Resume International Cooperation Among Nations

(Chapter 10)

A. Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan Serta Organisasi Perdagangan

Dunia

Runtuhnya ekonomi internasional selama Great Depression antara Perang Dunia I dan
II sebagian disebabkan atas pengenaan tarif, kuota, dan langkah proteksi terhadap barang
impor. Dengan menaikkan hambatan tarif dan kuota, masing-masing negara percaya bahwa
langkah tersebut dapat membantu Negaranya, meskipun dalam melakukannya dapat
merugikan warga negara dan industri negara lain.

Setelah Perang Dunia II usai, untuk memastikan tercapainya perdamaian internasional

perwakilan dari negara-negara perdagangan terkemuka bertemu di Havana, Kuba, pada tahun
1947 untuk menciptakan International Trade Organization (ITO). Namun, organisasi tersebut
tidak pernah muncul karena kontroversi karena adanya penyalahgunaan kekuasaan.
Akhirnya, misi yang direncanakan ITO diambil alih oleh General Agreement on Tariffs and
Trade (GATT). Pada Januari 1995, GATT digantikan oleh World Trade Organization
(WTO)

a) Peran Kesepakatan Umum tentang Tarif dan Perdagangan

Tujuan GATT adalah untuk mempromosikan lingkungan perdagangan internasional

yang bebas, kompetitif, efisien dan menguntungkan produsen, tujuan ini didukung oleh
banyak perusahaan multinasional (MNC). Tarif tinggi pada awalnya merupakan hambatan
paling serius bagi perdagangan dunia, GATT pertama-tama berfokus pada pengurangan
tingkat perlindungan tarif secara umum.

Untuk membantu bisnis internasional bersaing di pasar dunia terlepas dari kebangsaan
mereka, GATT berusaha untuk memastikan bahwa perdagangan internasional dilakukan atas
dasar nondiskriminatif. Dicapai melalui penggunaan most favored nation (MFN), yang
mensyaratkan bahwa setiap perlakuan istimewa yang diberikan kepada satu negara harus
diperluas ke semua negara.
Ada dua pengecualian penting untuk prinsip MFN:

1. Untuk membantu negara-negara miskin dalam upaya pembangunan ekonomi, GATT

mengizinkan anggota untuk menurunkan tarif ke negara berkembang tanpa menurunkannya
untuk negara yang lebih maju. Pengurangan tarif yang ditawarkan kepada negara-negara
berkembang dikenal sebagai generalized system of preference (GSP).

2. Perjanjian perdagangan komprehensif yang mempromosikan ekonomi integrasi, seperti UE

dan NAFTA.

b) Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization)

WTO terbentuk pada 1 Januari 1995. Kantor pusat di Jenewa, Swiss. WTO memiliki
tiga tujuan utama:

1. Mempromosikan arus perdagangan dengan mendorong negara-negara untuk mengadopsi

perdagangan yang tidak diskriminatif dan kebijakannya dapat diprediksi.

2. Mengurangi hambatan perdagangan yang tersisa melalui negosiasi multilateral.

3. Menetapkan prosedur yang tidak memihak untuk menyelesaikan perselisihan perdagangan

di antara anggota.
· Perjanjian Umum Tentang Perdagangan Jasa

Salah satu pendekatan nondiskriminatif adalah penggunaan national treatment, dimana suatu
negara memperlakukan perusahaan asing dengan cara yang sama memperlakukan perusahaan
domestik.

· Persetujuan Tentang Aspek Hak Kekayaan Intelektual yang Terkait dengan

Perdagangan

Pengusaha, seniman, dan penemu telah dirugikan oleh penegakan hukum yang tidak
memadai karena banyak Negara melarang penggunaan ilegal, menyalin, atau pemalsuan
kekayaan intelektual.

