifkan. Tetapi sebaliknya,

untuk penggunaan sumberdaya iahan yang meiampui kemampuannya
(over-utilization) disarankan untuk direhabiiitasi misalnya meiaiui
pengembangan diversifikasi.

2.4. K o n s t r u k s i K o m o d i t a s A n d a i a n Sisi D e m a n d

Komoditas andaian d i l i h a t d a r i s i s i demand d a p a t diperoieh meiaiu

keiayakan ekonomi seperti prospek permintaan d a n penawaran
komoditas yang bersangkutan baik d i pasar domestik m a u p u n pasar
internasionai. Juga keiayakan ekonomi komoditas andaian dari sisi
demand d a p a t d i l i h a t d a r i k e m a m p u a n d a i a m m e n c i p t a k a n n i i a i t a m b a h
dan kesempatan kerja.

D a i a m penelitian ini, kriteria penentuan komoditas andaian sisi

d e m a n d adaiah k e m a m p u a n n y a daiam menciptakan niiai tambah d a n
kesempatan kerja. Adapun dasar pertimbangannya adaiah karena
pendapatan d a n kesempatan kerja merupakan masalah utama yang
dihadapi sektor pertanian d a i a m meningkatkan produktivitas.

3. M E T O D A ANALISIS

M e t o d a analisis y a n g d i g u n a k a n adaiah m o d e l I n p u t - O u t p u t . A d a p u n
m o d e l dasar i n p u t - o u t p u t sebagai b e r i k u t (BPS, 1995; M i l l e r a n d Biair,
1985; C o n n o r a n d H e n r y , 1975):

O = A O +F (1)

dimana:

O = Vektor o u t p u t seluruh sektor

A = Matriks koefisien input-output

F = Vektor permintaan akhir

P e r s a m a a n (1) d a p a t d i t u i i s d a i a m b e n t u k l a i n :

O = (I-A)'F (2)

jika d i a s u m s i k a n b a h w a pangsa setiap sektor d a i a m setiap komponen

p e r m i n t a a n a k h i r adaiah tetap, m a k a a k a n diperoieh h u b u n g a n berikut:

F = B D (3)

373
Nizwar SydKTat; Supena Friyatno

dimana:

B = M a t r i k s b e r d i m e n s i ( m x n ) y a n g e i e m e n n y a a d a i a h b , u h,^ =
rasio niiai p r o d u k s i sektor i dengan jumiaii p e r m i n t a a n akhir k o m p o n e n k.

D = V e k t o r b e r d i m e n s i ( n x 1) y a n g e i e m e n n y a a d a l a h j u m i a h d a r i
setiap k o m p o n e n p e r m i n t a a i i a k h i r

Seperti diketahui P D R B m e r u p a k a n penjumiahan dari p e r m i n t a a n '

akhir d i k u r a n g i m p o r sehingga persamaan (3) dapat dituiis menjadi:

F= B C Y (4)

dimana:

C - Vektor pangsa setiap komponen permintaan akhir daiam

PDRB. Y = PDRB

A k h i r n y a j i k a p e r s a m a a n (4) d i m a s u k k a n k e d a i a m p e r s a m a a n ( 2 )
diperoieh persamaan yang m e n u n j u k k a n hubungan antara P D R B dengan
p r o d u k s i setiap sektor d a i a m p e r e k o n o m i a n :

0,= (I-A)'BCY,. (5)

dimana

O j = Vektor target o u t p u t

Yj = T a r g e t P D R B

D a r i t a r g e t o u t p u t p a d a p e r s a m a a n (5) a k a n d a p a t d i h i t u n g d e n g a n
m u d a h target P D R B setiap subsektor pertanian yaitu d e n g a n :

VAT = V , , OA, (6)

dimana

VAT = V e k t o r target niiai t a m b a h subsektor pertanian

V A = M a t r i k s diagonal koefisien niiai tambah subsektor pertanian

Q A T = V e k t o r target o u t p u t subsektor pertanian

3 . 1 . Penentuan Komoditas Andalan

3.1.1. Pengganda PDRB

Komoditas andaian disini didefinisikan sebagai komoditas yang

m e m p u n y a i respon terhadap perubahan P D R B tinggi dan m e m p u n y a i

374
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja

kemampuan menciptakan kesempatan kerja d a n nilai tambah {value

added) (Simatupang, et.al, 1996; Syafa'at d a n Saktyanu, 1998).
Peningkatan produksi sektor pertanian yang disebabkan oieh
peningkatan satu unit PDRB dapat dihitung dengan mudah dari
penurunan persamaan (5) d a n (6) berdasarkan persamaan sebagai
berikut:

P N T = (I - A ) ' BC (7)

dimana:

PNT = P e n g g a n d a P D R B terhadap nilai t a m b a h setiap sektor

Dari persamaan (7)dapat dihitung pengganda PDRB terhadap

tenaga kerja sebagai b e r i k u t :

P T K = L (I - A ) ' BC (8)

dimana:

PTK = Pengganda Tenaga Kerja

L = M a t r i k s diagonal koefisien tenaga kerja

Komoditas andalan berupa alternatif komoditas yang layak dikembang-

kan berdasarkan kemampuan dalam menciptakan pendapatan (dari
tolok u k u r P N T ) d a n d a l a m m e n y e d i a k a n kesempatan kerja (tolok u k u r
PTK). Sedangkan alternatif komoditas andalan berupa rangking sesuai
dengan kemampuannya dalam menciptakan nilai tambah d a n
kesempatan kerja.

3.1.2. Pengganda Final Demand.

Kriteria lainnya untuk menentukan komoditas andalan adalah

p e n g g a n d a final demand ( S i m a t u p a n g d a n S y a f a ' a t , 1 9 9 6 ; S i m a t u p a n g d a n
M a r k u s , 1 9 9 8 ) . P e n g g a n d a final demand m e r u p a k a n r e s p o n n i l a i t a m b a h
d a n k e s e m p a t a n k e r j a s u a t u k o m o d i t a s t e r h a d a p p e r u b a h a n final demand.
Pengganda nilai tambah (pendapatan) dari setiap peningkatan satu
satuan p e r m i n t a a n akhir sebagai berikut:

P N T , = (I - A ) ' V, (9)

dimana:

P N T , = pengganda nilai tambah sektor ke-i akibat peningkatan

permintaan akhir sektor ke-i.

375
N i z w a r S y a f a ' a t ; S u p e n a Friyatno

V, = Koefisien niiai tambah sektor ke-i

D e n g a n logika y a n g sama pengganda tenaga kerja dapat d i h i t u n g

sebagai berikut:

PTK,= (I-A)' L (10)

dimana:

P T K j = Pengganda Tenaga Kerja sektor ke-i

L = Koefisien tenaga kerja sektor ke-i

Komoditas andalan berupa alternatif komoditas yang layak dikembang-

k a n secara e k o n o m i berdasarkan kemampuannya dalam menciptakan
pendapatan (dari tolok u k u r P N T ) dan dalam menyediakan kesempatan
kerja (tolok u k u r P T K ) .

