MAKALAH

HUBUNGAN MASYARAKAT
“KEBIJAKAN DAERAH DAN PERAN BAGIAN
HUMAS & PROTOKOL LOTIM”

O
L
E
H

MEGALIA TRISNAWATY
SEMESTER : TUJUH ( VII )

SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI (STIA)

MUHAMMADIYAH SELONG TAHUN 2014
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas diselesaikannya

makalah mekanisme dan prosedur pembuatan KTP dan KK. Makalah ini berisi tentang

Bagaimana jalur pembuatan dan pengurusan dokumen administrasi kependudukan dikantor

dinas kependudukan dan pencatatan sipil Kabupaten Lombok Timur. tidak lupa, rasa terima

kasih kami ucapkan pada Dosen Manajemen Pelayanan Publik yang telah membimbing kami

dalam penyusunan makalah ini .

Akhir kata, tak ada gading yang tak retak, demikian pula dengan makalah ini. Untuk itu

kami mohon maaf jika terdapat banyak kesalahan di dalamnya, dan oleh karenanya saran dan

kritik yang membangun sangat kami harapkan.

Pancor, November 2014

Penyusun
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................i

KATA PENGANTAR.............................................................................................ii

DAFTAR ISI...........................................................................................................iii

BAB I PENDAHULUAN...................................................................................1

1. Latar Belakang.............................................................................1

2. Rumusan Masalah.......................................................................5

BAB II PEMBAHASAN......................................................................................6

A. ........................................................................................................6

B. ........................................................................................................8
C. ........................................................................................................9

BAB III PENUTUP..............................................................................................10

A. Kesimpulan..................................................................................10
B. Referensi......................................................................................10
 Rumusan Masalah

Program pemerintah daerah kabupaten Lombok timur pada setiap tahun

anggaran perlu di sosialisasikan terlebih dahulu kepada masyarakat agar dapat
diterima dengan baik oleh masyarakat kabupaten Lombok timur tanpa terkecuali.
Namun pada kenyataanya sebagain program banyak yang tidak tersosialisasikan,
sehingga banyak masyarakat yang mempertanyakan program kebijakan yang
dikeluarkan oleh pemerintah.

Hal ini tentu saja menimbulkan pertanyaan dari banyak pihak mengapa bias
terjadi..? padahal bila ditelaah secara cermat, pemerintah daerah kabupaten Lombok
timur memiliki skpd yang berkewajiban untuk memberikan informasi kepada
masyarakat, diantanyanya dinas perhubungan komunikasi dan informasi serta
bagian humas dan protokol sekretaris daerah Lombok timur.
 Pembahasan

Pengertian Hubungan Masyarakat

Hubungan masyarakat, atau sering disingkat humas adalah seni menciptakan

pengertian publik yang lebih baik sehingga dapat memperdalam kepercayaan publik
terhadap suatu individu/ organisasi .

Menurut IPRA (International Public Relations Association) Humas adalah fungsi

manajemen dari ciri yang terencana dan berkelanjutan melalui organisasi dan
lembaga swasta atau publik (public) untuk memperoleh pengertian, simpati, dan
dukungan dari mereka yang terkait atau mungkin ada hubungannya dengan
penelitian opini public di antara mereka.

Sebagai sebuah profesi seorang Humas bertanggung jawab untuk

memberikan informasi, mendidik, meyakinkan, meraih simpati, dan membangkitkan
ketertarikan masyarakat akan sesuatu atau membuat masyarakat mengerti dan
menerima sebuah situasi .

Seorang humas selanjutnya diharapkan untuk membuat program-program dalam

mengambil tindakan secara sengaja dan terencana dalam upaya-upayanya
mempertahankan, menciptakan, dan memelihara pengertian
bersama antara organisasi dan masyarakatnya.

Posisi humas merupakan penunjang tercapainya tujuan yang ditetapkan oleh suatu
manajemen organisasi. Sasaran humas adalah publik internal dan eksternal, dimana
secara operasional humas bertugas membina hubungan harmonis antara organisasi
dengan publiknya dan mencegah timbulnya rintangan psikologis yang mungkin
terjadi di antara keduanya.
 Pengertian dan Sejarah Protokoler

Dalam pengertian luas protokoler adalah seluruh hal yang mengatur pelaksanaan
suatu kegiatanbaik dalam kedinasan/kantor maupun masyarakat

Perkembangan selanjutnya, protokol berarti kebiasan-kebiasan dan peraturan-

peraturan yang berkaitan dengan formalitas, tata urutan dan etiket diplomatik.
Aturan-aturan protokoler ini menjadi acuan institusi pemerintahan dan berlaku
secara universal.

Masalah protokoler ditujukan pada keberhasilan pelaksanaan suatu kegiatan dan

pada hal-hal yang mengatur seluruh manusia yang terlibat dalam pelaksanaan suatu
kegiatan. Suatu kegiatan apapun pada dasarnya merupakan pelaksanaan dari hasil
kerja tahapan-tahapan sebelumnya. Tahapan-tahapan tersebut diperlukan untuk
menunjang suksenya puncak acara.

Dalam Rapat Kerja Nasional-Rakernas Protokol tanggal 7-9 Maret 2004 di Jakarta
disepakati keprotokolan adalah ”Norma-norma atau aturan-aturan atau kebiasaan
yang dianut atau diyakini dalam kehidupan bernegara, berbangsa, pemerintah dan
masyarakat.”

Keprotokolan di Indonesia diatur dalam Undang-undang nomor 8 tahun 1987, ialah

serangkaian aturan dalam acara kenegaraan atau acara resmi yang meliputi aturan
mengenai tata tempat, tata upacara dan tata penghormatan kepada seseorang
sesuai dengan jabatan atau kedudukannya dalam negara, pemerintahan atau
masyarakat.

Aktifitas protokol terdiri dari

1. Tata ruang,

Tata ruang adalah pengatur ruang atau tempat yang akan dipergunakan sebagai
tempat aktivitas. Ruang harus dipersiapkan sesuai dengan ketentuan, tergantung
dari jenis aktivitas.

2. Tata upacara,

Tata upacara adalah tata urutan kegiatan, yaitu bagaimana suatu acara harus
disusun sesuai dengan jenis aktivitasnya.

3. Tata Tempat,

Kata preseance berasal dari bahasa Perancis atau dalam bahasa

Inggris precende yang artinya urutan. Maksudnya disini adalah urutan berdasarkan
prioritas, atau siapa yang lebih dulu.
 Secara keseluruhan, dapat diartikan preseance adalah ketentuan atau norma
yang berlaku dalam hal tata duduk para pejabat, yang biasanya didasarkan atas
kedudukan ketatanegaraan dari pejabat yang bersangkutan, kedudukan
administratif/struktural dan kedudukan sosial. Tata urutan tempat duduk
di Indonesia diatur dengan Keputusan Presiden nomor 265 tahun 1968

Tugas & Fungsi Bagian Humas & Protokol

Bagian Humas dan Protokol menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi

dan pengkoordinasian pembinaan di bidang informasi dan kehumasan yang meliputi
pengumpulan informasi dan pemberitaan, serta kegiatan protokoler.

Tugas Bagian Humas & Protokol

 Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan di bidang informasi,

kehumasan dan protokol yang meliputi pengumpulan informasi, pemberitaan
dan keprotokolan;
 Melaksanakan pembinaan, dan pengendalian kegiatan pengumpulan bahan
pedoman dan petunjuk teknis serta program di bidang informasi dan
kehumasan sesuai dengan renstra pemerintah daerah;
 Melaksanakan koordinasi kebijakan di bidang informasi dan kehumasan ;
 Melaksanakan penanggungjawab dalam penyelenggaraan publikasi hasil
kegiatan pemerintah dan masyarakat ;
 Melaksanakan penanggung jawab pelayanan umum penyelenggaraan
Pemerintah Daerah di bidang informasi, kehumasan dan keprotokolan;
 Menjalin komunikasi dengan seluruh satuan kerja dilingkungan Pemerintah
Kabupaten Lombok timur agar tercapai iklim organisasi yang mendukung
peningkatan kompetensi organisasi pemerintah secara keseluruhan ;
 Menyediakan dan memberikan informasi publik yang benar dan akurat kepada
masyarakat, media massa, dan insan pers sesuai dengan perundangan yang
berlaku;
 Melaksanakan pembinaan dalam rangka perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan dan pengembangan serta pengendalian/ evaluasi dalam rangka
kegiatan pengumpulan informasi, pemberitaan dan kegiatan keprotokolan;
 Melaksanakan pembinaan dan pengawasan urusan ketatausahaan di Bagian
Humas dan Protokol;
 Menyiapkan, mengolah dan menyimpan data elektronik serta mengoperasikan
komputer / Teknologi Informasi ( IT );
 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Asisten III sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
Tugas Subag Pengumpulan Informasi mempunyai tugas :

 Melaksanakan kegiatan pengumpulan dan penyajian data;

 Membuat dan menyiapkan media informasi cetak / visual dan media informasi
luar ruang ;
 Melakukan pengumpulan data dan informasi untuk materi penerbitan media
internal Pemkab. Lombok Timur;
 Mendistribusikan hasil produk media cetak ke berbagai pihak;
 Menghimpun dan menyajikan kliping berita dari berbagai media cetak;
 Melakukan analisis terhadap berita dan informasi yang dimuat di media cetak
dan elektronik;
 Menjalin hubungan kerja dan mitra kerja di bidang informasi dan kehumasan;
 Menghimpun dan menyiapkan materi dialog serta mengkoordinasikan
kegiatan dialog interaktif baik di radio maupun televisi;
 Membuat dan menyiapkan materi publikasi, seperti pengumuman, iklan
layanan masyarakat dan radio spot;
 Melayani administrasi surat – menyurat Bagian Humas, baik surat keluar
maupun masuk;
 Melakukan pendataan dan pemeliharaan barang-barang inventaris daerah
milik Bagian Humas dan Protokol;
 Melaksanakan kegiatan lain yang ditugaskan oleh Kepala Bagian Humas dan
Protokol;

Tugas Subag Protokol mempunyai tugas :

 Mempersiapkan akomodasi protokoler kegiatan Pemerintah Kabupaten

Lombok Timur;
 Mengatur layout atau letak posisi tamu undangan dan muspida pada rapat
dan acara resmi;
 Menjadi pembawa acara pada setiap acara resmi yang dihadiri Bupati atau
Wakil Bupati ;
 Mempersiapkan transit bagi muspida atau tamu penting lainnya ;
 Menyusun, menyiapkan dan mengatur jalannya acara di Lingkungan Pemkab.
Lombok Timur;
 Membuat teks doa serta menyiapkan petugas doa dalam acara-acara
seremonial dilingkungan pemerintah kabupaten Lombok Timur;
 Mengatur penerimaan tamu di Kab. Lombok Timur ;
 Melaksanakan koordinasi dengan tamu dan mengatur jadwal kunjungan;
 Melaksanakan koordinasi dengan SKPD yang terkait dengan kunjungan tamu;
 Melaksanakan penjemputan dan mengatur tamu serta menyiapkan transit
bagi pimpinan rombongan ;
 Mempersiapkan dan mengatur jalannya acara di lingkungan Pemkab. Lotim ;
 Melayani administrasi perjalanan dinas bagi tamu yang berkunjung ke
Kabupaten Lotim;
  Menyiapkan, mengolah dan menyimpan data elektronik serta mengoperasikan
rotocol/Teknologi Informasi (IT);
 Memberikan penilaian DP3 kepada staf yang menjadi tanggungjawabnya;
 Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Humas dan
protokol.

Humas dan Protokol Lombok Timur

Secara lebih spesifik bagian humas dan protokol pemerintah daerah
kabupaten Lombok timur berperan sebagai penghubung atau penyambung lidah
antara masyarakat Lombok timur dengan pemerintah daerah. Humas harus lebih
gencar melakukan pendekatan kepada masyarakat dalam memberikan informasi
terkait program yang akan dijalankan, telah dijalankan dan berhasil dijalankan oleh
pemerintah daerah. Sehingga hubungan baik antara pemerintah dengan masyarakat
dapat terwujud dan program pembangunan lebih cepat tercapai.

Namun pada praktiknya bagian humas dan protokol Lombok timur cenderung
terlihat vakum atau dengan kata lain tidak banyak melakukan kegiatan dan tindakan,
hanya menunggu perintah dari pejabat berwenang tanpa memiliki inisiatif apapun.
Dalam sebuah pemerintahan tingkat kabupaten Kondisi ini wajar terjadi agar para
pelaku humas tidak salah dalam melakukan tindakan yang malah bias merugikan
pemerintah daerah, namun bila kevakuman terus terjadi maka berdampak pada
kurang pekanya humas terhadap isu-isu yang berkembaang ditengah masyarakat
dan bisa jadi dapat mematikan kreatifitas dari petugas humas itu sendiri.

Petugas humas telah mendapatkan pelatihan untuk cekatan melihat situasi,

isu dan kondisi apa yang tengah berkembang ditengah masyarakat terlebih bila isu
tersebut cenderung kurang menguntungkan bagi pemerintah daerah. Dari itu tugas
bagian humas jugalah untuk menanggapi isu atau menjawab keresahan yang tengah
berkecamuk ditengah masyarakat tersebut. Salah satu caranya yakni :

 Dengan mengundang para tokoh agama atau tokoh masyarakat yang

memiliki peran serta pengaruh kuat terhadap para jamaahnya yang
juga merupakan masyarakat Lombok timur.
 Menghadiri acara seremonial apa saja seperti pembangunan masjid,
pengajian, santunan fakir miskin atau pembukaan jalan baru yang
digelar oleh masyarakat di desa maupun kecamatan.
 Menjaga hubungan baik, menjalin komunikasi aktif dengan pemerintah
desa dan kecamatan selaku pemerintah terdekat dengan masyarakat,
agar informasi dapat ersalurkan dengan baik.

Namun demikian meski upaya tersebut telah dilakukan tidak jarang informasi masih
belum dapat diberitahukan secara merata dan diterima oleh seluruh masyarakat.
 Program Pemerintah Daerah Lotim
Beberapa program unggulan yang di jalankan oleh pemerintah daerah
Lombok timur pada tahun anggaran 2014, yang telah disesuaikan dengan program
pemerintah provinsi dan nasional diantaranya :

 Program pendidikan ;
yakni pemberian bantuan dana bagi siswa miskin dan penerapan kurikulum
2013 diseluruh tingkatan sekolah. Namun pada kenyataannya masih ada
kendala yang dihadapi oleh pemerintah dalam penerapan program tersebut.

 Program kesehatan ;
Mulai diberlakukannya kartu JKN BPJS secara nasional tanpa terkecuali di
Lombok timur, yang berarti seluruh masyarakat mendapatkan pelayanan
kesehatan yang memadai dengan dan tanpa membayar iuran bulanan. Selain
itu biaya persalinan gratis untuk seluruh ibu melahirkan di Lombok timur juga
diberikan. Bantuan makanan tambahan untu balita gizi buruk dan gizi kurang
serta pelayanan KB gratis dan perlindungan bagi perempuan dan anak.
Program-program inipun bukan tidak memiliki kendala yang berarti ditengah
masyarakat.

 Program pembangunan fisik ;

Dibangunnya dam pandanduri yang telah diimpikan oleh masyarakat Lombok
timur sejak beberapa tahun lalu. Pembangunan infrastruktur jalan yang
memadai hingga ke desa dan dusun. Terbangunanya fasilitas umum seperti
masjid dan mushalla oleh masyarakat secara swadaya yang menandakan
program pembangunan terus melangkah maju. Namun program fisik selalu
terkendala jangka waktu bangunan, sehingga tidak dapat dilakukan hanya 1
kali tetapi berkelanjutan dalam kurun waktu tertentu.

 Program di sektor pertanian juga dipehatiakn oleh pemerintah seperti ;

Dilakukannya RDKK ( rencana dasar kebutuhan kelompok ) terhadap pupuk
dan pestisida. Pemberian DBHCHT ( dana bagi hasil cukai hasil tembakau )
yang diterima oleh 11 ribu lebih petani Lombok timur dengan total dana
hampir mencapai 20 miliar rupiah.

 Program kesejahtraan masyrakat ;

Pemberian raskin, bantuan rehab empat ribu rumah tidak layak huni, paket
sembako atau uang tunai bagi ribun anak yatim dan orang tua jompo yang
diberikan pada peringatan 1 muharram serta program keluarga harapan dan
bantuan bagi penderita cacat fisik yang ada di Lombok timur.
 Seluruh program yang dilaksnakan oleh pemerintah kabupaten Lombok timur
sebagian besar memliki kendala masing-masing, dari itu peran humaslah untuk
memberikan penjelasan kepada masyarakat agar mau memahami kondisi dan
kemampuan dari pemerintah daerah Lombok timur. Cara berkomunikasi yang baik
dan benar sangat dibutuhkan agar pesan tersampaikan dan masyarakat selaku
penerima pesan merasa yakin, memahami dan mengerti dengan kondisi tersebut.
Sehingga pemerintah daerah mendapatkan simpati dan pengertian dari masyarakat
sehingga situasi yang baik tetap dapat terjaga.

Sebagian besar program pemerintah daerah Lombok timur diberbitkan melalui

majalah bulanan yang dikelola oleh bagian humas setda Lombok timur, namun
masalah ini lebih sering hilang bagai tertelan bumi karena alas an anggaran ataupun
petugas humas yang kurang aktif mengumpulkan berita dan informasi. Bila tidak
melalui majalah, pmerinta daerah juga telah bekerjasama dengan beberapa media
cekat untuk memberikan beberapan program pemerintah dan capaiannya saat ini.
Tidak hanya itu saja, melalui situs resmi yakni www.lomboktimurkab,co,id
pemerintah menyebarluaskan informasinya. Sebanyak 33 sub domain skpd Lombok
timur yang dimiliki situr ini, masing-masing domain memberikan informasi tentang
program dan kegiatan yang ada di tiap dinas. Dari 33 domain alamat web pemda
Lombok timur tersebut bagian humas dan protokol sekretariat daerah Lombok timur
adalah salah satunya.

KESIMPULAN

1. Humas adalah seni menciptakan pengertian publik yang lebih baik sehingga
dapat memperdalam kepercayaan publik terhadap suatu individu/ organisasi.
Sebagai sebuah profesi seorang Humas bertanggung jawab untuk
 memberikan informasi, mendidik, meyakinkan, meraih simpati, dan
membangkitkan ketertarikan masyarakat akan sesuatu atau membuat
masyarakat mengerti dan menerima sebuah situasi.
2. protokoler adalah seluruh hal yang mengatur pelaksanaan suatu kegiatanbaik
dalam kedinasan/kantor maupun masyarakat. Perkembangan selanjutnya,
protokol berarti kebiasan-kebiasan dan peraturan-peraturan yang berkaitan
dengan formalitas, tata urutan dan etiket diplomatik. Aturan-aturan protokoler
ini menjadi acuan institusi pemerintahan dan berlaku secara universal.
3. Tugas dan fungsi Bagian Humas dan Protokol Lombok timur;
menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi dan pengkoordinasian
pembinaan di bidang informasi dan kehumasan yang meliputi pengumpulan
informasi dan pemberitaan, serta kegiatan protokoler.

4. Secara umumnya bagian humas dan protokol harus menjadi tameng bagi
pemerintah daerah dalam mensosialisasikan program-program yang ada.
5. Menjawab segala isu atau pertanyaan yang timbul ditengah masyarakat,
membaca situasi dan kondisi hingga menawarkan solusi untuk menenangkan
masyarakat agar akhirnya mendapatkan simpati dan dukungan dari
masyarakat itu sendiri.

Referensi Makalah

 Insiklopedia Indonesia tentang humas dan protokol

 Bagian humas dan protokol kabupaten Lombok timur
 Redaksi selaparang tv Lombok timur