SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi

SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

I. PROPOSAL INOVASI DAN TEKNOLOGI (INOTEK)

PASURUAN MASLAHAT 2023

1.1 Judul
Judul Inovasi yang diangkat adalah “Subsidi Angkutan Sekolah Gratis”

1.2 Tanggal, Bulan, Tahun Pengembangan Inovasi

Tangga : 1
l
Bulan : Januari
Tahun : 2019

1.3 Inovator
Berikut merupakan Inovator dari inovasi yang diusulkan
Nama : Drs. Agus Hari Wibawa
NIP : 196908161989081002
OPD : Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan
Jabatan : Kepala Dinas

1.4 Latar Belakang Permasalahan

Terdapat beberapa Aspek permasalahan yang melatar belakangi inovasi yang
diusung yaitu kondisi Pendidikan, kondisi ekonomi dan keselamatan. Kondisi
pendidikan memang perlu untuk terus didukung demi mewujudkan generasi penerus
bangsa yang lebih baik dan merupakan faktor utama yang mendasari pembangunan
manusia di lingkungan Kabupaten Pasuruan. Disisi lain aspek ekonomi tidak lain
tidak bukan adalah adanya masalah kemiskinan yang turut serta menjadi
permasalahan utama walaupun meskipun telah diagungkan program wajib belajar 9
tahun dan 12 tahun tetap saja sarana transportasi menjadi hal yang mahal
diwujudkan untuk sebagian golongan masyarakat. Faktor keselamatan Juga menjadi
faktor penting yang menjadi perhatian utama Dinas Perhubungan Kabupaten
Pasuruan. Siswa dibawah umur tentunya memiliki risiko lebih besar untuk
membahayakan diri dan pengguna Jalan lain.

Berdasarkan kondisi-kondisi yang ditemukan tersebut baik dari aspek kondisi

pendidikan, ekonomi masyarakat, dan faktor keamanan yang ada di wilayah menjadi
latar belakang dan dasar pemikiran utama inovasi “Subsidi Angkutan Sekolah
Gratis”

1.4.1 Aspek Pendidikan

Berdasarkan asesmen yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan didapati bahwa pada
tahun ajaran 2020/2021 terdapat ratusan siswa yang “drop-out” dan tidak

1
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

melanjutkan sekolah. Angka tersebut bersumber dari siswa yang berasal dari
seluruh SD dan SMP negeri yang berada di lingkungan Kabupaten Pasuruan. Selain
itu faktor ekonomi juga menjadi alasan lain yang menyebabkan siswa sering kali
tidak dapat masuk sekolah. Kondisi tersebut ditemukan ketika Dinas Perhubungan
Kabupaten Pasuruan melakukan survei lokasi di sekolah-sekolah yang mengalami
penurunan siswa. Berdasarkan Hasil long form yang diadakan oleh Badan Pusat
Statistik Kabupaten Pasuruan diketahui bahwa hanya 58,68% penduduk yang
memiliki ijazah sekolah dasar. Hal ini tentunya menghawatirkan dikarenakan sekitar
41,32% penduduk tidak tamat atau tidak memiliki ijazah sekolah dasar.

Gambar I.1 Estimasi Parameter Kependudukan Kabupaten Pasuruan 2020

Sumber: (Badan Pusat Statistik Kabupaten Pasuruan, 2020)

1.4.2 Aspek Ekonomi

Selain itu Kemiskinan Juga menjadi sebuah permasalahan yang masih melekat di
setiap aspek sosial dan Masyarakat Kabupaten Pasuruan. Berdasarkan data yang
dihimpun olah Badan Pusat Statistik Kabupaten Pasuruan, BPS menyatakan bahwa
memang terjadi tren penurunan jumlah masyarakat yang berada dibawah garis
kemiskinan namun dengan melihat potensi lain yang dimiliki oleh Kabupaten
Pasuruan seperti potensi ekonomi yang bagus, pertumbuhan ekonomi tinggi,
pendapatan per kapita tinggi, potensi sektor industri juga tinggi, potensi pertanian
sangat menjanjikan, jumlah rumah tangga miskin perlu direduksi dengan
peningkatan pembangunan, (BPS kabupaten Pasuruan, 2020). Berdasarkan hal
tersebut pemerintah melalui Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan juga dirasa
harus hadir dalam mengentaskan permasalahan tersebut.

