Peti Sri Rahayu 2121031017

Tugas Seminar Riset Aluntansi Sektor Publik

Tantangan dalam Penerapan Anggaran Partisipatif di Taiwan: Sebuah

Perspektif Politik Anggaran.

Wei Ning Wu, Wei Feng Tzeng

Latar belakang (Masalah Utama dalam penelitian)

Secara bertahap, menambahkan jumlah warga negara ke dalam proses

anggaran cukup menjadi tugas utama pemerintah. Continuoutsreth tidakd
mendorong keterlibatan warga negara, mekanisme partisipasi warga adalah
graddyueam Saya bekerja di pemerintah daerah seperti pertemuan publik, survei
warga, diskusi publik, dan sebagainya. Namun, nilai-nilai partisipasi warga negara
yang didasarkan pada kebebasan, kesetaraan hak individu, bertentangan dengan
fungsi tradisional birokrasi pemerintah. h didasarkan pada rutinitas, hierarkis
otoritas, keahlian dan impersonalitas. Pertentangan antara struktur pemerintahan
dan nilai nilai partisipasi warga negara sulit diterapkan dan mempertahankan
partisipasi warga yang berarti (Callahan dan Holzer, 1999; Yang 2)0. 0Selain itu,
karena konflik, peningkatan pengaruh politik ada dalam proses beutdp.
Selanjutnya, anggaran publik memiliki sifat politik (Rubin, 2000). Anggaran
partisipatif membuat proses anggaran menjadi lebih rumit dan politis.

Kajian Teori

Penganggaran Partisipatif

Partisipasi warga dalam proses penganggaran sering disebut sebagai

penganggaran partisipatif (Lerner 2011). Untuk masalah mengidentifikasi
anggaran partisipatif, para ahli memiliki pandangan dan definisi yang berbeda.
MisalnyaF,ranklin, Ho dan Ebdon (2009) lihat partisipatifdg menjadi
menggunakan sebagai "publik" partisipasi dalam proses anggaran” dan “sebuah
cara untuk menyelaraskan keputusan anggaran dengan prioritas dan nilai yang
berbeda […] Melalui pubdliciscourse, warga negara memiliki kesempatan untuk
mendidik diri mereka sendiri tentang kegiatan pemerintahcoam kebutuhan
masyarakat, dan melalui anggaran keputusan, mempromosikan kesejahteraan
umum sebuah komunitas.”nZith yang dan Yang (2009) dengan cara yang sama
mendefinisikan penganggaran partisipatif sebagai “suatu proses pembuatan
kebijakan yang teratur di mana pemerintah mengundang masukan warga selama
proses anggaran dan membiarkan pengaruh mereka dalam alokasi anggaran.”
Namun, diyakini bahwa laporan tersebut tidak menyebutkan pengaruh lingkungan
eksternal dan faktor politik

Transparansi anggaran.
Penganggaran partisipatif memberi warga negara berdiri dan wawasan langsung
tentang bagaimana pemerintah sebenarnya, khususnya ketika warga negara akan
secara aktif dan benar berpartisipasi dalam proses pemerintah.keputusan dibuat
“dalam forum publik yang terbuka untuk pembayar pajak dan media”, tampilan
penganggaran siekota-kota besar untuk melindungi kepentingan warga negara
(Bland dan Rubin, 1997, hal.6). warga negara r le untuk melihat apa yang terjadi
sebagai tindakan dan peristiwa terjadi dalam proses kebijakan.
pemerintahketidakakuratan tidak lagi tersembunyi di balik seperti itu tabir
kerahasiaan bahwa tidak ada yang tahu rahasia pejabat terpilih mereka. Politisi,
oleh karena itu, tidak bisa hanya fokus pada pejabat politik mereka sementara
mereka diawasi oleh banyak warga negara

Pengaruh Politik Penganggaran Partisipatif di Daerah Taiwan

pemerintah Ulasan Politik Anggaran Rubin

Anggaran adalah pernyataan kebijakan yang paling penting dari pemerintah. Sisi
pengeluaran anggaran menunjukkan “siapa mendapat apa” dari pemerintah, sisi
pendapatan menunjukkan “siapa yang membayar biaya”. (Dye dan Zeigler, 2009:
254). Proses anggaran tampaknya merupakan hal yang sederhana, namun pada
kenyataannya sangat kompleks. Lingkungan eksternal, pemerintah masuk institusi
eksternal, dan interaksi di antara aktor anggaran mengubah psr.oces anggaran
publik Pengaruh pemangku kepentingan terkait dalam proses partisipasi
masyarakat bersifat dinamis. Umumnya, partai politik, organisasi nirlaba daerah,
organisasi akar rumput, politisi adalah pemangku kepentingan utama dalam
partisipasi warga p ersosc, dan mereka memberikan pengaruh yang berbeda pada
agenda kebijakan, kegiatan pemerintah, dan warga negara. Terutama beberapa
pemangku kepentingan penting dalam beberapa jenis mekanisme partisipasi.
Untuk mantan sebuah, perwakilan mrp dari beragam kelompok yang relevan,
seperti asosiasi lingkungan dan kelompoksrenptrin misalnya orang-orang yang
kurang beruntung, adalah dipilih untuk menjadi anggota komite penasihat untuk
memberikan saran tentang kebijakan atau masalah tertentu.

Latar Belakang Proses Anggaran di Kota Taiwan dan Pemerintahan

Downship

Di Taiwan, sistem pemerintahan terdiri dari empat tingkat pemerintahan: Pusat,

Kotamadya, Kabupaten, dan Kotapraja/Kota. Setiap pemerintah daerah
diharuskan membuat rencana anggaran daerahnya sendiri. Namun, karena lachkuo
sumber daya mfan dan keuangan, banyak lokal pemerintah tidak memiliki
kemampuan keuangan yang kuat tythese dari dua kota terbesar pemerintah (Taipei
dan Kota Kaohsiung) dan thetrcael n pemerintah. Ketika “anggaran” besar
bencana” terjadi, pemerintah daerah ini masih sangat bergantung pada dukungan
dan sumber daya dari pemerintah pusat. Pemerintah kotapraja dan kotamadya
adalah dasar pemerintah lokal Taiwan, yang memiliki tingkat interaksi yang tinggi
dengan penduduk lokal. Di unit politik dasar pemerintahan, walikota dan walikota
bekerja sebagai frontldinir ctor urusan pengelolaan anggaran daerah. Model
tradisional pembuatan keputusan anggaran telah ada. Pemisahan wajib pajak dan
pengguna anggaran serta keputusan moadveel top-to-down berimplikasi penting
bagi proses anggaran. Pengambilan keputusan anggaran top-to-downdemi l ion
kota dan kotapraja Taiwan pemerintah mirip dengan anggaran tradisional decnis-
mmodel ioaking di dewan walikota AS bentuk pemerintah daerah di mana
walikota setuju atas keputusan anggaran, dan rencana anggaran tahunan
mengandalkan efek b kantor ciutydget, dan dewan memiliki otoritas untuk
menggunakan audit dan memeriksa anggaran tahunan plafnosrebtehey
menyetujuinya. Legislator lokal dapat menyampaikan rekomendasi anggaran
kepada departemen administrasi dan walikota kota/kabupaten/kota.

Politik Anggaran Penganggaran Partisipatif Hubungan Daya

Hubungan kekuasaan antara warga dan pemerintahan lokal perubahan ventilasiM.

banyak anggaran peserta berjuang untuk mendapatkan manfaat dari proses
tersebut melalui strategi yang berbeda. Warga merupakan salah satu pemangku
kepentingan dalam proses anggaran, memiliki kekuatan untuk mempengaruhi
anggaran publik. Namun, warga sering tidak tahu bagaimana menggunakannya
peoiwer dengan benar untuk mempengaruhi kebijakan publik dan politisi kecuali
selama pemilihan. Dari hubungan kekuasaan, warga negara dan pemerintah adalah
dua entitas yang bersaing dengan eoathcehr dan berbagi kue kekuasaan. Secara
tradisional, hubungan kekuasaan antara warga negara dan pejabat pemerintah
daerah seringkali tidak seimbang (Gambar Aparat publik memiliki tanggung
jawab untuk memutuskan informasi apa yang harus ditetapkan dari warga yang
dapat dimasukkan ke dalam pro anggaran s.ceNamun, penganggaran partisipatif
menawarkan orang-orang cara untuk menempatkan suara dan pendapat mereka
dalam proses anggaran publik dan mendorong pejabat terpilih untuk lebih peduli
tentang oopnin warga si Selain itu, asimetri informasi terjadi antara pemerintah
dan warga negara. Melalui frekuensi partisipasi untuk mendapatkan umpan balik
dan informasi warga serta berinteraksi ioitnh pejabat publik dalam proses
anggaran, the ketidakpastian antara pengguna layanan publik dan masyarakat
berkurang. Dengan demikian, relasi kuasa antara warga dan pemerintah daerah
dalam seorang bupati akan menjadi lebih setara, jika dibandingkan dengan tidak
adanya penganggaran partisipatif.

