Bhirawa Law Journal

ISSN ONLINE; 2775-2070, ISSN CETAK; 2775-4464

Journal homepage: http://jurnal.unmer.ac.id/index.php/blj/

Problematika Penyelesaian Sengketa Lahan di Kotawaringin

Barat Provinsi Kalimantan Tengah
Penulis :

Romeo Novaldy

Fakultas Hukum
Universitas Merdeka Malang
Jalan Terusan Dieng No. 62-64 Klojen, Pisang Candi, Kec. Sukun, Kota Malang, Jawa Timur 65146
Email : hukum@unmer.ac.id

ABSTRACT

Currently, many land disputes occur in Indonesia, many land dispute resolution processes through
litigation and non-litigation have not yet become a solution that produces and realizes justice for the
parties involved in land disputes. The land dispute case that occurred in West Kotawaringin, Central
Kalimantan province, created quite a big polemic for local residents. The purpose of writing is to find out
how to resolve land disputes in West Kotawaringin, Central Kalimantan province. This descriptive
research method is a research method that aims to describe events and occurrences objectively. This
research is aimed at solving a problem in a field. The results of the research show that the land dispute in
West Kotawaringin, Central Kalimantan province has not yet reached a resolution between several
parties, and what has happened is that several parties have been accused of stealing their own land which
has become a land dispute. Land disputes are indeed a very complicated problem, so a resolution process
is needed that creates justice for the parties. And this is quite a serious concern for the government
Keywords: land disputes, dispute resolution.
 Abstrak

Sengketa lahan saat ini banyak terjadi di Indonesia, banyaknya proses penyelesaian sengketa tanah melalui
jalur litigasi maupun non-litigasi ini juga belum menjadi jalan keluar yang mnghasilkan dan mewujudkan
keadilan bagi antara para pihak yang terlibat dalam sengketa tanah. Kasus sengketa lahan yang terjadi di
Kotawaringin Barat provinsi Kalimantan Tengah ini membuat sebuah polemik yang cukup besar bagiwarga
sekitar. Tujuan penulisan yakni untuk mengetahui bagaimana cara penyelesaian sengketa lahan di
Kotawaringin Barat provinsi KalimantanTengah. Metode yang digunakan dalam kepenulisan jurnal ini adalah
metode penelitian deskriptif. Metode penelitian deskriptif ini merupakan metode penelitian yang bertujuan
dalam mendeskripsikan peristiwa maupun kejadian secara objektif. Penelitian ini ditujukan dalam
memecahkan sebuah masalah dalam sebuah bidang. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sengketa lahan di
Kotawaringin Barat provinsi Kalimantan Tengah belum menemui titik terang antara beberapa pihak, dan
yang terjadi malah ada beberapa pihak yang dituduh mencuri dilahannya dia sendiri yang dijadikan sengketa
lahan tersebut. Sengketa lahan memang sebuah permasalahan yang sangat pelik, sehingga dibutuhkan proses
penyelesaian yang mewujudkan keadilan bagi para pihak. Dan ini menjadi perhatian yang cukup serius bagi
pemerintah

Kata Kunci : sengketa lahan, penyelesaian sengketa.

PENDAHULUAN dalam empat dekade terakhir merupakan hal

Menurut Pasal 4 ayat (1) Pokok-pokok
Undang-undang Pertanian Nomor 5 Tahun
1960 (UUPA), tanah adalah tanah, maka hak
atas tanah adalah hak atas tanah. Dengan
berlakunya UUPA yang berlaku sejak
tanggal 24 September 1960, maka pada
dasarnya masyarakat Indonesia mempunyai
hukum pertanian yang bersifat common law
dan seragam secara nasional. UUPA
memuat lima program pokok, asas dan
peraturan reformasi pertanian Indonesia,
UUPA tidak hanya memuat ketentuan untuk
mengubah undang-undang lama menjadi
undang-undang pertanian baru. Sesuai
dengan namanya, UUPA merupakan
Undang-Undang Pokok-pokok Pertanahan
yang tentunya juga mencakup permasalahan
penting lainnya di bidang pertanian.
Faktanya, sengketa pertanahan yang muncul
yang luar biasa. Perselisihan ini timbul
antara masyarakat dengan pemerintah,
masyarakat dengan investor, masyarakat
dengan masyarakat itu sendiri, bahkan
antara pemerintah dengan pemerintah.