3.2. Analisis D a m p a k

Analisis dampak menggunakan pendekaptan pengganda tenaga kerja

sebagai b e r i k u t ( H a z a r y a n d K r i s n a m u r t y , 1970).

LM„ = b„ L , (11)

L M , = X. b,i L , (12)

dimana:

LM,| = P e n g g a n d a tenaga kerja sektor j terhadap sektor i

L M , = Total p e n g g a n d a tenaga kerja sektor j

3.3. D a t a dan Sumber Data

Data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data Input-Output

I n t r a r e g i o n a l W i l a y a h S u l a w e s i , t a h u n 1995. D a t a tersebut d i b a n g u n o l e h
Syafa'at et.aL (1998).

4. H A S I L D A N P E M B A H A S A N

4.1. Struktur Perekonomian

Total barang d a n jasa (output) y a n g d i h a s i l k a n W i l a y a h S u l a w e s i a d a l a h

R p 35.909.672 juta y a n g berasai dari sektor pertanian d a n kehutanan
masing-masing 36,06% dan 6,21%; sektor Pertambangan d a n Gaiian d a n
s e k t o r n o n p e r t a n i a n l a i n n y a m a s i n g - m a s i n g 2 , 8 9 % d a n 5 4 , 8 4 % (Tabel 1).

376
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja

Dengan demikian struktur output Wilayaii Sulawesi didominasi oleh

sektor n o n pertanian lainnya yang aktivitasnya tidak memanfaatkan
sepenuhnya sumberdaya y a n g d i m i i i k i {ivsoiirccs eiidoiviiieiit) W i l a y a h
Sulawesi sendiri. H a l yang sama juga terjadi pada s t r u k t u r o u t p u t sektor
pertanian dimana masih didominasi oleh komoditas padi. Output
komoditas pad! menyumbang sekitar 23,16 persen dari total o u t p u t
sektor pertanian, padahai berdasarkan kemampuan sumberdaya
pertanian, Wilayah Sulawesi lebih sesuai untuk pengembangan
k o m o d i t a s p e r k e b u n a n ( A m i e n , 1997). U n t u k i t u , m a k a pengembangan
k o m o d i t a s tersebut s e b a i k n y a dibatns p a d a t i n g k a t subsisten saja.

Pangsa output pertanian u n t u k kegiatan industri (agroindustri)

sebesar 16,97% sedikit lebih rendah d i b a n d i n g dengan kegiatan p r o d u k s i
y a n g m e n c a p a i 19,09"'o, s e d a n g k a n p a n g s a o u t p u t s e k t o r l a i n n y a s e p e r t i
k e h u t a n a n , p e r t n m b a n g a n d a n gaiian serta n o n p e r t a n i a n l a i n n y a m a s i h
didominasi oleh kegiatan produksi. Ini m e n u n j u k k a n bahwa permintaan
terhadap p r o d u k y a n g berasai dari kegiatan produksi pertanian d a n
kegiatan agroindustri cukup berimbang dan pengeioiaan sumberdaya
a l a m masih berorientasi pada produksi b u k a n pada industri sehingga
niiai tambah dari pengeioiaan sumberdaya tersebut banyak d i n i k m a t i
oleh wilayah di luar Wilayah Sulawesi.

N i i a i p e r m i n t a a n d a n p e n a w a r a n b a r a n g d a n jasa W i l a y a h S u l a w e s i
berada pada k e s e i m b a n g a n R p 38.782.699 juta. P r o d u k s i b a r a n g d a n jasa
y a n g berasai dari Wilayah Sulawesi adalah R p 35.909.674 juta atau
92,59% dari total barang d a n jasa y a n g d i p e r d a g a n g k a n d i Wilayah
Sulawesi, sedangkan sisanya R p 2.873.025 juta atau 7 , 4 1 % berasai dari
l u a r W i l a y a h S u l a w e s i ( T a b e l 1 d a n T a b e l L a m p i r a n 1). N i l a i ekspor
W i l a y a h S u l a w e s i sebesar R p3.239.663 atau 8,35% d a r i total b a r a n g dan
jasa yang diperdagangkan. Dengan demikian secara keseluruhan
perekonomian Wilayah Sulawesi mempunyai sedikit surplus dalam
neraca perdagangan b a r a n g d a n jasa y a i t u sebesar R p 366.637 j u t a a t a u
0,95 p e r s e n d a r i t o t a l b a r a n g d a n jasa y a n g d i p e r d a g a n g k a n d i w i l a y a h
Sulawesi.

Dari Tabel 1 n a m p a k b a h w a sektor yang m e n g a l a m i surplus neraca

perdagangan d i u r u t dari y a n g terbesar adalah p e r t a m b a n g a n d a n gaiian,
kehutanan non-pertanian lainnya d a n pertanian. Dengan demikian
ketiga sektor tersebut dapat menjadi sektor penggerak e k o n o m i w i l a y a h
Wilayah Sulawesi.

377
N i z w a r Syafa'at; Supena Friyatno

4 . 2 . S t r u k t u r N i l a i Tambah

P a d a t a h u n 1995, total n i l a i t a m b a h sebagai balas jasa f a k t o r p r o d u k s i

d a l a m negeri d i w i l a y a h W i l a y a h Sulawesi sebesar R p 18.496.858 juta.
Sebagian besar d a r i nilai t a m b a h tersebut y a i t u 53,04 persen merupakan
nilai tambah sektor non-pertaninn lainnya. Sektor pertanian d a n
k e h u t a n a n m e n e m p a t i u r u t a n kedua d a n ketiga d i m a n a masing-masing
m e m p e r o i e h 3 5 , 3 2 d a n 7,65 p e r s e n , s e d a n g k a n s e k t o r p e r t a m b a n g a n dan
gaiian menempati urutan terakhir dengan nilai tambah sebesar 3,99
p e r s e n d a r i t o t a l n i l a i t a m b a h y a n g t e r c i p t a (Tabel 1). D i d a l a m sektor
pertanian sendiri kontribusi nilai tambah kegiatan agroindustri hanya
sebesar 4,97 p e r s e n j a u h lebih r e n d a h d i b a n d i n g k o n t r i b u s i n i l a i t a m b a h
yang berasai dari kegiatan produksinya yang mencapai 30,35 persen,
padahai kontribusi o u t p u t kedua kegiatan tersebut h a m p i r berimbang
(Tabel 1). i n i m e n u n j u k k a n b a h w a k o e f i s i e n n i l a i t a m b a h u n t u k k e g i a t a n
p r o d u k s i j a u h lebih kecil dibanding kegiatan agroindustri. Fakta tersebut
dapat diinterpretasikan bahwa biaya kegiatan agroindustri jauh lebih
tinggi dibanding kegiatan produksinya. Agar nilai tambah kegiatan
agroindustri meningkat, maka perlu diupayakan untuk mengurangi
biaya kegiatan agroindustri melalui peningkatan efisiensi sistem
agribisnis.