2
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

Gambar I.2 Jumlah penduduk miskin di lingkungan Kabupaten

Pasuruan 2014 - 2019
Sumber: (Statistik Daerah kabupaten Pasuruan, 2020)

1.4.3 Aspek keselamatan

Selain itu terdapat Hal lain yang menjadi permasalahan utama yang terjadi ketika
dilakukan survei awal oleh staf Dinas Perhubungan kabupaten Pasuruan adalah
maraknya penggunaan kendaraan oleh siswa di bawah umur yang belum cukup
umur untuk memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM). Dibuktikan dengan banyak
berdirinya penyedia jasa lahan parkit di sekitar sekolah-sekolah yang ada di
Lingkungan Kabupaten Pasuruan. Hal ini tentunya menjadi pertimbangan yang
cukup kuat dimana kondisi siswa yang belum cukup umur dan tidak memiliki SIM
bisa saja membahayakan diri sendiri dan pengguna jalan lain.

1.5 Tujuan Inovasi

Secara Umum Program Subsidi Angkutan Sekolah Gratis bertujuan:

1.5.1 Pendidikan
Menghadirkan solusi baru dengan pendekatan baru yang bertujuan untuk
meningkatkan kembali minat siswa untuk bersekolah serta keinginan wali murid
untuk menyekolahkan anaknya pada sekolahan yang memiliki kendala akses
angkutan umum.

3
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

1.5.2 Ekonomi
Membantu masyarakat yang memiliki keinginan untuk bersekolah namum memiliki
keterbatasan biaya transportasi sehingga sulit untuk mendapatkan akses
transportasi menuju sekolah serta membantu para pengemudi dan pengusaha
angkutan umum yang kian hari mengalami penurunan peminat seiring dengan
penurunan jumlah penumpang dari tahun ke tahun.

1.5.3 Keselamatan
Memberikan transportasi yang aman dan selamat bagi siswa sehingga dengan
adanya program ini siswa yang mulanya menggunakan kendaraan bermotor dapat
berpindah menggunakan angkutan umum yang ada sehingga dapat meminimalisir
terjadinya kecelakaan di kalangan pelajar terutama pelajar dibawah umur.

1.6 Manfaat Inovasi

Inovasi memberikan banyak manfaat baik pada bidang pendidikan ekonomi maupun
pada bidang keselamatan para siswa. Selain membantu para siswa untuk
mendapatkan akses transportasi menuju sekolahan program ini juga memberi
manfaat secara ekonomi pada para pengemudi angkutan sebagai tambahan
penghasilan. Selain itu dari sisi keamanan dan keselamatan siswa dapat lebih aman
dan selamat ketimbang menaiki sepeda motor sebelum waktunya.

1.6.1 Manfaat Pendidikan

Dari segi aspek pendidikan dipastikan siswa dan wali murid mendapatkan manfaat
secara langsung dari diadakannya inovasi ini. Secara tidak langsung manfaat
program ini juga dirasakan oleh pihak institusi pendidikan setempat, berdasarkan
testimoni dari beberapa tenaga pendidik yang terdampak mengutarakan bahwa
jumlah antusiasme siswa jauh meningkat dalam menghadiri kelas setiap hari. Siswa
menjadi disiplin dan tidak sering terlambat dengan adanya program ini dan lebih rajin
masuk setiap hari. Bahkan pada saat program ini sempat terhenti pada awal tahun
2023 banyak tenaga pendidik yang mengeluhkan siswa-siswa banyak yang jarang
masuk dikarenakan memang tidak memiliki uang saku untuk naik angkutan umum
dan para orang tua yang tidak mampu untuk memberi uang saku kepada anak
mereka. Dan sebuah cerita yang bisa diangkat adalah dengan adanya program ini
pengakuan dari Kepala Sekolah SMPN 1 Lekok, beliau mengatakan bahwa sangat
berterima kasih dengan adanya inovasi ini SMPN 1 Lekok terancam tidak bisa
membuka kelas dikarenakan kurangnya jumlah pendaftar akibat dampak pandemi
yang berkepanjangan namun dengan adanya inovasi ini SMPN 1 Lekok bisa

4
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

membuka 2 rombongan belajar (rombel). Hal yang sama hampir diungkapkan oleh
seluruh institusi pendidikan yang terlibat dalam Subsidi Angkutan Sekolah Gratis ini.