Permasalahan tersebut sebagian besar
disebabkan oleh pembebasan lahan untuk
pembangunan infrastruktur, industri,
perumahan, pariwisata, dan perkebunan
besar. Misalnya di luar Pulau Jawa, timbul
sengketa pertanahan antara masyarakat adat
yang mempunyai hak ulayat atas tanah dan
investor besar yang memperoleh konsesi
hutan, pertambangan, termasuk produksi
minyak, seperti sengketa pertanahan antar
masyarakat adat lokal di Kalimantan Barat,
Kotawaringin Barat. dan PT. Keluar dari
Masanda Jaya. Diduga PT.SMJ merampas
tanah milik warga Desa Kubu sebagai warga
sekitar. Pembahasan penyelesaian sengketa
dalam pasal ini hanya terbatas pada hal-hal
yang berkaitan dengan pengadaan tanah
untuk proyek pembangunan, yang meliputi
penyelesaian sengketa pertanahan serta
penerapan asas dan peraturan penyelesaian
sengketa terhadap tanah yang dimiliki secara
sah maupun tidak sah. Bagaimana
menyelesaikan sengketa pertanahan serta
menerapkan prinsip dan peraturan
penyelesaian sengketa pertanahan antar
instansi pemerintah. Semoga dengan
mengatasi permasalahan di atas dapat
METODE
Metode yang digunakan dalam kepenulisan
jurnal ini adalah metode penelitian
deskriptif. Metode penelitian deskriptif ini
merupakan metode penelitian yang
bertujuan dalam mendeskripsikan peristiwa
maupun kejadian secara objektif. Penelitian
ini ditujukan dalam memecahkan sebuah
masalah dalam sebuah bidang. Dalam hal ini
penulis mendeskripsikan bagaimana
peristiwa sengketa lahan antara masyarakat
adat sekitar dan PT SMJ di Kotawaringin
Barat, Kalimantan tengah, dan bagaimana
cara penyelesaian sengketa yang dapat
menjadi jalan tengah bagi kedua belah
pihak.
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Penyelesaian Sengketa Tanah
Seperti halnya sengketa di daerah lain,
pertanahan dapat diselesaikan dengan dua
cara: a) Pengaturan melalui negosiasi
langsung. b) Mediasi dilakukan melalui
badan peradilan, yaitu. diajukan ke
pengadilan umum secara perdata atau
memberikan jawaban terhadap 4 (empat)
permasalahan umum yang ada di masyarakat
kita. Secara umum dapat diurutkan secara
sistematis, misalnya permasalahan terkait
tata cara pengadaan tanah, tumpang tindih
dengan lembaga/proyek lain seperti tanaman
dan kehutanan, permasalahan penggantian
tanah yang “diambil”, permasalahan terkait
kepastian hukum atau pembuktian hak.
wilayah konsesi pertambangan.
pidana, apabila sengketanya menyangkut
peralihan hak atas tanah secara tidak sah,
yang dimungkinkan menurut undang-
undang no. 51/Prp/1960 tentang larangan
penggunaan tanah tanpa izin dari yang
berwenang atau wakilnya atau melalui
pengadilan tata usaha negara. Pada
umumnya semua sengketa pertanahan dapat
dibawa ke pengadilan, baik Pengadilan
Umum maupun Pengadilan Tata Usaha
Negara. Namun, sudah bukan rahasia lagi
jika relatif banyak sengketa pertanahan yang
dinilai tidak efisien, memakan waktu, dan
mahal untuk diselesaikan melalui
pengadilan. Selain itu, dari hasil analisis
terhadap perkara sengketa pertanahan yang
diselesaikan oleh pengadilan dan dalam
proses banding dan kasasi tingkat pertama;
Khususnya pada sengketa pertanahan antara
masyarakat adat dengan PT SMJ, tanpa
menggeneralisasi nampaknya perlu
dilakukan peningkatan pemahaman terhadap
isi permasalahan sesuai konsep-konsep di
bawah ini, agar keputusan yang diambil
memang dapat memberikan keadilan dan
kepastian hukum. . . mereka bermanfaat bagi
mereka yang terlibat. Tidak dapat dipungkiri
bahwa permasalahan pertanahan tidak
mudah untuk diselesaikan dari segi hukum
dan tidak jarang suatu perkara melibatkan
banyak instansi yang secara langsung
maupun tidak langsung terlibat dalam
permasalahan/sengketa yang dibawa ke
pengadilan. Pemahaman bersama terhadap
konsep tersebut diperlukan untuk
menciptakan kesamaan pemahaman yang
menghasilkan keputusan yang sehat dan adil
bagi para pihak pencari keadilan. Dalam
perkembangan sengketa pertanahan yang
melibatkan anggota beberapa masyarakat
didasari oleh sikap pesimistis terhadap
proses peradilan, gagasan pembentukan
pengadilan pertanahan dan #039; di bawah
hukum umum. Secara teori, pembentukan
pengadilan negeri dimungkinkan. Misalnya
dulu Pengadilan Ekonomi dibentuk dengan
UU No. 7/Drt/1955 tentang penyidikan,
penuntutan, dan penuntutan kejahatan
ekonomi (diatur dengan Undang-undang
Nomor 1 Tahun 1961). UU No. Dalam Pasal
2 Undang-Undang Peradilan Umum Tahun
1986, landasan hukum pembentukan
peradilan negara dalam lingkungan hukum
umum dapat dilihat pada Pasal 8 yang
menyatakan bahwa sidang khusus dapat
diadakan di wilayah Peradilan Umum.