Apabila dilihat dari distribusi nilai tambah antar sektor tersebut

nampak bahwa penman sektor non-pertanian dalam pembentukan
struktur e k o n o m i w i l a y a h Sulawesi sangat besar sedangkan peranan
sektor pertanian, pertambangan d a n gaiian serta kehutanan yang
berbasis pada sumberdaya alam wilayah Wilayah Sulawesi sendiri
sangat kecil. D e n g a n d e m i k i a n p e m b a n g u n a n yang d i i a k u k a n seiama PjP
I beium m a m p u meietakkan struktur ekonomi wiiayah Suiawesi pada
kemampuan sumberdaya sendiri, sehingga tidak mengherankan apabiia
wiiayah Suiawesi juga terkena d a m p a k krisis e k o n o m i y a n g sedang
meianda Indonesia. M e m a n g diakui bahwa daiam masa krisis e k o n o m i
terjadi peningkatan pendapatan petani yang m e n g u s a h a k a n komoditas
pertanian y a n g berorientasi ekspor, n a m u n pangsa k o m o d i t a s tersebut
t e r h a d a p o u t p u t W i i a y a h S u i a w e s i d a n t e r h a d a p n i i a i t a m b a h (Tabel 1)
sangat kecii, sehingga peningkatan pendapatan komoditas tersebut
kurang berperan untuk menghindari terjadinya krisis d i wiiayah
tersebut.

378
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja .

Tabel 1
Struktur Permintaan dan Penawaran Berbagai Sektor
di Wilayah Sulawesi, 1995 (Rp juta)

Noma Permintaan Permintaan aktiir jumlah Output jumlah Persentase Pers intase
Impor
SeklDr antara Domestik Ekspor Pern) PtfljA Domestik Nilai Tamluh Nilai Tambah O i Iput

I, Pfrlanian : 7147574 5781287 378557 1 1 109419 12947047 161771 ()5.I29B1 15.12 1(],()6

i . l . ProduHi 4264009 2517121 219177 7020509 ()8546:n 165875 561 1867 30 15 19109

1. Padi 2552031 456456 2390 3010877 2999970 10907 2710611 14,76 8,15

2. l.igiinR 159417 271376 0 432791 410710 22081 350753 1.90 1.14

J. Kfdck' 81 584 129740 0 211324 196766 14558 280118 1.52 0,55

4. UI). kayu 14 1303 142898 0 284200 267409 16791 2525.111 1.37 0,74

5 Tana)iian Ul))-ul)ian luituiya 12()0()3 ll)'255 0 227311! 145794 81524 242801 1.31 0.41

6. Tanaman pangan lainnya 77741 30699 0 108440 90279 18161 235457 1.27 0,/5

7. Kcnlang 1 19485 211512 219 111216 .111019 197 172692 0.93 0,92

8. Icruk 292 14 78469 71 107775 107699 76 161378 0 88 0..10

9 Bawang )wurab/l)awang pulih 164 72 81794 80 120347 120261 83 1494911 0.81 3,-13

10. Tanaman honikuilura iainnya 1 1114 1 115463 29404 278210 278015 175 148015 0 80 ),/7

1 1 . Coklal 14467 4518 12,12 20216 20209 7 128403 0.69

17. Karut l""9b7 24230 1 2901 215098 215098 0 121055 0.65 1.6 1

l.i Kelapa 49894 14 19 1 1118 65f)U4 65604 0 118525 0 64 1,1 1

14 K e l , ) p 4 sawil 68415 13710 404 82529 82529 0 101862 0.55 (,211

15. Lada 23715 6126 4567 34408 34408 0 91224 0.49 Cli

16. Kopi 19583 4195 0 43778 43778 0 84484 0.46 l.li

1 7. Mele 26508 7519 2 17 34265 14265 0 66384 0.16 ( U|

18. Tebu 29959 8959 2116 .19204 19204 0 454.15 0 25 (1 11

19. Tanaman perkebunan la[n)lya 228575 36276 15335 2110186 280186 0 38038 0.21 0 78

20. Sapi polong 30572 121623 34 154229 153738 490 21970 0,12 0 43

21. Unggas 15659 194423 5586 21 5669 215310 359 21502 0.12 0 60

22. Ternak lainnya 96519 267745 5369 169634 369259 375 1891 3 0,10 1,33!

23. Perikanan laul 1848 100555 67171 169575 169516 59 18834 0.10 0.17

24. Perikanan darat 9655 101189 72771 183614 183585 30 11057 0.06 0,11

1.2. Industri 2883565 3246164 159180 5288910 6093014 195895 919114 4.97 16, 17

II. Kehulanan ; 806506 1012177 470062 2288744 2231402 57343 1414738 7.65 6, 1

2 . 1 . Produksi 687417 462235 57134 1206785 1201384 5402 1055582 5.71 3, 5

2.2. Indusiri 119089 549942 412928 1081959 1030018 51941 359156 1.94 2,1 7

III. Peflamliangan dan gaiian 478761 132147 579477 1190386 1039091 151296 737601 3.99 2,(9

3.1. Produksi 419646 174451 400934 995032 098681 96352 726893 3.93 2.(0

3.2.. Indusiri 59115 •42304 178543 195354 140410 54944 10708 0.06 0,39

IV.Non Perlanian Lainnya 8979976 11202606 1811567 21994150 19691534 2302516 9811538 53.04 54,8(1

TOTAL 17412817 18130217 3239663 38782699 35909674 2873026 18496858 100,00 ioo,op

379
N i z w a r Syafa'al; Supena Friyatno

4.3. D a m p a k Krisis Ekonomi

Analisis d a m p a k krisis e k o n o m i terhadap kesempatan kerja d i l a k u k a n

dengan membandingkan kesempatan kerja y a n g tercipta antara tahun
1995 d e n g a n t a h u n 1998. U n t u k m e n g e s t i m a s i k e s e m p a t a n kerja t a h u n
1998 d i p e r i u k a n estimasi G D P d a n p e r m i n t a a n a k h i r t a h u n 1998. GDP
dan permintaan akhir tahun 1998 diestimasi dengan menggunakan
b e b e r a p a t a h a p e s t i m a s i (Tabel Lampiran 4). H a s i l a n a i i s i s m e n u n j u k k a n
b a h w a k e s e m p a t a n kerja t a h u n 1998 m e n g a i a m i p e n u r u n a n 14,81 persen
d i b a n d i n g t a h u n 1995.

H a s i i p e n e l i t i a n Syafa'at d a n S y a k t y a n u (1999) m e n u n j u k k a n b a h w a
akibat krisis e k o n o m i kesempatan kerja d i w i i a y a h K a w a s a n Timur
Indonesia (KTI) mengaiami penurunan sebesar 0,68 p e r s e n dibanding
t a h u n 1995. Apabiia d a m p a k krisis e k o n o m i terhadap kesempatan kerja
di wiiayah Suiawesi diperbandingkan dengan wiiayah KTI, tampak
bahwa penurunan kesempatan kerja iebih besar d i w i i a y a h S u i a w e s i
dibanding wiiyah K T I . H a i i n iterjadi karena dominasi sektor non
pertanian yang sangat rentan terhadap krisis e k o n o m i pada struktur
ekonomi wiiayah Suiawesi (54,84 persen) iebih besar dibandingkan
w i i a y a h K T I (47,42 persen).

