STRATEGI HUMAS POLSEK CILEDUG DALAM

MEMBERIKAN PENYULUHAN LALU LINTAS

KEPADA MASYARAKAT TAHUN 2017-2018

Disusun Oleh :
Nabilla Yasmine
1571502002

UNIVERSITAS BUDI LUHUR

FAKULTAS ILMU KOMUNIKASI
2018
 KATA PENGANTAR

Pujisyukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat-
Nya lah saya sebagai penulis bisa menulis dan menyelesaikan makalah ini.
Penelitian ini di susun oleh saya dengan berbagai rintangan. Baik itu yang datang
dari diri peneliti maupun yang datang dari luar. Namun dengan penuh kesabaran
dan terutama pertolongan dari ALLAH akhirnya penelitian ini dapat terselesaikan.
Penelitian ini memuat tentang “ Strategi Humas Polsek Ciledug Dalam
Memberikan Penyuluhan Lalu Lintas Kepada Masyarakat “
Segala usaha telah saya lakukan untuk membantu kita bersama dalam
mempelajari isi penelitian yang jelas dan padat. Namun dalam usaha yang
maksimal yang saya lakukan dan saya pun menyadari tentu masih ada
kekurangan. Untuk itu saya harap pembaca bisa memakluminya.

ii Universitas Budi Luhur

 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii

DAFTAR ISI
....................................................................................................................iii
BAB IPENDAHULUAN ........................................................................................ 1
1.1. Latar belakang ................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 6
1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 6
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 6
1..4.1 Aspek Teoritis .......................................................................................... 6
1.4.2 Aspek Praktis ............................................................................................ 7
BAB IIKAJIAN PUSTAKA ................................................................................... 8
2.1 Kajian Pustaka.............................................................................................. 8
2.1.1 Penelitian Terdahulu ................................................................................. 8
2.2 Kerangka Teoritis ....................................................................................... 15
2.2.1 Organisasi ................................................ Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Arti Komunikasi Organisasi ................................................................... 15
2.2.3 Strategi .................................................................................................... 17
2.2.3.1Penetapan perumusan strategi ...................................................... 18
2.2.4 Hubungan Masyarakat ............................................................................ 19
2.2.4.1Pengertian Hubungan Masyarakat ............................................... 19
2.2.4.2Tujuan Utama Hubungan Masyarakat ......................................... 21
2.2.4.3Fungsi Hubungan Masyarakat ..................................................... 21
2.2.4.4Pembagian Hubungan Masyarakat .............................................. 23
2.2.4.5Khalayak Hubungan Masyarakat ................................................. 23
2.2.5 Ruang Lingkup Hubungan Masyarakat .................................................. 24
2.2.6 Penyuluhan ............................................................................................. 25
2.2.7 Lalu Lintas .............................................................................................. 26
2.2.7.1Penyebab Kecelakaan ............................................................................ 27
2.2.8 Kepolisian ................................................................................................... 28

iii Universitas Budi Luhur

 2.2.8.1 Arti lambang ......................................................................................... 28
2.2.8.2. Visi dan Misi Polri .............................................................................. 30
2.2.9 Teori Two Way Symetric ....................................................................... 30
2.3 Kerangka Pemikiran ................................................................................... 32
BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN............................................................... 33
3.1 Paradigma Penelitian .................................................................................. 33
3.2 Pendekatan Penelitian ................................................................................ 34
3.3 Metode Penelitian....................................................................................... 35
3.4 Subjek/Objek Penelitian ............................................................................. 36
3.4.1 Key Informan ......................................................................................... 37
3.5 Definisi Konsep .......................................................................................... 37
3.5.1 Strategi .................................................................................................... 37
3.5.2 Hubungan Masyarakat ............................................................................ 38
3.5.3 Kepolisian ............................................................................................... 38
3.5.4 Penyuluhan ............................................................................................. 38
3.5.5 Masyarakat ............................................................................................. 39
3.6 Teknik Pengumpulan data .......................................................................... 39
3.6.1 Data Primer ............................................................................................. 39
3.7 Teknik Analisis Data .................................................................................. 41
3.8 Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................................... 41
3.8.1 Lokasi Penelitian .................................................................................... 41
3.9 Validitas Data ............................................................................................. 41
3.9.1 Triangulasi .............................................................................................. 42

iv Universitas Budi Luhur

 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian

Komunikasi menjadi peranan penting bagi kehidupan manusia yang mencakup
proses mengenai pembentukan, penyampaian, penerimaan dan pengolahan suatu
pesan. Dimana proses komunikasi tersebut berkaitan dengan siapa pengirimnya,
apa yang dikatakan atau dikirimkan, saluran komunikasi apa yang digunakan,
ditujukan untuk siapa. Komunikasi menjadi salah satu strategi dalam
menumbuhkan partisipasi masyarakat melalui sebuah proses interaksi seluruh
warga masyarakat, menumbuhkan kesadaran dan menggerakan partisipasi
masyarakat dalam proses perubahan terencana, demi tercapainya perbaikan suatu
mutu hidup secara berkesinambungan dengan menggunakan teknologi atau
menerapkan ide-ide yang sudah terpilih. Strategi komunikasi memiliki peran
penting dalam pembangunan yang berorientasi pada rakyat.
Strategi Komunikasi, paduan dari perencanaan komunikasi (communication
planning) dan manajemen komunikasi (communication management), merupakan
salah satu penentu berhasil atau tidaknya kegiatan komunikasi secara efektif
dalam mencapai tujuan bersama. Untuk mencapai tujuan tersebut strategi
komunikasi harus dapat menunjukan bagaimana operasionalnya secara taktis
harus dilakukan. Salah satu fungsi dan tujuan komunikasi adalah penyuluhan
(pemasyarakatan) yaitu sebuah proses penyediaan sumber ilmu pengetahuan agar
bersikap dan bertindak sebagai anggota masyarakat yan efektif, sehingga sadar
akan fungsi sosialnya dan dapat aktif di masyarakat. Strategi komunikasi
merupakan penentu berhasil atau tidaknya sebuah kegiatan komunikasi berupa
pesan yang disampaikan melalui berbagai media baik secara efektif diterima.
Sebagai lembaga pemerintah, POLRI (Polisi Republik Indonesia) tidak luput
dari perkembangan kebebasan pers tersebut. Dalam melaksanakan tugasnya,
POLRI selalu dimintai pendapat dan opininya terkait dengan tugas-tugas
kepolisian yang dilakukannya. Masyarakat sangat haus akan informasi yang
berkaitan dengan kinerja POLRI. Kinerja polri dapat diketahui oleh masyarakat

1 Universitas Budi Luhur

salah satunya melalui pemberitaan media massa yang selalu melakukan
komunikasi dengan aparat kepolisian.
Komunikasi sangat penting bagi POLRI untuk mengkomunikasikan dan
menginformasikan kepada masyarakat tentang pelaksanaan tugas kepolisian
dalam menegakkan hukum dan memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat.
Komunikasi sangat penting dipelihara untuk meningkatkan hubungan masyarakat.
Masyarakat sebagai stakeholder utama POLRI mendapatkan tempat yang utama,
di buktikan dengan berbagai program yang berhubungan langsung dengan
masyarakat agar kepolisian bisa lebih dekat dengan masyarakat. Polisi merupakan
aparat negara yang mempunyai tugas untuk melindungi masyarakat dan
mmberikan informasi seputar keselamatan masyarakat.
Adapun tugas dan wewenang kepolisian Indonesia diatur lebih lanjut dalam
UU No. 28 tahun 1997 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia yaitu
sebagai alat negara penegak hukum, memelihara serta meningkatkan tertib hukum
serta untuk mengayomi masyarakat memberikan perlindungan dan keamanan
kepada negara dan membina ketentraman masyarakat dalam wilayah. Hubungan
baik yang terjalin antara kepolisian dengan masyarakat akan timbul rasa saling
percaya dan mempermudah pihak kepolisian dalam memberikan informasi kepada
masyarakat.
Dalam membangun komunikasi yang baik dengan masyarakat dibutuhkan
peranan Public Relations sebagai penghubung. Dalam kemajuan era saat ini
Public Relations Mempunyai peranan penting selain untuk membangun sebuah
hubungan baik dan menampilkan sebuah citra potitif dalam perusahaan ataupun
suatu Lembaga. Pentingnya komunikasi sebagai salah satu wadah untuk
mmberikan informasi kepada masyarakat perihal sebuah penyuluhan tertib lalu
lintas. Peran humas dalam sebuah lembaga yaitu untuk membangun atau membuat
sebuah strategi bagaimana cara untuk menyampaikan sebuah informasi dan
menjalin komunikasi yang baik dengan masyarakat agar masyarakat dapat
menerima suatu informasi dengan baik dan benar. Penyuluhan adalah suatu
penyajian informasi yang dilakukan dengan cara mengundang masyarakat untuk

2 Universitas Budi Luhur

hadir dalam sebuah acara yang didalamnya terdapat beberapa kajian informasi
terkait.
Kegiatan Public Relations ini adalah untuk membangun sebuah hubungan baik
antara polisi dengan masyarakat dan juga untuk memberikan informasi kepada
masyarakat, namun kegiatan ini dilakukan agar pemberian informasi lebih akurat
dan masyarakat dapat menilai secara langsung bagaimana kinerja polisi dalam
upaya memberikan infformasi demi keselamatan masyarakat.
Padatnya penduduk dan tingginya mobilitas kendaraan pada saat ini membuat
meningkatnya jumlah kecelakaan lalu lintas. Kecelakaan adalah sebuah peistiwa
yang tidak sengaja terjadi dan menimbulkan kerugian individu atau oranglain.
Dikutip dari Kompasiana.com Kecelakaan lalu lintas merupakan salah satu
permasalahan besar yang harus di hadapi oleh bangsa Indonesia saat ini. Pada
tahun 2010, jumlah kematian akibat kecelakaan telah mencapai 30.637 jiwa,
artinya dalam setiap 1 jam terdapat sekitar 3-4 orang atau setiap harinya sekitar 84
orang meninggal akibat kecelakaan lalu lintas jalan. Secara nasional, Sebanyak
67% korban kecelakaan berada pada usia produktif (22 - 50 tahun).
Kecelakaan lalu lintas merupakan salah satu penyebab kematian terbesar di
Indonesia. Jumlah korban yang cukup besar akan memberikan dampak ekonomi
(kerugian material) dan sosial yang tidak sedikit, berbagai usaha preventif hingga
perbaikan lalu lintas dengan melibatkan berbagai pihak yang terkait hasilnya
belum sesuai yang diharapkan. Dalam meningkatkan keamanan lalu lintas di jalan
terdapat 3 (tiga) bagian yang saling berhubungan dengan operasi lalu lintas, yakni:
pengemudi, kendaraan, dan jalan raya.
Dewasa ini kecelakaan semakin sering terjaadi disekitar kita, banyaknya kecelakaan
yang terjadi sebagian karena kurangnya rasa peduli masyarakat dengan keselamatan
disekitarnya. Kecelakaan berlalu lintas sering terjadi terutama jika keadaan jalan sedang
padat.Kurangnya rasa perduli masyarakat terhadap keselamatan diri sendiri
menjadi salah satu factor utama kecelakaan lalu lintas. Selain itu sebagian
masyarakat juga tidak mentaati peraturan lalu lintas dengan baik, tingginya jumlah
kecelakaan itu disebabkan oleh factor manusianya sendiri baik pengemudi

3 Universitas Budi Luhur

kendaraan, pengguna jalan yang tidak hati-hati dan juga faktor kendaraan yang
sudah tidak layak digunakan.
Menurut JPNN yang ditulis pada 15 November 2017 17:58 WIB Indonesia
masuk 6 besar kecelakaan tertinggi di ASEAN badan kesehatan dunia WHO
mencatat, hingga saat ini lebih dari 1,2 juta nyawa hilang di jalan raya dalam
setahun, dan sebanyak 50 juta orang lainnya menderita luka berat. Dari seluruh
kasus kecelakaan yang ada, 90 persen di antaranya terjadi di negara-negara
berkembang seperti Indonesia.
Salah satu contoh kecelakaan yang menimpa anak dibawah umur karena
kurangnya pengawasan orang tua yaitu berita kecelakaan yang melibatkan Abdul
Qodir Jaelani atau Dul, anak pasangan musisi Ahmad Dhani dan Maia Estianty.
Dul yang mengendarai mobil sedan Lancer B 80 SAL menabrak Gran Max B
1349 TFN dan Avanza B 1882 UZJ di tol Jagorawi, Minggu dini hari. Akibat
kecelakaan itu, setidaknya 5 orang dikabarkan meninggal, dan beberapa lagi
mengalami luka serius, termasuk Dul dan temannya. Dul kini baru berusia 13
tahun, dan dianggap belum cukup umur untuk mengendarai mobil. Apalagi dia
juga belum memiliki Surat Izin Mengemudi (SIM). Data kecelakaan yang dialami
oleh Dul ini menambah daftar kecelakaan yang dialami oleh anak dibawah umur
yang seharusnya masih diawasi oleh kedua orang tua, dari kasus kecelakaan
tersebut bisa disimpulkan bahwa sebenarnya pengawasan orang tua terhadap anak
sangatlah penting untuk menjaga keselamatannya, kejadian ini menjadi pelajaran
bagi para orangtua, memberikan perhatian atau kasih sayang kepada anak tidak
selalu dengan kemewahan, seperti membelikan kendaraan roda dua atau empat.

4 Universitas Budi Luhur

 Tabel 1.2
Data kecelakaan 2017/2018

Tahun Jumlah Korban Korban Luka Korban Luka

Kasus Meninggal Ringan Berat

2017 85 30 35 20

2018 100 38 40 22

(Sumber data table 1.2 menurut data kecelakaan Polsek Ciledug)

Data Polsek Ciledug menuliskan tingkat kecelakaan mengalami penurunan

16 persen pada tahun 2016 dan mengalami peningkatan pada perode 2017-2018
yaitu berjumlah 85 kasus dan 100 kasus pada tahun 2018. Polsek ciledug juga
mengamankan sekitar 65 anak dibawah umur yang membawa kendaraan pada
periode 2017/2018. Karena penyebab utama kecelakaan adalah manusianya
sendiri. Sebagian masyarakat sering melanggar tata tertib lalu lintas yang
mengakibatkan kerigian pada diri sendiri dan juga membahayakan keselamatan
pengendara lain.
Strategi Binmas Polsek Ciledug dalam membudayakan tertib lalu lintas
kepada masyarakat yaitu dengan melakukan penyuluhan kepada masyarakat,
tujuan dari dilakukannya penyuluhan ini adalah untuk mengajak masyarakat untuk
mentaati aturan berlalu lintas agar selamat sampai tujuan dan terhindar dari resiko
kecelakaan. Penyuluhan adalah suat pemberian informasi yang diharapkan dapat
menjadi suatu tolak ukur bagi masyarakat.
Alasan mengapa peneliti memilih penelitian ini karena pada kasus ini peneliti
mengamati bahwa saat ini berkurangnya rasa peduli masyarakat terhadap
peraturan lalu lintas dan keselamatan pengendara sangat amat memprihatinkan,
kondisi yang terus seperti ini akan meningkatkan resiko saat berkendara. Karena
tentunya keselamatan adalah hal yang paling utama, dengan kita mentaati tata
tertib saat berlalu lintas tentunya akan membuat kita terhindar dari resiko

5 Universitas Budi Luhur

kecelakaan. Dan kurangnya kewaspadaan orang tua yang membiarkan anaknya
membawa kendaraan dengan bebas membuat peneliti semakin ingin melakukan
penelitian tentang penyuluhan berlalu lintas agar tingkat kecelakaan semakin
berkurang dan bertambahnya rasa perduli masyarakat tentang tata tertib berlalu
lintas.
Berdasarkan latar belakang yang telah diungkapkan, maka peneliti tertarik
ingin mengetahui aktivitas Hubungan Masyarakat lebih lanjut. Untuk itulah
peneliti memilih judul“StrategiHumas Polsek Ciledug Dalam Memberikan
Penyuluhan Berlalu Lintas Kepada Masyarakat”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang ada, rumusan masalah tersebut adalah “
Bagaimana Strategi Humas Polsek Ciledug Dalam Memberikan Penyuluhan
Berlalu Lintas Kepada Masyarakat (Studi Deskriptif Kualitatif)”

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Strategi HumasPolsek
CiledugDalam Memberikan Penyuluhan Berlalu Lintas Kepada Masyarakat
untuk menarik minat masyarakat

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini dibagi dua, yaitu:
1..4.1 Aspek Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan bagi
Program Studi Ilmu Komunikasi khususnya di bidang Hubungan Masyarakat,
selain itu memberikan referensi bagi penelitian selanjutnya untuk mengetahui
Strategi HumasPolsek CiledugDalam Memberikan Penyuluhan Berlalu Lintas
Kepada Masyarakat untuk menarik minat masyarakat (Studi Deskriptif
Kualitatif)

6 Universitas Budi Luhur

1.4.2 Aspek Praktis
Manfaat penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan bagi Hubungan
Masyarakat Kepolisian dalam menjalankan Media Relations, sebagai Strategi
Humas Polsek CiledugDalam Memberikan Penyuluhan Berlalu LintasKepada
Masyarakat untuk menarik minat masyarakat dan membuat masyarakat
mentaati tata tertib lalu lintas.

7 Universitas Budi Luhur

 BAB II
KAJIAN PUSTAKA

2.1 Kajian Pustaka

Kajian pustaka merupakan studi penelitian terdahulu yang merupakan
penjelasan mengenai beberapa temuan hasil sebelumnya untuk melihat penjelasan
arah, pemanfaatan dan posisi dari penelitian yang dilakukan peneliti. Kajian
pustaka yang dimaksud adalah sebagai berikut:
2.1.1 Penelitian Terdahulu
1. Strategi Komunikasi Dalam Meningkatkan Ketertiban Lalu
Lintas Pada Satlantas Polresta Kota Palembang
Penelitian karya Nurcahyani Putri Lestari, mahasiswi Universitas
Negri Islam Raden Fatah Palembang, tahun 2016. Latar belakang
penelitian ini adalah bagaimana strategi komunikasi dalam meningkatkan
ketertiban lalu lintas pada satlantas polresta kota Palembang.Tujuan
penelitian untuk mengetahui strategi komunikasi dalam meningkatkan
ketertiban lalu lintas pada satlantas polresta kota Palembang dan untuk
mengetahui faktor pendukung dan penghambat strategi komunikasi dalam
meningkatkan ketertiban lalu lintas pada Satlantas Polresta Kota
Palembang. Teori yang digunakan mengenai strategi komunikasi. Metode
penelitian ini menggunakan pendekatan Kualitatif yang bersifat deskriptif.
Hasil penelitian yang didapat untuk meningkatkan ketertiban lalu lintas
yaitu dengan cara memberikan penyuluhan dan bimbingan kepada
masyarakat. Himbauan langsung maupun tidak langsung seperti
menggunakan media (baliho, spanduk, dan lain-lain). Selain itu juga
dilakukan dengan adanya penempatan-penempatan personil lalu lintas
tentang Kantibcar Lantas. Dan juga penanaman nilai dan etika yang baik
terhadap Satlantas sehingga bisa mengkomunikasikan aturan-aturan dan
tata tertib berlalu lintas yang baik terhadap masyarakat sehingga
masyarakat dapat memahaminya dengan baik. Namun karena penelitian ini
membahas tentang strategi komunikasi, jadi walaupun tidak semua

8 Universitas Budi Luhur

masyarakat dapat menerima teguran yang diberikan Satlantas tapi
Satlantas sudah menhubungkan komunikasi yang baik dengan masyarakat.

2. Strategi meningkatkan ketertiban berlalu lintas pada kalangan

pelajar remaja (Studi kasus pada Unit Dikyasa Satuan Lalu Lintas
Polresta Bandar Lampung)
Penelitian karya Ghozie Gholib Izadi, Mahasiswa Universitas
Lampung, tahun2017. Latar belakang penelitian ini adalah bagaimana
Strategi meningkatkan ketertiban berlalu lintas pada kalangan pelajar
remaja. Tujuan penelitian untuk mendeskripsikan pelaksanaan strategi
meningkatkan ketertiban berlalu lintas pada kalangan pelajar remaja serta
mengidentifikasi kendala-kendala dalam pelaksanaan strategi
meningkatkan ketertiban berlalu lintas pada pelajar remaja. Teori yang
digunakan mengenai strategi komunikasi.Metode penelitian ini
menggunakan pendekatan Kualitatif yang bersifat deskriptif. Hasil
penelitianyang dijabarkan dalam penelitian ini yaitu strategi
meningkatkan ketertiban berlalu lintas pada remaja berjalan dengan baik
strategi yang digunakan dengan cara memberikan sosialisasi langsung dan
tidak langsung, strategi yang dijalankan seperti patroli keliling
memberikan penyuluhan terhadap sekolah-sekolah lalu pemasangan
baliho. Hal-hal yang menghambat strategi meningkatkan ketertiban berlalu
lintas pada pelajar remaja yaitu miimnya pengetahuan para remaja tentang
peraturan lalu lintas serta rasa masa bodo generasi muda tentang
keselamatan diri sendiri dan aturan berlalu lintas.

