MATERI - 3

JENIS-JENIS PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

Murshal Manaf, uchalmm@gmail.com

Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik – Universitas Bosowa
 Pembiayaan Melalui Pendapatan
1. Pungutan Perbaikan (Betterment Levies)
▪ Betterment levies merupakan tagihan modal (capital charges)
yang ditujukan untuk menutupi/membiayai biaya modal dari
investasi prasarana.
▪ Dalam kenyataannya, jenis pungutan ini relatif kurang
banyak digunakan.
▪ Adapun tujuan utama dari pengenaan jenis pungutan ini
adalah mendorong masyarakat yang memperoleh manfaat
dari adanya prasarana umum agar turut menanggung
biayanya.
▪ Dengan demikian, pungutan ini dikenakan langsung kepada
mereka yang memperoleh manfaat langsung dari adanya
perbaikan prasarana umum tersebut.
▪ Adapun dasar pengenaannya bisa didasarkan atas jumlah
area atau berdasarkan nilai taksiran manfaat yang
diperolehnya
.
2. Development Impact Fees
▪ Development impact fees dibayar oleh developer
kepada pemerintah daerah atau perusahaan daerah
sebagai kompensasi dari adanya dampak yang
ditimbulkan karena adanya pembangunan baru,
▪ misalnya pembangunan kompleks perumahan, yang
berdampak pada dibutuhkannya prasarana baru di luar
kompleks yang bersangkutan.
▪ Tujuan utama dari pengenaan pungutan ini adalah untuk
menutupi biaya yang berkaitan dengan pembangunan
prasarana yang dibutuhkan sebagai akibat dari adanya
pembangunan di suatu lokasi, misalnya kompleks
perumahan, industri, dan sebagainya.
▪ Pungutan ini biasanya dikenakan pada saat izin
membuat bangunan ( IMB ) dikeluarkan oleh pemerintah
daerah
 Pembiayaan Melalui Hutang
A. Obligasi B. Excess Condemnation
• Obligasi juga merupakan bentuk pinjaman yang • Excess condemnation, metode pembiayaan prasarana
dilakukan oleh pemerintah dan perusahaan daerah secara tidak langsung, dimana sejumlah tanah
untuk membiayai investasi prasarana. disisihkan untuk pembangunan prasarana, dan
• Sumber dana obligasi diperoleh melalui mobilisasi dana sejumlah lainnya diberikan pada developer swasta
di pasar modal. untuk pembangunan komersial.
• Sebagai imbalannya, developer berkewajiban untuk
membangun prasarana yang dibutuhkan.
C. Linkage
• Instrumen ini biasa digunakan untuk membangun
• Developer diharuskan menyediakan dan membiayai kembali daerah-daerah kumuh, dimana melalui
prasarana yang sejenis di daerah lain yang kurang instrumen ini penyediaan prasarana perkotaan di
diinginkan, dalam rangka mendapatkan persetujuan daerah tersebut dapat dilaksanakan tanpa dibiayai
pembangunan di daerah yang mereka inginkan. oleh sektor publik.
• Para developer diwajibkan untuk pembangunan
perumahan sederhana sebagai kompensasi
diberikannya izin untuk membangun perumahan
mewah.
 Pembiayaan Melalui Kekayaan

A. Joint Venture B. Concession

• Joint ventures kerjasama swasta dengan pemerintah • Beberapa contoh concessions adalah: kontrak jasa,
(public-private partnership/P3) dimana masing- kontrak manajemen, kontrak sewa, BOT (Build,
masing pihak mempunyai posisi yang seimbang Operate, and Transfer), BOO (Build, Operate, and
dalam perusahaan yang bersangkutan. Own), dan divestiture (sektor swasta mengambil alih
• Tujuan utama adalah untuk memadukan keunggulan seluruh kontrol perusahaan dengan membeli seluruh
yang dimiliki sektor swasta, misalnya modal, teknologi aset pemerintah).
dan kemampuan manajemen, dengan keunggulan
yang dimiliki oleh sektor pemerintah, misalnya
sumber-sumber, kewenangan dan kepercayaan
masyarakat.
 APBN & Pembangunan Indonesia
Pengertian Anggaran
• Anggaran (budget): suatu daftar atau pernyataan
yang terperinci tentang penerimaan dan pengeluaran
negara yang diharapkan dalam jangka waktu tertentu
• Misal: anggaran setahun, dimulai 1 Januari dan
ditutup 31 Desember
• APBN (sejak 1969), dimulai 1 April dan berakhir 31
Maret tahun berikutnya
• Lembaga eksekutif: mempersiapkan rencana
penerimaan dan pengeluaran/belanja, termasuk pos-
posnya
• Lembaga legislatif: mempertimbangkan,
memutuskan, dan menetapkannya sebagai undang-
undang
UUD 1945 Pasal 23
• Ayat 1: APBN sebagai wujud dari pengelolaan keuangan
negara ditetapkan setiap tahun dengan Undang-undang
dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab
untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat
• Ayat 2: RAPBN diajukan oleh Presiden untuk dibahas
bersama DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD
• Ayat 3: Apabila DPR tidak menyetujui RAPBN yang
diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan APBN
tahun lalu
• Anggaran yang diajukan pemerintah harus
mencerminkan politik pengeluaran yang rasional (secara
kuantitatif dan kualitatif)
• Yang harus terlihat:
• Ada pertanggungjawaban atas pemungutan pajak
dan pungutan lainnya
• Adanya hubungan yang erat antara fasilitas
penggunaan dana dan penarikannya
• Pola pengeluaran pemerintah sebagai pertimbangan
dalam menentukan pola penerimaan pemerintah
 APBN & Pembangunan Indonesia
PENERIMAAN NEGARA : PENGELUARAN NEGARA :
A. JENIS PENERIMAAN DALAM NEGERI (RUTIN) • Jenis Pengeluaran Negara
• Pajak Langsung (Pajak penghasilan, dll) A. Pengeluaran rutin
• Pajak Tidak Langsung (Pajak penjualan, pajak penjualan 1. Belanja pegawai
impor, cukai, bea masuk, pajak atas ekspor, dll)
Gaji dan pensiun, tunjangan beras, uang makan/lauk
• Penerimaan bukan dari pajak (non-tax)
pauk, lain2 belanja pegawai DN, belanja pegawai LN
B. JENIS PENERIMAAN PEMBANGUNAN
2. Belanja barang
• Bantuan Program:
➢ Bantuan yang tidak dikaitkan dengan proyek-proyek 3. Subsidi daerah otonom
tertentu namun guna memantapkan pembangunan 4. Bunga dan cicilan hutang
➢ Berperan sebagai sumber tambahan bagi pembiayaan Utang dalam negeri dan luar negeri
impor barang modal, bahan baku, bahan pangan,dll
• Bantuan Proyek 5. Pengeluaran rutin lainnya
➢ Membantu menambah dana untuk ekspansi, rehabilitasi, Subsidi BBM, dll
maupun untuk pembangunan proyek-proyek baru
➢ Meliputi bidang telekomunikasi, listrik, pengairan, KB, dll
 APBN & Pembangunan Indonesia
Contoh APBN
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
APBD & Pembangunan Daerah Kab/Kota
T1-Makalah/Esai:

TOPIK: Sumber dan Jenis Pembiayaan dan Pembangunan

Daerah dan Implementasinya

Dikumpul : 20 Okt 2020, by email

Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota

Fakultas Teknik – Universitas Bosowa
sekian

Siklus anggaran &

bagaimana penyusunan anggaran pembangunan

Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota

Fakultas Teknik – Universitas Bosowa