Berdasarkan fakta tersebut, maka untuk menghindari dampak

krisis d imasa yang akan datang, maka diperiukan upaya membangun
struktur e k o n o m i w i i a y a h Suiawesi yang berpijak pada kemampuan
sumber dayanya sendiri d a n sektor pertanian adiah saiah satu sektor
y a n g sesuai d e n g a n k e m a m p u a n sumberdaya w i i a y a h Suiawesi.

4.4. Komoditas A n d a l a n

Hasii perhitungan pengganda G D P terhadap niiai tambah d a n

kesempatan kerja untuk sektor pertanian disajikan dalam Tabel
Lampiran 2.

D i d a i a m sektor pertanian sendiri, komoditas padi mempunyai

p e n g g a n d a G D P terhadap niiai t a m b a h y a n g paling tinggi y a i t u sebesar
0,17750, sedangkan komoditas cokiat mempunyai pengganda paling
r e n d a h y a i t u sebesar 0,00063. D e n g a n angka tersebut dapat ditafsirkan
bahwa s e t i a p p e n i n g k a t a n G D P W i i a y a h S u i a w e s i s e b e s a r R P 1 . 0 0 0 . 0 0 0
akan m e n i n g k a t k a n niiai tambah komoditas padi d a n cokiat masing-
m a s i n g sebesar R P 177.500 d a n R p 630. D a r i Tabel Lampiran 3 d a p a t

380
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja ...

juga dilihat bahwa urutan pertama pengganda G D P terhadap tenaga

kerja adalah k o m o d i t a s padi dengan nilai 0,02963, sedangkan urutan
terakhir adalah k o m o d i t a s iada d e n g a n nilai 0,0000002, A n g k a tersebut
m e n u n j u k k a n b a h w a setiap p e n i n g k a t a n G D P W i l a y a h S u l a w e s i sebesar
Rp 1.000.000 a k a n m e n i n g k a t k a n k e s e m p a t a n kerja u n t u k komoditas
padi d a n lada masing-masing sebanyak 0,029630 d a n 0,0000002 orang.
Dengan demikian padi merupakan komoditas pertanian yang banyak
memperoieh kenaikan nilai tambah d a n kesempatan kerja akibat
peningkatan GDP.

5. P E N G G A N D A P E R M I N T A A N A I C H I R

Hasil analisis pengganda p e r m i n t a a n akhir terhadap niiai t a m b a h d a n

kesempatan kerja untuk sektor pertanian disajikan daiam Tabel
Lampiran 3. i

Sama seperti halnya d a l a m pengganda G D P terhadap niiai tambah,

daiam pengganda permintaan akhir, komoditas padi menempatkan
u r u t a n teratas d e n g a n niiai 2,04239, s e d a n g k a n u r u t a n terakhir a d a i a h
komoditas sapi potong dengan niiai sebesar 0,46219. A n g k a tersebut
menunjukan bahwa setiap peningkatan permintaan akhir komoditas
padi d a n sapi potong masing-masing sebesar R p 1.000.000, akan
m e n i n g k a t k a n niiai tambah komoditas padi d a n kopi masing-masing
sebesar R p 2,04 d a n R p 0,46.

D a r i Tabel Lampiran 3 j u g a d a p a t d i l i h a t b a h w a u r u t a n pertama

nilai pengganda permintaan akhir terhadap tenaga kerja adalah
komoditas padi sebesar 0,24192, s e d a n g k a n urutan terakhir adalah
k o m o d i t a s lada d e n g a n nilai 0,001. A n g k a i n i m e n u n j u k k a n b a h w a setiap
kenaikan permintaan akhir komoditas padi d a n lada masing-masing
sebesar R p 1 a k a n m e n i n g k a t k a n k e s e m p a t a n kerja pada k o m o d i t a s j e r u k
d a n l a d a m a s i n g - m a s i n g sebesar 0,24 d a n 0,001 o r a n g .

381
N i z w a r Syafa'at; S u p e n a F r i y a t n o

Tabel 2
Dampak Permintaan Akhir Terhadap Nilai Tambah dan Tenaga Kerja di
Wilayah Sulawesi

Ten.- ga Kerja ( O r g ) reruoanan

SE ( T O R
1995 1998 T e n a g a Kerja (%)

1. Pertanian : 3090997 2606279 -15.6816

1.1. Produksi 2952479 2491062 -1 5 . 6 2 8 1

1. P a d i 838042 677162 -19.1971

2. lagung 244109 208313 -1 4 . 6 6 4 1

3. K e d e l e 18722 16068 -14.1 7 5 6

4. Ubi kayu 5658 4783 -1 5 . 4 7 2 9

5. T a n a m a n u m b i - u m b i a n l a i n n y a 247648 213282 -1 3 . 8 7 7 0

6. T a n a m a n p a n g a n l a i n n y a 146605 121548 -1 7 . 0 9 1 3

7. K e n t a n g 4074 3489 -14.3584

8. Jeruk 396769 341493 -1 3 . 9 3 1 5

9 . B a w a n g m e r a h / b a w a n g putih 301435 258924 -14.1028

l O . T a n a m a n hortikultura iainn 105643 89689 -1 J. 1U1 o

1 1 . Cokiat 5542 5461 - 11 . .41 r6 7/Q

9
36837 11 r5 . c:5 72 A6 1
1
1 2. K a r e t 31886

13. Kelapa 54535 46634 -14.4873

14. Kelapa sawit 48149 39299 -18.3797

15. Lada 696 820 1 7.8454

16. Kopi 45289 36498 -19.411 7

17. Mete 6045 5080 -1 5 . 9 6 0 9

18. T e b u 67068 56427 -1 5 . 8 6 5 8

19.Tanaman perkebunan lainnya 106750 102316 -4.1 5 3 7

20. Sapi potong 13280 10678 - 1 J.JJJO

7 n nfs 4t 9
-2U.U5 u
2 1 . Unggas 62389 49878
22. Ternak lainnya 50208 40417 -1 9 . 5 0 2 0
2 3 . P e r i k a n a n laut 127245 105557 - 1 / . U 7 4 J
2 4 . P e r i k a n a n darat 24691 20410 1 7 7 7 Q 1
-1 / . 3 3 9 1
1.2. Industri 138518 115217 -1 6 . 8 2 1 8

^> i\trilulaiidi 1 • 218654 181822 -16.8449

2 . 1 . Produksi 83119 68645 -17.4140

2 . 2 . Industri 135535 113177 -16.4959

3 . P e r t a m b a n g a n d a n gaiian : 60413 120252 99.0498

3 . 1 . Produksi 57815 1 17847 103.8355
3 . 2 . Industri 2598 2404 -7.4528
4 . Non pertanian lainnya 2133759 1780569 -16.5525

