Modul 9

Birokrasi Dalam Pemerintahan

M. Khairullah
Anggota
Sarifatul Jannah
Veronicha Grashela Kelompok
Wahyuni
Nasikatul Bariyah
 KB 1 Pengertian Umum Birokrasi

Priyo Budi Santoso (1993: 14-21)

mengategorisasikannya dalam tiga pengertian, yaitu
pertama, birokrasi dalam pengertian yang baik atau
rasional (bureau-rationality),
Kedua, birokrasi dalam pengertian sebagai penyakit
(Bureau Phatology),
Ketiga, birokrasi dalam pengertian netral (value-
free),artinya tidak terkait dengan pengertian baik atau
buruk
A. Unsur Unsur B. Fungsi Fungsi
Birokrasi Birokrasi

1. Hiearki (urutan Kewenangan 1. Spesialisasi

dalam Organisasi 2. Struktur
2. Kualitas Keahlian 3. Kemungkinan meramalkan
3. Aspek-aspek karir dan kestabilan
4. kekuasaan, Peraturan, dan 4. Rasionalitas
Prosedur 5. Demokrasi
5. Kewenangan dan Kekuasaan
yg legal
6. Sifat yang Normatif pada
Birokrasi
KB 2 Konsep dan Model Birokrasi dalam Pemerintahan

Birokrasi adalah tipe dari suatu organisasiyang dimaksudkan

untuk mencapai tugas-tugas administratif yang besardengan cara
mengkoordinasi secara sistematis (teratur) pekerjaan dari
banyakorang.
Birokrasi mula-mula dibentuk supaya keputusan-keputusan
pemerintah dapat dilaksanakan dengan sistematis melalui aparat
negara. Keputusan-keputusan politis hanya akan bermanfaat bagi
setiap warga negarajika pemerintah mempunyai birokrasi yang
tanggap, sistematis dan efisien.
Pemahaman yang lazim
dianut tentang Birokrasi
A. INEFISIENSI ORGANISASI
Pengertian ini muncul karena begitu
banyaknya peraturan formal
yangharus diikuti jika orang
berhubungan dengan birokrasi.
B. KEKUASAAN ATAU
PEMERINTAHAN YANG
DIJALANKAN PEJABAT, Dalam
konsep ini birokrasi dirumuskan
sebagai pemerintahan oleh
parapejabat negara.
C. ADMINISTRASI DALAM
ORGANISASI NEGARA, Birokrasi
tidak digunakan dalam arti yang
tercela, tetapi sekadarmengacu
kepada suatu kelompok manusia atau
para pekerja yangmenjalankan fungsi
tertentu yang dianggap penting oleh
masyarakat.
Kelompok 4
D. MASYARAKAT MODERN Konsep
ini berpendapat bahwa organisasi-
organisasi merupakan miniatur
masyarakat danmasyarakat-
masyarakat yang maju memiliki
organisasi-organisasi
yangtangguh. Oleh sebab itu,
apabila para perencana hendak
melakukanpembangunan secara
modern maka yang harus
dilakukannya pertama-tamaadalah
melaksanakan birokratisasi secara
besar-besaran.
E. ORGANISASI RASIONAL
Gagasan rasionalitas merupakan
landasan dari tipe ideal dari
birokrasi. Prinsip-prinsip
pembagian kerja, pelimpahan
wewenang, impersonalitas,
kualifikasi teknis,dan efisiensi
merupakan ciri-ciri kuat yang
melekat pada birokrasi.
 KB 3 Asas asas Pemerintahan yang Baik
Wahyudi Kumorotomo (1994:
266-287) bahwa merumuskan
asas umumpemerintahan yang
baik ke dalam satu kata
adalah upaya yang sangat
sulit,dan upaya tersebut
hampir mustahil apabila asas
yang dimaksud itu adalahasas
universal di setiap negara di
bumi ini. Alasannya sederhana
karenasetiap negara memiliki
konteks budaya yang berbeda-
beda, kebutuhan rakyatpada
suatu waktu yang selalu
berubah, dan masalah yang
dihadapi oleh setiapnegara
pun berlain-lainan.
A. PRINSIP DEMOKRASI
Tujuan rakyat dalam
membentuk negara ialah untuk
dipergunakansebagai sarana
guna mencapai cita-cita yang
lebih tinggi yang semua itu
terkandung dalam tujuan
negara. Pilar utama prinsip
demokrasi adalah
asaskedaulatan rakyat. Asas
kedaulatan rakyat
mensyaratkan bahwa
rakyatlah yang mempunyai
kekuatan tertinggi dalam
pemerintahan negara, rakyat
yangmenentukan kehendak
negara, dan rakyat yang akan
menentukan pulabagaimana
berbuatnya.
 KB 3 Asas asas Pemerintahan yang Baik

B. KEADILAN SOSIAL DAN PEMERATAAN

Di antara ketiga sasaran yang termuat dalam
Trilogi Pembangunan,masalah pemerataan
pembangunan dan hasil-hasilnya agaknya
merupakanmasalah-masalah yang masih
belum terpecahkan.

C. MENGUTAMAKAN KESEJAHTERAAN
UMUM
Salah satu prasyarat legitimasi kekuasaan
negara ialah apabila negara,melalui
aktivitas-aktivitas pemerintahan dapat
mengusahakan kesejahteraanumum bagi
seluruh rakyat.
1. Mewujudkan negara hukum
2. Dinamika dan efesiensi
KB 4 Aktualisasi Peran
Birokrasi Pemerintahan
Dikemukakan dalam dialektika pemikiran tentangbirokrasi pada
Kegiatan Belajar 1, bahwa salah satu pengertian birokrasiadalah
sebagai patologi birokrasi atau penyakit birokrasi. Perhatian
terhadappenyakit birokrasi menyeruak kembali akhir-akhir ini setelah
adanya tuntutanglobalisasi dan era pasar bebas di mana birokrasi
menjadi sorotan utama darinegara atau organisasi internasional,
terutama birokrasi pada negara-negaraberkembang seperti
Indonesia.

MEWIRAUSAHAKAN
BIROKRASI PEMERINTAHAN
Salah satu upaya untuk mengoptimalkan peran birokrasi
pemerintahanadalah adanya upaya para pemikir dalam bidang public
administration untukmelakukan adopsi tingkah laku entrepreneur
dalam lembaga (birokrasi)pemerintahan.
1. PEMERINTAHAN
WIRAUSAHA
dikemukakan oleh Osborn dan Gaebler
1. steering rather than rowing
2. empowering rather than serving.
3. infecting competition into service delivery.
4. transforming rule-driven organizations.
5. funding outcomes, not inputs.
6. meeting the needs of the customer, not the
bureaucracy.
7. earning rather than spending.
8. prefention rather than cure
9. from hierarchy to participation and teamwork.
10. leveraging change through the market
2. Bagaimana Aplikasinya di Indonesia
Kalau kita perhatikan keadaan
pemerintahan daerah di Indonesia akhir-
akhir ini, tampaknya upaya untuk
mewirausahakan birokrasinya telah
mulaipula dilakukan. Misalnya, Pajak
Pembangunan pemungutan telah
dirintisoleh swasta. pengumuman
melalui media massa;
3. Birokrasi Kita: Sebuah Catatan Akhir
Dari uraian di atas nampak sangat jelas maksud
dan urgensinyabagaimana meningkatkan
aktualisasi peran birokrasi pemerintahan
denganjalan mewirausahakan birokrasi, dengan
jalan ini pula penyakit birokrasiyang dikemukakan
terdahulu dengan sendirinya akan lenyap. Namun,
yangmenjadi pokok permasalahan sekarang ini
bagaimana mengubah mentalbirokrat kita dari
perilaku birokrat tradisional menjadi perilaku
birokratmodern yang mempunyai semangat
antreprenur (wirausaha).
THANK YOU