3. Strategi Komunikasi Satlantas Polres Penajam Paser Utara Dalam

Mensosialisasikan Tertib Lalu Lintas Untuk Menekan Tingkat
Kecelakaan Tahun 2015
Penelitian karya bernama Noor Aini mahasiswa dari Jurusan Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Mulawarman 2016. Latar Belakang ini adalah meningkatnya angka

9 Universitas Budi Luhur

 pelanggaran dan kecelakaan lalu lintas di Kabupaten Penajam Paser Utara
pada tahun 2013 dan 2014, sebab itu perlu adanya strategi komunikasi dari
Satlantas Polres Penajam Paser Utara dalam mengkomunikasikan hal
tersebut. Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui, menganalisis,
dan mendeskripsikan Strategi Komunikasi Satlantas Polres Penajam Paser
Utara Dalam Mensosialisasikan Tertib Lalu Lintas Untuk Menekan
Tingkat Kecelakaan. Teori yang digunakan mengenai strategi komunikasi.
Metode Penelitianini menggunakan pendekatan Kualitatif yang bersifat
deskriptif.Hasil Penelitian yang didapat menunjukan bahwa strategi
komunikasi yang telah dilakukan Satlantas Polres Penajam Paser Utara
berjalan dengan baik, dimulai dari komunikatornya, pesan-pesan yang
disampaikan, media yang digunakan, sasaran atau komunikan yang dituju,
serta efek yang diharapkan dan telah berhasil dalam menekan tingkat
kecelakaan lalu lintas yang menurun pada tahun 2015 dibandingkan tahun
sebelumnya.

Tabel 2.1
Tinjauan Perbandingan Penelitian Sejenis Terdahulu Dengan
Penelitian Yang Dilakukan

Judul Strategi Komunikasi Strategi Strategi Strategi

penelitia Dalam meningkatkan Komunikasi Humas
n Meningkatkan ketertiban Satlantas Polres Polsek
Ketertiban Lalu berlalu Penajam Paser Ciledug
Lintas Pada lintaspada Utara Dalam Dalam
Satlantas Polresta kalangan Mensosialisasik Memberik
Kota Palembang pelajar remaja an Tertib Lalu an
(Studi kasus Lintas Untuk Penyuluh
pada Unit Menekan an Berlalu
Dikyasa Tingkat Lintas
Satuan Lalu Kecelakaan Kepada

10 Universitas Budi Luhur

 Lintas Polresta Tahun 2015 Masyarak
Bandar at
Lampung)

Peneliti Nurcahyani Putri Ghozie Gholib Noor Aini Nabilla

Lestari Izadi Yasmine
Lembaga Universitas Negri Universitas Universitas Universita
dan Islam Raden Fatah Lampung, Mulawarman, s Budi
Tahun Palembang, 2016 2017 2016 Luhur
Masalah bagaimana strategi Bagaimana Bagaimana Bagaiman
Penelitia komunikasi dalam Strategi Strategi a Strategi
n meningkatkan meningkatkan Komunikasi Humas
ketertiban lalu lintas ketertiban Satlantas Polres Polsek
pada satlantas berlalu lintas Penajam Paser Ciledug
polresta kota pada kalangan Utara Dalam Dalam
Palembang pelajar remaja. Mensosialisasik Memberik
an Tertib Lalu an
Lintas Untuk Penyuluh
Menekan an Berlalu
Tingkat Lintas
Kecelakaan Kepada
Masyarak
at
Tujuan untuk mengetahui untuk Untuk Untuk
strategi komunikasi mendeskripsik mengetahui, mengetah
dalam meningkatkan an pelaksanaan menganalisis, ui Strategi
ketertiban lalu lintas strategi dan Humas
pada satlantas meningkatkan mendeskripsika Polsek
polresta kota ketertiban n strategi Ciledug
Palembang dan berlalu lintas komunikasi Dalam

11 Universitas Budi Luhur

 untuk mengetahui pada kalangan satlantas polres Memberik
faktor pendukung pelajar remaja penajam paser an
dan penghambat serta utara dalam Penyuluh
strategi komunikasi mengidentifika mensosialisasik an Berlalu
dalam meningkatkan si kendala- an tertib lalu Lintas
ketertiban lalu lintas kendala dalam lintas untuk Kepada
pada Satlantas pelaksanaan menekan Masyarak
Polresta Kota strategi tingkat at untuk
Palemban meningkatkan kecelakaan menarik
ketertiban minat
berlalu lintas masyarak
pada pelajar a
remaja.
Teori Teori yang Teori yang Teori yang Teori
digunakan yaitu digunakan digunakan yaitu yang
Strategi Komunikasi yaitu Strategi Strategi digunakan
Komunikasi Komunikasi yaitu
Metode Metode ini Metode ini Metode ini Metode
menggunakan menggunakan menggunakan ini
pendekatan pendekatan pendekatan mengguna
Kualitatif yang Kualitatif yang Kualitatif yang kan
bersifat deskriptif bersifat bersifat pendekata
deskriptif deskriptif n
Kualitatif
yang
bersifat
deskriptif
Paradig Post-
ma positivism
e

12 Universitas Budi Luhur

Hasil Hasil penelitian Hasil Hasil penelitian
penelitian yang didapat penelitian yang didapat
untuk yang menunjukan
meningkatkan dijabarkan bahwa strategi
ketertiban lalu dalam komunikasi
lintas yaitu penelitian ini yang telah
dengan cara yaitu strategi dilakukan
memberikan meningkatkan Satlantas Polres
penyuluhan dan ketertiban Penajam Paser
bimbingan berlalu lintas Utara berjalan
kepada pada remaja dengan baik,
masyarakat. berjalan dimulai dari
Himbauan dengan baik komunikatornya
langsung strategi yang , pesan-pesan
maupun tidak digunakan yang
langsung seperti dengan cara disampaikan,
menggunakan memberikan media yang
media (baliho, sosialisasi digunakan,
spanduk, dan langsung dan sasaran atau
lain-lain). tidak langsung, komunikan
Selain itu juga strategi yang yang dituju,
dilakukan dijalankan serta efek yang
dengan adanya seperti patroli diharapkan dan
penempatan- keliling telah berhasil
penempatan memberikan dalam menekan
personil lalu penyuluhan tingkat
lintas tentang terhadap kecelakaan lalu
Kantibcar sekolah- lintas yang
Lantas. Dan sekolah lalu menurun pada
juga penanaman pemasangan tahun 2015

13 Universitas Budi Luhur

nilai dan etika baliho. Hal-hal dibandingkan
yang baik yang tahun
terhadap menghambat sebelumnya.
Satlantas strategi
sehingga bisa meningkatkan
mengkomunika ketertiban
sikan aturan- berlalu lintas
aturan dan tata pada pelajar
tertib berlalu remaja yaitu
lintas yang baik miimnya
terhadap pengetahuan
masyarakat para remaja
sehingga tentang
masyarakat peraturan lalu
dapat lintas serta
memahaminya rasa masa
dengan baik. bodo generasi
Namun karena muda tentang
penelitian ini keselamatan
membahas diri sendiri dan
tentang strategi aturan berlalu
komunikasi, lintas.
jadi walaupun
tidak semua
masyarakat
dapat menerima
teguran yang
diberikan
Satlantas tapi
Satlantas sudah
menhubungkan

14 Universitas Budi Luhur

 komunikasi
yang baik
dengan
masyarakat.

Hal-hal yang membedakan penelitian ini dengan penelitian diatas

adalah sebagai berikut:
No Persamaan
1. Penelitian karya Nurcahyani
Putri Lestarisama-sama
membahas mengenai strategi
komunikasi sesuai dengan
pembahasan peneliti.
2. Penelitian karya Ghozie Gholib
Izadi sama-sama membahas
mengenai strategi komunikasi
sesuai dengan pembahasan
peneliti.
3. Penelitian karya bernama Noor
Ainisama-sama membahas
mengenai strategi komunikasi
sesuai dengan pembahasan
peneliti.
Perbedaan
Pada penelitian tersebut dibahas
mengenai persepsi Satlantas Polresta
Kota Palembang tentang strategi
komunikasi
Pada penelitian tersebut dibahas
mengenai strategi meningkatkan
ketertiban berlalu lintas pada
kalangan pelajar remaja oleh Satuan
Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung
Pada penelitian tersebut dibahas
mengenai strategi komunikasi
satlantas polres penajam paser utara
dalam mensosialisasikan tertib lalu
lintas untuk menekan tingkat
kecelakaan tahun 2015

2.2 Kerangka Teoritis

2.2.1 Arti Komunikasi Organisasi
Komunikasi Organisasi merupakan bentuk pertukaran pesan antara unit-
unit komunikasi yang berada dalam organisasi tertentu. Organisasi sendiri terdiri
dari unit-unit komunikasi dalam hubungan-hubungan hirarkis antara yang satu
dengan yang lainnya dan berfungsi dalam suatu lingkungan. Komunikasi

15 Universitas Budi Luhur

organisasi melibatkan manusia sebagai subyek yang terlibat dalam proses
menerima, menafsirkan, dan bertindak atas informasi.
Menurut Wiryanto, Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan
penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun
informal dari suatu organisasi. Komunikasi formal adalah komunikasi yang
disetujui oleh organisasi itu sendiri dan sifatnya berorientasi kepentingan
organisasi. Isinya berupa cara kerja di dalam organisasi, produktivitas, dan
berbagai pekerjaan yang harus dilakukan dalam organisasi. Misalnya: memo,
kebijakan, pernyataan, jumpa pers, dan surat-surat resmi. Adapun komunikasi
informal adalah komunikasi yang disetujui secara sosial. Orientasinya bukan pada
organisasi, tetapi lebih kepada anggotanya secara individual.
Korelasi antara ilmu komunikasi dengan organisasi terletak pada
peninjauannya yang terfokus kepada manusia-manusia yang terlibat dalam
mencapai tujuan organisasi itu. Komunikasi organisasi adalah pengiriman dan
penerimaan berbagai pesan organisasi di dalam kelompok formal maupun
informal dari suatu organisasi (Wiryanto, 2005). Conrad (dalam Tubs dan Moss,
2005) mengidentifikasikan tiga fungsi komunikasi organisasi sebagai berikut:
1. Fungsi Perintah berkenaan dengan anggota-anggota organisasi
mempunyai hak dan kewajiban membicarakan, menerima, mentafsirkan
dan bertindak atas suatu perintah. Tujuan dari fungsi perintah adalah
koordinasi antara sejumlah anggota yang bergantung dalam organisasi.
2. Fungsi Relasinal berkenaan dengan komunikasi memperbolehkan
anggota-anggota menciptakan dn mempertahankan bisnis produktif
hubungan personal dengan anggota organisasi lain.
3. Fungsi Manajemen Ambigu berkenaan dengan pilihan dalam situasi
organisasisering dibuat dalam keadaan yang sangat ambigu. Misalnya
motivasi berganda muncul karena pilihan yang diambil akan
mempengaruhi rekan kerja dan organisasi.
Jadi, komunikasi organisasi adalah suatu bentuk pertukaran pesan antara
unit-unit komunikasi yang berada dalam organisasi tertentu. Komunikasi
organisasi ini bertujuan untuk mencapai suatu tujuan organisasi tersebut salah

16 Universitas Budi Luhur

satunya seperti memo, surat-surat resmi dan juga jumpa pers. Dengan adanya
komunikasi organisasi menjadikan produktivitas anggota menjadi semakin baik,
dan juga bias menjadi pertukaran gagasan antara administrator dan juga karyawan
sehingga pekerjaan dapat berjalan dengan baik.

2.2.2 Strategi
Kebanyakan perusahaan, kini mengakui peranan public relations cukup
menonjol dalam pengambilan keputusan manajemen. Sering terjadi public
relations melapor atau berhubungan langsung kepada top management. Hal ini ini
terjadi karena public relations adalah interpreter (penerjemah) manajemen,
sehingga public relations harus mengetahui apa yang manajemen pikirkan setiap
saat terhadap setiap isu publik yang sebenarnya. Ahmad S. Adnanputra, M.A,
M.S., Pakar Humas dalam naskah workshop berjudul PR Strategi (1990),
mengatakan bahwa arti strategi adalah bagian terpadu dari suatu rencana (Plan),
sedangkan rencana merupakan produk dari suatu perencanaan (planning), yang
pada akhirnya perencanaan adalah salah satu fungsi dasar dari proses manajemen.
Kata strategi mempunyai pengertian yang berkaitan dengan hal-hal seperti
kemenangan, kehidupan, atau daya juang. Artinya, berkaitan dengan mampu atau
tidaknya suatu Lembaga instansi atau organisasi menghadapi tekanan yang
muncul dari dalam maupun luar. Menurut James Brian Quinn strategi merupkan
pola atau rncana yang mengintegrasikan tujuan pokok,kebijakan, dan rangkaian
tindakan sebuah organisasi ke dalam satu kesatuan yang kohesif. Zainal Mukarom
dan Wijaya Laksana (2015:221)
Strategi pada hakekatnya adalah perencnaan (planning) dan manajemen
untuk mencapai suatu tujuan. Namun untuk mencapai tujuan tersebut, strategi
tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjuk arah saja, melainkan
harus menunjukan bagaimana operasionalnya. Dalam pemilihan suatu strategi dan
struktur untuk mengimenplesentasikannya para manajer harus mempertimbangkan
pengaruh lingkungan eksternal terhadap organisasi. Menurut Wijayanti (2012:62)
Strategi juga bisa diartikan sebagai suatu rencana untuk pembagian dan
penggunaan kekuatan militer dan material pada daerah-daerah tertentu untuk

17 Universitas Budi Luhur

mencapai tujuan tertentu. Setiap organisasi pasti membutuhkan strategi manakala
menghadapi situasi sebagai berikut:
 Sumber daya yang dimilki terbatas
 Ada ketidakpastian mengenai kekuatan bersaing organisasi
 Komitmen terhadap sumber daya tidak dapat diubah lagi
 Keputusan-keputusan harus dikoordinasikan antar bagian sepanjang
waktu
 Ada ketidakpastian mengenai pengendalian inisiatif
Sedangkan menurut Mintzberg (1995), setidaknya ada lima kegunaan dari
kata strategi yakni:
 Sebuah rencana suatu arah tindakan yang diinginkan secara sadar.
 Sebuah cara suatu manuver spesifik yang dimaksudkan untuk mengecoh
lawan atau kompetitor.
 Sebuah pola dalam suatu rangkaian tindakan
 Sebuah posisi suatu cara menempatkan organisasi dalam sebuah
lingkungan.
 Sebuah prespektif – suatu cara yang terintegrasi dalam memandang dunia.
Scott M Cutlip berpendapat bahwa, pemikiran strategis nantinya akan
digunakan untuk memprediksikan atau mentukan tujuan masa depan yang
diharapkan dapat menentukan kekuatan apa yang akan membantu atau
menghalangi upaya organisasi dalam mengejar tujuan, dan merumuskan rencana
untuk mencapai keadaan yang diharapkan tersebut.

2.2.2.1 Penetapan perumusan strategi

Menurut Siagian dalam bukunya yang berjudul Manajemen Strategi, suatu
strategi hendaknya mampu memberi informasi kepada pembacanya yang
sekaligus mudah dipamai dan diperbaharui oleh setiap anggota manajemen di
suatu organisasi atau Lembaga instansi tersebut. Donelly mengemukakan enam
informasi yang tidak boleh dilupakan dalam menetapkan strategi, yaitu:
 Apa yang akan dilaksanakan

18 Universitas Budi Luhur

  Siapa yang akan bertanggung jawab atau mengoperasionalkan strategi
 Berapa banyak biaya yang haeus dikeluarkan untuk mensukseskan strategi
 Berapa lama waktu yang diperlukan untuk operasional strategi tersebut
 Hasil apa yang akan diperoleh dari strategi tersebut
Karena itu, penting jika dalamsuatu kegiatan apapun yang menyangkut
organisasi/instansi Lembaga menetapkan perumusan strategi. Dengan adanya
penetapan strategi lebih dahulu maka suatu kegiatan akan berjalan lancar dan
sesuai dengan yang diharapkan.

2.2.3 Hubungan Masyarakat

2.2.3.1 Pengertian Hubungan Masyarakat
Public Relations (PR) adalah salah satu subbab komunikasi. Meskipun
komunikasi adalah tulang punggung kegiatan PR, praktik dari PR adalah sebagai
“jembatan” anatara perusahaan atau organisasi dengan publiknya terutama mutual
understanding (saling pengertian). Praktik PR bertujuan untuk membentuk dan
mempertahankan perasaan, serta perilaku positif masyarakat luas terhadap
organisasi, Lembaga, atau perusahaan tujuan praktik PR adalah membuat publik
dan organisasi, Lembaga atau perushaan saling mengenal, baik kebutuhan,
kepentingan, harapan, maupun budaya masing-masing.
Pada dasarnya Public Relations merupakan bidang atau fungsi tertentu
yang diperlukan oleh setiap lembaga baik itu lembaga keuangan, lembaga
pemerintahan atau lembaga kemasyarakatan. Kebutuhan akan kehadiran humas
tidak dapat ticegah dan sangat dibutuhkan oleh suatu perusahaan, karena humas
merupakan salah satu elemen yang melangsungkan suatu organisasi secara positif.
Humas mempunyai peran penting yaitu sebagai sumber informasi terpercaya,
sekaligus suatu jembatan antara lembaga dengan khalayaknya.
Public Relations merupakan terjemahan bebas dari istilah Humas atau
Public Relations kedua istilah ini akan dipakai secara bergantian. Kebanyakan
perusahaan kini mengakui peranan humas sangat penting bagi perusahaan dalam
pengambilan keputusan manajemen, sehingga humas harus mengetahui apa yang
dipikirkan manajemen setiap saat ada isu yang muncul.

19 Universitas Budi Luhur

 J.C Seidel dan W.Emrson Rech menjelaskan bahwa PR adalah proses yang
berkesinambungan, seni menanamkan suatu rencana dan sebaginya. Yang
berpendapat sama dengan IPRA (International Public Relations Assosation)
bahwa PR merupakan fungsi manajemen tercatat sejumlah pengarang, antara lain
Glenn dan Denny Griswold. Definisi PR yang disepakati IPRA tersebut oleh para
anggotanya di seluruh dunia, terus digunakan untuk mengembangkan secara
teoretis dan praktis. Definisi kerja PR yang resmi dari IPRA adalah sebagai
berikut: Public Relations merupakan fungsi manajemen yang khas yang
mendukung pembinaan dan pemeliharaan jalur bersama antara organisasi dengan
publiknya mengenai komunikasi, pengertian, penerimaan dan kerja sama,
melibatkan manajemen memberikan penerangan dan tanggapan dalam hubungan
dengan opini public, menetapkan dan menekan tanggung jawab manajemen untuk
melayani kpentingan umum, menopang manajemen dalam mengikuti dan
memanfaatkan perubahan secara efektif, bertindak sebagai sistem pringatan yang
dini dalam membantu mendahului kecenderungan dan menggunakan penelitian
serta teknik komunikasi yang sehat dan etis sebagai sarana utama).
Definisi kerja IPRA pada tahun 1982 pada menunjukan seperti yang
dinyatakan dengan tegas oleh definisi IPRA di Den Haag bahwa PR untuk
menjalankan fungsinya, ada lima persyaratan mendasar bagi PR untuk
menjalankan fungsinya yaitu:
1. Kemampuan berkmunikasi
2. Kemampuan manajerial atau kepemimpinan
3. Kemampuan bergaul
4. Memiliki kepribadian jujur
5. Banyak ide dan kreatif
Public relations dan organisasi dianggap hasil pemaknaan yang diciptakan
dan diinteraksikan oleh publik, internal maupun eksternal. Public relations adalah
aktifitas subjektif dan menganggapbahwa organisasi dan publiknya menggunakan
simbol-simbol itu untuk menciptakan dan mengartikan makna dalam kegiatan
interaksi. Kajian public relations, riset maupun praktis, lebih fokus pada proses
interaksi dalam operasional organisasidan bagaimana pemaknaan yang dilakukan

20 Universitas Budi Luhur

masing-masing individu terhadap aktivitas organisasi tersebut. public relations
dipandang sebagai sumber dari berbagai proses komunikasi di organisasi. Melalui
public relations, isu-isu dikelola, relasi dengan publik dibangun, dan strategi
pencitraan serta aktifitas organisasi dipresentasikan secara simbolis.

2.2.3.2 Tujuan Utama Hubungan Masyarakat

Pada tahapan perencanaan program PR, hal pertama yang harus
dilaksanakan adalah penetapan tujuan. Cara penetapan tujuan adalah dengan
mengadakan riset guna mengidentifikasi masalah yang perlu diselesaikan PR.
Adapun cara kedua dengan mengadakan serangkaian diskusi dengan para
pimpinan departemen atau kalangan staf. Jefkins (2003:75-76).
Menurut Jefkins (2003) tujuan Public Relations adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengubah citra umum dimata khalayak sehubungan dengan adanya
kegiatan-kegiatan baru yang dilakukan oleh perusahaan.
2. Untuk meningkatkan bobot kualitas para calon pegawai.
3. Untuk menyebarluaskan cerita sukses yang telah dicapai oleh perusahaan
kepada masyarakat dalam rangka mendapatkan pengakuan.
4. Untuk memperkenalkan perusahaan kepada masyarakat luas, serta
membuka pasar-pasar ekspor baru.

2.2.3.3 Fungsi Hubungan Masyarakat

Fungsi merupakan kegiatan operasional dari suatu benda atau lembaga
mengenai istilah fungsi ini, Ralph C. Filley dalam bukunya “Principle of
Management” diikuti oleh Effendy (1993) menyatakan bahwa istilah fungsi
menunjukan suatu tahap yang jelas yang dapat dibedakan bahkan dari tahap
pekerjaan lain. Fungsi humas dalam suatu fungsi manajemen yang menggunakan
penelitian upaya yang berencana dengan mengikuti stander-standar etis yaitu
sebagai berikut:
 Suatu proses yang mencakup hubungan antara organisasi dengan
publiknya.

21 Universitas Budi Luhur

  Analisa dan evaluasi melalui penelitian terhadap sikap dan opini dan
kecenderungan sociental, dan mengkomunikasokan kepada manajemen.
 Konseling manajemen agar dapat dipastikan bahwa kebijaksanaan, tata
cara dan kegiatan-kegiatan secara social dalam kepentingan bersama
antara organisasi dengan public.
 Pelaksanaan dan penindakan program yang berencana komunikasi dan
evaluasi melalui penelitian.
 Pencapaian iktiad baik, pengertian dan penerimaan sebagai hasil akhir
utama kegiatan humas.
Dengan adanya komponen terakhir diatas dari humas, fungsi humas yang
dapat dierapkan oleh sebuah organisasi atau perusahaan adalah membantu
organisasi atau perusahaan tersebut untuk menjalin komunikasi yang efektif
dengan komunitasnya. Tujuan utama public relations adalah mempengaruhi
perilaku orang secara individu ataupun kelompok saat saling berhubungan,
melalui dialog dengan semua golongan, persepsi, sikap dan opininya terhadap
suatu kesuksesan sebuah organisasi.
Menurut Rosady Ruslan, tujuan public relations adalah:
1. Mengembangkan citra perusahaan yang positif untuk publik eksternal atau
masyarakat
2. Mendorong tercapainya saling pengertian antara public sasaran dengan
perusahaan
3. Mengembangkan sinergi fungsi pemasaran, dengan publik relations
4. Efektif dalam membangun pengenalan organisasi dan pengetahuan tentang
organisasi
5. Mendukung bauran pemasaran
Jadi, dari paparan diatas tujuan public relations atau humas adalah untuk
menciptakan dan memelihara hubungan saling percaya dengan publik dan
memperoleh kepercayaan, saling pengertian dan citra yang baik dengan publik
masyarakat dalam rangka menjalin kerjasama yang baik. (Nurjaman,
2012:113)

22 Universitas Budi Luhur

2.2.3.4 Pembagian Hubungan Masyarakat
Menurut Danan Djaja dalam Primarni, tugas Public Relations dibagi
menjadi dua, yaitu:
 Internal Public Relations adalah salah satu bentuk kegiatan PR yang
menitik beratkan kegiatannya dalam publik yang berada di dalam
perusahaan. Kegiatan tersebut hanya dilakukan untuk pihak yang menjadi
bagian dari perusahaan tersebut.
 External Public Relations merupakan hubungan dengan pihak eksternal
yang mutlak. Karena perusahaan tidak mungkin berdiri sendiri tanpa
bekerja sama dengan perusahaan lain. Karena itu sudah sepatutnya
perusahaan menciptakan hubungan yang harmonis dengan publik-publik
khususnya dan masyarakat umumnya. Primarni (2014:65)
Tugas hubungan masyarakat (humas) membangun serta mempertahankan
citra positif dari suatu perusahaan atau organisasi. Namun humas memiliki
kewajiban untuk menjalankan hubungan yang baik dengan publk internal seperti
manajer, karyawan, dan para pemangku kepentingan serta dengan publik eksternal
seperti pihak pemerintah, investor,dan masyarakat umum di lingkungan sekitar
perusahaan. Hal itu yang harus dijaga oleh seorang humas.

2.2.3.5 Khalayak Hubungan Masyarakat

Menurut Jefkins (2003:80-81) Khalayak atau publik adalah kelompok atau
orang-orang yang berkomunikasi dengan suatu organisasi, baik secara internal
maupun eksternal. Menurut definisi yang dirumuskan oleh IPR, istilah khalayak
sengaja dituangkan dalam istilah bermakna majemuk, yakni publics. Setiap
organisasi memilikisendiri khalayak khusunya. Kepada khalayak yang terbatas
itulah organisasi senantiasa menjalin komunikasi, baik secara internal maupun
eksternal. Meskipun khalayak dari suatu organisasi boleh jadi berbeda dengan
khalayak organisasi lainnya, tetapi kita dapat megidentifikasi sepuluh khalayk
utama yang paling sering menjadi subjek khalayak dari berbagai macam
organisasi secara umum. Kesepuluh khalayak tersebut adalah:
1. Masyarakat luas

23 Universitas Budi Luhur

 2. Calon pegawai atau anggota
3. Para pegawai
4. Pemasok barang dan berbagai macam barang
5. Para investor
6. Para distributor
7. Konsumen dan pemakai organisasi
8. Para pemimpin pendapat umum
9. Serikat-serikat pekerja
10. Media massa

2.2.4 Ruang Lingkup Hubungan Masyarakat

Ruang lingkup tugas Public Relations menurut Cultip Center dan Broom
(2005: 31-32) mengikhtisarkan sepuluh pekerjaan PR sebagai berikut:
1. Menulis dan mengedit, yaitu menyusun rilis berita dalam bentuk cetak
siaran, newsletter untuk karyawan dan stakeholder eksternal.
2. Hubungan media dan penempatan media, yaitu mengontak koran,
suplemen mingguan, penulis freelance, dan publikasi perdagangan agar
mereka mempublikasi berita tentang perusahaan itu sendiri.
3. Riset adalah kegiatan PR mengumpulkan informasi tentang opini public,
tren, isu yang berkenaan dengan stakeholder perusahaan.
4. Manajemen dan administrasi adalah kegiatan PR pemrograman dan
perencanaan yang bekerja sama dengan manajer lain.
5. Konseling, yaitu kegiatan memberikan saran kepada manajemen dalam
masalah sosial politik dan peraturan.
6. Acara khusus, PR mengatur dan mengelola konferensi pers, open house,
grand opening, dan kegiatan khusus lainnya.
7. Pidato, PR mengatur tampilan dan melatih orang yang memberikan kata
sambutan didepan publik.
8. Produksi, PR membuat saluran komunikasi dengan menggunakan keahlian
dan pengetahuan multimedia.

24 Universitas Budi Luhur

 9. Pelatihan, PR mempersiapkan eksekutif dan juru bicara lain untuk
menghadapi media.
10. Kontak, PR bertugas sebagai penghubung dengan media, komunitas, serta
kelompok eksternal dan internal lainnya.
Berdasarkan sepuluh kegiatan Public Relations yang telah dijabarkan di
atas dapat disimpulkan bahwa ruang lingkup tugas PR dalam sebuah organisasi
meliputi dua bagian yaitu:
1. Membina hubungan ke dalam (Publik Internal)
Publik internal adalah publik yang menjadi bagian dari
unit/badan/perusahaan/organisasi itu sendiri. PR harus mampu
mengidentifikasi atau mengenali hal-hal gambaran negatif di masyarakat
sebelum menjalankan kebijakan organisasi.
2. Membina hubungan keluar (Publik Eksternal)
Publik eksternal adalah publik umum (masyarakat). PR mengusahakan
tumbuhnya sikap dan gambaran public yang psotif terhadap lembaga yang
diwakilinya. Andhita (2017:2-3)

2.2.5 Penyuluhan
Penyuluhan adalah turunan dari kata exstension yang dipakai secara luas
dan umum dalam bahasa Indonesia penyuluhan berasal dari kata dasar suluh yang
berarti pemberi terang ditengah kegelapan. Dalam bahasa Belanda penyuluhan
disebut Voorlichting yang berarti memberi penerangan untuk menolong seseorang
menemukan jalannya, dalam bahasa Inggris dan jerman mengistilahkan
penyuluhan sebagai pemberian saran atau Beratung yang berarti seseorang dapat
memberikan petunjuk bagi seseorang tetapi seseorang tersebut yang berhak untuk
menentukan pilihannya.Menurut Van Den Ban 1999 penyuluhan adalah
keterlibatan seseorang untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar
dengan tujuan membantu sesamanaya memberikan pendapat sehingga bisa
membuat keputusan yang benar.

25 Universitas Budi Luhur

2.2.6 Lalu Lintas
Dalam kehidupan sehari-hari telah menjadi budaya orang timur untuk
berlaku sopan dalam tindak tanduknya. Tak terkecuali dalam berlalu lintas, kita
harus mentaati etika atau peraturan berlalu lintas. Jika seseorang tidak
mengindahkan peraturan berlalu lintas akan menimbulkan ketidak nyamanan
bahkan dapat mencelakakan pengendara lainnya. Etika berlalu lintas sudah diatur
oleh pemerintah melalui undang-undang, kesadaran etika berlalu lintas
inikelihatannya sudah mulai menurun di era sekarang. Terutama sering dilakukan
para anak muda yang terkesan tidakmengetahui aturan beralu lintas. Minimnya
Pendidikan mengenai tata tertib berlalu lintas dalam lingkup sekolah dasar dan
sekolah menengah,dipandang menjadi salah satu penyebab tingginya angka
kecelakaan dijalan raya. (Danang, 2011:1-3)
Kecelakaan lalu lintas di negara-negara maju yang sedang berkembang
merupakan masalah yang serius . Berikut adalah gambaran mengenai masalah-
masalah yang berkaitan dengan kecelakaan lalu lintas di seluruh dunia (Data
pertahun , berdasarkan laporan Bank dunia , 1990) Sepuluh sampai lima belas juta
orang mengalami cedera (termasuk Indonesia 40.000 dan Jepang 750.000 ) lebih
dari 10% korban dirumah sakit akibat kecelakaan lalu lintas. Termasuk 10 besar
penyebab terjadinya kematian terbesar (disamping beberapa penyakit). Di
perbatasan kota Malang dan Blitar, tepatnya di ruas jalan Kepanjen - Sumber
Pucung Km 9+100 dan Km 12+000 paling banyak terjadi kecelakaan
dibandungkan dengan ruas jalur lain.
Sifat dijalan arteri kota Malang tersebut mempunyai kecepatan tinggi ( 70
km / jam ) maka pengemudi yang menyetir dengan kecepatan tersebut sulit untuk
mengontrol laju kendaraan , apalagi dalam keadaan mabuk , lelah atau fatig. Saran
yang berhubungan dengan keselamatan lalu lintas telah didasarkan pada studi
statistik kecelakaan di Indonesia yang dicatat dalam sistim 3-L untuk tahun 1989 -
1994 , didukung oleh tinjauan keperpustakaan international mengenai dampak
pada keselamatan lalu lintas akibat perubahan rencana geometric dan tipe
pengaturan lalu lintas.

