Modul Pendidikan Pancasila (OK. 21-08-21)

Universitas Pamulang Program Studi S1 PPKn
PENDIDIKAN PANCASILA
Penyusun
Ichwani Siti Utami.,S.Pd.,M.H

Devi Fitria Wilandari, S.H., M.H
Reni Suryani.S.H.M.Pd
Agung Arafat Saputra,S.Pd.,M.H
Hendri, S.Pd., M.Pd.
Jl. Surya Kencana No. 1 Pamulang Gd. A, Ruang 211

Universitas Pamulang
Tangerang Selatan – Banten
Pendidikan Pancasila i
Penulis
Ichwani Siti Utami.,S.Pd.,M.H
Devi Fitria Wilandari, S.H., M.H
Reni Suryani.S.H.M.Pd
Hendri, S.Pd., M.Pd.
ISBN
Editor
Desain Sampul dan Tata Letak

Hendri, S.Pd. M.Pd
Penerbit
UNPAM PRESS
Redaksi
Jl. Surya Kecana No. 1 Pamulang – Tangerang SelatanTelp. 021-7412566

Fax. 021 74709855
Email: unpampress@unpam.ac.id
Cetakan pertama,
Hak cipta dilindungi undang-undang.
Dilarang memperbanyak karya tulis ini dalam bentuk dan dengan cara apapun
tanpa ijin penerbit
Pendidikan Pancasila ii
MODUL MATA KULIAH

IDENTITAS MATA KULIAH
Program Studi : S-1 FKIP

Mata Kuliah/Kode : Pendidikan Pancasila
Sks :2
Prasyarat : --
Deskripsi Mata Kuliah : Mata Kuliah Pendidikan Pancasila merupakan Mata Kuliah Wajib
di Perguruan Tinggi. Mengacu pada Pasal 35 (5) Undang-Undang
No. 12 tahun 2012 yang menyatakan bahwa kurikulum pendidikan
tinggi wajib memuat mata kuliah Pendidikan Agama, Pendidikan
Pancasila, Pendidikan Kewarganegaraan, dan Bahasa Indonesia.
Adupun cakupan Materi meliputi: 1) Pengantar Pendidikan
Pancasila; 2) Pancasila dalam arus sejarah bangsa; 3) Pancasila
sebagai dasar negara; 4) Pancasila sebagai ideologi Negara; 5)
Pancasila sebagai sistem filsafat; 6) Pancasila sebagai sistem etika;
7) Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu.
Capaian Pembelajaran : Mata kuliah ini menawarkan capaian pembelajaran sebagai

berikut: 1) Memberikan pengetahuan dan pemahaman
mengenai konsep dasar Negra dan ideologi Negara; 2)
Pemahaman Pancasila sebagai sistem filsafat bangsa
Indonesia; 3) mengamalkan segala yang berkaitan dengan
perwujudan dari nilai-nilai Pancasila.
Penyusun : Team MKWU Pancasila
Pendidikan Pancasila iii

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas izin-Nya bahan ajar/modul Pendidikan
Pancasila dapat disusun dengan sebaik-baiknya berkat kerjasama tim penyusun bahan
pembelajaran MKWU yang solid. Tujuan dari penyusunan bahan ajar ini untuk memberi
gambaran pelaksanaan Tridharma Perguruan Tinggi serta instrumen yang mendukungnya.
Secara umum, Tim MKWU Pendidikan Pancasila menerapkan langkah strategis dalam
menjawab tantangan, hambatan, dan kebutuhan pendidikan bagi masyarakat saat ini dalam
membantu mencerdaskan anak bangsa yang berkaitan dengan pemerataan akses dan
peningkatan kualitas pendidikan tinggi. Serta menjadi komponen penting demi terwujudnya
suasana pembelajaran yang kondusif dan efektif. oleh karena itu Tim MKWU Pendidikan
Pancasila memiliki harapan yang besar akan terus berkontribusi bagi masyarakat, bangsa,
dan negara dengan menciptkan lulusan yang profesional, religius, humanis dan inovatif.
Tentu saja, banyak pihak yang membantu penyelesaian buku pembelajaran ini.
Pada kesempatan ini, Tim penulis mengucapkan terima kasih kepada Ketua Yayasan
Sasmita Jaya, Dr. (Hc). Drs. H. Darsono. Dan kepada seluruh pihak yang membantu
penyusunan modul pembelajaran ini.
Tangerang Selatan, 20 Agustus 2021
TIM PENYUSUN
Pendidikan Pancasila iv
DAFTAR ISI
PENDIDIKAN PANCASILA .............................................................................................. i