4 . 1 . Produksi 2072324 1728311 -16.6003

4 . 2 . Industri 61436 52258 -14.9384

Total 5503823 4688922 -14.8061

382
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja

5.1. Piiihan Komoditas Andalan !

Aftabila pengganda GDP terhadap nilai tambah d a n tenaga kerja

d i k e i o m p o k k a n menjadi d u a kategori yaitu tinggi (di atas rata-rata) d a n
rendah (di b a w a h rata-rata), m a k a diperoieh m a t r i k s k o m o d i t a s seperti
p a d a Tabel 3 . M a t r i k s y a n g s a m a u n t u k p e n g g a n d a p e r m i n t a a n a k h i r
d i s a j i k a n p a d a Tabel 4. B e r d a s a r k a n tabei tersebut, maka komoditas
pertanian yang dianaiisis dapat dikeiompokkan menjadi 3 kelompok
sehingga komoditas unggulan dan satu k e l o m p o k sebagai komoditas
i n f e r i o r . K e l o m p o k k o m o d i t a s u n g g u l a n t e r s e b u t a d a i a h : (a) k o m o d i t a s
yang mempunyai kemampuan menciptakan niiai tambah dan kesem-
p a t a n k e r j a y a n g t i n g g i ; (b) k o m o d i t a s y a n g m e m p u n y a i kemampuan
menciptakan niiai tambah yang tinggi, n a m u n kesempatan kerja yang
r e n d a h ; (c) k o m o d i t a s y a n g m e m p u n y a i k e m a m p u a n m e n c i p t a k a n niiai
tambah yang rendah namun kesempatan yang tinggi. Sedangkan
k e l o m p o k yang inferior adaiah kelompok komoditas yang kemampuan-
n y a d a i a m m e n c i p t a k a n niiai t a m b a h d a n tenaga kerja rendah. P i i i h a n
p e n g e m b a n g a n k e l o m p o k k o m o d i t a s tersebut periu disesuaikan dengan
kondisi e k o n o m i w i i a y a h dan kondisi biofisik wiiayah.

5 . 2 . Spesialisasi Perdagangan

Anaiisis terhadap i n d e k s s p e s i a l i s a s i p e r d a g a n g a n {Trade Specialization

Ratio/TSR) dari 23 komoditas menunjukkan bahwa komoditas per-
kebunan pada u m u m n y a memiiiki keungguian kompetitif di iuar pasar
wiiayah Wiiayah Suiawesi. U n t u k komoditas-komoditas perkebun-an
tertentu seperti: karet, cokiat, kelapa sawit, tebu, mete m e m p u n y a i niiai
T S R s e b e s a r 1 (Tabel 5) y a n g m e n u n j u k k a n b a h w a k o m o d i t a s tersebut
memiiiki keungguian kompetitif untuk dijadikan komoditas ekspor.
Namun sayangnya, komoditas tersebut beium dikembangkan secara
maksimai terbukti dari kontribusinya terhadap output maupun niiai
t a m b a h w i i a y a h Suiawesi sangat kecii, tidak s a m p a i m e n c a p a i 1 % dari
total o u t p u t m a u p u n niiai tambah W i i a y a h Suiawesi. N a m u n mengingat
k o m o d i t a s p e r k e b u n a n tersebut sangat sesuai dengan kondisi biofisik
wiiayah Wiiayah Suiawesi dan kemampuannya daiam mencipta-kan
niiai tambah tinggi serta m e m p u n y a i k e u n g g u i a n kompetitif untuk
ekspor, m a k a w a i a u p u n k e m a m p u a n komoditas tersebut d a i a m men-
ciptakan kesempatan kerja rendah, masih tetap disarankan untuk
dikembangkan.

383
N i z w a r Syafa'at; Supena Friyatno

Tabel 3
Matrik Komoditas Berdasarkan Pengganda G D P Terhadap Nilai Tambah dan
Tanaga Kerja di Wilayah Sulawesi, 1995

T e n a g a Kerja
T e n a g a Kerja
Tinggi R< n d a h

Tinggi Padi, lagung Kayu, Ternak lainnya, Kentang

jeruk Karet
T a n a m a n umbi-umbian lainnya Kelapa sawit
B a w a n g merab/bawang pulib Kedele
T a n a m a n perkebunan lainnya Kelapa
Rendah T a n a m a n hortikultura lainnya Ti'bu
P e r i k a n a n laut Sapi |K)tong
Unggas P e r i k a n a n darat
T a n a m a n pangan lainnya Kopi, Ubi Kayu, Hasil Hutan lainnya
Mete, Cokiat dan Lada

Tabel 4
Matrik Komoditas Berdasarkan Pengganda Permintaan Akhir Terhadap Nilai
Tambah dan Tenaga Kerja di Wilayah Sulawesi, 1995

Niiai T a m b a h T e n a g a Kerja

Tinggi R( n d a h

Tinggi Padi T a n a m a n hortikultura lainnya

Jagung Kayu
T a n a m a n pangan lainnya
Tanaman perkebunan lainnya
Karet

Ternak lainnya
Kentang

Kedele
Ubi kayu
Hasil hutan lainnya
Jeruk Tebu
B a w a n g m e r a b / b a w a n g putih Kopi
Tanaman umbi-umbian lainnya Unggas
Rendah P e r i k a n a n laut Kelapa
Kelapa sawit
Sapi potong
P e r i k a n a n darat
Mete
Cokiat
Lada

384
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja

Tabel 5
Indeks Spesialilasi Perdagangan (TSR) di Wilayah Sulawesi, 1 9 9 5

Sektor Nilai TSR*)

1. Pertanian : 0.0159
1.1. Produksi 0.1389
1. P a d i -0.6405
2. l a g u n g -1.0000
3. Kedele -1.0000
4. U b i k a y u -1.0000
5. T a n a m a n u m b i - u m b i a n l a i n n y a -1.0000
6. T a n a m a n p a n g a n l a i n n y a -1.0000
7. K e n l a n g 0.0529
8. l e t u k -0.0340
9. B a w a n g m e r a b / b a w a n g putih -0.0184
10. T a n a m a n h o r t i k u l t u r a l a i n n 0.9882
n. Cokiat 0.9887
12. Karet 1.0000
13. Kelapa 1.0000
14. Kelapa sawit 1.0000
15. Lada 1.0000
16. Mete 1.0000
17. Tebu 1.0000
18. T a n a m a n p e r k e b u n a n l a i n n y a 1.0000
1 9. Sapi p o l o n g -0.8702
20. Unggas 0.8792
21. Ternak lainnya 0.8694
22. P e r i k a n a n laut 0.9982
23. P e r i k a n a n darat 0.9992
1.2. Industri -0.1093
2. K e h u t a n a n : 0.7825
2.1. Produksi 0.8272
2 . 2 . Industri 0.7765
3. P e r t a m b a n g a n d a n gaiian : 0.5859
3.1. Produksi 0.6125
3 . 2 . Industri 0.5294
4. Non pertanian lainnya -0.1189
4.1. Produksi 0.3558
4.2. Industri -0.7062

Total 0.060 (

*) T S R = (X-M)/X-PM)

D i m a n a : X = Ekspor, M = Impor

385
N i z w a r Syal'a'al; S u p e n a Friyatno

6. K I E S I M P U L A N D A N IMPLIIXASI K E B I J A K A N

Dari hasil penelitian ini dapat ditarik beberapa kesimpuian d a n impiiksi

kebijaksanaan sebagai berikut:

1. D i Wiiayah Suiawesi kontribusi sektor pertanian terhadap G D P

sebesar 35,32 persen sedangkan sektor n o n pertanian sebesar 53,04
persen. Kegiatan produksi sektor pertanian m e m b e r i k a n kontribusi
sebesar 30,35 persen s e d a n g k a n kegiatan a g r o i n d u s t r i h a n y a sebesar
4,97 persen. Apabiia fakta tersebut dikaitkan dengan kemampuan
sumberdaya yang adad iwiiayah Suiawesi dimana dominasi sumber
dayanya adaiah sektor kehutanan, pertambangan d a n pertanian m a k a
hai tersebut membuktikan bahwa perencanaan pembangunan
e k o n o m i d i W i i a y a h Suiawesi seiama PJP I k u r a n g berpijak pada
k e m a m p u a n sumberdaya yang ada. Seiain i t u ,fakta yang m e n u n j u -
kan rendahnya kontribusi niiai tambah kegiatan agroindustri
dibanding kegiatan produksinya terhadap perekonomian wiiayah
Suiawesi padahai kontribusi o u t p u t kedua kegiatan tersebut terhadap
output wiiayah Suiawesi berimbang menunjukkan bahwa biaya
kegiatan agroindustri d i w i i a y a h tersebut sangat tinggi. A g a r niiai
tambah dari kegiatan agroindustri meningkat, maka diperiukan
upaya u n t u k m e n u r u n k a n biaya tersebut m e i a i u i efisiensi usaha
agribisnis.

2. K o n t r i b u s i seluruh kegiatan produksi komoditas perkebunan

terhadap p e r e k o n o m i a n w i i a y a h Suiawesi sangat kecii yaitu hanya
sekitar 5 persen, sedangkan kegiatan produksi padi menyumbang
sebesar 14,76 persen. Apabiia h a i tersebut d i k a i t k a n d e n g a n daya
dukung sumberdaya biofisik yang iebih sesuai dengan pengem-
bangan komoditas perkebunan, maka keragaan sektor pertanian
tersebut m e n u n j u k k a n b a h w a perencanaan sektor pertanian k u r a n g
memperhatikan daya d u k u n g sumberdaya biofisik.

3. A k i b a t d a m p a k krisis e k o n o m i , k e s e m p a t a n kerja d i w i i a y a h S u i a w e s i
m e n g a i a m i p e n u r u n a n sebesar 14,8persen dibanding tahun 1995.
P e n u r u n a n tersebut terjadi disemua sektor kecuali sektor pertam-
bangan d a ngaiian. Sektor pertanian sendiri m e n g a i a m i penurunan
sebesar 15,7 persen.

4. D a m p a k krisis e k o n o m i terhadap wiiayah Suiawesi relatif besar

dibanding wiiayah K T I .H a i i n i disebabkan oieh struktur ekonomi

386
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis [ k i j n o m i T e r h a d a p Kesem|.)alan Kerja

Sulawesi lebih banyak didominasi oleh sektor non-pertanian yang

tidak berpijak pada sumberdaya y a n g ada. O l e h karena i t u , d i masa
datang diperiukan perencanaan pembangunan ekonomi yang
berpijak pada kemampuan sumberdaya yang a d a agar struktur
ekonomi m e m p u n y a i ketahanan yang tinggi terhadap perubahan
faktor eksternal seperti krisis moneter. I

5. K o m o d i t a s p e r k e b u n a n d i w i i a y a h S u i a w e s i m e m p u n y a i d a y a k o m -
petitif y a n g tinggi sebagai komoditas y a n g diperdagangkan diiuar
wiiayah tersebut. Oleh karena i t uuntuk memacu pertumbuhan
ekonomi wiiayah Sulawesi perlu dikembangkan komoditas perke-
b u n a n sebagai komoditas andaian.

6. Hasii anaiisis komoditas andaian berupa rangking berdasarkan

kemampuannya daiam menciptakan niiai tambah d a n kesempatan
kerja m e r u p a k a n hasii anaiisis berdasarkan struktur perekonomian
yang ada dan berdasarkan keseimbangan permintaan d a n p e n a w a r a n
komoditas yang bersangkutan. Dengan struktur perekonomian yang
ada diperoieh b a h w a komoditas padi m e r u p a k a n k o m o d i t a s andaian
dengan rangking teratas. Namun demikian temuan i n i tidak
mengisyaratkan bahwa komoditas padi periu terus dikembangkan.
A k a n tetapi berdasarkan kemampuan sumberdaya biofisik dimana
kesesLiaian s u m b e r d a y a biofisik u n t u k t a n a m a n padi terbatas, m a k a
p e n g e m b a n g a n komoditas padi periu dibatasi sampai pada tingkat
SLib-sistem d a n sebagai kompensasinya adaiah meningkatkan
pengembangan komoditas perkebunan.

7. D A F T A R P U S T A I C A

A m i e n , I . 1997. Karakterisasi dan Anaiisis Agroekologi. Pusat Penelitian

Agrokiimat. Bogor.

Anonymous. 1995. Visi Pertanian Abad 2 1 ,Badan Penelitian d a n

Pengembangan Pertanian. Jakarta.

BPS, 1985. K e r a n g k a A n a i i s i s I n p u t - O u t p u t . B P S Jakarta.

Connor, R . O a n d Henry, E.W. 1975. Input-Output Anaiysis a n d Its

Application. Charles Griffin & Co.

Dernburg, T.F.a n dD . M . McDougaii, 1977, Macroeconomics. Fifth

Edition. Internationai Student Edition. Tokyo.

387
N i z w a r S y a f a ' a l ; S u p e n a Friyatno

Hazary, B.R. and J. K r i s n a m u r t y . 1970. Empioyment impiications o f

India's Industriaiization: Anaiysis in an i n p u t - O u t p u t F r a m e w o r k .
R e v i e w of E c o n o m i c s a n d Statistics 52:181-186.

M i i i e r , R . E . a n d P. B i a e r . 1 9 8 5 , i n p u t - O u t p u t A n a i y s i s . P r e n t i c e H a i i I n c .

Rasahan, C . A . , 1996. Perspektif Startegi Ketenagakerjaan Pertanian

daiam Rangka Meningkatkan produktivitas Pertanian. Makaiah
disampaikan pada Seminar Nasionai Peningkatan Produktivitas
P e r t a n i a n . J a k a r t a 6-7 A g u s t u s 1996.

Simatupang, P. e t a j . 1997. Kajian Perkiraan Kebutuhan investasi

Pertanian d a n Pemenuhannya Daiam Repeiita VII. Hasii
penelitian kerjasama antara Proyek Pembangunan Usaha
Pertanian. Biro Perencanaan Deptan dengan Pusat Penelitian
Sosiai E k o n o m i Pertanian, Deptan. Jakarta.