26 Universitas Budi Luhur

2.2.7.1 Penyebab Kecelakaan
Ada beberapa faktor yang menyebabkan kecelakaan lalu lintas, antara lain
manusia,kendaraan,jalan dan lingkungan ( rambu dan marka ). Kesalahan dari
manusia itu sendiri pun tidak dilihat dan dipelajari oleh masyarakat, masih banyak
yang melanggar lalu lintas dan akhirnya terjadi kecelakaan , kesadaran dari
masyarakat indonesia mengenai lalu lintas harus lebih ditingkatkan lagi agar tidak
terjadi lebih banyak lagi kecelakaan lalu lintas. Unsur-Unsur Dalam Lalu Lintas
yaitu:
1. Manusia
- Psikologi ( emosi )
- Fisik ( penglihatan atau ketajaman dalam penglihatan )
- Pendengaran
- Kestabilan sensasi
- Waktu bereaksi
- Perception / pengamatan
- kemampuan mengenali
- Kemampuan mengambil keputusan
- Faktor perubah ( cacat , alkohol , dll ).
2. Kendaraan
Ukuran karakteristik kemampuan yang menghasilkan gerakan kendaraan
sebagai gerakan dasar untuk peraturan pemakaian jalan raya dan
perancang rute dan terminal
3. Tanda Skid Mark
Jarak dimana kendaraan diperlambat seretan bekas ban mobil terseret pada
pengerasan
- Kecepatan rendah <10 mph
- Kecepatan tinggi berdasarkan berat kendaraan dan kecepatan
kendaraan
4. Jalan
Perancangan geometric jalan ditentukan oleh lalu lintas yang lewat ,
kelandaian elinyement, komponen pada potongan melintang / persilangan

27 Universitas Budi Luhur

 5. Jarak Pandang
Panjang jalanan tampak jelas oleh pengemudi , terlebih dimalam hari yang
dijalanan besar masih minim penerangan atau lampu jalan membuat
pengemudi tidak dapat melihat dengan jelas apa yang ada didepannya.
Supiyono (2018:17)

2.2.8 Kepolisian
Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) adalah Kepolisian Nasional
di Indonesia, yang bertanggung jawab langsung di bawah Presiden. Polri
mempunya motto: Rastra Sewakotama, yang artinya Abdi Utama bagi Nusa
Bangsa. Polri mengemban tugas-tugas kepolisian di seluruh wilayah Indonesia
yaitu memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat; menegakkan hukum; dan
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Polri
dipimpin oleh seorang Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia (Kapolri).
Sejak 13 Juli 2016 jabatan Kapolri dipegang oleh Jenderal PolisiTito Karnavian.
Sejumlah kalangan menyebutnya relasi kekuasaan kepolisian dalam konteks ini
sebagai “anak bungsu” dari empat bersaudara (Angkatan Darat, Angkatan Laut,
dan Angkatan Udara). Intelejen kepolisian bekerja dalam prestasi puncak
disepanjang berdirinya Kepolisian Republik Indonesia (Wulan,2009). Dalam
relasi persaingan ini Perdana Menteri sutan Sjahrir mengalihkan kepolisian dari
Kementerian Dalam Negeri ke Perdana Menteri. (Sutrisno, 2016: 2-3)

2.2.8.1 Arti lambang

Lambang Polisi bernama Rastra Sewakottama yang berarti "Polri adalah
Abdi Utamadari pada Nusa dan Bangsa." Sebutan itu adalah Brata pertama dari
Tri Brata yang diikrarkan sebagai pedoman hidup Polri sejak 1 Juli 1954. Polri
yang tumbuh dan berkembang dari rakyat, untuk rakyat, memang harus
berinisiatif dan bertindak sebagai abdi sekaligus pelindung dan pengayom rakyat.
Harus jauh dari tindak dan sikap sebagai "penguasa". Ternyata prinsip ini sejalan
dengan paham kepolisian di semua Negara yang disebut new modern police

28 Universitas Budi Luhur

philosophy, "Vigilant Quiescant" (kami berjaga sepanjang waktu agar masyarakat
tentram).
Prinsip itu diwujudkan dalam bentuk logo dengan rincian makna sbb:
 Perisai bermakna pelindung rakyat dan negara.
 Tiang dan nyala obor bermakna penegasan tugas Polri,
disamping memberi sesuluh atau penerangan juga bermakna
penyadaran hati nurani masyarakat agar selalu sadar akan perlunya
kondisi kamtibmas yang mantap.
 Pancaran obor yang berjumlah 17 dengan 8 sudut pancar berlapis
4 tiang dan 5 penyangga bermakna 17 Agustus 1945, hari
Proklamasi Kemerdekaaan yang berarti Polri berperan langsung
pada proses kemerdekaan dan sekaligus pernyataan bahwa Polri
tak pernah lepas dari perjuangan bangsa dan negara.
 Tangkai padi dan kapas menggambarkan cita-cita bangsa
menuju kehidupan adil dan makmur, sedangkan 29 daun kapas
dengan 9 putik dan 45 butir padi merupakan suatu pernyataan
tanggal pelantikan Kapolri pertama 29 September 1945 yang
dijabat oleh Jenderal Polisi Raden Said Soekanto Tjokrodiatmodjo.
 3 Bintang di atas logo bermakna Tri Brata adalah pedoman hidup
Polri. Sedangkan warna hitam dan kuning adalah warna legendaris
Polri.
 Warna hitam adalah lambang keabadian dan sikap tenang mantap
yang bermakna harapan agar Polri selalu tidak goyah dalam situasi
dan kondisi apapun; tenang, memiliki stabilitas nasional yang
tinggi dan prima agar dapat selalu berpikir jernih, bersih, dan tepat
dalam mengambil keputusan.

29 Universitas Budi Luhur

2.2.8.2.Visi dan Misi Polri
Visi
Terwujudnya pelayanan keamanan dan ketertiban masyarakat yang prima,
tegaknya hukum dan keamanan dalam negeri yang mantap serta terjalinnya
sinergi polisional yang proaktif.
Misi
 Melaksanakan deteksi dini dan peringatan dini melalui kegiatan/operasi
penyelidikan,
pengamanan dan penggalangan;
 Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan secara mudah,
responsif dan tidak diskriminatif;
 Menjaga keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas untuk menjamin
keselamatan dan
kelancaran arus orang dan barang;
 Menjamin keberhasilan penanggulangan gangguan keamanan dalam
negeri;
 Mengembangkan perpolisian masyarakat yang berbasis pada masyarakat
patuh hukum;
 Menegakkan hukum secara profesional, objektif, proporsional, transparan
dan akuntabel untuk menjamin kepastian hukum dan rasa keadilan;
 Mengelola secara profesional, transparan, akuntabel dan modern seluruh
sumber daya Polri guna mendukung operasional tugas Polri;
 Membangun sistem sinergi polisional interdepartemen dan lembaga
internasional
maupun komponen masyarakat dalam rangka membangun kemitraan dan
jejaring kerja (partnership building/networking).

2.2.9 Teori Two Way Symetric

Menurut Grunig Model two way symetric adalah pendekatan yang dapat
dikatakan baik dalam public relations. Sejalan dengan konsep yang telah
dikemukakan sebelumnya bahwa sebuah departemen dapat dikatakan baik dengan

30 Universitas Budi Luhur

segala karakteristikanya dapat membuat organisasi menjadi lebih efektif. Mathee
dalam Prasetyoningrum (2012)menjelaskan bahwa model ini berfokus pada
penggunaaan metode riset ilmu sosial untuk memperoleh rasa saling penggunaan
metode riset ilmu sosial untuk memperoleh rasa saling pengertian serta
komunikasi dua arah antara publik dan organisasi ketimbang persuasi satu arah.
Menurut Ruslan (2008:105) model komunikasi simetris dua arah menggambarkan
bahwa suatu komunikasi propaganda (kampanye) melalui dua arah timbal balik
yang berimbang. Model ini mampu memecahkan atau menghindari terjadinya
suatu konflik dengan memperbaiki pemahaman publik secara strategi agar dapat
diterima, dan dianggap lebih etis dalam menyampaikan pesan-pesan (informasi)
melalui teknik komunikasi membujuk (persuasive communication) untuk
membangun saling pengertian, pendukung dan menguntungkan bagi kedua belah
pihak.
Dan menurut Butterick (2012) menyatakan bahwa model keempat ini
merupakan model yang telah masuk dalam sejarah perkembangan model
komunikasi di era modern. Karakter utama dari model ini ialah perusahaan
ditantang untuk melakukan dialog langsung dengan pemangku kepentingan tidak
hanya membujuk tetapi juga mendengarkan mempelajari, dan memahaminya
sebagai proses komunikasi.

31 Universitas Budi Luhur

2.3 Kerangka Pemikiran
Berikut merupakan kerangka berpikir yang terbentuk dalam penelitian ini,
yakni sebagai berikut:
BAGAN 2.1

KERANGKA PEMIKIRAN

Strategi Humas Polres Dalam Memberikan Penyuluhan Kepada Masyarakat

Bagaimana Strategi Humas Polsek Ciledug Dalam Memberikan Penyuluhan

Berlalu Lintas Kepada Masyarakat (Studi Deskriptif Kualitatif)

Teori Komunikasi Model Two Way Symmetric Oleh Grunig And Hunt

Menganalisa dan menggambarkan dengan jelas kegiatan Divisi Hubungan

Masyarakat Polsek Ciledug dalam penyuluhan Berlalu Lintas Kepada
BAB III
Masyarakat

32 Universitas Budi Luhur

 BAB III
METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Paradigma Penelitian

