ICAO Doc.

9807 Universal Security Audit Programme – Continous Monitoring Approach

1. Kerangka peraturan dan sistem keamanan penerbangan sipil nasional (LEG):
Penerbangan utama kerangka legislatif keamanan; persyaratan keamanan penerbangan
nasional dan prosedur perubahannya; Program Keamanan Penerbangan Sipil Nasional
(NCASP); pemberdayaan keamanan penerbangan nasional inspektur, evaluasi ancaman dan
penilaian risiko; kerjasama internasional; otoritas yang sesuai untuk keamanan penerbangan;
alokasi tugas dan koordinasi kegiatan;
2. Pelatihan personel keamanan penerbangan (TRG):
Pelatihan Keamanan Penerbangan Sipil Nasional Program (NCASTP); pelatihan inspektur
keamanan penerbangan nasional dan penerbangan tingkat bandara petugas keamanan;
sertifikasi pemeriksa keamanan dan instruktur keamanan penerbangan;
3. Fungsi kontrol kualitas (QCF):
Pembentukan dan pelaksanaan Penerbangan Sipil Nasional Program Kontrol Kualitas
Keamanan (NQCP) untuk menentukan kepatuhan dan memvalidasi efektivitas NCASP dan
untuk memastikan bahwa tindakan korektif yang berkelanjutan dan tepat telah dilaksanakan;
4. Operasi bandar udara (OPS):
Organisasi dan administrasi keamanan penerbangan bandar udara; Bandara program
keamanan; sumber daya dan fasilitas penunjang pelayanan keamanan penerbangan;
mengakses pengendalian dan tindakan pengendalian keamanan pada sisi udara dan area
terbatas keamanan bandar udara;
5. Aircraft and in-flight security (IFS):
Program keamanan operator pesawat; perlindungan pesawat dan langkah-langkah keamanan
dalam penerbangan;
6. Keamanan penumpang dan bagasi (PAX):
Langkah-langkah dan prosedur untuk penyaringan penumpang asal dan transfer/transit dan
bagasi kabin/pegang mereka;
7. Keamanan kargo, katering, dan surat (CGO):
Proses keamanan rantai pasokan; tindakan dan prosedur untuk pengawasan keamanan kargo,
katering dan pos;
8. Tanggapan terhadap tindakan gangguan yang melanggar hukum (AUI):
Rencana darurat tingkat bandara; tindakan dan prosedur tingkat nasional dan bandara untuk
pengelolaan tanggapan terhadap tindakan campur tangan yang melanggar hukum; dan
9. Aspek fasilitasi keamanan (FAL):
Program fasilitasi transportasi udara nasional; koordinasi antara kegiatan pengamanan dan
fasilitasi; keamanan dan pemeriksaan dokumen perjalanan; pengendalian perbatasan langkah-
langkah dan prosedur.
Critical Elements
CE-1 Undang-undang keamanan penerbangan utama. Penyediaan kerangka kerja legislatif yang
komprehensif dan efektif, konsisten dengan lingkungan dan kompleksitas operasi
penerbangan sipil Negara, untuk mempengaruhi penetapan dan pelaksanaan kebijakan dan
persyaratan keamanan penerbangan Negara sesuai dengan Lampiran 17 SARPs dan ketentuan
terkait keamanan yang terkandung dalam Lampiran lainnya pada Konvensi Chicago.
CE-2 Program dan peraturan keamanan penerbangan. Penyediaan program tingkat nasional yang
diperlukan dan peraturan yang memadai untuk menangani, minimal, persyaratan nasional
yang berasal dari undang-undang keamanan penerbangan utama dan menyediakan prosedur
implementasi standar, peralatan dan infrastruktur (termasuk manajemen keamanan dan sistem
pelatihan) sesuai dengan Lampiran 17 SARP dan ketentuan terkait keamanan yang
terkandung dalam Lampiran lain pada Konvensi Chicago.