Simatupang, P. d a n N . Syafa'at. 1996. Keterkaitan Industri M i n y a k

Goreng daiam Buku Ekonomi M i n y a k Goreng. Badan Urusan
Logistik. Jakarta

S i m a t u p a n g , P. a n d M a r k o s . 1 9 8 8 . T h e O i l a n d F a t P r o c e s s i n g industries
Empioyment a n dIncome Linkages i n indonesia. Jurnai Agro
E k o n o m i 7(2):43-56.

Sjaastad, L . A . , 1972. The Cost and Return o f H u m a n Migration, in

Regional Economics (Richardson, H . W . ed). Macmiiian.

S u r y a n a , A . 1980. Keuntungan Komparatif Daiam Produksi Ubikayu dan

Jagung d i Jawa Timur dan Lampung Dengan Anaiisa
P e n g h e m a t a n B i a y a S u m b e r d a y a D o m e s t i k ( B S D ) . Tesis S2. i n s t i t u t
Pertanian Bogor.

Syafa'at, N . d a n S a k t y a n u K . D . , 1998. P e n d e k a t a n Demand Driven d a i a m

Penetapan Target P D R B d a n K o m o d i t a s A n d a i a n Sektor Pertanian.
E K I V o i . X L V I . N o . l : 99-116. •

388
 A n a l i s i s D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a t a n Kerja ...

Tabel lamiran 1
Proporsi struktur permintaan dan penawaran berbagai sektor di Wilayah
Sulawesi, 1995 (Persen)

N a m a Permintaan Permintaan akhir jomlah Outpot Nilai

Impor
Sektor Antara Domestik Ekspor Ptrmin/PtiUB. Domestik tambah

1. Pert.tni.tn : .53.70 4 1.45 2.84 1 ()().()() 97.28 2.72 49.09

I . l . Produksi ()0.74 30 14 3.12 10(1.00 97.04 2.36 79.90

1. P.iili (14.7(, 15 10 0 (18 100.00 99.04 0. 10 90.09

2. j.igun^ )(. 8 i 03.17 0.00 lOO.OO 94 90 5.10 81.04

). Kedele Kl.hl 01.39 (1.00 100.00 93.1 1 0.89 132.00

4. ubi k.iyii 49.72 50.28 0.00 100.00 94.09 5.91 88.89

S. T.tn.imdn unibi-innl)i.iii 52.82 47.18 0.00 100.00 04.14 35.80 106.8!

l.iinny.1

0. Tanantan pangan lainnya 71.09 28.31 0.00 100.00 83.25 16.75 217.1 3

7. Kentang 36.07 03.80 007 100.00 99.94 0.00 52.14

8. jeruk 27.13 72.81 0.07 100.00 99.93 0.07 151.59

9. Bawang merah/bawang 30.31 09.03 0.07 100.00 99.93 0.07 124.22

pulih

10. Tanaman horiikullura lainnya 47.93 41.50 10.57 100.00 99.94 0.00 53.20

11. Coklal 71.50 22 35 0.09 100.00 99.97 0.03 035.10

12. Karel 82.74 1 1.26 0.00 100.0(1 100.00 0.00 50.28

1.1. Kelapa 70.05 2 1.94 2.01 100.00 lOO.OO 0.00 180.07

14. Kelapa sawil 82.90 10.01 0.49 100.00 100.00 O.UO 123.4)

LS. L.ida 08.92 1 7 tU) 13.27 100.00 100.00 (1.00 205.12

1 h. Kopi 90.42 9.58 0.0(1 100.00 100.00 0.00 192.98

1 7. Mele 77.30 21.94 0.09 100.00 100.00 0.00 193.74

18. Tebu 70.42 22.85 0.7.3 100.00 100.00 0.00 1 15.89

19. Tanaman perkehunatr lainnya 81.58 12.95 5.47 100.00 100.00 0.00 13.58

20. Sapi polong 19.82 80.10 0.02 100.00 99.68 0.32 14.25

2 1 . Unggas 7.20 90.15 2.59 100.00 99.83 0.17 9.97

22. Ternak lainnya 20.1 1 72.44 1.45 100.00 99.90 0.10 5.12

2i. Perikanan laul 1.09 59.30 39.61 100.00 99.97 0.03 11.1 1

24. Perikanan d.tra! 5.20 55.1 1 39.63 100.00 99.98 0.02 6.02

1.2. Indusiri 45.85 5 1.02 2.53 100.00 96.89 3.1 1 14.61

II. Kehutanan : 35.24 44.22 20.54 100.00 97.49 2.51 61.81

2.1. Produksi 50.96 38.30 4.73 100.00 99.55 0.45 87.47

2.2. Industri 1 1,01 50.83 38.10 100.00 95.20 4.80 3.1.19

III. Perlanibangan dan gaiian : 40.22 11.10 48.68 100.00 87.29 12.71 61.96

3 . i . Produksi 42.17 17.53 40.29 100.00 90.32 9.08 73.05

3.2. Indusiri 30.26 •21.00 91.39 100.00 71.87 28.13 5.48

IV. Non perlanian lainnya 40.83 50.93 8.24 100.00 89.53 10.47 44.61

Total 44.90 46.75 8.35 100.00 92.59 7.41 47.69

389
N i / w a r Syafa'at; Sufrcna friyatno

Tabel Lampiran 2
Pengganda G D P Terhadap Nilai Tambah dan Tanaga Kerja Sektor Pertanian di
Wilayah Sulawesi, 1995

NInmor ^pLtnr 1 At a III a J C l\ I U 1 Ppnppanrfa Penepanda

1A i m i l U i JCrlxlUI 1 ^III^ELUIIuU
GDP-NT GDP-TK
1
1 t tit. 11 U. 1 / / J U 0 029() t
25 Kayu 0.04024 0 1)0059
W . vj W W J J
jagung U.U 1 O J J (1 . U( U
U UKU HTt O
K
I
•) -I
TcToak l a i n n y a n (117 T R (1 (1(1(1>4
U. U U U 4- 4
11 U.U 1 / J J
7
Kentang (1 (1 1 1 K (1 (UKIO 1
A uni Kayu d dddd t
7

1 (1 1 anatnan lUJiuKuiiuia laiiiiiya 11 (1 i M 7 d d d d /d

U . U 1 1 ,) /
T a n a m a n perkelsunan lainnya 0.00930 d . UdUdUdZT OJ
1 y U

3 1 / , .^l,>D-i U.UUO J Z d ddn( 14

U . U U U U 4
D 1 Kecleie
U nggas ri ( i f i Q T n d ddd1 \
U.UUoZU
r
J T a n a m a n umfii-umOian lainnya f l ridG^A d dddTd
U.UUU.J o
9 B a w a n g m e r a h / b a w a n g putih fl n n T ; c ( 1 d dUdUd 3i ^3
U.U

1 2 Karet fU1. U
(1(1
U ^J 4H H
'1 d dddd(x
U.UUUUO
8 leruK (1 ( i r i 4 n 1 d i i d d 4 •)
U . U U 4 V 5 U . U U U 4 Z
> >
["'erikanan laut 11. U()(14"l
U U - f / u1 d d d d I '"i
U.UUU 1 J
(j T T U i n u n n.ini'Jii kiiniivD 0.00447 0 00013
iciliLlMldii f_fcli(LJciii i c i M i i i y c r
20 S,i(ji p o l o n g 0.00429 0.00002