Pengertian paradigma menurut Patton (1978) dalam Tahir (2011:58)
"Paradigma adalah pandangan dunia, perspektif yang umum, cara untuk
meruntuhkan kompleksitas dunia nyata. Dengan demikian, paradigma sangat
tertanam dalam Sosialisasi pengikut dan praktisi: paradigma memberitahu mereka
apa penting, sah dan wajar. Paradigma juga normatif, mengatakan apa yang harus
dilakukan tanpa pertimbangan panjang eksistensial atau epistemologis praktisi.
Tapi ini adalah aspek dari paradigma yang merupakan kekuatan dan kelemahan-
mereka kekuatan di bahwa itu membuat tindakan mungkin, mereka kelemahan
dalam bahwa alasan untuk tindakan tersembunyi dalam asumsi-asumsi yang
dipertanyakan paradigma."
Paradigma adalah pedoman yang menjadi dasar bagi para sainti dan
peneliti di dalam mencari fakta-fakta melalui kegiatan penelitian yang
dilakukannya (Arifin, 2012:146). Paradigma menurut Bogdan dan Biklen (1982)
dalam Tahir (2011:59), adalah sekumpulan anggapan dasar mengenai pokok
permasalahan, tujuan, dan sofat dasar bahan kajian yang akan diteliti. Jadi,
paradigma dapat didefinisikan sebagai acuan yang menjadi dasar bagi setiap
peneliti utnuk mengungkapkan fakta-fakta melalui kegiatan penelitian yang
dilakukannya. (Arifin, 2012:146)
Paradigma yang digunakan dalam penelitian ini adalah post-positivisme.
Menurut Tahir (2011:57-58) paradigma postpositivsme berpendapat bahwa
peneliti tidak bisa mendapatkan fakta dari suatu kenyataan apabila si peneliti
membuat jarak dengan kenyataan yang ada. Hubungan peneliti dengan realitas
harus bersifat interaktif. Paradigma positivism/fungsionalis menurut Sarantakos
(1995) merupakan paradigma yang sangat dominan digunakan dalam konstruksi
dan pengembangan ilmu pengetahuan, tentu saja juga dalam penelitian-penelitian.
Karena posisinya yang begitu dominan maka paradigma ini juga disebut sebagai

33 Universitas Budi Luhur

paradigma arus utama (mainstream paradigm). Ciri-ciri dari paradigma
positivisme/fungsionalis adalah:
1. Realitas sosial dipandang sebagai bersifat obyektif, indrawi,
ditangkapsecara seragam, berlaku hukum universal, dan terintegrasi
dengan baik untuk kepentingan semua.
2. Hakikat manusia adalah makhluk rasional, taat pada hukum eksternal dan
tanpa free will (kebebasan berkehendak)
3. Ilmu pengetahuan dilakukan berdasarkan prosedur yang ketat, deduktif,
nomothetic, menggantungkan diri pada tangkapan indra, dan bebas nilai
4. Tujuan pada paradigma ini bermaksud untuk menerangkan fakta,
hubungan sebab akibat, memprediksi, menekankan fakta dan prediksi.
(Manzilati, 2017:3-4)
Jadi, pada penelitian ini peneliti menggunakan paradigma post-positivisme.
Peneliti menggunakan paradigma post-positivisme karena pada paradigma ini
sebuah penelitian tidak cukup jika hanya melakukan observasi tapi juga harus
memerlukan data. Pada paradigma post-positivisme juga memperdekat hubungan
antara peneliti dan sumber data karena pada paradigma ini peneliti dan realitas
harus bersifat interaktif. Karena peneliti tidak bisa mendapatkan suatu kebenaran
apabila peneliti memberi jarak terhadap realitas atau tidak terlibat secara langsung
dengan sumber data.

3.2 Pendekatan Penelitian

Pendekatan penelitian yang dilakukan oleh peneliti yaitu menggunakan
pendekatan kualitatif. Karena pada penelitian ini peneliti ingin mengatahui
bagaimana strategi humas Polres Jakarta Selatan dalam memberikan penyuluhan
lalu lintas kepada masyarakat. Menurut Sugiarto (2015:8) Penelitian kualitatif
adalah jenis penelitian yang temuan-temuannya tidak diperoleh melalui prosedur
statistik atau bentuk hitungan lainnya dan bertujuan mengungkapkan gejala secara
holistik-kontektual melalui pegumpulan data dari latar alami dengan
memanfaatkan diri peneliti sebagaiinstrumen kunci. Penelitian kualitatif bersifat
deskriptif dan cenderung menggunakan analisis dengan pendekatan induktif. Pada

34 Universitas Budi Luhur

awalnya metode penelitian kualitatif lebih banyak digunakan dibidang antropologi
budaya sehingga sering disebut sebagai metode etnografi. Metode penelitian
kualitatif juga sering disebut sebagai metode penelitian naturalistic karena
penelitian dilakukan pada kondisi latar yang alamiah atau apa adanya. Dengan
deikian, kondisi pada saat peneliti memasuki lapangan, kondisi-kondisi objek
yang diteliti tidak berubah. Instrument dalam penelitian kualitatif adalah peneliti
itu sendiri (human instrument).
Pendekatan kualitatif dapat digunakan apabila ingin melihat atau ingin
mengungkapkan suatu keadaan maupun objek dalam konteksnya, menemukan
makna, atau pemahaman yang mendalam tentang suatu maslaah yang dihadapi
yang tampak dalam bentuk data kualitatif, baik berupa gambar, kata, maupun
kejadian serta dalam “natural setting”. (Yusuf, 2017:43)
Berdasarkan dari pengertian tersebut,maka peneliti menyimpulkan bahwa
penelitian ini bersifat deskriptif dengan mencoba mencari data-data dan
menggambarkan hasil secara keseluruhan dari suatu keadaan menggunakan kata-
kata dalam tulisan yang tidak menggunakan angka data statistik, data yang
disampaikan dari penelitian ini yaitu dengan cara mengungkapkan secara lisan
maupun tulisan yang diperoleh dari pengamatan yang dilakukan peneliti.
Pendekatan kualitatif ini bertujuan untuk menjelaskan fenomena dengan data yang
akurat.

3.3 Metode Penelitian

Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk
mendapatkan data dengan cara tertentu. Secara umum tujuan penelitian ada tiga
cara yaitu bersifat penemuan, pembuktian dan pengembangan. Metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif deskriptif yakni
suatu metode penelitian yang ditujukan untuk menggambarkan fenomena-
fenomena yang ada, yang berlangsung saat ini atau saat yang lampau. Dalam
penelitian kualitatif akan terjadi tiga kemungkinan terhadap “masalah” yang
dibawa oleh peneliti. Yang pertama, masalah yang dibawa oleh peneliti tetap,
sehingga sejak awal sampai akhir penelitiannya sama. Dengan demikian judul

35 Universitas Budi Luhur

proposal dengan judul laporan penelitiannya sama. Yang kedua, masalah yang
dibawa peneliti setelah memasuki penelitian berkembang yaitu memperluas atau
memperalam masalah yang telah disiapkan. Dengan demikian, tidak terlalu
banyak perubahan sehingga judul penelitian cukup disempurnakan. Yang ketiga,
masalah yang dibawa peneliti setelah memasuki lapangan berubah total, sehingga
harus ganti “masalah”. Dengan demikian judul proposal dengan judul penelitian
tidak sama dan judulnya diganti. (Sugiono, 2009:205)
Krik dan Miller dalam (Moleong, 2010:4) mendefinisikan bahwa
penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang
secara fundamental bergantung dari pengamatan pada manusia baik dalam
kawasannya maupun peristilahanya. Menurut Bodgan dan Taylor metode
kualitatif adalah sebagai prosedur yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-
kata tertulis atau lisan dari orang-orang atau perilaku yang diamati.
Berdasarkan penelitian tersebut peneliti dapat menyimpulkan bahwa
penelitian kualitatif adalah penelitian yang bertujuan untuk mendapatkan dan
menganalisis data secara akurat dari suatu permasalahan yang ada, dan
menghasilkan data-data deskriptif berupa kata-kata tertulis maupun lisan dari
orang-orang dan perilaku yang diamati. Tujuan dari penelitian kualitatif ini adalah
untuk mengetahui dan mengamati strategi humas Polres Jakarta Selatan dalam
memberikan penyuluhan lalu lintas kepada masyarakat. Pertimbangan peneliti
memilih pendekatan kualitatif karena pendekatan kualitatif membahas secara
mendalam mengenai kearifan lokal masyarakat. Selain itu, pendekatan ini juga
bersifat subjektif dan tidak menggunakan perhitungan statistik. Dan memperudah
penelitian karena menggunakan teknik wawancara secara mendalam agar fokus
penelitian sesuai dengan fakta dilapangan.

3.4 Subjek/Objek Penelitian

Subjek penelitian atau responden adalah pihak-pihak yang dijadikan
sebagai sampel dalam sebuah penelitian. Subjek penelitian juga membahas
karakteristiksubjek yang digunakan dalam penelitian, termasuk penjelasan
mengenai populasi, sampel dan teknik sampling (acak/non-acak) yang digunakan.

36 Universitas Budi Luhur

Peran subjek penelitian adalah memberikan tanggapan dan informasi terkait data
yang dibutuhkan oleh peneliti, serta memberikan masukan kepada peneliti, baik
secara langsung maupun tidak langsung. Objek dari penelitian ini adalah strategi
humas Polres Jakarta Selatan dalam memberikan penyuluhan lalu lintas kepada
masyarakat. Berdasarkan penjelasan di atas peneliti dapat menyimpulkan bahwa
subjek adalah narasumber yang akan memberikan informasi yang diperlukan
dalam penelitian.

3.4.1 Key Informan

Informan dalam penelitian adalah orang atau pelaku yang benar-benar tahu
dan menguasai masalah, serta terlibat lansung dengan masalah penelitian. Dengan
mengunakan metode penelitian kualitatif, maka peneliti sangat erat kaitannya
dengan faktor-faktor kontekstual, jadi dalam hal ini sampling dijaring sebanyak
mungkin informasi dari berbagai sumber. Maksud kedua dari informan adalah
untuk mengali informasi yang menjadi dasar dan rancangan teori yang dibangun.
 Nama : AIPTU A. Gojali
Jabatan : Humas
 Nama : AKP Agus Tono
Jabatan : Binmas
 Nama : IPTU H. Sarman
Jabatan : Kanit Binmas

3.5 Definisi Konsep

Adapun yang menjadi definisi konsep penelitian ini adalah:
3.5.1 Strategi
Strategi pada hakekatnya adalah perencnaan (planning) dan manajemen
untuk mencapai suatu tujuan. Namun untuk mencapai tujuan tersebut, strategi
tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjuk arah saja, melainkan
harus menunjukan bagaimana operasionalnya. Dalam pemilihan suatu strategi dan
struktur untuk mengimenplesentasikannya para manajer harus mempertimbangkan
pengaruh lingkungan eksternal terhadap organisasi. Amirullah (2015:175).

37 Universitas Budi Luhur

Menurut Wijayanti (2012:62) Strategi juga bisa diartikan sebagai suatu rencana
untuk pembagian dan penggunaan kekuatan militer dan material pada daerah-
daerah tertentu untuk mencapai tujuan tertentu.