Pemikiran dan Motif Politik

ebih banyak pemikiran dan motif politik dimasukkan ke dalam g menjadi
utddecisions, dan politik ini pertimbangan mungkin menjadi prioritas pembuatan
anggaran. Umumnya, keputusan anggaran di pemerintah daerah didasarkan pada
kasus per kasus untuk bkeputusan muadkgeet. pengeluaran adalah hampir dikenal
sebelumnya karena kota dan toiw kantor pnbsudget merencanakan anggaran tahun
depan pengeluaran pada dasar sebelumnya. Sering kali, tedleo pejabat di
pemerintah daerah khawatir untuk diberhentikan dari jabatannya karena rencana
mereka menarik bagi publik. Juga, jika pejabat terpilih menyimpang terlalu jauh
dalam kebijakan mereka dari apa yang diinginkan warga, mereka kemungkinan
besar akan dipecat pada kesempatan berikutnya (Rub2i0n00). Oleh karena itu,
walikota atau anggota legislatif melakukan kebijakan untuk menyenangkan daerah
pemilihannya. Proses anggaran publik yang terbuka mendorong pemerintah untuk
lebih akuntabel kepada publik, tetapi sering dipandang sebagai pendekatan untuk
meningkatkan exitpuere. nsd. Pemerintah juga lebih terbuka untuk permintaan dan
harapan dari mayoritas untuk izfecnis dan kelompok kepentingan, dan anggaran
lokal administrator lebih kesulitan dalam membuat aip cyolddecision sepenuhnya
sesuai dengan nya pengalaman profesional atau metode teknis.gA wakturencana
anggaran leized mungkin bukan yang paling yang profesional, malah yang paling
polito icnael untuk memenuhi dan menyeimbangkan tuntutan masing-masing
peserta anggaran (King, Feltey, dan Oo'Nll eSusel 1998)

Kesimpulan

Penganggaran partisipatif tampaknya menjadi pelanggar hukum ganda; jika

dimanfaatkan dengan baik, dapat meningkatkan akuntabilitas pemerintah dan
efektif;nifenso st, itu dapat menyebabkan administrasi yang rendah prestise dan
mengganggu warga. Secara keseluruhan, partisipasi ryatbudgeting meningkatkan
variabel politik dan faktor ke dalam proses anggaran daerah. Apakah pengaruh
etoslitik memiliki efek negatif terhadap proses publik atau tidak, perlu
didiskusikan lebih lanjut dalam penelitian masa depan. Namun, memiliki
pemahaman yang lebih baik tentang pengaruh politik apa dari penganggaran
berbasis agrtisipatif yang ada dalam proses anggaran publik membantu walikota
dan walikota memikirkan strategi untuk meminimalkan pengaruh ini sebelumnya.
Faktanya, reformasi atau keputusan baundyget pasti memiliki beberapa
gelombang oposisi. Perlawanan dari-re pendukung, penentang, dan kepentingan
pribadi kelompok dapat mempengaruhi walikota kota atau kotapraja dari
rmefaotrion dan keputusan. Jadi, sebuah kota atau walikota kotapraja harus
menggunakan wanita politiknya, pengetahuan profesional dan manfaat
penganggaran partisipatif untuk menilai masukan dari proses anggaran publik
alih-alih dipimpin oleh warga. Jika kota atau kotapraja maymoar ke keputusan
anggaran untuk menyenangkan kelompok kepentingan dan konstituen. Ttyefinca
saya mungkin berada di ambang bahaya. Ketika proses anggaran penuh dengan
politik, seorang walikota harus memiliki pemikiran yang lebih teknis dan rasional
untuk membuat keputusan anggaran. edKemahiran politik yang lebih bijaksana
untuk mengurangi dampak politik dalam keputusan anggaran.