1.6.2 Manfaat Ekonomi

Manfaat Secara Ekonomi secara garis besar dirasakan oleh 2 pihak yaitu pihak wali
murid dan pihak pengemudi angkutan. Hal ini dibuktikan dengan testimoni yang
dihimpun oleh pihak sekolah. Hal ini juga diutarakan oleh para pengemudi bahwa
wali murid merasa terbantu dengan diadakan program ini sehingga kerap kali para
pengemudi diberi makanan ringan, kopi, hingga diberi nasi bungkus oleh para orang
tua wali siswa yang ditemui di tempat lokasi titik jemput angkutan umum. Selain itu
manfaat juga dirasakan oleh para pengemudi angkutan umum dimana rata-rata
pengemudi mendapat pemasukan tambahan dimasa harga bahan bakar yang terus
naik berbanding terbalik dengan jumlah penumpang yang kian hari kian menurun.

1.6.3 Manfaat Keselamatan

Dengan diberlakukannya program ini angka penggunaan kendaraan bermotor olah
siswa dibawah umur mengalami penurunan drastis dikarenakan kebanyakan siswa
lebih senang dan memilih keseruan naik angkutan ramai-ramai bersama teman-
teman. Angka kebut-kebutan di pagi hari menjadi menurun dikarenakan kebanyakan
siswa telah menaiki angkutan umum yang jadwalnya bisa dikatakan pasti setiap
pergi maupun pulang. Selain itu siswa yang lelah setelah seharian belajar dapat
beristirahat di angkutan umum dalam perjalanan pulang tanpa membahayakan
pengguna jalan lain.

1.7 Rancang bangun Inovasi

Sejalan dengan Visi Pemerintahan Kabupaten Pasuruan yang berbunyi “Menuju
Kabupaten Pasuruan yang Sejahtera, Maslahat dan Berdaya Saing” seluruh
perangkat daerah dan lembaga yang ada di bawah naungan Pemerintah kabupaten
memiliki tujuan yang sama untuk mewujudkan seluruh visi yang menjadi tujuan
utama instansi. Subsidi Angkutan Sekolah Gratis menyumbang seluruh poin yang
ada dalam visi sebagaimana program ini secara tidak langsung berperan dalam
kesejahteraan masyarakat baik para wali murid siswa dan pegiat angkutan umum,
memiliki manfaat bagi para siswa dan institusi pendidikan terkait serta juga turut
serta dalam pembangunan generasi kedipan yang memiliki daya saing yang tinggi.
Program ini juga menjawab misi Kabupaten Pasuruan yang berbunyi “Meningkatkan
pelayanan dasar terutama pelayanan kesehatan, permukiman dan pendidikan
dengan mengintegrasikan pendidikan formal dan non formal sebagai wujud afirmasi
pendidikan karakter di Kabupaten Pasuruan” dimana secara tidak langsung turut

5
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

serta berperan dalam membantu mewujudkan pelayanan dasar masyarakat berupa

pendidikan.

1.7.1 Lingkup Inovasi

Inovasi melibatkan siswa sebagai objek utama dalam melakukan pelayanan dibantu
dengan paguyuban-paguyuban angkutan umum yang ada di sekitar wilayah
operasional. Setiap pengemudi yang terlibat menjalankan tugas dengan koordinasi
bersama dengan Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan, selain melaporkan
kegiatan harian Dinas Perhubungan juga melakukan pengawasan secara rutin baik
ke sekolahan yang menaungi para siswa maupun kepada angkutan saat beroperasi.
Sekolah juga menjadi pihak yang mengawasi keberlangsungan program apabila
pengemudi ugal dan tidak memberikan pelayanan secara maksimal kepada para
siswa. Lingkup pelaksanaan program Subsisidi angkutan Sekolah Gratis per 2022
telah dilaksanakan di insitusi pendidikan sebagai berikut:

• SMPN 1 Nguling

• SMPN 1 Lekok

• SMPN 1 Rejoso

• SMPN 1 Wingongan

• SMPN 1 Gondangwetan

• MTSN 6 Pasuruan

• SMPN 1 Kraton

Dengan jumlah siswa 60 – 120 siswa untuk setiap sekolahan program ini aktif
melibatkan paguyuban angkutan di sekitar lokasi sekolahan. jumlah siswa
pesekolah dapat dilihat pada tabel berikut

Tabel I.I jumlah siswa pada setiap sekolah

Lokasi Pelaksanaan Kuota Harian

Lokasi Titik jemput
Program Siswa
SMPN 1 80 Siswa Pasar Pasrepan, bayeman
Gondangwetan
SMPN 1 Winongan 80 Siswa Mendalan, Ranggeh, Serui,
Menyarik, Bulak, Umbulan
SMPN 1 Kraton 80 Siswa Balai Desa Ngempit, Semare,
Bendungan, Perum Kraton
Harmoni
SMPN 1 Lekok 80 Siswa Pos ojek Mangkrengan, Pasar
Lekok, Jatiarjo