3.5.2 Hubungan Masyarakat

Public Relations (PR) adalah salah satu subbab komunikasi. Meskipun
komunikasi adalah tulang punggung kegiatan PR, praktik dari PR adalah sebagai
“jembatan” anatara perusahaan atau organisasi dengan publiknya terutama mutual
understanding (saling pengertian). Praktik PR bertujuan untuk membentuk dan
mempertahankan perasaan, serta perilaku positif masyarakat luas terhadap
organisasi, Lembaga, atau perusahaan tujuan praktik PR adalah membuat publik
dan organisasi, Lembaga atau perushaan saling mengenal, baik kebutuhan,
kepentingan, harapan, maupun budaya masing-masing (kusumastuti, 2002:20-21).
(Anditha, 2017:5)

3.5.3 Kepolisian
Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) adalah Kepolisian Nasional
di Indonesia, yang bertanggung jawab langsung di bawah Presiden. Polri
mempunya motto: Rastra Sewakotama, yang artinya Abdi Utama bagi Nusa
Bangsa. Polri mengemban tugas-tugas kepolisian di seluruh wilayah Indonesia
yaitu memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat; menegakkan hukum; dan
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Polri
dipimpin oleh seorang Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia (Kapolri).
(Sutrisno, 2016: 2-3)

3.5.4 Penyuluhan
Penyuluhan adalah turunan dari kata exstension yang dipakai secara luas
dan umum dalam bahasa Indonesia penyuluhan berasal dari kata dasar suluh yang
berarti pemberi terang ditengah kegelapan. Dalam bahasa Belanda penyuluhan
disebut Voorlichting yang berarti memberi penerangan untuk menolong seseorang
menemukan jalannya, dalam bahasa Inggris dan jerman mengistilahkan

38 Universitas Budi Luhur

penyuluhan sebagai pemberian saran atau Beratung yang berarti seseorang dapat
memberikan petunjuk bagi seseorang tetapi seseorang tersebut yang berhak untuk
menentukan pilihannya. Menurut Van Den Ban 1999 penyuluhan adalah
keterlibatan seseorang untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar
dengan tujuan membantu sesamanaya memberikan pendapat sehingga bisa
membuat keputusan yang benar.

3.5.5 Masyarakat
Masyarakat adalah sejumlah manusia yang merupakan satu kesatuan
golongan yang berhubungan tetap dan mempunyai kepentingan yang sama.
Sekelompok orang yang hidup bersama dan menghasilkan kebudayaan dan
berinteraksi menurut adat istiadat tertentu dan terikat oleh suatu rasa identitas
yang sama.

3.6 Teknik Pengumpulan data

Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama dalam
penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mengumpulkan data.
Pengumpulan data dapat dilakukan dalam berbagai setting, berbagai sumber, dan
berbagai cara (Sugiono, 2009:224) untuk mendukung proses penelitian yang
sedang dijalankan, peneliti tentu membutuhkan data-data yang diperlukan. Dalam
proses penelitian yang dilakukan oleh peneliti bertujuan untuk memperjelas suatu
masalah yang ada serta mencarikan jawaban terhadap suatu permasalahan. Pada
hakikatnya teknik pengumpulan data seharusnya dilakukan secara hati-hati agar
data yang didapatkan menjadi data yang akurat dan tidak terjadi kesalahan
informasi. Untuk memperoleh data tersebut maka peneliti menggunakan teknik
pengumpulan data sebagai berikut:
3.6.1 Data Primer
1. Wawancara
Wawancara yaitu percakapan dengan memiliki tujuan tertentu, percakapan
dalam hal inidilakukan oleh pihak yaitu pewawancara (interviewer) yang

39 Universitas Budi Luhur

 mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interview) yang memberikan
jawaban atas jawaban pertanyaan itu (Moleong, 2010:186).
Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dengan
responden. Komunikasi berlangsung dalam bentuk tanya-jawab dalam
hubungan tatap muka, sehingga gerak dan mimic responden merupakan
pola media yang melengkapi kata-kata secara verbal. Karena itu,
wawancara tidak hanya menangkap pehaman atau ide, tetapi juga dapat
menangkap perasaan, pengalaman, emosi, motif, yang dimiliki oleh
responden yang bersangkutan. (Gulo, 2008:11). Menurut Sugiyono
(2011:317) wawancara digunakan sebagai teknik pengumpulan data
apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan untuk menemukan
permasalahan yang harus diteliti, dan juga apabila peneliti ingin
mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam dan jumlah
respondennya sedikit. Teknik pengumpulan data dengan wawancara dapat
dilakukan secara terstruktur maupun tidak terstruktur dan dapat dilakukan
dengan tatap muka maupun dengan menggunakan telepon.

2. Studi Pustaka
Studi pustaka merupakan teknik pengumpulan data dengan cara
menginterventriskan dan mempelajari bahan-bahan yang berupa peraturan
perundang-undangan, buku-buku, dokumen-dokumen yang berhubungan
dengan penelitian ini.

3. Dokumentasi
Dokumentasi adalah aktivitas atau proses sistematis dalam melakukan
pengumpulan, pencarian, penyelidikan, pemakaian, dan penyediaan
dokumen untuk mendapatkan keterangan, penerangan pengetahuan dan
bukti serta menyebarkannya kepada pengguna.

40 Universitas Budi Luhur

3.7 Teknik Analisis Data
Menurut Patton (1980:268) analisis data adalah proses mengatur urutan data ,
mengorganisasikannya ke dalam suatu pola, kategori, dan stuan uraian dasar. Ia
membedakan dangan penafsiran yaitu memnerikan arti yang signifikan terhadap
hasil analia=si, menjlaskan pola uraian, dan mencari hubungan diantara dimensi-
dimensi uraian (dalam maleong, 2013;289) Analisis data penelitian kualitatif
dimulai sejak awal pengumpulan data. Analisis data kualitatif menurut Bogdan
dan Biklen (1982), adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan
data, mengorganisasikan data, memilahmilahnya menjadi satuan yang dapat
dikelola, mensistesiskannya, mencari dan menemukan pola, menemukan apa yang
penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan apa yang dapat diceritakan
kepada orang lain (Moleong, 2014). Proses analisis data dimulai dengan menelaah
seluruh data yang tersedia dari berbagai sumber, yaitu dari wawancara yang sudah
dituliskan dalam catatan lapangan, dokumen pribadi, dokumen resmi, gambar,
foto, dan sebagainya. Dari penjelasan diatas maka analisis deskriprif adalah data
yang dikumpulkan berupa kata-kata, kalimat bukan dnegan angka angka. Hal
tersebut dikarnakan metode yang digunakan adalah kualitatif.

3.8 Lokasi dan Waktu Penelitian

Adapun lokasi dan waktu penelitian dalam melakukan penelitian sebagai berikut:
3.8.1 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Polsek Ciledug Jalan HOS Cokroaminoto No.1,
Sudimara Jaya Tangerang
3.8.2 Waktu Penelitian
Waktu penelitian dilakukan pada tanggal 12 November 2018

3.9 Validitas Data

Validitas adalah derajat ketepatan antara data yang terdapat di lapangan
dan data yang dilaporkan oleh peneliti. Validitas data adalah suatu cara yang dapat
menyatakan sejauh mana ketepatan data yang diperoleh oleh peneliti dalam suatu
kasus.

41 Universitas Budi Luhur

3.9.1 Triangulasi
Menurut Suparno (2008:71) Triangulasi adalah melihat sesuatu realitas
dari berbagai sudut pandang atau perspektif, dari berbagai segi sehingga lebih
kredible dan akurat. Pada penelitian ini peneliti menggunakan triangulasi sumber,
triangulasi sumber yaitu membandingkan atau mengecek ulang derajat
kepercayaan suatu informasi dari sumber yang berbeda. Misalnya,
membandingkan hasil pengamatan dengan wawancara: Membandingkan apa yang
dikatakan umum dan apa yang dikatan pribadi, membandingkan suatu data dan
realitas yang ada.
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan Triangulasi Sumber untuk
menguji kreadibilitas data melalui wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada
Key Informan mengenai Strategi Humas Polres Jakarta Selatan Dalam
Memberikan Penyuluhan Lalu Lintas Kepada Masyarakat. Peneliti menggunakan
Triangulasi Sumber karena data pada penelitian ini melakukan pengamatan yang
tidak hanya dari data yang diberikan sumber melainkan harus membandingkan
dengan realitas yang ada, meihat sebuah data bukan hanya dari satu sudut pandang
saja melainkan dari sudut pandang yang lain. Membandingkan data yang
diperoleh dengan kenyataan yang ada, apakah sama atau tidak, apakah terlaksana
atau tidak. Jadi, data yang diperoleh bukan hanya melalui lisan tapi juga tindakan,
hasil,dan kenyataan. Untuk mendapatkan informasi yang akurat maka peneliti
melakukan pendekatan wawancara dengan Key Informan dan juga mengamati
secara langsung hasil dari data yang diberikan oleh Key Informan untuk
membandingkan suatu keabsahan data. Menurut peneliti ini sangat bersangkutan
dengan Validitas Data, karena uji validitas data sangat penting dalam penelitian
untuk mengetahui apakah data yang dikatakan sesuai dengan yang sebenarnya
terjadi. Oleh karena itu, sesuatu yang dianggap benar apabila kebenaran itu
mewakili kebenaran orang banyak atau kebenaran stakeholder.

42 Universitas Budi Luhur

 DAFTAR PUSTAKA

Afjani, Hadiono. 2015. Ilmu Komunikasi Proses dan Strategi. Tangerang: Indigo
Media
Amirullah, 2015. Manajemen Strategi Teori Konsep Kinerja. Jakarta: Mitra
Wacana Media
Diana, Wijayanti Sari Irene. 2012. Manajemen. Yogyakarta: Nuha Medika
Siagian, Sondang. 2014. Manajemen Strategi. Jakarta: Bumi Aksara
Sari, A. Anditha. 2017. Dasar-Dasar Public Relations. Yogyakarta: Deepublish
Jefkins, Frank. 2003. Public Relations. Jakarta: Erlangga
Rumanti, Maria Assumpta. 2002. Dasar-Dasar Public Relations. Jakarta. PT
Gramedia.
West, Richard and Lynn H. Turner. 2008. Pengantar Teori Komunikasi. Jakarta:
Salemba Humanika.
Danang. 2011. Budaya Tertib Lalu Lintas. Jakarta: PT Sarana Bangun
Danandjaja. 2011. Peranan Humas dan Perusahaan. Yogyakarta: Graha Ilmu
Dr. J.R Raco. 2010. Metode Penelitian Kualitatif Jenis, Karakteristik, dan
Keunggulannya. Jakarta: PT Grasindo
W. Gulo. 2008. Metodologi Penelitian. Jakarta: PT Grasindo
Prof. Dr. sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta
Paul Suparno. 2008. Riset Tindakan Untuk Pendidik. Jakarta: PT Grasindo
Butterick, Keith. 2012. Pengantar Public Relations Teori dan Praktik. Jakarta:
PT.Rajagrafindo

43 Universitas Budi Luhur