· Perjanjian Pengukuran Investasi Terkait Perdagangan

Anggota WTO menyadari hubungan antara perdagangan dan investasi. Perjanjian langkah-
langkah investasi terkait perdagangan (TRIMS) di Putaran Uruguay hanyalah awal yang
sederhana menuju penghapusan peraturan nasional tentang FDI yang mungkin mendistorsi
atau membatasi perdagangan. Perjanjian TRIMS mempengaruhi:

• Aturan penyeimbangan perdagangan

• Akses valuta asing

• Persyaratan penjualan domestik.

· Dukungan Keputusan WTO

Kekuatan penegakan GATT terkenal lemah. Jika panel WTO menemukan negara
tersebut melanggar aturan, panel kemungkinan akan meminta negara untuk menghilangkan
hambatan perdagangan. Jika negara menolak, WTO akan mengizinkan pengaduan-negara
untuk memberlakukan hambatan perdagangan pada negara yang melanggar sama dengan
kerusakan yang disebabkan oleh hambatan perdagangan. Selanjutnya, negara yang melanggar
tidak diperbolehkan untuk membalas dengan memaksakan hambatan perdagangan baru
terhadap pelapor.

B. Integrasi Ekonomi Regional

a) Bentuk Integrasi Ekonomi

Blok perdagangan regional berbeda secara signifikan dalam bentuk dan fungsi. Ada lima
bentuk integrasi ekonomi regional yang berbeda, yaitu kawasan perdagangan bebas, serikat
pabean, pasar bersama, serikat ekonomi, dan serikat politik.

· Free Trade Area

Area perdagangan bebas mendorong perdagangan di antara para anggotanya dengan

menghilangkan hambatan perdagangan (tarif, kuota, dan NTB lainnya) di antaranya.
Meskipun kawasan perdagangan bebas mengurangi hambatan perdagangan di antara para
anggotanya, tetapi setiap anggota bebas untuk menetapkan kebijakan perdagangannya sendiri
terhadap non anggota. Akibatnya, anggota perdagangan bebas rentan terhadap masalah
defleksi perdagangan, di mana non anggota mengalihkan ekspor mereka ke negara anggota
dengan hambatan perdagangan eksternal terendah.

· Customs Union

Sebuah serikat pabean menggabungkan penghapusan hambatan perdagangan internal di

antara anggotanya dengan penerapan kebijakan perdagangan eksternal bersama terhadap non
anggota. Karena perlakuan yang sama terhadap produk dari negara bukan anggota, serikat
pabean menghindari masalah defleksi perdagangan.

· Common Market

Anggota pasar bersama menghilangkan hambatan perdagangan internal di antara mereka

sendiri dan mengadopsi kebijakan perdagangan eksternal bersama terhadap non anggota.
Contoh dari pasar bersama adalah Wilayah Ekonomi Eropa, yang merupakan kesepakatan
oleh anggota UE dan beberapa negara Eropa lainnya untuk mempromosikan pergerakan
bebas tenaga kerja, modal, dan teknologi diantara mereka.

· Economic Union

Persatuan ekonomi mewakili integrasi penuh ekonomi dua atau lebih banyak negara. Selain
menghilangkan hambatan perdagangan internal, mengadopsi kebijakan eksternal
perdagangan dan penghapusan pembatasan.

· Political Union
Sebuah serikat politik adalah integrasi politik dan ekonomi dari dua atau lebih negara,
sehingga secara efektif menjadikan mereka satu negara.

b) Dampak Integrasi Ekonomi pada Perusahaan

Mempertimbangkan penghapusan hambatan perdagangan internal, sebuah fitur umum

untuk kelima bentuk integrasi ekonomi. Menurunkan tarif di dalam blok perdagangan
regional membuka pasar negara-negara anggota untuk semua perusahaan negara anggota.