 Catatan.— Istilah "peraturan" digunakan dalam pengertian umum untuk
memasukkan kebijakan, persyaratan, aturan, instruksi, dekrit, arahan, perintah, dll., yang
dapat ditegakkan di Negara Bagian. Status khusus yang diberikan pada suatu peraturan
ketika diterapkan di Negara Bagian dan hukuman yang diberikan dalam hal ketidakpatuhan
adalah masalah internal yang tunduk pada kebijaksanaan masing-masing Negara, dengan
mempertimbangkan tanggung jawab mereka berdasarkan Konvensi Chicago.
CE-3 Sebutkan otoritas yang sesuai untuk keamanan penerbangan dan tanggung jawabnya.
Penunjukan otoritas nasional yang tepat untuk keamanan penerbangan yang didukung oleh
staf teknis dan non-teknis yang sesuai dan dilengkapi dengan sumber daya keuangan yang
memadai. Otoritas yang sesuai Negara harus memiliki fungsi, tujuan, dan kebijakan
pengaturan keamanan penerbangan. Unsur ini juga mencakup definisi dan alokasi tugas dan
koordinasi kegiatan antara instansi pemerintah dan entitas setingkat bandar udara yang terkait
atau bertanggung jawab atas pelaksanaan berbagai aspek NCASP, serta mengatur sumber
daya dan fasilitas pendukung yang diperlukan untuk keamanan penerbangan. tersedia di
bandara yang melayani penerbangan sipil.
CE-4 Kualifikasi dan pelatihan personel. Penetapan persyaratan pengetahuan dan pengalaman
minimum bagi personel teknis yang melaksanakan fungsi pengawasan keamanan
penerbangan dan penyediaan pelatihan yang sesuai bagi personel tersebut untuk
mempertahankan dan meningkatkan kompetensi mereka pada tingkat yang diinginkan.
Pelatihan harus mencakup pelatihan awal, di tempat kerja dan berulang. Elemen ini juga
mencakup pemberian pelatihan kepada entitas yang terlibat dalam penerapan persyaratan,
tindakan, dan prosedur keamanan penerbangan yang berlaku.
Catatan.— Personil teknis mungkin berasal dari organisasi yang dipekerjakan oleh
otoritas yang tepat untuk memberikan fungsi pengawasan Negara atas namanya.
CE-5 Penyediaan bimbingan teknis, alat dan informasi penting keamanan. Penyediaan bimbingan
teknis (termasuk proses dan prosedur), alat (termasuk fasilitas dan peralatan) dan informasi
penting keamanan, sebagaimana berlaku, kepada personel teknis untuk memungkinkan
mereka melakukan fungsi pengawasan keamanan penerbangan sesuai dengan persyaratan
yang ditetapkan dan dalam cara standar. Elemen ini juga mencakup pemberian bimbingan
teknis oleh otoritas yang sesuai kepada entitas yang bertanggung jawab atas penerapan
persyaratan, tindakan, dan prosedur keamanan penerbangan yang berlaku.
CE-6 Kewajiban sertifikasi dan persetujuan. Penerapan proses dan prosedur untuk memastikan
bahwa personel dan entitas yang melakukan kegiatan keamanan penerbangan memenuhi
persyaratan yang ditetapkan (seperti sistem sertifikasi untuk pemeriksa keamanan dan
instruktur keamanan penerbangan, dan sistem untuk memastikan bahwa entitas yang
bertanggung jawab atas penerapan tindakan dan prosedur keamanan telah menetapkan
program keamanan yang konsisten dengan semua persyaratan nasional yang relevan) sebelum
mereka diizinkan untuk melakukan aktivitas yang relevan.
CE-7 kewajiban pengendalian mutu. Pelaksanaan proses, seperti audit, inspeksi, survei dan
pengujian, untuk secara proaktif memastikan bahwa entitas yang berwenang dan/atau
disetujui untuk melakukan kegiatan keamanan penerbangan terus memenuhi persyaratan yang
ditetapkan dan beroperasi pada tingkat kompetensi dan keamanan yang dipersyaratkan oleh
Negara . Ini termasuk pemantauan personel yang ditunjuk yang melakukan fungsi
pengawasan keamanan atas nama otoritas yang sesuai.
CE-8 Penyelesaian masalah keamanan. Penerapan proses dan prosedur untuk mengatasi kekurangan
yang teridentifikasi yang berdampak pada keamanan penerbangan, yang mungkin telah
berada dalam sistem keamanan penerbangan dan telah terdeteksi oleh otoritas yang sesuai
 atau badan lain yang sesuai. Ini termasuk kemampuan untuk menganalisis kekurangan
keamanan, memberikan rekomendasi, mendukung penyelesaian kekurangan yang
teridentifikasi dengan menerapkan prosedur tindak lanjut untuk memvalidasi pelaksanaan
tindakan korektif yang efektif, serta mengambil tindakan penegakan jika diperlukan.
Tujuan dari USAP-CMA
1. Secara teratur dan berkesinambungan memperoleh dan menganalisis data tentang kinerja
keamanan penerbangan Negara-negara Anggota;
2. Mengidentifikasi kekurangan dalam kinerja keamanan penerbangan keseluruhan Negara
Anggota dan menilai risiko yang terkait dengan kekurangan tersebut;
3. Memberikan rekomendasi yang diprioritaskan untuk membantu Negara Anggota dalam
mengatasi kekurangan yang teridentifikasi;
4. Mengevaluasi dan memvalidasi tindakan korektif yang diambil oleh Negara Anggota; dan
5. Menilai kembali kinerja keamanan penerbangan Negara-negara Anggota untuk terus
meningkatkan pengawasan keamanan penerbangan dan kemampuan kepatuhan mereka.
PP 32 Tahun 2021
Pasal 84
(1) Personel Keamanan Penerbangan terdiri atas:
a. Personel pengamanan Penerbangan;
b. Personel fasilitas Keamanan Penerbangan;
c. Instruktur Keamanan Penerbangan;
d. Inspektur Keamanan Penerbangan internal; dan
e. Manajer Keamanan Penerbangan.
(2) Personel Keamanan Penerbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas
personel yang bekerja di:
a. Bandar udara;
b. Maskapai penerbangan;
c. Penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan; dan
d. Penunjangpenerbangan.
Pasal 85
(1) Personel Keamanan Penerbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84 ayat (1) huruf a
dan huruf c harus memiliki Lisensi.
(2) Lisensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan setelah memiliki Sertifikat
Kompetensi dan lulus uji kecakapan Lisensi.
Pasal 86
Personel Keamanan Penerbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84 ayat (1) huruf b, huruf d,
dan huruf e harus memiliki Sertifikat Kompetensi.
Pasal 87
(1) Sertifikat Kompetensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 83 ayat (2) dan Pasal 86
diperoleh melalui pendidikan dan atau pelatihan yang diselenggarakan lembaga
pendidikan dan/atau pelatihan yang telah disertifikasi oleh Menteri.
(2) Persyaratan sertifikasi lembaga pendidikan dan/atau pelatihan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), meliputi:
a. Persyaratan administrasi; dan
b. Persyaratan substansi.
(3) Persyaratan administrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a meliputi:
a. surat permohonan;
b. surat izin usaha bidang pendidikan dan/atau pelatihan atau bidang Penerbangan
yang mempunyai divisi pelatihan dalam struktur organisasinya; dan
c. struktur organisasi dan daftar susunan pengurus lembaga pendidikan dan/atau
pelatihan.
(4) Persyaratan substansi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b meliputi:
a. kurikulum dan silabus pendidikan dan/atau pelatihan sesuai dengan ketentuan
yang berlaku;
b. jumlah dan kualifikasi dan/atau kompetensi tenaga pengajar (instruktur) sesuai
bidang pendidikan dan/atau pelatihan yang diselenggarakan;
c. memiliki fasilitas pendidikan dan/atau pelatihan teori dan praktik sesuai dengan
bidang pendidikan dan/atau pelatihan yang diselenggarakan;
d. dokumen pedoman penyelenggaraan Pendidikan dan/atau pelatihan;
e. buku kerja pendukung dan peraturan; dan
f. verifikasi lapangan.