BIROKRASI PEMERINTAHAN

Pertemuan ke 5_1

Dr.TITIN ROHAYATIN, S.IP.,M.Si

PROGRAM STUDI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ILMU PEMERINTAHAN UNIVERSITAS JENDERAL ACHMAD YANI CIMAHI
 Posisi Pejabat Dalam Suatu Sistem Birokrasi

• Posisi Pejabat Terpola, ➢ Pejabat modern (pemerintah/

biropublik/swasta) selalu menikmati
Cara : martabat sosial tertentu yg berbeda
➢ Memegang suatu jabatan dg org lain atau orang yg
merupakan suatu profesi, misalnya diperintah. Posisi sosialnya dijamin
dalam lembaga negara/ oleh suatu kepangkatan.
pemerintah, gereja, masyarakat, ➢ Dd posisi pejabat masuk ke dalam
parpol, usaha bisnis dsb. suatu lapisan sosial ekonomi yg
➢ Kesemuanya itu menciptakan istimewa
lingkungan ideologi bagi jabatan
tersebut.
 Posisi Pejabat Dalam Suatu Sistem Birokrasi
➢ Tipe murni pejabat birokrasi
ditunjuk oleh otoritas yg lebih tinggi
yg dipilih dari bawah sekalipun hal
tersebut menjelaskan kekakuan yg
berpegang pada sub organisasi
dan hierarkhi.
• Pada prinsipnya seorang pejabat
yg dipilih dg cara demikian memiliki
posisi yg otonom pd pejabat
atasnya,
- Secara universal norma dan kedudukan
pejabat dipegang dalam jangka waktu
cukup lama, sekurang-kurangnya dalam
birokrasi publik, artinya pejabat akan selalu
berusaha mendapatkan atau menguasai
hukum pegawai negeri yang secara
material akan menjamin pemindahan
sewenang-wenang dari suatu jabatan
sekalipun usaha ini ada batasnya,
- Pejabat mempunyai/ menerima
konpensasi uang secara teratur/ gaji
tertentu dan jaminan masa tua melalui
pensiun.
- Gaji tidak ditentukan berdasarkankerja
yang dilakukan, tetapi gaji yang sesuai
dengan status kepangkatan atau sesuai
dengan fungsi yg didudukinya (sesuai
dengan lamanya dinas)
Kedudukan dan Posisi Birokrasi dalam Suatu Negara
❑Birokrasi publik dan pemerintahan
merupakan satu paket yang tidak
dapat dipisahkan, seluruh
pemerintahan di dunia mengalami
reformasi dan re-organisasi.
❑Dalam perubahan tersebut birokrasi
selaku “mesin dalam pemerintahan
mengimplementasikan kebijakan-
kebijakan juga mengalami
perubahan.
❑ Persolan umum yang dihadapi birokrasi
publik terkait masalah demokrasi yaitu
efisiensi/ inefisiensi dan
ketidakmampuan pemerintah me
manage dirinya sendiri selaku sebuah
organisasi
❑ Persoalan Umum lain negara
demokratis adalah bagaimana
memperkuat kapasitas pemerintah
dalam memproses tuntutan dari warga
negara dan responsivitas mereka.
 Rekruitmen Birokrasi
• Sebelum bicara mengenai rekrutmen • Apapun sistem politik yang
birokrasi kita harus terlebih dahulu diterapkan selama kurun waktu
mengetahui tentang konteks sejarah
birokrasi yang ada di Indonesia.
sejarah pemerintahan Indonesia,
• Sejarah birokrasi Indonesia terbentuk ada
birokrasi tetap memegang peran
empat masa yaitu: masa kerajaan, masa sentral dalam kehidupan
colonial, masa orde baru dan masa masyarakat. baik dalam sistem
reformasi. politik sentralistik maupun sistem
• Dari empat masa ini lah sejarah birokrasi politik yang demokratis birokrasi
Indonesia terbentuk sampai saat ini. Kalau sulit melepaskan diri dari jaringan-
dilihat secara jelas sejara terbentuknya
birokrasi Indonesia tidak pernah lepas dari
jaringan kepentingan politik praktis
pengeruh sistem politik yang berlangsung.
Rekruitmen Birokrasi
• Untuk menjalankan roda pemerintahan
harus ada sebuah organisasi sebagai
wadah dan sumber daya manusia
sebagai pelaksana, dalam hal ini
adalah birokrasi/pemerintahan dan
Pegawai Negeri Sipil.
• Kemajuan suatu bangsa salah satunya
ditentukan oleh kemampuan aparatur
birokrasi dalam menjalankan tugas
dan fungsinya yaitu, sebagai pelayan
publik kepada masyarakat secara
profesional dan akuntabel.
• Apabila masyarakat sudah bisa
terlayani dengan baik maka dengan
sendirinya birokrasi mampu
menempatkan dengan sendirinya
sebagai public service.
• Rekruitmen birokrasi merupakan
salah satu bentuk dari manajemen
pegawai dimana hal ini sangat
penting untuk mewujudkan pegawai
yang mempunyai kompetensi serta
dapat bekerja dengan efektif,
efesien dan professional.
Rekruitmen Birokrasi
• Birokrasi merupakan salah satu faktor
yang mempunyai peran penting untuk
mewujudkan pemerintahan yang
bersih dan pemerintahan yang
baik/good governance.
• Birokrasi juga sebagai penentu dalam
pengelolaan kebijakan dan pelayanan
publik, serta birokrasi juga sangat
menentukan efisensi dan kualitas
pelayanan kepada masyarakat serta
efesiensi dan efektivitas
penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan.
• Selain birokrasi proses perekruitan juga
salah satu faktor penting dalam
mewujudkan pemerintahan yang baik
dan bersih, serta mewujudkan pelayanan
publik yang efektif, efesien dan
akuntabel.
• Dengan proses rekruitmen yang baik
dan transparan maka akan
menghasilkan pegawai yang baik dan
berkualitas, serta pegawai yang diterima
sesuai dengan apa yang dibutuhkan
sehingga dapat menciptakan pelayanan
publik yang efektif, efesien dan
akuntabel.
 Teori Refresentatif Birokrasi
• Birokrasi representatif sebagai birokrasi
publik yang menjamin keterwakilan
masyarakat dalam birokrasi negara
ini menghubungkan antara konsep
birokrasi dan demokrasi.
• Dalam studi administrasi negara,
representasi “politik” mengemuka tidak
hanya dalam konteks pemilihan pejabat
publik melalui serangkaian pemilu.
Masalah representasi ini pun kerap
mengemuka dalam konteks administrasi
negara, khususnya dalam aras ketika
mengimplementasikan kebijakan negara
oleh birokrasi.
• Birokrasi, dalam konteks representasi
politik, menduduki peran implementator
kebijakan negara yang sebelumnya telah
diformulasikan pihak eksekutif maupun
legislatif dalam bentuk perundang-
undangan.
• Konsep birokrasi representatif ini dibicarakan
dalam konteks pola rekrutmen seseorang ke
dalam posisi administrasi publik, utamanya
pada masalah samanya kesempatan dan
keterwakilan suatu populasi penduduk di dalam
birokrasi. Jadi, bagaimana birokrasi mewakili
karakteristik populasi dalam kaitannya sebagai
administrator kebijakan, merupakan pertanyaan
dasarnya
 Teori Refresentatif Birokrasi
• Pentingnya merit dalam pola rekrutmen • Dalam konteks pelayan publik ini terdapat
administrator publik, lainnya menekankan suatu sistem personil yang aturannya
pada pentingnya mengangkat birokrat “melindungi” mereka dari tekanan politik.
publik yang unsur sosial dan ekonominya Mereka terhindar dari tekanan politik akibat
melukiskan karakter masyarakat di suatu posisinya diperoleh lewat merit-system
wilayah. (Tes CPNS, misalnya) bukan dipilih lewat
• Masalah pentingnya Birokrasi Pemilu.
Representatif ini dalam kaitannya dengan
akuntabilitas publik; bahwa pejabat yang
terpilih lewat Pemilu akan menduduki
jabatan administrator tingkat puncak
semisal Presiden, Menteri, Kepala Daerah,
yang pada gilirannya mereka mengatur
aneka organisasi yang pekerjanya adalah
pelayan publik (birokrat).
 Teori Refresentatif Birokrasi
• Perkembangan teknologi informasi
mendorong terjadinya sejumlah
perkembangan baru di tingkat masyarakat
berupa semakin intensnya interaksi
antarperadaban maupun antarkomunal.
• Semakin bervariasinya aspek sosial
masyarakat membuat seorang birokrat
harus mengikuti perkembangan tersebut.
Mereka harus punya kemampuan untuk
membaca keragaman pengetahuan,
pemahaman, dan apresiasi atas manusia
yang berubah tersebut
• Saat ini teknologi distribusi barang
dan jasa sudah semakin canggih.
Orang sudah bisa melihat kerja-
kerja birokrasi melalui website
pemerintahan. Distribusi jasa
(pengumuman CPNS, lelang
pemerintah) sudah bisa diakses
secara luas. Ini memunculkan
keragaman dalam tafsiran
warganegara atas produk kerja
pemerintah.
 REFERENSI BUKU
3

1 4

4 6

5 62 7
SEKIAN DAN TERIMAKASIH