C. Uni Eropa

Blok perdagangan regional terpenting di dunia saat ini adalah UE. Untuk
mempromosikan perdamaian dan kemakmuran melalui kerjasama ekonomi dan politik, 6
Negara Eropa, Prancis, Jerman Barat, Italia, dan negara-negara Benelux (Belgia, Belanda,dan
Luksemburg)—menandatangani Perjanjian Roma pada tahun 1957. Perjanjian Roma
menetapkan Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE) dan menyerukan pengembangan pasar
bersama antara enam negara anggota. Selama lima dekade berikutnya, MEE berganti nama
menjadi MEE lalu EC dan kemudian lebih dikenal sebagai EU.

a) Mengatur UE

Anggota UE adalah negara berdaulat yang telah sepakat, walaupun kadang-kadang enggan
untuk menyerahkan beberapa kekuatan mereka kepada UE. UE dapat dicirikan baik sebagai
“pemerintah antar pemerintah” dan “pemerintah supranasional. Uni Eropa diatur oleh lima
organisasi yang menjalankan fungsi eksekutif, administratif, legislatif, dan yudikatif

• Dewan Eropa (bertemu di Brussel, Belgia)

• Dewan Uni Eropa (berpusat di Brussel, Belgia)

• Komisi Eropa (juga berbasis di Brussel)

• Parlemen Eropa (biasanya bertemu di Strasbourg, Prancis)

• Pengadilan Eropa (berada di Luksemburg)

Dewan Eropa

Dewan Eropa terdiri dari kepala pemerintahan, Presiden Dewan Eropa, dan Presiden Komisi
Eropa. Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan
juga berpartisipasi dalam pertemuannya. Biasanya diadakan 2-6 kali setiap bulan. Dalam
mencapai keputusan ini, hanya kepala pemerintahan yang dapat memberikan suara.

Komisi Eropa

Komisi Eropa terdiri dari 28 orang, satu dari setiap negara anggota, dipilih untuk masa
jabatan lima tahun. Begitu orang-orang ini menjabat,namun, loyalitas mereka adalah kepada
UE itu sendiri, bukan kepada negara asal mereka. Komisi juga bertindak sebagai Uni Erop
acabang administratif dan mengelola anggaran tahunan UE.

Parlemen Eropa

Parlemen Eropa terdiri dari 748 perwakilan terpilih dalam pemilihan nasional untuk melayani
masa jabatan lima tahun. Dari badan-badan pemerintahan UE, Parlemen awalnya adalah yang
terlemah, awalnya hanya memiliki peran konsultatif dalam pembuatan kebijakan Uni Eropa.
Namun, ia telah menggunakan kekuatan anggarannya untuk memperbesar pengaruhnya di
dalam lembaga pemerintahan UE, dan juga memperoleh kekuatan tambahan.

Pengadilan Keadilan Eropa

Pengadilan Keadilan Eropa terdiri dari 28 hakim yang menjabat selama enam tahun. Para
hakim dipilih bersama oleh pemerintah negara-negara anggota. Pengadilan menafsirkan
hukum UE dan memastikan bahwa anggota mengikuti peraturan dan kebijakan UE. Karena
pemerintah nasional menjalankan kebijakan UE, banyak kasus mencapai pengadilan Eropa
dirujuk dari pengadilan nasional yang memintanya untuk menafsirkan hukum UE.

Proses Legislatif
Ketika Parlemen telah memperoleh peningkatan kekuasaan, kompleksitas pengesahan
undang-undang telah meningkat secara eksponensial, dan pengambilan keputusan di bawah
prosedur co-decision.

b) Perjuangan Menciptakan Pasar Bersama

Uni Eropa awalnya mengandalkan proses harmonisasi untuk menghilangkan konflik dengan
cara mendorong negara-negara anggota agar mengadopsi peraturan umum di seluruh Uni
Eropa, sehingga mempengaruhi perdagangan barang dan jasa intra-UE dan pergerakan
sumber daya. Namun, proses harmonisasi bergerak lambat, karena kekuatan politik domestik
di negara-negara anggota menolak perubahan.