6
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

Lokasi Pelaksanaan Kuota Harian

Lokasi Titik jemput
Program Siswa
MTSN 6 Pasuruan 80 Siswa Masdid Sladi, Sidogiri, Koramil
Kejayan
SMPN 1 Rejoso 120 Siswa Kemantren, Mangkrengan,
Sambirejo, Segoropuro,
Janrangan, Pandean
SMPN 2 Nguling 120 Siswa Mangkrengan, Asem Sepuluh
Alastlogo, Pasar Nguling
(sumber: Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan, 2022)

1.7.2 Teknis pelaksanaan Program

Program diawali dengan melakukan survei kepada sekolahan yang direncanakan
akan dilaksanakan program subsidi dan kepada paguyuban angkutan yang
beroperasi di wilayah sekitar. Data siswa dan lokasi penjemputan diberikan oleh
sekolahan dan diteruskan kepada paguyuban angkutan, kemudian bersama pihak
Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan akan dilakukan penilaian keamanan
berupa penilaian kondisi jalan dan penilaian kondisi angkutan umum yang
beroperasi di lokasi tersebut. Setelah survei, penilaian dan koordinasi pelaksanaan
dilaksanakan pihak Dinas Perhubungan akan memberikan karcis yang dapat
digunakan sebagai pembayaran angkutan umum untuk pergi dan pulang para siswa
tersebut. Pengawasan angkutan dilaksanakan oleh pihak Dinas Perhubungan
sedangkan untuk pengawasan siswa dilaksanakan oleh bagian kesiswaan dari pihak
sekolah setempat.

1.7.3 Tahap pelaksanaan Program

Program dilaksanakan setiap hari Senin hingga Sabtu mengikuti waktu pelaksanaan
Kegiatan Belajar Mengajar (KBM) yang ditentukan oleh sekolah yang bersangkutan.
Pelaksanaan program juga beriringan dengan tanggal merah dan hari libur nasional
lain. Waktu pelaksanaan juga akan bervariatif antar 1 lokasi pelaksanaan dengan
lokasi lain tergantung dengan kondisi yang bersesuaian degan pelaksanaan. Siswa
dapat diantar pulang lebih awal apabila memang waktu KBM berakhir lebih awal
atau sebaliknya.

1.7.3.1 Koordinasi Dengan Pihak Sekolah

Koordinasi dengan pihak sekolah merupakan hal utama yang dilaksanakan sebelum
memulai program. Keterbatasan tenaga dan lokasi pelaksanaan program yang
berjauhan antara satu dengan yang lain mengakibatkan sering kali informasi lebih
cepat datang dari pihak sekolah sebagai tuan rumah pada area lokasi pelaksanaan
program.

7
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

1.7.3.2 Pembinaan kedisiplinan Pengemudi

Komunikasi yang baik antar Pengemudi sering kali tidak tanggap dan solutif apabila
terjadi permasalahan di lapangan. Hal ini didasari oleh ketakutan pengemudi
terhadap petugas lapangan dinas perhubungan.

1.7.3.3 Pengawasan Kedisiplinan dan Pemantauan Keselamatan

Monitoring dan pengawasan dilaksanakan bertujuan untuk menjaga kualitas
pelaksanaan program dan secara langsung berpengaruh kepada kenyamanan dan
kepuasan masyarakat yang mengikuti program tersebut. Terdapat tiga aspek yang
selalu dikedepankan dalam proses pengawasan program yaitu keselamatan,
kedisiplinan pengemudi dalam melaksanakan pelayanan terhadap penumpang dan
terjalinya koordinasi dengan pihak sekolah. Pengawasan juga dapat menjembatani
komunikasi antara pihak sekolah dan pihak pengemudi yang sering kali tidak terjalin
dengan baik dan sering terjadi kesalahpahaman.

Keselamatan penumpang menjadi salah satu keutamaan tertinggi pelaksanaan

program ini. Ketegasan pihak pengemudi angkutan pihak sekolahan dalam membina
siswa selalu menjaga ketenangan dan tidak banyak bercanda di dalam kendaraan
secara berlebihan. Selain itu dalam menaikkan dan menurunkan penumpang pihak
pengemudi juga harus melihat kondisi jalan tidak terburu buru dan malah
membahayakan penumpang yang diangkut. Penurunan siswa juga harus dilakukan
di dalam area sekolahan lebih aman dan terhindar dari kemungkinan kecelakaan
akibat siswa menyeberang sendiri di kondisi jalan pagi hari yang sering kali padat
dan ramai. Pada Bulan Agustus dari awal pelaksanaan hingga pertengahan bulan
masih ditemukan beberapa kendaraan yang masih menurunkan siswa seenaknya
namun setelah diberi teguran dan pembinaan para pengemudi akhirnya mau untuk
mematuhi sop keselamatan yang diberikan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten
Pasuruan.