26 Hdsil hutan lainnya 0.00387 0.00001

24 P e r i k a n a n darat 0.00306 0.00002

14 Kelapa sawit 0.00274 0.00004

13 Kelapa 0.00198 O.OOOOJ

18 Teltu 0.00128 0.00003

16 Kopi 0.00117 0.00002

17 Mete 0 . 0 0 1 12 0.00000

15 Lada 0.00094 0.00000

1 1 Coklal 0.00063 0.00000

Keterangan: N T= Nilai T a m b a h , T K= Tenaga Kerja

390
 Alwlisib Dcinipak Krisis E k o n o m i TerlicUlap K e s e m p a t a n Kerja

Tabei Lampiran 3
Pengganda Permintaan Akhir Terhadap Nilai Tambah dan Tenaga Kerja
Sektor Pertanian di Wilayah Sulawesi, 1995 1

N o Sektor N a m a Sektor Pengganda Pengganda

Nilai T a m b a h Tenaga Kerja
1 P.uli 2.04219 0.24192
12 Karet 1.72800 0.01966
25 Kayu 1.12018 0.02861
4 Ubi kayu 1.111 5 0 0.00457
10 T a n a m a n liorlikultura lainnya 1.08460 0.02898
/ Kentang 1.07978 0.01019

fa Tanaman pangan lainnya 0.99199 0.02769

i Kedele 0.97926 0.00802

2 lagung 0.97411 0.04757
19 T a n a m a n perkebunan lainnya 0.97406 0,02559
26 Hasil hutan lainnya 0.91118 0.00421
22 Ternak lainnya 0.92680 0.01181
5 T a n a m a n umbi-umbian Iainnva 0.91245 0.04744
9 B a w a n g m e i a l i / l i a w a n g jiutih 0.90911 0.05711
8 leruk 0.8941)8 0.07165
16 Kopi 0.75408 0.01105
21 Unggas 0.71601 0.01 196
24 Perikanan riaral 0.70544 0.00465
2J P e r i k a n a n laut 0.70045 0.0211 1
18 Teliu 0.64620 0.01150
14 Kelapa sawil 0.64414 0.00970
I 7 Mete 0.61510 0.00228
U Kelapa 0.61297 0.01042
15 Lada 0.62701 0 . 0 0 1 19
1 1 Coklal 0.59410 0.00165
20 Sapi p o t o n g 0.46219 0.00551
N i / w a r Syafa'at; Supena Friyatno

Tabel Lampiran 4
Estimasi G D P dan Permintaan Akhir 1998 Serta Asumsi yang Dipergunakan
Beberapa tahapan yang dilakukan untuk mengestimasi G D P dan Permintaan
akhir 1998 adalah sebagai berikut:

a) M e l a k u k a n estimasi nilai G D P N o m i n a l tingkat Nasional u n t u k

tahun 1998. Sumber data y a n g d i g u n a k a n d a l a m paenelitian i n i
a d a l a h I n d i k a t o r E k o n o m i B u l a n S e p t e m b e r 1998 (BPS). D a r i data
tersebut d i p e r o i e h nilai G D P N o m i n a l u n t u k t a h u n 1997 d a n GDP
tahun 1998sampai T r i w u l a n kedua, sedangkan untuk Triwulan
ketiga dan T r i w u l a n keempat berdasarkan kecenderungan tahun-
t a h u n s e b e l u m n y a . H a s i l e s t i m a s i G D P 1998 seperti d i b a w a h i n i .

G D P Nominal 1997 G D P Nominal 1998

(Rp milyar) (Rp milyar)

()24,117,1 909,259,0

b) M e l a k u k a n estimasi nilai G D P K T I . U n t u k t a h u n 1997, estimasi

G D P N o m i n a l d i a m b i i d a r i p r o p o r s i y a n g s a m a d e n g a n t a h u n 1995
sedangkan u n t u k t a h u n 1998 juga dengan proporsi yang sama
d e n g a n t a h u n 1995 tetapi a n g k a y a n g d i p e r o i e h p e r l u d i i a k u k a n
koreksi dimana proporsi G D P K T I meningkat 10 persen dibanding
G D P K B I . A d a p u n hasil estimasi seperti d i b a w a h i n i .

Uraian G D P Nominal 1997 G D P Nominal 1998

(Rp milyar) (Rp milyar)

Nasional 624.117,1 909.259,0

KTI 106.281,7 170.265,9
Sulawesi 26.108,1 41.825,1

Melakukan estimasi G D P Riil 1 9 9 7d a n 1998atas dasar harga

konstan 1995dengan pendekatan indeks harga konsumen umum
( 1 9 9 6 = 1 0 0 ) y a i t u : D e s e m b e r 1995 = 93,73; D e s e m b e r 1997 = 111,83; d a n
D e s e m b e r 1998 d i e s t i m a s i sebesar 228,72. H a s i l e s t i m a s i seperti d i b a w a h
ini.

392
 Analisis D a m p a k Krisis E k o n o m i T e r h a d a p K e s e m p a l a n K e r j a ...

Uraian G D P Rill 1 9 9 7 G U P Rill 1998

iRp iiiilyai) (Rp niilvar)

KTI 89.11.1,1 ()9.957,1

Sulawesi 21.919,1 17.184,7

d) Adanva perubahan-perubahan vang terjadi dalam masa krisis

e k o n o m i maka diperiukan beberapa asumsi yang digunakan u n t u k
m e n e n t u k a n p e r m i n t a a n a k h i r d i t a h u n 1998 seperti tabei d i b a w a h
i n i , s e d a n g k a n k o n d i s i t a h u n 1997 s a m a d e n g a n t a h u n 1995.

Uraian 301 302 303+304 305 309

Pangan Tetap turun turun tetap Berubah

Kebun Tetap turun turun ditambah 300 % Berubah

Pertambangan Turun turun tu r u n clitambah 1 0 0 % Berulrah

Hutan Turun turun turuii tetap Berubah
Lainnya Turun turun turun tetap Berubah

(190) T u run turun turun naik Tetap

393
Contributors to This Issue

Tarmidi, Lepi T. Researcher, I n s t i t u t e f o r E c o n o m i c a n d S o c i a l

Research, Faculty of Economics, University of
Indonesia, Jakarta

Widjaja, Muiiadi Researcher, I n s t i t u t e f o r E c o n o m i c a n d S o c i a l

Research, Faculty of Economics, University of
Indonesia, Jakarta

Sawit, M. Husein Researcher, C e n t e r f o r S o c i a l a n d A g r i c u l t u r a l

Economics Research, Bogor

Syafa'at, Nizwar Researciier, C e n t e r f o r S o c i a l a n d A g r i c u l t u r a l

Economics Research, Bogor

Friyatno, Supena Researciier, C e n t e r f o r S o c i a l a n d A g r i c u l t u r a l

Economics Research, Bogor

Suryaiiadi, Asep Staff, S o c i a l M o n i t o r i n g a n d E a r l y R e s p o n s e U n i t

(SMERU), Jakarta