Pengadilan menciptakan konsep saling pengakuan, yaitu jika salah satu negara anggota
menentukan bahwa suatu produk layak untuk dijual, maka semua anggota UE lainnya juga
wajib melakukannya berdasarkan ketentuan Perjanjian Roma.

c) Dari Pasar Bersama ke Uni Eropa

Dewan Menteri Uni Eropa bertemu di kota Maastricht Belanda pada bulan Desember 1991
untuk membahas masa depan ekonomi dan politik UE. Hasilnya adalah perjanjian baru yang
mengubah Perjanjian Roma dan dikenal sebagai Perjanjian Uni Eropa dan secara informal
sebagai Perjanjian Maastricht.

Perjanjian Maastricht bertumpu pada tiga "pilar" yang dirancang untuk memajukan ekonomi
Eropa dan integrasi politik:

1. Kesepakatan baru untuk menciptakan kebijakan luar negeri dan pertahanan bersama di
antara para anggota

2. Perjanjian baru untuk bekerja sama dalam masalah kepolisian, peradilan, dan keamanan
publik

3. Komunitas Eropa lama yang akrab, dengan ketentuan baru untuk menciptakan ekonomi
dan serikat moneter di antara negara-negara anggota

Aspek terpenting dari Perjanjian Maastricht adalah pembentukan serikat ekonomi dan
moneter (EMU). Tugas utamanya adalah membuat mata uang tunggal, yang disebut euro,
untuk menggantikan mata uang nasional yang ada. Setiap anggota UE yang ingin mengadopsi
euro harus memenuhi lima kriteria konvergensi, yaitu:
1. Tingkat inflasi suatu negara tidak boleh lebih dari 1,5 poin persentase lebih tinggi dari rata-
rata dari tiga negara Uni Eropa dengan tingkat inflasi terendah.

2. Suku bunga jangka panjang suatu negara tidak boleh lebih dari 2 poin persentase lebih
tinggi daripada rata-rata tiga negara Uni Eropa dengan suku bunga jangka panjang terendah.

3. Suatu negara harus menjadi anggota dari mekanisme nilai tukar Uni Eropa yang
direvisi(ERM II) selama dua tahun

4. Defisit anggaran pemerintah suatu negara tidak boleh lebih dari 3 persen dari PDB.

5. Utang pemerintah suatu negara harus cenderung tidak lebih dari 60 persen dari PDB-
nya.Euro terbentuk pada 1 Januari 1999.

Penciptaan mata uang tunggal banyak melalui kontroversi, misalnya anggota yang
berpartisipasi kehilangan kendali atas persediaan uang domestik dan nasib ekonomi mereka
sendiri. Salah satunya, yang baru dibuat adalah Bank Sentral Eropa yang bertanggung jawab
untuk mengendalikan pasokan uang euro, antara-tingkat suku bunga, dan inflasi. Di Bawah
ketentuan Stability and Growth Pact, peserta zona euro telah setuju untuk membatasi defisit
pemerintah tahunan mereka tidak lebih dari 3 persen dari PDB mereka, sehingga sangat
membatasi kemampuan mereka untuk menggunakan kebijakan fiskal untuk mempromosikan
pertumbuhan ekonomi.

Treaty for Europé atau Treaty of Amsterdam melanjutkan proses integrasi Eropa.
Komponen terpenting dari Treaty of Amsterdam, yang ditandatangani pada tahun 1997,
meliputi:

• Komitmen yang kuat untuk menyerang tingkat pengangguran kronis Uni Eropa yang tinggi,
khususnya di antara warga negara yang lebih muda

• Rencana untuk memperkuat peran Parlemen Eropa dengan memperluas jumlah wilayah
yang memerlukan penggunaan prosedur keputusan bersama

• Pembentukan sistem dua jalur, memungkinkan kelompok anggota untuk melanjutkan

dengan integrasi ekonomi dan politik lebih cepat

Treaty of Nice, berlaku efektif pada Februari 2003, melanjutkan proses integrasi
dengan membuat penyesuaian sederhana dalam pengaturan tata kelola UE. Setelah "periode
refleksi", negara-negara anggota UE setuju untuk mendukung Treaty of Lisbon yang dikenal
sebagai Reform Treaty, yang mengadopsi banyak perubahan tata kelola yang diusulkan oleh
Konvensi Konstitusi. Bagian penting dari perubahan ini adalah membuat full-time Presiden
Dewan Eropa dengan masa jabatan 30 bulan.