1.8 Pembaruan / Keunikan / Keunggulan

secara umum inovasi ini memiliki semua unsur baik dari segi pembaruan, keunikan,
dan keunggulan. Dari sisi pembaruan inovasi ini telah dilakukan di daerah-daerah
yang sebelumnya tidak ada angkutan beroperasi sama sekali sehingga memberikan
dampak baru bagi masyarakat di wilayah-wilayah terpencil. Inovasi ini dapat
dikatakan unik dikarenakan dapat menjadi jembatan antara instansi pendidikan
dengan masyarakat. sedangkan dari sisi keunggulan, dampak yang dihasilkan dari
berjalanya program ini masif dan dirasakan oleh banyak pihak.

8
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

1.8.1 Pembaruan
Terdapat dua unsur pembaruan yang direncanakan oleh Dinas Perhubungan
Kabupaten Pasuruan yaitu strategi perluasan jalur pada daerah-daerah terpencil
yang membutuhkan dan pembaruan di bidang teknis dibidang teknologi.Unsur
pembaruan yang dilakukan dalam pelaksanaan program adalah dibukanya jalur-jalur
baru yang sebelumnya tidak ada angkutan umum yang melewati jalur tersebut
namun ahirnya dapat dilewati oleh angkutan umum seperti daerah Umbulan
(Winongan) dan daerah Alastlogo (Nguling) dimana sebenarnya banyak sekali siswa
yang berdomisili pada wilayah tersebut. Hal ini tentu disambut baik oleh masyarakat
karena sangat membantu. Program ini juga direncanakan untuk dapat menyentuh
siswa-siswa yang berada di pelosok dan pada sekolah-sekolah satu atap yang
berlokasi di daerah-daerah terpencil dimana masyarakat kesulitan untuk mendapat
akses transportasi dan pendidikan. Pembaruan lain secara teknologi yang
direncanakan oleh pihak Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan adalah
pemanfaatan teknologi yang menggunakan kartu yang terhubung dengan teknologi
elektronik dan alat pembaca elektronik yang langsung menyimpan data di server
milik Dinas Perhubungan Kabupaten Pasuruan. Inovasi tersebut bertujuan agar data
siswa yang menaiki angkutan dapat terus dipantau secara “realtime”.

1.8.2 Keunikan
Keunikan dari program ini adalah dengan menyediakan sarana transportasi,
program ini menjadi jembatan yang cukup ampuh dalam menyelesaikan berbagai
masalah dalam dunia pendidikan. Karena program ini membuktikan bahwa
sebenarnya memang bukan siswa yang malas namun kondisi-kondisi ekonomi
tertentu yang menyebabkan siswa tidak mau ataupun sekedar malas untuk
berangkat ke sekolah.

1.8.3 Keunggulan
Keunggulan yang membedakan program ini dengan program yang lain adalah dari
sisi kebermanfaatan yang sangat tinggi. Apabila dibedah baik secara tenaga
maupun secara anggaran program ini dapat menghasilkan manfaat yang sangat
tinggi. Program ini memiliki manfaat pada berbagai sektor secara langsung baik
pada sektor Pendidikan, Ekonomi, Perhubungan, maupun keselamatan

9
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

LAMPIRAN

Koordinasi Awal Dengan Pihak Sekolah MTSN 6 Pasuruan

Koordinasi dengan Pihak SMPN 1 Winongan

10
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

Koordinasi Pelaksanaan Program Angkutan sekolah dengan pihak SMPN 1

Kraton

Koordinasi Pelaksanaan Program Angkutan sekolah dengan pihak SMPN 1

Gondangwetan

11
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

Pembinaan Kedisiplinan Kepada Pengemudi yang Bertugas Di SMPN 1 Lekok

Pembinaan Kedisiplinan Kepada Pengemudi yang Bertugas Di SMPN 2 Nguling

Monitoring dan Pengawasan di SMPN 1 Lekok

12
 SUBSISDI ANGKUTAN Lomba Inovasi dan Teknologi
SEKOLAH GRATIS (INOPAS) Kabupaten Pasruan 2023

Monitoring dan Pengawasan di SMPN 1 Gondangwetan

Monitoring dan Pengawasan di SMPN 1 Winongan

13