PENDIDIKAN PANCASILA ............................................................................................. ii
IDENTITAS MATA KULIAH ........................................................................................... iii
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... iv
DAFTAR ISI .................................................................................................................... v
PERTEMUAN KE-1
PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA ..................................................................... 1
A. Tujuan Pembelajaran ................................................................................. .1
B. Uraian Materi................................................................................................ 1
C. Latihan Soal .................................................................................................. 8
D. Daftar Pustakal .............................................................................................. 9
PERTEMUAN KE-2
PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA ................................................................... 10
A. Tujuan Pembelajaran ............................................................................... ..10
B. Uraian Materi .............................................................................................. 10
C. Latihan Soal ................................................................................................ 16
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 17
PERTEMUAN KE-3
PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA INDONESIA .................................. 18
A. Tujuan Pembelajaran ................................................................................. 18
B. Uraian Materi .............................................................................................. 18
C. Latihan Soal ................................................................................................ 30
D. Daftar Pustaka ....................................................................................... .....30
PERTEMUAN KE-4
PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA INDONESIA .................................. 18
B. Uraian Materi .............................................................................................. 31
C. Latihan Soal ................................................................................................ 41
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 42
PERTEMUAN KE-5
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA .................................................................. 43
B. Uraian Materi .............................................................................................. 43
C. Latihan Soal ................................................................................................ 56
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 56
PERTEMUAN KE-6
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA ................................................................... 57
B. Uraian Materi............................................................................................... 57
C. Latihan Soal ................................................................................................ 67
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 67
Pendidikan Pancasila v
PERTEMUAN KE-7
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA .............................................................. 69
B. Uraian Materi............................................................................................... 69
C. Latihan Soal ................................................................................................ 78
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 79
PERTEMUAN KE-8
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA .............................................................. 80
B. Uraian Materi............................................................................................... 80
C. Latihan Soal ................................................................................................ 94
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 94
PERTEMUAN KE-9
PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT................................................................. 95
A. Tujuan Pembelajaran.................................................................................. 95
B. Uraian Materi ............................................................................................... 95
C. Latihan Soal ................................................................................................ 106
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 106
PERTEMUAN KE-10.
PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT................................................................. 107
B. Uraian Materi ............................................................................................... 107
C. Latihan Soal ................................................................................................ 112
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 112
PERTEMUAN KE-11
PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA ...................................................................... 113
B. Uraian Materi............................................................................................... 113
C. Latihan Soal ................................................................................................ 123
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 123
PERTEMUAN KE-12
PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA ...................................................................... 124
B. Uraian Materi............................................................................................... 125
C. Latihan Soal ................................................................................................ 133
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 134
PERTEMUAN KE-13
PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI PENGEMBANGAN ILMU ................................ 135
B. Uraian Materi............................................................................................... 135
C. Latihan Soal ................................................................................................ 145
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 146
Pendidikan Pancasila vi
PERTEMUAN KE-14
PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI PENGEMBANGAN ILMU ................................ 147
B. Uraian Materi............................................................................................... 147
C. Latihan Soal ................................................................................................ 156
D. Daftar Pustaka ............................................................................................ 156
GLOSARIUM ................................................................................................................. 157
Pendidikan Pancasila vii

PERTEMUAN 1
PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA
A. Tujuan Pembelajaran :
Tujuan yang hendak dicapai dalam perkuliahan ini adalah agar mahasiswa memiliki
kemampuan sebagai berikut.
1. Mampu Menjelaskan Konsep dan Urgensi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan
2. Mampu Menjelaskan Alasan diperlukannya Pendidikan Pancasila;
3. Mampu Menjelaskan Sumber historis, sosiologis, politik dan yuridis Pendidikan
Pancasila
B. Uraian Materi
1. Konsep Dan Urgensi Pendidikan Pancasila
Dalam perjalanan sejarah bangsa Indonesia, sesungguhnya nilai-nilai
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa sudah terwujud dalam kehidupan
bermasyarakat sejak sebelum Pancasila sebagai dasar negara dirumuskan dalam
satu sistem nilai. Sejak zaman dahulu, wilayah-wilayah di nusantara ini
mempunyai beberapa nilai yang dipegang teguh oleh masyarakatnya, sebagai
contoh:
a. Percaya kepada Tuhan dan toleran
b. Gotong royong,
c. Musyawarah,
d. Solidaritas atau kesetiakawanan sosial, dan sebagainya
Mata kuliah pendidikan Pancasila adalah usaha sadar dan terencana untuk
mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar mahasiswa secara
aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki pengetahuan, kepribadian,
dan keahlian, sesuai dengan program studinya masing-masing. Dengan demikian,
mahasiswa mampu memberikan kontribusi yang konstruktif dalam bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara, dengan mengacu kepada nilainilai Pancasila. Hal ini
berarti mata kuliah Pancasila merupakan proses pembelajaran dengan
menggunakan pendekatan student centered learning, untuk mengembangkan
knowledge, attitude, dan skill mahasiswa sebagai calon pemimpin bangsa dalam
membangun jiwa profesionalitasnya sesuai dengan program studinya masing-
Pendidikan Pancasila 1
masing, serta dengan menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai kaidah penuntun

(guiding principle) sehingga menjadi warga negara yang baik (good citizenship).
Adapun visi dan misi mata kuliah pendidikan Pancasila adalah sebagai berikut:
Visi Pendidikan Pancasila

Terwujudnya kepribadian sivitas akademika yang bersumber pada nilai-nilai
Pancasila.
Misi Pendidikan Pancasila

1) Mengembangkan potensi akademik peserta didik (misi psikopedagogis).
2) Menyiapkan peserta didik untuk hidup dan berkehidupan dalam masyarakat,
bangsa dan negara (misi psikososial).
3) Membangun budaya ber-Pancasila sebagai salah satu determinan
kehidupan (misi sosiokultural).
4) Mengkaji dan mengembangkan pendidikan Pancasila sebagai sistem
pengetahuan terintegrasi atau disiplin ilmu sintetik (synthetic discipline),
sebagai misi akademik (Sumber: Tim Dikti).
Dalam pembelajaran pendidikan Pancasila, empat pilar pendidikan menurut

UNESCO menjadi salah satu rujukan dalam prosesnya, yang meliputi learning to
know, learning to do, learning to be, dan learning to live together (Delors, 1996).
Berdasarkan ke-empat pilar pendidikan tersebut, pilar ke-empat menjadi rujukan
utama, yaitu bahwa pendidikan Pancasila dimaksudkan dalam rangka
pembelajaran untuk membangun kehidupan bersama atas dasar kesadaran akan
realitas keragaman yang saling membutuhkan.
Munculnya permasalahan yang mendera Indonesia, memperlihatkan telah

tergerusnya nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara. Oleh karena itu, perlu diungkap berbagai permasalahan di negeri
tercinta ini yang menunjukkan pentingnya mata kuliah pendidikan Pancasila.
Permasalahan yang terjadi saat ini di tengah-tengah masyarakat seperti :
a) Masalah kesadaran perpajakan
b) Masalah korupsi
c) Masalah lingkungan
d) Masalah disintegrasi bangsa
e) Masalah dekadensi moral
f) Masalah narkoba
g) Masalah penegakan hukum yang berkeadilan
h) Masalah terorisme
Dengan memperhatikan masalah tersebut, maka pendidikan Pancasila
sangat penting untuk diajarkan pada berbagai jenjang pendidikan, khususnya di
perguruan tinggi. Urgensi pendidikan Pancasila di perguruan tinggi, yaitu agar
mahasiswa tidak tercerabut dari akar budayanya sendiri dan agar mahasiswa
memiliki pedoman atau kaidah penuntun dalam berpikir dan bertindak dalam
kehidupan sehari-hari dengan berlandaskan nilai-nilai Pancasila. Selain itu,
urgensi pendidikan Pancasila, yaitu dapat memperkokoh jiwa kebangsaan
mahasiswa sehingga menjadi dorongan pokok (leitmotive) dan bintang penunjuk
jalan (leitstar) (Abdul Gani, 1979: 14). Urgensi pendidikan Pancasila bagi
mahasiswa sebagai calon pemegang tongkat estafet kepemimpinan bangsa untuk
berbagai bidang dan tingkatan, yaitu agar tidak terpengaruh oleh paham-paham
asing yang negatif. Dengan demikian, urgensi pendidikan Pancasila di perguruan
tinggi dengan meminjam istilah Branson (1998), yaitu sebagai pembentuk civic
disposition yang dapat menjadi landasan untuk pengembangan civic knowledge
dan civic skills mahasiswa.
2. Alasan Diperlukannya Pendidikan Pancasila

Pendidikan Pancasila diharapkan dapat memperkokoh modalitas akademik
mahasiswa dalam berperan serta membangun pemahaman masyarakat, antara
lain:
1) Kesadaran gaya hidup sederhana dan cinta produk dalam negeri,
2) Kesadaran pentingnya kelangsungan hidup generasi mendatang,
3) Kesadaran pentingnya semangat kesatuan persatuan (solidaritas) nasional,
4) Kesadaran pentingnya norma-norma dalam pergaulan,
5) Kesadaran pentingnya kesahatan mental bangsa,
6) Kesadaran tentang pentingnya penegakan hukum,
7) Menanamkan pentingnya kesadaran terhadap ideologi Pancasila
Penanaman dan penguatan kesadaran nasional tentang hal-hal tersebut

sangat penting karena apabila kesadaran tersebut tidak segera kembali
disosialisasikan, diinternalisasikan, dan diperkuat implementasinya, maka
masalah yang lebih besar akan segera melanda bangsa ini, yaitu musnahnya
suatu bangsa (meminjam istilah dari Kenichi Ohmae, 1995 yaitu, the end of the
nation-state). Punahnya suatu negara dapat terjadi karena empat “I”, yaitu industri,
investasi, individu, dan informasi (Ohmae, 2002: xv).
Berdasarkan uraian tersebut, dapat dipahami bahwa pendidikan Pancasila

sangat penting diselenggarakan di perguruan tinggi. Berdasarkan SK Dirjen Dikti
No 38/DIKTI/Kep/2002, Pasal 3, Ayat (2) bahwa kompetensi yang harus dicapai
mata kuliah pendidikan Pancasila yang merupakan bagian dari mata kuliah
pengembangan kepribadian adalah menguasai kemampuan berpikir, bersikap
rasional, dan dinamis, serta berpandangan luas sebagai manusia intelektual
dengan cara mengantarkan mahasiswa:
1) agar memiliki kemampuan untuk mengambil sikap bertanggung jawab

sesuai hati nuraninya;
2) agar memiliki kemampuan untuk mengenali masalah hidup dan