Persatuan dengan cara yang ditentukan oleh
hukum. Ciri-ciri utama yang diharapkan dari
pengadilan daerah adalah sebagai berikut:
(a) Setiap pengadilan negeri harus menunjuk
seorang hakim atau lebih yang ditugaskan
(jadi: ditunjuk) untuk mengatur urusan
duniawi. Hakim pengadilan negeri adalah
hakim pengadilan negeri yang mempunyai
tugas khusus. b) Hak prosedural yang
digunakan adalah Kitab Undang-undang
Hukum Acara Perdata yang berlaku pada
Pengadilan Negeri. C. Jika salah satu pihak
menentang keputusan tersebut, ia dapat
mengajukan banding ke Mahkamah Agung
dan Pengadilan Kasasi Negara, yang mana
dimungkinkan untuk meminta sidang ulang.
Meskipun pembentukan pengadilan negeri
secara teori dimungkinkan, permasalahan
utamanya adalah: dapatkah pembentukan
pengadilan negeri menjamin efektivitasnya?
Berdasarkan pengamatan, berdebat di
pengadilan tentu tidak murah, mudah, dan
memakan waktu. Selain hambatan
organisasi, adanya intervensi ilegal dari
pihak lain membuat pengadilan terkadang
dicurigai sebagai benteng terakhir
penegakan keadilan. Oleh karena itu,
efektivitas usulan pengadilan negeri ini
masih dipertanyakan.
2. Melalui Arbitrase dan Alternatif
Penyelesaian Sengketa (Alternative
Dispute Resolution).
Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor
30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Cara
Alternatif Penyelesaian Sengketa, terdapat
kepastian hukum yang memungkinkan
diterapkannya cara-cara penyelesaian
sengketa perdata di luar pengadilan,
sehingga proyek-proyek biasa dapat
disesuaikan.
Arbitrase Penyelesaian sengketa melalui
arbitrase informal, tertutup, murah dan
efektif akan menghasilkan penyelesaian
sengketa dengan cara yang lebih sesuai
dengan harapan para pihak.
Arbitrase sebagai salah satu alternatif
penyelesaian sengketa di luar pengadilan
dipilih oleh para pihak dengan
mencantumkannya sebagai klausul dalam
suatu perjanjian khusus setelah timbul
sengketa.
Kalau ini yang kita inginkan, maka dari segi
strukturnya kita bisa bertanya pada diri
sendiri arbitrase yang kita ikuti itu seperti
apa, apakah khusus atas kesepakatan para
pihak (ad hoc) ataukah itu posisi lembaga?
Beberapa hal perlu diperhatikan dalam
kaitan dengan gagasan pembentukan
lembaga arbitrase.
- Pertama, penentuan sengketa
pertanahan apa saja yang dapat
diserahkan penyelesaiannya pada
arbitrase.
- Kedua, penentuan tentang siapa yang
berhak menjadi arbiter. Seorang arbiter
harus mampu bersikapindependen agar
dapat dipercaya oleh kedua belah pihak,
di samping harus memahami ketentuan,
baik yang tertulis maupun
tidakberkenaan dengan masalah tanah.
Penguasaan substansi hukum tanah
yang rumit itu jugamerupakan tuntutan
yang harus dipenuhi oleh arbiter.
- Ketiga, menetapkan tata cara
penunjukan arbiter, tata cara dan syarat
penyelesaian sengketa dan pengambilan
keputusan, serta tata cara pelaksanaan
putusan.
- Keempat, penetapan sifat putusan harus
bersifat final dan tidak dapat diajukan
banding.
Gagasan mendirikan lembaga arbitrase
pertanahan masih memerlukan perenungan
mendalam. Jika semua faktor yang perlu
diperhatikan untuk mendirikan lembaga
arbitrase bisa disatukan, maka gagasan ini
mungkin bisa menjadi kenyataan.
Namun, mengingat cara organisasi ini
beroperasi, penyelesaian perselisihan tidak
dapat diharapkan terjadi lebih cepat.
Ketersediaan tenaga ahli yang profesional,
proses kerja yang jelas, dan tersedianya data
pendukung yang diperlukan akan
mempengaruhi kecepatan penyelesaian
sengketa.
Berdasarkan pengalaman kami, Komisi
Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) saat
ini tampaknya belum memenuhi persyaratan
di atas. Semoga dengan adanya peraturan
baru tersebut di atas, arbitrase dapat
memenuhi harapan para pihak.
b. Alternatif penyelesaian sengketa dapat
dilakukan dengan cara konsultasi,
negosiasi, mediasi, konsolidasi, atau
penilaian ahli.
Menurut pendapat Maria S.W. Sumardjono,
di samping arbitrase, alternatif penyelesaian
sengketa di luar pengadilan yang dapat
dipilih adalah mediasi. Mediasi menurut
Kirtley (1995) dalam Maria S.W.
Sumardjono, pada intinya adalah: "a
process of negotiations facilitated by a third
person(s) who as lists disputants to pursue a
mutually agreeable settle ment of their
conflict"
Selanjutnya, sebagaimana dikutip oleh
Maria S.W. Sumardjono sebagai suatu cara
penyelesaian sengketa alternatif, mediasi
mempunyai ciri: waktunya singkat,
terstruktur berorientasi kepada tugas, dan
merupakan cara intervensi yang melibatkan
peran serta para pihak secara aktif (Nolan
Haley, 1992). pihak yang bersengketa
menunjuk pihak ketiga sebagai media tor
yang membantu tercapainya hal-hal yang di
sepakati bersama. Keberhasilan mediasi
ditentukan oleh itikad baik kedua belah
pihak untuk bersama-sama menemukan
jalan keluar yang disepakati. Segi positifnya
adalah waktunya singkat, biayanya ringan,
dan prosedurnya sederhana. Pihal yang
bersengketa akan merasa lebih berdaya
dibandingkan dalam proses pengadilan,
karena mereka sendirilah yang menentukan
hasilnya.
Di samping itu, dalam mediasi para pihak
akan lebih terbuka terhadap adanya nilai-
nilai lain di samping faktor yuridis. Segi
negatifnya adalah hasil mediasi tidak dapat
dimintakan penguatan kepada pengadilan
oleh karena itu, efektivitasnya tergantung
pada ketaatan para pihak untuk menepati
kesepakatan bersama tersebut.
Tugas mediator antara lain:
1) menentukan apakah kasus itu sesuai
untuk ditangani melalui mediasi dan apakah
para pihak siap untuk berpartisipasi;
2) menjelaskan tentang proses mediasi dan
para mediator;
3) membantu para pihak untuk saling
menukar informasi dan melakukan tawar
menawar;
4) membantu para pihak untuk menentukan
dan merancang kesepakatan.
Apakah mediasi cocok untuk menyelesaikan
sengketa pertanahan?
Dalam praktik mediasi di AS atau Inggris,
meskipun ada yang berpendapat bahwa
faktor penentu media komunikasi adalah
sikap para pihak dalam keinginannya untuk
menyelesaikan perselisihan, namun secara
umum mediasi lebih tepat, misalnya jika
pihak yang bersengketa hubungan antar
pihak diperkirakan akan terus berlanjut,
dimana terdapat keseimbangan kekuasaan
antara kedua pihak (Bevan, 1992),
perselisihan tersebut bersifat jangka pendek
(short-term dispute) dan terdapat
ketidakpastian mengenai hasil akhir jika
dibawa ke pengadilan (Nolan Haley, 1992).
Mungkin bagi Indonesia yang lazim
menggunakan metode musyawarah untuk
mufakat, untuk permasalahan pertanahan
yang bersifat perdata dalam arti luas yaitu
tidak menyangkut aspek administratif, dan
pidana, sepanjang para pihak menginginkan
adanya mediasi, hal tersebut dimungkinkan.
Upaya Komnas HAM dalam membantu
penyelesaian sejumlah kasus pertanahan bisa
dikatakan bertumpu pada penggunaan
metode konsiliasi.
2. Sumber Hukum, Asas dan Ketentuan
Penyelesaian Sengketa atas Tanah
1) Sumber Hukum
Selain mengetahui cara penyelesaian
permasalahan pertanahan yang seringkali
diatur dalam hukum acara (hukum formal),
para pihak yang bersengketa, Pemerintah,
lembaga arbitrase, dan lembaga peradilan
harus memperhatikan dan memanfaatkannya
untuk tujuan yang benar.
merupakan sumber pedoman penyelesaian
sengketa pertanahan, asas-asas dan
peraturan hukum substantif khususnya
Undang-Undang Pertanahan Nasional,
khususnya Undang-undang No. 5 Tahun
1960 tentang Pokok-Pokok Pertanahan
(UUPA). Sebuah Sumber pertama dan
utama adalah Pancasila; b. Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 karena UUPA merupakan lembaga
pelaksana langsung khususnya Pasal 33 ayat
3; tenaga kuda.
Undang-undang pertanahan nasional
disusun berdasarkan hukum pertanahan adat
dan undang-undang pertanahan nasional
adalah hukum adat (Perhatikan UUPA jo
pasal 5 UUPA), yang artinya hukum
pertanahan adat merupakan sumber utama
dalam pengembangan hukum pertanahan
nasional dan juga berfungsi sebagai
pertanahan nasional.
Hukum melengkapi undang-undang
pertanahan nasional (khususnya standar –
standar); Konsep hukum adat menjadi
konsep hukum pertanahan nasional,
khususnya konsep umat beragama yang
memperbolehkan perorangan menguasai
tanah melalui hak perseorangan atas tanah
sekaligus mengandung unsur solidaritas
yang dalam pasal 6 UUPA disebutkan
sebagai fungsi sosial.
3) Asas-asas yang harus diperhatikan
dalam penyelesaian sengketa pertanahan,
terutama asas penguasaan dan pemilikan
tanah.
Prinsip-prinsip yang berlaku berkaitan
dengan penguasaan dan kepemilikan tanah
serta perlindungan yang diberikan oleh
undang-undang pertanahan nasional kita
kepada mereka yang mempunyai hak atas
tanah, sebagai undang-undang “undang-
undang pertanahan nasional” di atas undang-
undang”, sebagaimana ditegaskan dalam
penafsiran UUD 1945;
a. Penguasaan dan penggunaan tanah oleh
siapa pun untuk tujuan apa pun harus
didasarkan pada hak atas tanah yang
ditetapkan oleh undang-undang pertanahan
nasional kita
b. Menguasai dan mempergunakan tanah
tanpa dasar hukum adalah tidak dibenarkan,
bahkan diancam dengan tuntutan pidana
(UU No. 51/Prp Tahun 1960 tentang
larangan pemanfaatan tanah tanpa izin
pemiliknya); tenaga kuda.
c. Penguasaan dan penggunaan tanah,
berdasarkan hak-hak yang ditetapkan oleh
undang-undang pertanahan nasional,
dilindungi undang-undang dari campur
tangan siapapun, baik masyarakat maupun
pemerintah, apabila intervensi tersebut tidak
mempunyai dasar hukum
d. Undang-undang memberikan berbagai
upaya hukum untuk mengatasi gangguan
yang ada: – gangguan yang disebabkan oleh
masyarakat, gugatan perdata di Pengadilan
Umum atau permintaan perlindungan
Bupati/Walikota, sebagaimana diatur dalam
UU No. 51/Prp/1960 ke atas; intervensi
masyarakat: sidang di Pengadilan Umum
atau Pengadilan Tata Usaha Negara; .
Dalam keadaan normal, siapa pun dan
untuk tujuan apa pun (termasuk proyek
untuk kepentingan umum) perlu membeli
tanah yang menjadi hak seseorang, yang
harus dilakukan melalui pertimbangan yang
cermat untuk mencapai kesepakatan
bersama.
Baik yang berkaitan dengan pembagian
tanah kepada pihak yang membutuhkan
maupun yang berkaitan dengan ganti
kerugian yang menjadi hak pemegang hak
atas tanah yang bersangkutan untuk
menerimanya;
Penyelesaian Sengketa Tanah yang
Dikuasai Secara Legal
UUPA menyatakan bahwa undang-
undang pertanahan nasional kita
mencerminkan asas Pancasila.
Prinsip keimanan kepada Tuhan Yang
Maha Esa dan umat yang berpedoman pada
kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan mengharuskan penyelesaian
perselisihan terlebih dahulu dilakukan
melalui musyawarah.
Dalam proses musyawarah, kedudukan para
pihak yang bersengketa adalah setara,
meskipun salah satu pihak adalah
Pemerintah. Apabila perselisihan itu
menyangkut uang dalam jumlah besar,
maka perselisihan itu dapat dilakukan
melalui wakil atau agen yang ditunjuk oleh
pihak yang bersangkutan.
Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1993,
salah satu peraturan pelaksanaan UUPA,
menjelaskan sifat pertimbangannya.
"Musyawarah adalah proses atau kegiatan
saling mendengar dengan sikap saling
menerima pendapat dan keinginan yang
didasarkan atas kesukarelaan antara pihak
pemegang hak atas tanah dan pihak yang
memerlukan tanah, untuk memperoleh
kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya
ganti kerugian.
" Sebenarnya tujuan musyawarah bukan
hanya untuk memperoleh kesepakatan
mengenai bentuk dan besarnya ganti
kerugian, tetapi juga untuk mencapai
kesepakatan mengenai kesediaan pihak yang
mempunyai tanah menyerahkan tanahnya
kepada pihak yang memerlukan dan
kesepakatan mengenai imbalannya.
Mengenai imbalan tersebut terdapat
ketentuan asasnya dalam Pasal 18 UUPA
yang mengatur kemungkinan pencabutan
hak atas tanah untuk kepentingan umum,
yaitu wajib diberikan ganti kerugian yang
layak.
Pengertian layak dipedomani oleh asas yang
dinyatakan dalam Penjelasan PP 39/1973,
bahwa dengan tindakan pencabutan hak
bekas pemilik/pemegang hak tidak
mengalami kemunduran, baik dalam bidang
sosial maupun pada tingkat ekonominya.
PP 39/1973 tersebut mengatur cara
penetapan ganti kerugian oleh Pengadilan
Tinggi, yang bentuk atau jumlah ganti
kerugiannya yang ditetapkan oleh Presiden
tidak disetujui oleh pihak yang hak atas
tanahnya dicabut untuk kepentingan umum.
Asas tersebut wajib dijadikan pedoman bagi
Pengadilan Tinggi dalam menetapkan ganti
kerugian yang bersangkutan. Negara kita
sebagai negara hukum sebagaimana diatur
dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 mengakui
dan melindungi hak atas tanah masyarakat
dan masyarakat menurut hukum adat.
Namun bila hal itu diperlukan untuk suatu
proyek demi kepentingan umum atau
kepentingan nasional maka tanah yang
dimiliki harus dialihkan. Itulah asas umum
undang-undang hidup berdampingan, yang
menyatakan bahwa kepentingan umum dan
nasional harus diutamakan di atas
kepentingan individu dan kolektif; apalagi
tanah yang dimiliki merupakan tanah
bersama bangsa Indonesia sebagaimana
tercantum dalam Pasal 1 UUPA.
Namun, sebagaimana tercantum dalam
penafsiran umum UUPA, hal ini tidak
berarti mengabaikan hak dan kepentingan
mereka. Hal ini dibuktikan dengan
teridentifikasinya prinsip-prinsip
penyelesaian sengketa mengenai bentuk dan
besaran kompensasi yang harus diberikan
kepada individu pemilik hak guna tanah,
sebagaimana diuraikan di atas.
Kepada masyarakat-masyarakat hukum adat
yang tanah ulayatnya diperlukan bagi
pembangunan wajib diberikan recognitie,
seperti juga dinyatakan dalam Penjelasan
Umum UUPA. Recognitie tidak diberikan
dalam bentuk uang, melainkan dalam bentuk
pembangunan fasilitas umum atau bentuk
lain yang bermanfaat bagi masyarakat
setempat (Keppres 55/1993 Pasal 14).
Sengketa-sengketa dengan
masyarakathukum ada umumnya timbul
karena pihakyang memerlukan tanah tidak
memperhatikan ketentuan-ketentuan adat
dan Hukum Adat setempat dalam usaha
memperolehnya.Mereka hanya bertindak
berdasarkan hakyang diberikan dengan Surat
keputusan yangdiperolehnya dari
Pemerintah dan mengutamakan sistem
target.
Setidak-tidaknya seharusnya dimulai
dengan “kulo nuwun” sebagai layaknya
orang memasuki rumah/wilayah pihak lain.
Diikuti dengan melakukan upacara dan
kegiatan lain menurut adat dan Hukum Adat
setempat. Asas tersebut bukan hanya
wajibdipedomani oleh para hakim
Pengadilan,tetapi juga oleh Pemerintah dan
pihak-pihaklain yang memerlukan tanah
dalam menyelesaikan sengketa-sengketa
mengenai pembebasan untuk keperluan
apapun dan penentuan imbalannya.
4. Penyelesaian Sengketa Tanah yang
Dikuasai Secara Ilegal
Hal-hal yang diuraikan di atas merupakan
asas-asas dan peraturan-peraturan yang perlu
diterapkan untuk menyelesaikan sengketa
apabila tanah tersebut secara sah adalah
milik pihak yang dimintai pengalihan.
Bila tanah itu memerlukan alat-alat
penguasaan yang tidak sah, bila perkara itu
tidak dapat diselesaikan dengan jalan keluar,
maka ketentuan-ketentuannya diatur dalam
Undang-undang 51/Prp/1960 tersebut di
atas. Seringkali pihak yang menguasai
lahan tidak menyadari bahwa
penguasaannya adalah tindakan ilegal.
Mereka menerimanya melalui pembayaran
kepada pihak yang sebelumnya menguasai
tanah tersebut. Mereka merasa telah
mendapatkan kembali hak “sah” atas
bertani, karena perolehan tersebut dilakukan
secara tertulis dengan sepengetahuan kepala
desa, kepala desa, dan kepala desa.
UU 51/Prp/1960 memberikan kewenangan
kepada bupati/walikota untuk
menyelesaikan sengketa tanah yang dikuasai
secara tidak sah dengan cara yang bijaksana
dan terinformasi, dengan
mempertimbangkan faktor-faktor yang
menyebabkan terjadinya pendudukan dan
termasuk memasukkan kasus yang
bersangkutan.
 Penyelesaiannya dapat dicapai melalui
musyawarah untuk mencapai kesepakatan
pengalihan tanah yang bersangkutan. Dalam
hal perundingan tidak mencapai
kesepakatan, bupati/wali kota berhak
mengambil keputusan secara sepihak,
namun wajib mengajukan permohonan tanpa
harus mengajukan banding ke pengadilan.
Dalam hal ini hak tersebut dicabut karena
tidak ada dasar untuk menetapkan
kepemilikan tanah.
Dapat dikenakan perintah pesangon, dengan
atau tanpa pembayaran “pesangon”.
Yang diberikan bukanlah ganti kerugian
dan ganti rugi, kecuali bangunan dan
fasilitas yang menurut hukum adalah milik
orang yang menguasai tanah itu.
Kekosongan juga dapat dibarengi dengan
penyediaan akomodasi baru.
Namun baik uang pesangon maupun
penyediaan lokasi baru merupakan
keputusan bupati/walikota dalam
menyelesaikan kasus tersebut. Oleh karena
itu, ini bukanlah hak milik yang dapat
diklaim diberikan oleh seseorang.
Dalam menyelesaikan perselisihan, faktor
kemanusiaan harus selalu diperhatikan,
karena prinsip dasar utama yang berasal dari
sila kedua Pancasila juga berlaku dalam hal
ini. Sebagaimana disebutkan di atas,
berdasarkan UU 51/Prp/1960, proses pidana
dapat dilakukan terhadap penduduk.
Penggunaan ketentuan UU 51/Prp/1960
pada umumnya bertujuan untuk
menyelesaikan sengketa-sengketa yang
berkaitan dengan pengelolaan tanah negara,
termasuk banyak industri. Penyelesaian
perselisihan perseorangan mengenai
pengelolaan tanah dilakukan melalui
gugatan perdata di pengadilan.
KESIMPULAN
Dari pembahasan di atas dapat disimpulkan
bahwa :
1.Timbulnya konflik pertanahan di
Kotawaringin Barat Provinsi Kalimantan
Tengah dalam rangka pengadaan tanah
untuk proyek pembangunan disebabkan
adanya benturan kepentingan antara pihak-
pihak yang ingin menguasai tanah dan
pihak-pihak yang mempunyai hak dan
kepentingan atas tanah juga terkena dampak
dari tumpang tindih peraturan hukum dan
kebijakan Pemerintah.
Cara penyelesaian sengketa pertanahan
dapat melalui musyawarah, peradilan,
arbitrase dan alternatif penyelesaian
sengketa (APS). Metode arbitrase dan APS
dianjurkan untuk lebih banyak digunakan
untuk menghindari konflik yang
berkepanjangan.
Penyelesaian tumpang tindih antar lembaga
negara harus diselesaikan melalui resolusi
atau melalui lembaga yang lebih tinggi.
2.Dalam penyelesaian sengketa pertanahan
yang penting bukanlah cara, melainkan
pemahaman tentang sumber hukum, prinsip-
prinsip pengelolaan, serta penerapan asas
dan peraturan tersebut dalam penyelesaian
sengketa.
 Dalam hal ini perlu diperhatikan bahwa
Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1993
tentang Pengadaan Tanah untuk
Kepentingan Umum dan peraturan
pelaksanaannya pada hakekatnya merupakan
peraturan administrasi internal yang
bertujuan untuk menangani pemerintahan
yang mempunyai kebutuhan akan tanah dan
lembaga-lembaga yang bertanggung jawab
mendukung dan melayaninya.
Peraturan tersebut memberikan ketentuan
berupa pedoman dan petunjuk mengenai
apa yang harus dilakukan oleh instansi yang
membutuhkan tanah dan apa yang harus
dilakukan oleh pemerintah daerah
khususnya Bupati/Walikota dan Gubernur
serta pimpinan terkait lainnya untuk
mengatasi permasalahan tersebut. Oleh
karena itu, peraturan tersebut tidak mengikat
bagi pemilik tanah, meskipun ada kesan
bahwa peraturan tersebut bukan undang-
undang dan tidak dapat diterapkan kepada
pemilik tanah.
Oleh karena itu, perlu dipahami secara jelas
asas-asas dan peraturan-peraturan yang
diatur dalam Undang-undang Pertanahan
Nasional serta cara pelaksanaannya sesuai
dengan sistem sosial budaya daerah.
Terkait permasalahan pengelolaan lahan
secara ilegal, dapat diselesaikan dengan
mengacu pada Undang-Undang Nomor
56/Prp/1960.
DAFTAR PUSTAKA
Buku Boedi Harsono, 1999, “Hukum
Pertanian Indonesia”, bagian pertama, jilid I,
edisi revisi, Penerbit Djangkat, Jakarta,
"Hukum Pokok Pertanahan" (Sejarah
terbentuknya hukum dasar pertanian, isi dan
pelaksanaan undang-undang ini) ), Bagian
Pertama , Dbridge Publishing House,
Jakarta.
“Perkara Pemulihan Tanah Menurut Putusan
Pengadilan” (legal review), disampaikan
pada Konferensi Nasional Fakultas Hukum
Universitas Trisakti bekerjasama dengan
Badan Pertanahan Nasional, 3 Desember
1994 .
“Penyelesaian sengketa pertanahan sesuai
dengan ketentuan Pokok-pokok Hukum
Pertanian”, disampaikan pada Seminar
Peringatan UUPA XXXVI Tahun 1996,
Kantor Menteri Pertanian/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Wewenang, 22
Oktober 1996..
Maria S.W. Sumardjono, Sengketa
Pertanahan dan Penyelesaiaannya Secara
Hukum, disampaikan dalam Seminar
Penyelesaiaan Konflik Pertanahan, Sigma
Conferences, 26 Maret 1996 M.
Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria
(UUPA UU No. 30/1999 tentang Arbitrase
dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.
Undang-undang nomor 51 /Prp tahun 1960
tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa
Izin yang Berhak Mau Kuasanya.
Website
https://www.beritamerdekaonline.com/
2023/05/sengketa-tanah-antara-
masyarkat-dengan-pt-smj-di-kobar-
menarik-perhatian-publik-ini-statemen-
ketua-gerdayak-wendy-s-loentan/

https://www.kompas.id/baca/nusantara/
2023/06/25/konflik-lahan-di-
kotawaringin-barat-berujung-jeruji-
untuk-petani