MODUL 4

ADVOKASI PROGRAM BANGGA KENCANA

PERANGKAT
PELATIHAN TEKNIS PENYULUHAN
PROGRAM PEMBANGUNAN KELUARGA, KEPENDUDUKAN DAN
KELUARGA BERENCANA
BAGI PETUGAS KB NON ASN MELALUI E – LEARNING

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPENDUDUKAN DAN KB

BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL
TAHUN 2022
 Hak Cipta @ 2022

PERANGKAT
PELATIHAN TEKNIS PENYULUHAN
PROGRAM PEMBANGUNAN KELUARGA, KEPENDUDUKAN DAN
KELUARGA BERENCANA
BAGI PETUGAS KB NON ASN MELALUI E – LEARNING

Edisi Tahun 2022

ADVOKASI PROGRAM BANGGA KENCANA

Pengarah :
Prof. drh. Muhammad Rizal Damanik, MrepSc., PhD.

Penanggung Jawab :
Dr. Drs. Lalu Makripuddin, M.Si

Wakil Penanggung Jawab :

Dr. Dian K. Irawati, MAPS

Tim Penyusun :
Armen Ma’ruf, S.Pd, M.Pd
Moh. Tohirin Hasan, M.Pd
Uswatun Nisa, S.Sos, MAPS

Tim Teknis :
Sri Astuti

Diterbitkan oleh :
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPENDUDUKAN DAN KB
BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL
Jl. Permata No. 1 Halim Perdanakusuma, Jakarta Timur 13650
 Assalamualaikum warrahmatulahi wabarokatuh.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan YME, atas terbitnya
Modul Pembelajaran untuk Pelatihan Penyuluh KB Non PNS.
Penyuluh KB non PNS merupakan salah satu ujung tombak
keberhasilan Program Kependudukan, Keluarga Berencana
dan Pembangunan Keluarga. Keberhasilan Program
Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan
Keluarga tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak,
termasuk PKB non PNS. Dukungan nyata tersebut mulai dari penggerakan kegiatan,
pengelolaan, pelaksanaan sampai pengumpulan data basis melalui pendataan keluarga.
Seiring dengan penyediaan pelayanaan yang lebih berkualitas perlu sumber daya manusia
PKB Non PNS yang handal. Untuk itu, perlu peningkatan dimensi penyelenggaraan program
di setiap lini lapangan, termasuk peran dan fungsi para PKB Non PNS.
Modul Pembelajaran untuk Pelatihan PKB Non PNS ini dimaksudkan sebagai sumber
pengetahuan bagi para PKB Non PNS dalam rangka upaya meningkatkan pengetahuan
maupun keterampilan para PKB Non PNS. Selain itu, melalui Modul Pembelajaran untuk
Pelatihan PKB Non PNS ini diharapkan dapat menginspirasi para PKB Non PNS dalam
berkarya.

Akhir kata, saya ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat atas penerbitan
buku ini. Semoga Modul Pembelajaran ini dapat bermanfaat bagi semua pihak serta
tercatat sebagai amal shaleh di dunia dan di akhirat.
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Jakarta, 3 Oktober 2022
Deputi Bidang Pelatihan,
Penelitian dan Pengembangan,

Prof. drh. Muhammad Rizal Damanik, MrepSc., PhD.

i
 Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang
Maha Esa, karena atas rahmat, taufiq dan hidayah-Nya,
kami telah menyelesaikan penyusunan Paket Perangkat
Pelatihan Teknis Petugas Lapangan dengan tepat dan
berkualitas guna kepentingan menjaga mutu
penyelenggaraan dan memenuhi standarisasi program
pelatihan yang disyaratkan.

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kependudukan dan Keluarga Berencana – Badan

Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) telah secara berkesinambungan
mengembangkan Perangkat Pelatihan Teknis bagi Petugas Lapangan KB Non PNS yang
dirancang khusus untuk meningkatkan kompetensi bagi tenaga lapangan Keluarga Berencana
Non PNS. Tujuan pedoman pelatihan teknis ini adalah menciptakan panduan yang layak
mengenai tahapan pelaksanaan dan evaluasi yang harus dikerjakan oleh penyelenggara
pelatihan yang dimasud untuk mewujudkan good governance.

Untuk tercapainya tujuan pelatihan sebagaimana yang diharapkan, maka kurikulum dan
bahan pembelajaran pelatihan teknis bagi petugas lapangan KB non PNS dilengkapi dengan
berbagai media antara lain modul dan handout slide yang secara terus menerus
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan lapangan. Penyempurnaan dan pengembangan
perangkat pelatihan kekinian tentunya akan terus dilakukan dan ditingkatkan sesuai dengan
kebutuhan wilayah, masyarakat, serta perkembangan program, ilmu pengetahuan dan
teknologi. Semoga dengan diterbitkannya modul ini dapat meningkatkan kualitas
pelaksanaan pelatihan bagi petugas teknis KB Non PNS. Akhir kata, penghargaan dan apresiasi
yang setingi-tingginya serta ucapan terima kasih disampaikan kepada berbagai pihak yang

ii
telah membantu penyusunan Paket Perangkat Pelatihan ini. Semoga paket pelatihan ini
bermanfaat untuk menjamin terlaksananya penyelenggaraan pelatihan yang berkualitas.

Jakarta, 22 Agustus 2022

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Kependudukan dan Keluarga Berencana,

Dr. Drs. Lalu Makripuddin, M.Si

iii
KATA SAMBUTAN......................................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR...................................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN.................................................................................................................................. 1
A. Latar Belakang ............................................................................................................................................................... 1
B. Deskripsi Singkat ........................................................................................................................................................ 2
C. Manfaat Modul ............................................................................................................................................................. 2
D. Standar Kompetensi................................................................................................................................................. 2
E. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok.............................................................................................................. 2
F. Petunjuk Belajar ........................................................................................................................................................... 3
BAB II KONSEP DASAR ADVOKASI......................................................................................................... 4
A. Pengertian, Tujuan, Sasaran, dan Komponen Advokasi ....................................................................4
B. Prinsip dan Jenis Advokasi ..................................................................................................................................5
C. Faktor Keberhasilan dan Kegagalan Advokasi ....................................................................................... 6
D. Latihan ............................................................................................................................................................................... 7
E. Rangkuman ..................................................................................................................................................................... 7
F. Evaluasi..............................................................................................................................................................................8
G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .........................................................................................................................8
BAB III LANGKAH-LANGKAH ADVOKASI SMART.............................................................................. 9
A. Persiapan ........................................................................................................................................................................ 9
B. Pelaksanaan.................................................................................................................................................................. 12
C. Monitoring dan Evaluasi ....................................................................................................................................... 18
D. Rangkuman ................................................................................................................................................................... 19
E. Latihan ........................................................................................................................................................................... 20
BAB IV PENUTUP .........................................................................................................................................21
A. Kesimpulan ................................................................................................................................................................... 21
B. Evaluasi............................................................................................................................................................................ 21
DAFTAR RUJUKAN ....................................................................................................................................23

iv
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Advokasi merupakan strategi untuk memengaruhi para pengambil keputusan dalam
menetapkan peraturan, mengatur sumber daya dan mengambil keputusan-keputusan
yang menyangkut kepentingan publik. Melakukan advokasi Program Bangga Kencana
(Pembangunan Keluarga, Kependudukan, dan Keluarga Berencana) berarti menyuarakan
kepedulian agar setiap keluarga dapat menggapai keluarga sejahtera. Keluarga yang
memiliki kesempatan dan kemampuan untuk mewujudkan harapan masa depan yang lebih
baik.
Dalam negara yang berpenduduk besar seperti Indonesia, dibutuhkan individu-
individu yang memiliki pengetahuan, komitmen, dan kepedulian untuk mengangkat isu-isu
Bangga Kencana sebagai isu utama. Ini penting agar keputusan yang diambil para
pengambil kebijakan di setiap level pemerintahan tepat sasaran. Hanya dengan
menyuarakan kepedulian, baik secara perorangan maupun kolektif, keputusan-keputusan
yang menyangkut Program Bangga Kencana tidak dipinggirkan.
Advokasi diperlukan sebagai upaya untuk mewujudkan perubahan kebijakan, serta
kedudukan Program Bangga Kencana dari berbagai macam institusi. Dilihat dari fungsi ini,
advokasi mempunyai makna strategis. Advokasi mempunyai dua sasaran: sasaran primer
dan skunder. Sasaran primer ditujukan kepada pengambil keputusan: menteri, anggota
parlemen, gubernur, bupati, wali kota, camat, kepala desa, dan lain-lain. Sasaran sekunder
ditujukan pada pribadi atau kelompok yang dapat mempengaruhi pembuat keputusan:
staf ahli, donor internasional, surat kabar, televisi, dan sebagaianya.
Kunci advokasi yang efektif adalah memusatkan perhatian pada sasaran advokasi
yang dapat memberikan pengaruh dalam proses pengambilan keputusan. Agar advokasi
dapat berjalan sesuai dengan maksud dan tujuan, diperlukan pemahaman serta langkah-
langkah yang tepat dalam melakukannya. Modul ini memberikan perhatian khusus pada
upaya tersebut. Di dalam modul ini dibahas konsep dasar advokasi, serta langkah-langkah
advokasi Program Bangga Kencana.

1
B. Deskripsi Singkat
Modul Advokasi Program Bangga Kencana ini membahas konsep dasar advokasi, serta
langkah-langkah advokasi Program Bangga Kencana

C. Manfaat Modul
Mempelajari modul ini secara utuh, peserta akan menemukan pengalaman belajar
yang menarik. Dengan memahami isi modul ini, peserta diharapkan mampu
mempraktikkan advokasi di lapangan.

D. Standar Kompetensi
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat mempraktikkan advokasi
Program Bangga Kencana

2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat:
1. Memahami konsep dasar advokasi
2. Mempraktikkan langkah-langkah advokasi

E. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

1. Konsep Dasar Advokasi
1.1 Pengertian, tujuan, sasaran, dan komponen
1.2 Prinsip dan Jenis advokasi

2. Langkah-Langkah Advokasi
2.1 Persiapan
2.2 Pelaksanaan
2.3 Monitoring dan Evaluasi

2
F. Petunjuk Belajar
Untuk memudahkan dalam belajar, berikut petunjuk belajar yang disarankan:
1. Membaca terlebih dahulu tujuan pembelajaran.
2. Membaca modul ini secara utuh dan menyeluruh.
3. Membaca rangkuman yang terdapat pada tiap akhir bab.
4. Membaca materi dari sumber lain yang relevan.
5. Mengerjakan latihan soal pada tiap akhir bab dengan benar

Selamat belajar, semoga sukses!

3
 BAB II

KONSEP DASAR ADVOKASI

Indikator Keberhasilan:
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat menjelaskan konsep dasar
advokasi Program Bangga Kencana

A. Pengertian, Tujuan, Sasaran, dan Komponen Advokasi

1. Pengertian
Advokasi adalah media atau cara yang digunakan dalam rangka mencapai
suatu tujuan tertentu (Faqih, 2000). Advokasi lebih merupakan suatu usaha
sistematis dan terorganisir untuk mempengaruhi dan mendesakkan terjadinya
perubahan dalam kebijakan publik secara bertahap maju.
Advokasi, dengan demikian, merupakan langkah untuk merekomendasikan
gagasan kepada orang lain atau menyampaikan suatu issu penting untuk dapat
diperhatikan masyarakat serta mengarahkan perhatian para pembuat kebijakan
untuk mencari penyelesaiannya serta membangun dukungan terhadap
permasalahan yang diperkenalkan dan mengusulkan bagaimana cara penyelesaian
masalah tersebut.
Berdasarkan pengertian tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa Advokasi
adalah aksi strategis yang ditujukan untuk menciptakan kebijakan publik yang
bermanfaat bagi masyarakat atau mencegah munculnya kebijakan yang
diperkirakan merugikan masyarakat.

2. Tujuan
Tujuan advokasi adalah mendukung dan mempromosikan suatu masalah/isu
dan mencoba untuk mendapatkan dukungan dari pihak lain dalam rangka
perubahan. Advokasi dilakukan untuk mendekatkan problem publik kepada
pembuat kebijakan agar menjadi perhatian. Dengan cara demikian, pembuat
keputusan dan kebijakan publik membuat keputusan dan kebijakan yang
menguntungkan masyarakat.

4
 Advokasi dilakukan dengan cara mempengaruhi pembuat kebijakan,
menggandeng kelompok pendukung, merangkul kelompok penentang, dan
memberdayakan masyarakat.

3. Sasaran
Sasaran Advokasi pada program KKB meliputi:
a. Pembuat kebijakan publik (Kepala Desa, LMD)
b. Pembuat opini publik (Toga, Toma)
c. Mitra kerja (PKK, LSOM, Toga, Toma)
d. Penentang

4. Komponen
Komponen meliputi:
a. Data/ Research (untuk menentukan permasalahan publik)
b. Sumber Daya, Dana (pemberi Advokasi dan penyandang dana)
c. Tujuan (Hasil yang diinginkan)
d. Aliansi (bersatunya beberapa pihak yang berkepentingan sama sebagai
pemberi advokasi)
e. Audiensi (tatap muka dengan penentu kebijakan/ penerima advokasi)
f. Pesan/ Media (pesan dan media yang dipakai oleh pemberi advokasi)
g. Presentasi (proses penyampaian pesan)
h. Monitoring dan evaluasi

B. Prinsip dan Jenis Advokasi

1. Prinsip Advokasi
Pada dasarnya kegiatan advokasi adalah usaha yang dilakukan untuk melakukan
perubahan, maka akan selalu ada resistensi, oposisi, dan konflik. Beberapa prinsip
di bawah ini dapat dijadikan pedoman dalam melakukan advokasi yang berhasil:
a. Realistis
Advokasi yang berhasil bersandar pada isu dan agenda yang spesifik, jelas, dan
terukur.

5
 b. Sistematis
Advokasi adalah seni tetapi bukan lukisan abstrak sehingga diperlukan
perencanaan yang akurat.
c. Taktis
Advokasi tidak mungkin dilakukan secara sendiri sehingga harus membangun
koalisi, aliansi, mitra kerja, atau pihak lain.
d. Strategis
Advokasi melibatkan penggunaan kekuasaan dengan berbagai tipenya.
e. Berani
Advokasi menyentuh perubahan dan rekayasa sosial secara bertahap. Jangan
tergesa-gesa. Tidak perlu menakut-nakuti pihak lawan, tetapi tidak perlu juga
menjadi penakut.

2. Jenis-Jenis Advokasi
a. Advokasi Diri, yaitu advokasi yang dilakukan pada skala lokal dan bahkan
sangat pribadi. Misalnya, ketika seorang pelajar tiba-tiba diskorsing oleh pihak
sekolah tanpa adanya kejelasan, maka advokasi yang dilakukan adalah dengan
cara mencari kejelasan atau klarifikasi kepada pihak sekolah.
b. Advokasi Kasus, yaitu advokasi yang dilakukan sebagai proses pendampingan
terhadap orang atau kelompok yang belum memiliki kemampuan membela diri
dan kelompoknya.
c. Advokasi Hukum, yaitu advokasi yang dilakukan oleh lembaga dengan cara
memberikan negosiasi, mediasi dan pendampingan baik di dalam atau luar
pengadilan untuk dapat menyelesaikan permasalahan yang ada kaitannya
dengan hukum.

C. Faktor Keberhasilan dan Kegagalan Advokasi

Di dalam buku Strategi Komunikasi dan Advokasi BKKBN Tahun 2017 disebutkan
secara umum kegiatan advokasi di tingkat lapangan yang kurang berhasil, umumnya
disebabkan karena:

6
 1. Menyamakan Advokasi dengan KIE
2. Advokasi diimplementasikan hanya dengan rapat/pertemuan/audiensi saja. Setelah
pertemuan. Advokat tidak memberikan bahan yang dibagikan (pertinggal, lembar
kebijakan atau policy brief) untuk dibaca kembali oleh sasaran khalayak advokasi.
3. Lebih banyak mengungkap fakta ketimbang mendefinisikan permintaan (Fact
sheet disamakan dengan Policy brief).
4. Permintaan tidak didukung data atau konsekuensi tidak dituangkan secara kongkrit.
5. Sasaran advokasi salah, karena tidak memetakan sasaran advokasi dengan akurat.
Sehingga sasaran tersebut tidak bisa mengambil keputusan yang diharapkan.
6. Menuntut saja, tidak memikirkan situasi, kondisi, kepentingan, hambatan, dll dari sisi
sasaran advokasi.

D. Latihan
Setelah mempelajari Bab II mengenai Konsep Dasar Advokasi, cobalah Anda berikan
beberapa contoh advokasi program BANGGA KENCANA yang dapat dilakukan di wilayah
kerja Anda!

E. Rangkuman
Advokasi merupakan langkah untuk merekomendasikan gagasan kepada orang lain
atau menyampaikan suatu isu penting untuk dapat diperhatikan masyarakat serta
mengarahkan perhatian para pembuat kebijakan untuk mencari penyelesaiannya serta
membangun dukungan terhadap permasalahan yang diperkenalkan dan mengusulkan
bagaimana cara penyelesaian masalah tersebut.
Tujuan advokasi adalah mendukung dan mempromosikan suatu masalah/isu dan
mencoba untuk mendapatkan dukungan dari pihak lain dalam rangka perubahan. Sasaran
Advokasi pada program KKB meliputi: (a) Pembuat kebijakan publik (Kepala Desa, LMD);
(b) Pembuat opini publik (Toga, Toma); (c) Mitra kerja (PKK, LSOM, Toga, Toma); serta (d)
Penentang.
Komponen advokasi meliputi data, seumber daya, tujuan, aliansi, audiensi, pesan,
presentasi, serta monitoring dan evaluasi. Adapun prinsip-prinsip advokasi adalah
realistis, sistematis, taktis, strategis, dan berani. Secara sederhana advokasi terdiri dari:
advokasi diri, advokasi kasus, serta advokasi kelas.

7
 Faktor-faktor yang mempengaruhi kegagalan keberhasilan advokasi antara lain:
menyamakan advokasi dan KIE, diimplementasikan sebatas pertemuan, lebih banyak
mengungkap fakta daripada permintaan, permintaan tidak didukung data, sasaran
advokasi yang salah, serta tidak memikirkan situasi sasaran advokasi.

F. Evaluasi
Kerjakan soal-soal latihan di bawah ini dengan benar!
1. Apa yang Saudara pahami tentang advokasi?
2. Jelaskan tujuan yang ingin diraih melalui advokasi!
3. Sebutkan sasaran advokasi yang Saudara pahami!
4. Sebutkan prinsip-prinsip advokasi yang Saudara pahami!
5. Sebutkan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan
advokasi!

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Setelah menjawab pertanyaan-pertanyaan evaluasi di atas, cobalah Anda periksa
jawaban anda dengan kunci jawaban yang ada di bagian akhir modul ini! Apabila jawaban
Anda sudah mencapai 80% benar (mampu menjawab benar 4 dari 5 pertanyaan di atas),
Anda dinyatakan telah menguasai materi Konsep Dasar Advokasi. Apabila belum
mencapai 80%, maka anda diminta untuk membaca kembali bab ini.
Bagi anda yang sudah menguasai, anda dapat membaca lebih lanjut Bab Ketiga:
Langkah-Langkah Advokasi.

8
 BAB III

LANGKAH-LANGKAH ADVOKASI SMART

Indikator Keberhasilan:
Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta dapat mempraktikkan langkah-
langkah Advokasi Program Bangga Kencana

A. Persiapan
Sebuah adagium klasik mengatakan, rencanakanlah apa yang dikerjakan, dan
kerjakanlah apa yang direncanakan. Berangkat dari pernyataan ini, persiapan advokasi
perlu dilakukan dengan baik agar pelaksanaan advokasi berjalan sesuai rencana.
Persiapan perlu dilakukan agar risiko kegagalan dalam pelaksanaan dapat
diminimalisir. Persiapan advokasi yang baik akan menjadikan proses advokasi berjalan
terarah, efektif, dan efisien dalam meraih tujuan.
Perencanaan sebagai bagian penting dalam persiapan merupakan suatu
langkah awal dalam daur proses memecahkan masalah yang terangkai dalam kegiatan
analisis situasi, perumusan masalah, penentuan tujuan, dan rencana dalam mencapai
tujuan kegiatan. Perencanaan advokasi adalah suatu rangkaian upaya menentukan
masalah dengan memperhitungkannya sebagai kebutuhan (need) dan menetapkan
goal, tujuan, serta menetapkan strategi dengan memerinci dalam aneka kegiatan
untuk memecahkan masalah serta menilai hasil upaya advokasi.

1. Identifikasi Kebutuhan
Mengawali langkah advokasi sebagai tahapan persiapan, PLKB harus melakukan
identifikasi kebutuhan. Adapun identifikasi kebutuhan dilaksanakan dengan cara:
a. Pengamatan langsung
b. Interview (wawancara)
c. Focus Group Discussion (diskusi kelompok terfokus)
d. Survei
e. Analisis data sekunder

9
2. Analisis Masalah Advokasi
PLKB menganalisis masalah advokasi dengan memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
a. Pokok-pokok permasalahan yang memerlukan advokasi
b. Penyebab masalah
c. Pihak-pihak yang terlibat
d. Kebijakan-kebijakan/program yang ada, baik yang menghambat maupun yang
mendukung
e. Solusi advokasi yang diusulkan

3. Analisis Sasaran Advokasi

Analisis sasaran advokasi, meliputi:
1. Penerima advokasi (Pembuat Kebijakan: Kepala Desa, LMD)
2. Pembuat Opini Publik (Toga, Toma)
3. Mitra Kerja (PKK, LSOM, Toma, Toga)
4. Penentang

4. Penetapan Tujuan Advokasi

Tujuan Advokasi ditentukan setelah menganalisis data yang ada di wilayah
kerjanya dengan memperhatikan kaidah SMART, yaitu:
S = Spesific (khusus)
M = Measurable (dapat diukur)
A = Appropriate (dapat dikerjakan)
R = Realistic (realistis)
T = Time Bound (mempunyai batas waktu yang jelas)

5. Pengemasan dan Penyampaian Isi Pesan Advokasi

PLKB dalam penyampaian isi pesan harus dikemas dengan singkat, padat dan
persuasif.
Dalam hal ini termasuk kegiatan pemilihan Media yang tepat sesuai dengan
permasalahan, saasaran dan tujuan Advokasi.

10
6. Teknik Advokasi
Pemilihan Teknik Advokasi harus disesuaikan dengan masalah yang dihadapi dan
lingkungan strategis di wilayah kerja PLKB.
Adapun teknik Advokasi ada beberapa macam, yaitu:
a. Lobi
Lobi merupakan sebuah bentuk pressure yang mempraktikkan seni
mendapatkan teman yang berguna dan dapat mempengaruhi. Ini merupakan
pendekatan yang tidak resmi.

b. Petisi
Merupakan penyampaian aspirasi kepada pihak pemerintah dengan
mengumpulkan dukungan dari masyarakat untuk menentukan kebijakan
baru yang menguntungkan masyarakat (orang banyak).

c. Debat
Merupakan kegiatan adu argumentasi antara dua pihak atau lebih, baik secara
perorangan maupun kelompok, dalam mendiskusikan dan memutuskan
masalah dan perbedaan.

d. Negosiasi
Merupakan proses tawar menawar kasus-kasus dalam mendukung kegiatan
negosiasi. Dalam mempersiapkan kasus disarankan menempuh jalan sebagai
berikut:
1) Menyiapkan dan menyempurnakan argumen dalam mendukung posisi
organisasi atau program yang diperjuangkan
2) Mempelajari argumen yang berlawanan dengan kita (pemberi advokasi)
3) Memahami orientasi penerima advokasi
4) Memberikan penerima advokasi pernyataan tertulis mengenai dukungan
pada kita (pemberi advokasi)
5) Melakukan kontak komunikasi lanjutan untuk memperkuat posisi kita
(pemberi advokasi)

11
 e. Presentasi
Adalah suatu kegiatan berbicara di hadapan banyak hadirin. Presentasi
merupakan kegiatan pengajuan suatu topik, pendapat atau informasi kepada
orang lain. Tujuan dari presentasi bermacam-macam, misalnya untuk
membujuk, untuk memberi informasi (biasanya oleh seorang pakar), atau
untuk meyakinkan (biasanya dibawakan oleh seseorang yang ingin
membantah pendapat tertentu).

f. Penggunaan media massa/ media sosial

Merupakan kegiatan komunikasi dalam Advokasi untuk mempengaruhi
penentu kebijakan dengan menggunakan media massa/ media sosial.

7. Strategi Advokasi
Salah satu unsur utama dan penting dilakukan dalam advokasi adalah dengan
mengangkat isu strategis/isu prioritas. Memilih isu prioritas program dilakukan
dengan mempertimbangkan :
a. Isu yang berhubungan dengan masalah yang menjadi prioritas program.
b. Berpotensi untuk membangun koalisi
c. Berisiko kecil, tapi mempunyai kemungkinan keberhasilan yang besar
d. Berpotensi untuk meningkatkan kredibilitas dan efektivitas terhadap program.

8. Menentukan tempat dan waktu

Penentuan tempat dan waktu Advokasi haruslah memperhatikan situasi dan
kondisi wilayah termasuk memperhatikan sasaran (penerima Advokasi) serta
teknik Advokasi yang dipilih.

B. Pelaksanaan
Advokasi dilaksanakan sesuai dengan teknik yang telah ditetapkan dengan
memperhatikan permasalahan, sasaran dan tujuan advokasi, sehingga penerima
advokasi dapat menerima pesan dengan baik dan dapat memutuskan/ menentukan
kebijakan yang sesuai dengan harapan pemberi advokasi.

12
 Dalam pelaksanaan advokasi, BKKBN telah mengadopsi sembilan langkah
advokasi yang disebut dengan BKKBN SMART.

Berikut penjelasan secara garis besar langkah-langkah tersebut:

1. Merumuskan isu strategis
Dalam merumuskan isu strategis, perlu mengenali masalah yang ada dalam Program
Bangga Kencana dan apa yang menyebabkan masalah itu terjadi. Masalah bisa dilihat dari
pencapaian program Bangga Kencana dibandingkan target berdasarkan RPJMD. Misalnya
capaian CPR Kabupaten XXX 55% dibandingkan target RPJMD Kabupaten XXX sebesar
60%. Berdasarkan kondisi yang ada, dicari apa yang menyebabkan kondisi tersebut
terjadi, mengapa masalah itu terjadi dan bagaimana menyelesaikan masalah tersebut.
Untuk mencari penyebab masalah di dalam setiap program apapun termasuk program
Bangga Kencana area intervensinya tidak terlepas dari 3 hal, antara lain:

a. Perubahan perilaku terdiri dari:

1) Pengetahuan, sikap dan perilaku
2) Materi KIE nya, apakah efektif atau tidak
3) Jumlah tenaga penyuluh lapangan dan tenaga penggerak di lapangan

13
 b. Akses pada layanan yang berkualitas, terdiri dari:
1) Kualitas konseling mengenai metoda KB yang tepat untuk klien
2) Kecakapan petugas kesehatan dalam memberikan lanyanan KB? metoda
kontrasepsi jangka panjang, KB pasca persalinan

3) Ketersediaan alokon yang memadai

4) Ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan yang memadai

c. Lingkungan yang mendukung, meliputi aspek:

1) Peraturan/kebijakan yang mendukung
2) Nilai, norma di masyarakat
3) Pembiayaan kegiatan
4) Regulasi terkait peningkatan kapasitas SDM
5) Koordinasi dengan program lain

2. Menentukan tujuan SMART

Dalam menyusun strategi advokasi terlebih dahulu perlu menentukan tujuan jangka
panjang, sasaran jangka pendek yang SMART.
Tujuan Jangka Panjang: Sebuah hasil jangka panjang untuk menggambarkan keseluruhan
misi atau tujuan suatu program, biasanya didukung oleh beberapa tujuan jangka
pendek/sasaran yang SMART. Tujuan jangka panjang ini mengacu kepada target RPJMD
program KB.

Contoh:
Pada Tahun YYYY Pengguna MKJP meningkat dari xx% menjadi xx% dan peserta KB
menggunakan metoda yang tepat sesuai kebutuhan.
Sasaran yang SMART: Pernyataan singkat yang menggambarkan hasil spesifik yang
diinginkan dalam jangka pendek untuk mendukung tujuan program jangka panjang. Dalam
menentukan tujuan/sasaran SMART kita mencoba menjawab bagaimana menyelesaikan isu
strategis yang telah di rumuskan sebelumnya yang menyebabkan tidak tercapainya
target/tujuan jangka panjang.

14
 Sasaran SMART ini merupakan tujuan advokasi kita. Berdasarkan contoh isu strategis yang
telah dirumuskan, cari upaya yang paling memungkinkan dan SMART (Specific, Measurable,
Attainable, Relevant, Time bound).
Ingat kembali penjelasan mengenai tujuan advokasi antara lain meliputi:
a. Peningkatan sumber daya untuk program Bangga Kencana baik berupa anggaran,
manusia, kecakapan, fasilitas, dll
b. Menghilangkan hambatan dari sisi kebijakan dan aturan serta tersedianya kebijakan dan
aturan yang mendukung program Bangga Kencana
c. Koordinasi dan sinergi antara program pemerintah
d. Meningkatkan visibilitas isu KB

3. Identifikasi Mitra Advokasi dan Pengambil Kebijakan

Dalam melakukan advokasi kita seringkali perlu mengajak mitra yang dapat mendukung
tercapainya tujuan advokasi. Kriteria dalam memilih mitra advokasi antara lain:
a. Orang-orang yang berpengaruh terhadap pencapaian tujuan advokasi, orang-orang
yang dihormati yang secara strategis dan selektif menginformasikan kepada pengambil
keputusan/kebijakan dan memperkuat komitmen mereka terhadap tindakan kebijakan.
Orang-orang dengan pengaruh, koneksi, dan akses terhadap pengambil
keputusan/kebijakan yang penting untuk mencapai perubahan kebijakan yang signifikan.
b. Orang-orang yang mempunyai keahlian secara profesional, seperti yang ahli dalam
perencanaan keluarga, pembuatan kebijakan, manajemen rantai pasok, layanan KB.
Mereka adalah informan kunci yang mengidentifikasi peluang advokasi dan memberikan
bukti terkait kebijakan berdasarkan pengalaman dan keahlian mereka.
c. Para petugas di Lini lapangan, Orang-orang yang mempunyai pengalaman di lini
lapangan yang bekerja sehari-hari untuk isu Bangga Kencana. Mereka mempunyai
keterampilan dan kemampuan untuk mengatur dan memotivator para stakeholder
potensial, melaksanakan rencana advokasi agar tujuan jangka panjang program Bangga
Kencana tercapai dan menerapkan perubahan kebijakan untuk program Bangga Kencana.

15
4. Kenali Pengambil Kebijakan
Setelah ditentukan siapa pengambil keputusan/kebijakan yang akan kita advokasi terkait
tujuan advokasi, kita perlu mengenal siapa pengambil keputusan/kebijakan tersebut.
Lakukan pemetaan pengambil keputusan/kebijakan sebagai berikut:

a. Latar belakangnya, minat perhatiannya, nilai yang diyakininya (Misalnya pendidikan,

kesehatan,kesejahteraan masyarakat, pertanian, teknik dan pembangunan dan lain-
lain)

b. Pengetahuannya terkait Bangga Kencana apakah sudah sangat paham atau masih
perlu ditingkatkan

c. Pernyataan-pernyataan terkait Bangga Kencana, apakah mendukung atau menentang

d. Siapa saja lingkungan sosial dan politiknya. Terhadap pernyataan siapa yang paling
berpengaruh atau menjadi perhatiannya

e. Apakah ada keinginan untuk bertindak terhadap isu yang menjadi perhatian pengambil
keputusan/kebijakan dan terhadap isu Bangga Kencana

Berdasarkan pemetaan untuk mengenal pengambil keputusan/kebijakan tentukan juga

pendekatan yang perlu dilakukan terhadap pengambil keputusan/kebijakan, apakah perlu
memberikan informasi dasar terkait Bangga Kencana. Apabila pengambil keputusan/kebijakan
sudah memahami isu Bangga Kencana, perlu dibangun keinginan untuk bertindak terkait
tujuan advokasi yang telah ditentukan sebelumnya.

Tiga hal yang perlu diperhatikan agar pengambil kebijakan bertindak:

a. Siapkan informasi yang diperlukan, bisa saja pengambil keputusan/kebijakan tidak

mengetahui isu Bangga Kencana atau mengetahui tetapi belum menjadi prioritas
dibanding isu lain. Perlu disiapkan informasi bahwa isu Bangga Kencana adalah isu
yang penting dan apa kaitannya isu Bangga Kencana dengan isu yang menjadi
minat/perhatian pengambil keputusan/kebijakan. Siapkan ilustrasi terkait Bangga
Kencana sebagai isu lintas sektor, kaitkan dengan isu yang menjadi minat pengambil
keputusan/kebijakan.

b. Mendorong untuk bertindak, perlu disiapkan apa yang paling mungkin untuk
menyakinkan pembuat keputusan/kebijakan mencapai tujuan advokasi. Apa yang
paling mudah yang dapat dilakukan pembuat keputusan/kebijakan membuat

16
 perbedaan dan bertindak, apakah sejalan dengan minat dan perhatiannya. Apa yang
menjadi keberatan pembuat keputusan/kebijakan untuk bertindak. Apa manfaatnya
bagi pembuat keputusan/kebijakan.

c. Akui kepemipinan, setelah pembuat keputusan/kebijakan bertindak, ucapkan terima

kasih dan akui kepemimpinanya misalnya dengan menyampaikan bahwa berkat
kepemimpinan dan tindakan yang dilakukan telah berhasil menyelamatkan kematian
ibu dan balita, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan mengentaskan kemiskinan.

5. Merumuskan Permintaan
Berdasarkan informasi sebelumnya kita mengenali pembuat keputusan/kebijakan,
selanjutnya tentukan bagaimana pesan yang telah disusun tersebut akan disampaikan.
a. Argumentasi secara rasional: menggunakan data-data yang berhubungan (evidence
based) yang dapat dituangkan kedalam lembar kebijakan (Policy brief)
b. Argumentasi secara emosional: menggunakan foto, cerita atau video
c. Argumentasi secara etika: menggunakan pendekatan berdasarkan hak asasi
manusia

Selanjutnya semua pemetaan yang telah dilakukan disusun menjadi satu rangkaian informasi
yang lengkap antara lain:
a. Identifikasi pengambil keputusan/kebijakan
b. Hal-hal yang menjadi perhatian utama pengambil keputusan/kebijakan
c. Hal-hal yang menjadi keberatan pengambil keputusan/kebijakan terhadap tujuan
advokasi, siapkan tanggapan terhadap keberatan tersebut
d. Rumuskan permintaan/pesan advokasi yang SMART
e. Rumuskan manfaat apa yang di dapat oleh pengambil keputusan/kebijakan terhadap
keputusan/kebijakan yang akan diambil

6. Menyusun Rencana Kegiatan

Sebelum menyusun rencana kegiatan advokasi perlu dilakukan analisa SWOT (Strength,
Weakness, Opportunity, and Threats). Analisis SWOT adalah analisis kondisi internal
maupun eksternal yang digunakan sebagai dasar untuk merancang strategi dan program
kerja. Analisis internal meliputi penilaian terhadap faktor kekuatan (Strength) dan

17
 kelemahan (Weakness) kelompok/tim kerja antara lain meliputi sumber daya keuangan,
waktu, data yang diperlukan, sumber daya manusia. Sementara, analisis eksternal
mencakup faktor peluang (Opportunity) dan tantangan (Threats) yang ada di luar
tim/kelompok kerja meliputi sumber daya anggaran, waktu, jejaring, peraturan/kebijakan,
sumber daya manusia.
Selanjutnya tentukan indikator keberhasilan, terdiri dari:
a. Output (keluaran)— Apakah anda telah melaksanakan semua kegiatan advokasi dalam
rencana kerja anda?
b. Outcome (hasil)—Apakah anda telah mencapai sasaran/tujuan yang SMART? Untuk
mencapai tujuan jangka panjang akan ditempuh melalui beberapa sasaran/tujuan jangka
pendek yang SMART
c. Impact (dampak)— Apakah tujuan jangka panjang telah tercapai? Tujuan jangka panjang
ini bisa dilihat dari Tujuan RPJMD kabupaten/kota untuk KKBPK.

C. Monitoring dan Evaluasi

Setelah melaksanakan kegiatan Advokasi, maka haruslah dilakukan tahapan monitoring
dan evaluasi. Monitoring dilakukankan untuk memantau apakah pelaksanaan Advokasi
sudah sesuai dengan tahapan yang telah direncanakan, sedangkan Evaluasi dilakukan
untuk mengetahui apakah hasil dari pelaksanaan Advokasi sudah sesuai dengan yang
diharapkan.
Pengertian monitoring atau pemantauan advokasi ialah suatu tindakan
pengamatan yang dilakukan secara kontinyu, terus menerus terhadap pelaksanaan suatu
upaya advokasi dengan tujuan memberikan umpan balik pada pengelolaan untuk
perbaikan dan optimalisasi pelaksanaan upaya advokasi.
Lima fokus monitoring ditujukan pada: (1) Masukan atau input. (2) Waktu
pelaksanaan kegiatan. (3) Hasil luaran atau capaian output. (4) Masalah yang timbul. (5)
Opsi untuk mengatasi masalah tersebut. Penyeliaan umumnya dilakukan pada waktu
pelaksanaan kegiatan advokasi sedang berlangsung dan monitoring dilakukan oleh
swapengelola upaya advokasi sendiri.
Proses monitoring dilakukan untuk: (1) Menetapkan masalah dan situasi. (2)
Menganalisis penyebab dan faktor yang mempengaruhi. (3) Merumuskan dan merevisi
upaya solusi. Selebihnya, manfaat pemantauan advokasi menurut Tjiong dapat digunakan

18
 mengetahui: (1) Kesesuaian pelaksanaan kegiatan dengan rencana advokasi, adakah
terjadi penyimpangan? (2) Optimalisasi kegiatan sudah terjadikah? (3) Penunjuk arah
kegiatan menuju sasaran advokasi. (4) Sebagai alat, indikator pengambilan keputusan
pimpinan. (5) Pemantauan mengamati ketaatan tata laksana, sikap mental pelaksana dan
penanggungjawab, mengkaji, reevaluasi tata laksana masih sesuaikah.
Sedini mungkin penyimpangan dapat diketahui dengan pemantauan atau
monitoring sesegera itupun koreksi harus dilakukan sesuai arah tujuan yang ingin dicapai.
Ada opsi lain, ketika memang diperlukan penyesuaian tujuan, sehingga penyesuaian
kegiatan memang perlu dilakukan.

D. Rangkuman
Perencanaan sebagai bagian penting dalam persiapan merupakan suatu langkah
awal dalam daur proses memecahkan masalah yang terangkai dalam kegiatan analisis
situasi, perumusan masalah, penentuan tujuan, dan rencana dalam mencapai tujuan
kegiatan.
Mengawali langkah pada kegiatan Advokasi sebagai tahapan persiapan, maka PLKB
harus melakukan identifikasi kebutuhan. Adapun identifikasi kebutuhan dilaksanakan
dengan cara: pengamatan langsung, interview, Focus Group Discussion (diskusi kelompok
terfokus), survei, serta analisis data sekunder. Setelah itu dilanjutkan dengan analisis
masalah advokasi, serta analisis masalah sasaran advokasi, serta penetapan tujuan.
Advokasi harus mempertimbangkan pesan, teknik, strategi, serta waktu dan
tempat yang tepat. Pesan advokasi harus dikemas singkat, padat, dan persuasif. Teknik
yang digunakan antara lain: lobi, petisi, debat, negosiasi, presentasi, serta penggunaan
media massa atau media sosial. Sementara strategi sangat berkaitan dengan teknik,
efektifitas, juga tempat dan waktu.
Dalam pelaksanaan advokasi, telah dikenalkan BKKBN SMART. Di dalamnya berisi
langkah-langkah, yaitu: merumuskan isu strategis, menentukan tujuan SMART, identifikasi
mitra advokasi, mengenali pembambil kebijakan, merumuskan permintaan, serta
menyusun rencana kegiatan. Setelah melaksanakan kegiatan Advokasi, dilakukan
monitoring dan evaluasi.

19
E. Latihan
Kerjakan soal-soal latihan di bawah ini dengan benar!
7. Langkah-langkah advokasi dibagi dalam tiga tahapan besar. Sebutkan!
8. Dalam tahap persiapan perlu dilakukan identifikasi kebutuhan. Bagaimana cara
melakukannya?
9. Sebutkan teknik yang dapat digunakan dalam advokasi!
10. Dalam advokasi menggunakan BKKBN SMART, bagaimana cara mengidentifikasi mitra
advokasi?
11. Bagaimana cara mengenali pengambil kebijakan dalam advokasi?

20
 BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan
Advokasi dapat diartikan sebagai cara yang digunakan dalam rangka mencapai
suatu tujuan tertentu. Advokasi merupakan suatu usaha sistematis dan terorganisir
untuk mempengaruhi dan mendesakkan terjadinya perubahan dalam kebijakan publik
secara bertahap maju. Dengan pengertian demikan, tujuan advokasi adalah untuk
mendukung dan mempromosikan suatu masalah/isu dan mencoba untuk
mendapatkan dukungan dari pihak lain dalam rangka perubahan.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kegagalan keberhasilan advokasi antara
lain: menyamakan advokasi dan KIE, diimplementasikan sebatas pertemuan, lebih
banyak mengungkap fakta daripada permintaan, permintaan tidak didukung data,
sasaran advokasi yang salah, serta tidak memikirkan situasi sasaran advokasi.
Advokasi harus mempertimbangkan pesan, teknik, strategi, serta waktu dan
tempat yang tepat. Pesan advokasi harus dikemas singkat, padat, dan persuasif.
Teknik yang digunakan antara lain: lobi, petisi, debat, negosiasi, presentasi, serta
penggunaan media massa atau media sosial. Sementara strategi sangat berkaitan
dengan teknik, efektifitas, juga tempat dan waktu.
Dalam pelaksanaan advokasi, telah dikenalkan BKKBN SMART. Di dalamnya
berisi langkah-langkah, yaitu: merumuskan isu strategis, menentukan tujuan SMART,
identifikasi mitra advokasi, mengenali pembambil kebijakan, merumuskan permintaan,
serta menyusun rencana kegiatan. Selama kegiatan Advokasi berlangsung harus
dilakukan monitoring dan evaluasi.

B. Evaluasi
Untuk mengetahui pencapian tujuan pembelajaran yang telah Saudara selesaikan,
jawablah soal-soal di bawah ini dengan benar!
1. Apa yang Saudara pahami tentang advokasi?
2. Jelaskan tujuan yang ingin diraih dalam advokasi!

21
3. Sebutkan sasaran advokasi yang Saudara pahami!
4. Sebutkan prinsip-prinsip advokasi yang Saudara pahami!
5. Sebutkan faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan
advokasi!
6. Langkah-langkah advokasi dibagi dalam tiga tahapan besar. Sebutkan!
7. Dalam tahap persiapan perlu dilakukan identifikasi kebutuhan. Bagaimana cara
melakukannya?
8. Sebutkan teknik yang dapat digunakan dalam advokasi!
9. Dalam advokasi menggunakan BKKBN SMART, bagaimana cara mengidentifikasi
mitra advokasi?
10. Bagaimana cara mengenali pengambil kebijakan dalam advokasi?

22
 DAFTAR RUJUKAN

BKKBN, 2018. Modul Advokasi Efektif untuk Pengintegrasian Program KKBPK. Jakarta:
Pusdiklat BKKBN

Gani Ascobat, dkk. 2008. Modul Pelatihan Perencanaan dan Penganggaran Kesehatan
Terpadu, Jakarta: Depkes-DHS 1- ADB - FKMUI

Mantra, Ida Bagus. 1998. Monitoring dan Evaluasi, Jakarta: Depkes

Pekerti, Rudi. 2011Modul Promosi Kesehatan Advokasi. Jakarta: Universitas Negeri Jakarta,

Tjiong, Roy, dkk. 2001. Modul Pelatihan Evaluasi Kinerja Proyek Pembangunan Kesehatan,
Jakarta: Yayasan Indonesia Sehat

Windsor Richard A. et al. Evaluation of Health Promotion and Education Program,Palo Alto:
Mayfield Publishing Company, 1984.

23
24
25