Tantangan Masa Depan UE

Anggota UE telah membuat kemajuan luar biasa dalam penerapan Treaty of Rome. Di
bawah aturan UE, pemerintah nasional tidak dapat memberikan subsidi kepada perusahaan
yang “mendistorsi” persaingan. Namun pemerintah enggan membiarkan perusahaan domestik
bangkrut, terutama jika pekerjaan lokal terancam, dan ini menjadi masalah selama resesi
global baru-baru ini ketika pemerintah nasional menerapkan program untuk mengurangi
kegagalan bank domestik.

D. Blok Perdagangan Regional Lainnya

Setiap benua yang berpenghuni sekarang berisi setidaknya satu kelompok

perdagangan regional. Di Eropa, misalnya European Free Trade Association, anggotanya
yaitu Islandia, Liechtenstein, Norwegia, dan Swiss. Tiga negara pertama yang telah
bergabung dengan UE menciptakan pasar bersama yang dikenal sebagai European Economic
Area.

a) Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara

Contoh lain integrasi ekonomi regional adalah NAFTA. NAFTA meningkatkan

integrasi ekonomi Amerika Utara. Selama 15 tahun, tembok tarif diturunkan, NTB dikurangi,
dan peluang investasi meningkat untuk perusahaan-perusahaan yang berlokasi di tiga negara.

Inisiatif Caribbean Basin (The Caribbean Basin Initiative)

Perjanjian Perdagangan Bebas Republik Amerika-Dominis Tengah (The Central America-

Dominican Republic Free Trade Agreement)

Kesepakatan Mercosur (Mercosur Accord)

Komunitas Andean (Andean Community)

b) Pengaturan Perdagangan di Kawasan Asia-Pasifik

Perjanjian Australia-New Zealand

Kinerja buruk berikutnya oleh ekonomi Selandia Baru dan Australia selama 1970-an, dan
aliran modal manusia dari Selandia Baru yang semakin tertekan ke Australia, menyebabkan
hubungan ekonomi yang lebih erat antara kedua negara. Australia-New Zealand Closer
Economic Relations Trade Agreement (ANZCERTA) menghilangkan tarif dan NTB di antara
kedua Negara.

Perhimpunan Bangsa - Bangsa Asia Tenggara

(ASEAN) didirikan pada Agustus 1967 untuk mempromosikan kerjasama politik dan
ekonomi regional. Anggota pendirinya adalah Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina,
Singapura, dan Thailand. Untuk mempromosikan perdagangan intra-ASEAN, para anggota
membentuk Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA), efektif 1 Januari 1993. Para
anggota AFTA berjanji akan memangkas tarif mereka menjadi 5 persen.

Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik

APEC didirikan pada tahun 1989, dan pada tahun 1994 APEC mengadakan pertemuan di
Indonesia dan menghasilkan deklarasi yang mengikat para anggota untuk mencapai
kebebasan perdagangan barang, jasa, dan investasi antara negara maju dan negara
berkembang. Kemudian, pertemuan APEC tahun 1996 di Manila, di mana banyak negara
membuat janji eksplisit untuk mengurangi hambatan perdagangan Asia-Pasifik.

c) Inisiatif Afrika

Banyak negara Afrika juga telah membentuk blok perdagangan regional, seperti Komunitas
Pembangunan Afrika Selatan (SADC) , Komunitas Ekonomi dan Moneter Afrika Tengah
(CEMAC), dan Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS).