YAYASAN LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM RIAU

UNIVERSITAS ISLAM RIAU

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
__________________________________________________________________

PENGAWASAN KEPALA DESA TERHADAP BADAN USAHA

MILIK DESA (BUMDES) DI DESA TELUK PANTAIAN
KECAMATAN GAUNG ANAK SERKA KABUPATEN
INDRAGIRI HILIR

USULAN PENELITIAN

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu

Syarat Pengajuan Skripsi Pada
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Islam Riau

MUHAMMAD ZULKIFLI
NPM: 197310581

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

PEKANBARU
2023
 PERSETUJUAN USULAN PENELITIAN

Nama : Muhammad Zulkifli

Npm : 197310581
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Jenjang Pendidikan : Strata Satu (S1)
Judul usulan penelitian : Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes) Di Desa Teluk Pantaian
Kecamatan Gaung Anak Serka Kabupaten Indragiri
Hilir.

Format sistematika dan pembahasan masing-masing materi dalam usulan

penelitian ini telah dipelajari dan dinilai relatif telah memenuhi ketentuan-
ketentuan normatif dan kriteria metode penelitian ilmiah, oleh karna itu dinilai
layak serta dapat disetujui untuk diseminarkan.

Pekanbaru, 11 September 2023

Turut Menyetujui
Program Studi Ilmu Pemerintahan Pembimbing
Ketua,

Dr. Ranggi Ade Febrian, S.IP., M.Si. Syaprianto, S. Sos.,M.IP

2
 KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr.Wb.

Bismillahrirahmanirrahim, puji syukur kehadirat ALLAH SWT, diiringi

shalawat beserta salam kepada Nabi Muhammad SAW, karena atas berkah dan

rahmat serta karunia-Nya lah sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

usulan penelitian yang merupakan salah satu syarat guna dalam memperoleh gelar

sarjana strata satu pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu

Pemerintahan Universitas Islam Riau Pekanbaru, adapun usulan penelitian ini

yang penulis beri judul : “Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan Usaha

Milik Desa (BUMDes) Di Desa Teluk Pantaian Kecamatan Gaung Anak

Serka Kabupaten Indragiri Hilir”

Dalam penulisan usulan penelitian ini penulis menyadari bahwa ini jauh

dari kata sempurna, disebabkan keterbatasan dan kekurangan serta pengalaman

yang penulis miliki. Oleh karena itu dengan lapang dada serta tangan terbuka

penulis akan menerima segala bentuk masukan dan kritik dari berbagai pihak

demi kesempurnaan penelitian ini dimasa yang akan datang. Dalam penulisan

usulan penelitian ini, penulis juga tidak luput dari kesulitan dan hambatan.

Namun, bantuan dan motivasi teramat besar yang penulis rasakan dengan adanya

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak sehingga penelitian ini dapat

terselesaikan. Maka, dalam kesempatan ini penulis menghaturkan penghargaan

dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

3
1. Bapak Prof. Dr. H. Syafrinaldi, SH., MCL selaku Rektor

Universitas Islam Riau yang menyediakan fasilitas dan

memberikan kesempatan kepada penulis dalam menimba ilmu

pada lembaga pendidikan yang beliau pimpin;

2. Bapak Dr. Syahrul Akmal Latif, S.Ag., M. Si selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Riau yang

telah menyediakan fasilitas dan memberi dukungan serta

kesempatan kepada penulis dalam menimba ilmu di Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik yang beliau pimpin;

3. Bapak Dr. Ranggi Ade Febrian, S.IP., M.Si selaku Ketua Program

Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Islam Riau.

4. Bapak Syaprianto, S. Sos.,M.IP Selaku Dosen Pembimbing saya

yang selalu memberikan motivasi dan semangat kepada penulis

dalam menyelesaikan Studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dengan

arahan dan waktu yang telah beliau berikan;

5. Bapak Andriyus S. Sos., M.Si selaku Sekretaris Program Studi

Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan informasi kepada

penulis mengenai keperluan-keperluan yang dibutuhkan didalam

penyelesaian penelitian ini;

6. Bapak Drs. H. Zaini Ali, M.Si selaku dosen Penasehat Akademik

yang telah memberikan masukan-masukan saat perkuliahan bagi

penulis selama menimba ilmu di Universitas Islam Riau;

4
7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang

telah banyak memberikan wawasan pengetahuan bagi penulis

selama menimba ilmu di Universitas Islam Riau;

8. Teristimewa kepada kedua orang tua yang saya sayangi Ayahanda

Samsiar dan Ibunda tercinta Kamariyah atas do’a restu dan

pengorbanan yang tidak ternilai harganya kepada penulis sehingga

bisa sampai dititik ini sebagai seorang mahasiswa;

9. Abang saya Salahudin dan adik saya Putri Nurhayrin yang selalu

memberikan dukungan yang tak ternilai harganya;

10. Terimakasih kepada teman-teman seperjuangan yaitu Aga, Paiz,

Nofpri, Fadli, Sobirin, Aini, Inoy, Romada, dan Diana yang selalu

memberikan dukungan serta menjadi sahabat terbaik bagi penulis

selama menimba ilmu di Universitas Islam Riau;

11. Kepada Rekan-rekan seperjuangan yang ada di grup “CLASS IP.D

19” yang selalu memberikan masukan dan memberikan semangat;

12. Yang tidak terlupakan saya mengucapkan banyak terima kasih

kepada diri saya sendiri karena sudah berjuang dari awal

perkuliahan sampai pada tahap penyusunan Usulan Penelitian

untuk mencapai salah satu tujuan hidup saya dibidang pendidikan

13. Kepada Seluruh yang terlibat baik dalam mendukung maupun

memberi sarannya kepada penulis yang tidak dapat penulis

cantumkan satu persatu;

5
 Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada orang-orang yang

berperan didalam penyelesaian penelitian ini, dan berharap penelitian ini dapat

bermanfaat serta berguna bagi semua pihak untuk menambah wawasan cakrawala

ilmu pengetahuan dan menjadi bahan penelitian selanjutnya yang bisa

dikembangkan di masa akan datang.

Wabillahitaufik wal hidayah, wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Pekanbaru, 11 September 2023

Penulis,

Muhammad Zulkifli

6
 DAFTAR ISI

PERSETUJUAN USULAN PENELITIAN.......................................................ii

KATA PENGANTAR.........................................................................................iii
DAFTAR ISI .......................................................................................................vi
DAFTAR TABEL .............................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................ix
SURAT PERNYATAAN .....................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................1
A. Latar Belakang Penelitian........................................................1
B. Rumusan Masalah...................................................................13
C. Tujuan Penelitian.....................................................................13
D. Kegunaan Penelitian................................................................14
BAB II STUDI KEPUSTAKAAN DAN KERANGKA PIKIR........................15
A. Studi Kepustakaan...................................................................13
1. Konsep Pemerintahan........................................................15
2. Konsep Pengawasan..........................................................22
3. Konsep Desa......................................................................32
4. Konsep Pengelolaan..........................................................38
5. Konsep Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)...................43
B. Penelitian Terdahulu………………………………………..52
C. Kerangka Pikir.........................................................................54
D. Konsep Operasional.................................................................55
E. Operasional Variabel................................................................57
BAB III METODE PENELITIAN.....................................................................59
A. Tipe Penelitian.........................................................................59
B. Lokasi Penelitian.....................................................................59
C. Informan Penelitian.................................................................60
D. Teknik Penetapan Informan………………………………….61
E. Jenis Sumber Data...................................................................62
F. Teknik Pengumpulan Data......................................................63
G. Teknik Analisis Data...............................................................64
H. Jadwal Waktu Kegiatan Penelitian..........................................65
I. Rencana Sistematika Laporan Penelitian................................66
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................68

7
 DAFTAR TABEL
Tabel

Tabel 1.1 Jenis-jenis Usaha BUMDes Kapila Adhiatama Desa Teluk Pantaian…..10

Tabel II.1 Penelitian Terdahulu yang Relevan dengan penelitian penulis yang
berjudul Pengawasan Kepala Desa Teerhadap Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Di Desa Teluk pantaian Kecamatan Gaung Anak Serka Kabupaten Indragiri
Hilir………………………………………………………………………………...52

Tabel II.2 Operasional Variabel Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes) Di Desa Teluk Pantaian Kecamatan Gaung Anak Serka
Kabupaten Indragiri Hilir……………………………………………….…………56

Tabel III.I Key Informan dan Informan Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan
Usaha Milik Desa Kapila Adhiatama Di Desa Teluk Pantaian Kecamatan Gaung
Anak Serka Kabupaten Indragiri
Hilir…………………………………………………...60

Tabel III.2. Jadwal Waktu Penelitian Tentang Pengawasan Kepala Desa Terhadap
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) di Desa Teluk Pantaian Kecamatan Gaung
Anak Serka Kabupaten Indragiri Hilir……………………………………………..65

8
 DAFTAR GAMBAR
Gambar

II.1 Kerangka Pikir Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Kapila Adhiatama……………………………………………………54

9
 SURAT PERNYATAAN
Saya mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam
Riau peserta ujian Usulan Penelitian yang bertanda tangan dibawah ini.
Nama : Muhammad Zulkifli
NPM : 197310581
Program studi : Ilmu Pemerintahan
Jenjang pendidikan : Strata Satu (SI)
Judul usulan penelitian : Pengawasan Kepala Desa Terhadap Badan Usaha
Milik Desa (BUMDes) Di Desa Teluk Pantaian
Kecamatan Gaung Anak Serka Kabupaten Indragiri
Hilir
Atas naskah yang didaftarkan pada ujian usulan penelitian ini beserta
seluruh dokumen persyaratan yang melekat padanya dengan ini saya menyatakan:
1. Bahwa, naskah Usulan Penelitian ini adalah benar hasil karya saya sendiri
(tidak karya plagiat) yang saya tulis sesuai dan mengacu pada kaidah
kaidah metode penelitian ilmiah dan karya ilmiah.
2. Bahwa, keseluruhan persyaratan administrasi, akademik dan keuangan
yang melekat pada padanya benar telah saya penuhi sesuai dengan
ketentuan yang ditetapkan oleh Fakultas dan Univeritas.
3. Bahwa, apabila dikemudian hari ditemukan dan terbukti secara syah
bahwa saya ternyata melanggar dan atau belum memenuhi sebagian atau
keseluruhan atas pernyataan butir 1 dan 2 tersebut diatas, maka saya
menyatakan bersedia menerima sanksi pembatalan hasil ujian usulan
penelitian yang telah saya ikuti serta sanksi lainnya sesuai dengan
ketentuan Fakultas dan Universitas serta Hukum Negara Republik
Indonesia.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan tanpa
tekanan dari pihak manapun juga.

Pekanbaru, 11 Septemberi 2023

Pelaku Pernyataan

10
 Muhammad Zulkifli

11