kesejahteraan serta cara-cara pemecahannya;
3) agar mampu mengenali perubahan-perubahan dan perkembangan ilmu
pengetahuan teknologi dan seni;
4) agar mampu memaknai peristiwa sejarah dan nilai-nilai budaya bangsa
untuk menggalang persatuan Indonesia.
Pendidikan Pancasila sebagai bagian dari pendidikan nasional, mempunyai

tujuan mempersiapkan mahasiswa sebagai calon sarjana yang berkualitas,
berdedikasi tinggi, dan bermartabat agar:
1) menjadi pribadi yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
2) sehat jasmani dan rohani, berakhlak mulia, dan berbudi pekerti luhur;
3) memiliki kepribadian yang mantap, mandiri, dan bertanggung jawab sesuai
hari nurani;
4) mampu mengikuti perkembangan IPTEK dan seni; serta
5) mampu ikut mewujudkan kehidupan yang cerdas dan berkesejahteraan bagi
bangsanya.
Secara spesifik, tujuan penyelenggaraan Pendidikan Pancasila di perguruan

tinggi adalah untuk:
1) memperkuat Pancasila sebagai dasar falsafah negara dan ideologi bangsa

melalui revitalisasi nilai-nilai dasar Pancasila sebagai norma dasar
kehidupan bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara.
2) memberikan pemahaman dan penghayatan atas jiwa dan nilai-nilai dasar
Pancasila kepada mahasiswa sebagai warga negara Republik Indonesia,
dan membimbing untuk dapat menerapkannya dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
3) mempersiapkan mahasiswa agar mampu menganalisis dan mencari solusi
terhadap berbagai persoalan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara melalui sistem pemikiran yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila
dan UUD Negara RI Tahun 1945.
4) membentuk sikap mental mahasiswa yang mampu mengapresiasi nilainilai
ketuhanan, kemanusiaan, kecintaan pada tanah air, dan kesatuan bangsa,
serta penguatan masyarakat madani yang demokratis, berkeadilan, dan
bermartabat berlandaskan Pancasila, untuk mampu berinteraksi dengan
dinamika internal daneksternal masyarakat bangsa Indonesia (Direktorat
Pembelajaran dan Kemahasiswaan, 2013: viii).
Sebelumnya, penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah di

perguruan tinggi ditegaskan dalam Surat Edaran Direktorat Jenderal Pendidikan
Tinggi Nomor 914/E/T/2011, tertanggal 30 Juni 2011, ditentukan bahwa perguruan
tinggi harus menyelenggarakan pendidikan Pancasila minimal 2 (dua) SKS atau

dilaksanakan bersama mata kuliah pendidikan kewarganegaraan dengan nama
pendidikan Pancasila dan kewarganegaraan (PPKn) dengan bobot minimal 3
(tiga) SKS. Selanjutnya, Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 12 tahun
2012, tentang pendidikan tinggi, memuat penegasan tentang pentingnya dan
ketentuan penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagaimana termaktub dalam
pasal-pasal berikut:
1) Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan Pancasila,

Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika.
2) Pasal 35 ayat (3) menegaskan ketentuan bahwa kurikulum pendidikan tinggi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memuat mata kuliah: agama,
Pancasila, kewarganegaraan, dan bahasa Indonesia.
Dengan demikian, berdasarkan ketentuan dalam pasal 35 ayat (3)

UndangUndang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012, ditegaskan bahwa
penyelenggaraan pendidikan Pancasila di perguruan tinggi itu wajib. Berdasarkan
SK Dirjen Dikti No 38/DIKTI/Kep/2002, Pasal 3, Ayat (2) bahwa kompetensi yang
harus dicapai mata kuliah pendidikan Pancasila yang merupakan bagian dari mata
kuliah pengembangan kepribadian adalah menguasai kemampuan berpikir,
bersikap rasional, dan dinamis, serta berpandangan luas sebagai manusia
intelektual dengan cara mengantarkan mahasiswa:
1) agar memiliki kemampuan untuk mengambil sikap bertanggung jawab sesuai

hati nuraninya;
2) agar memiliki kemampuan untuk mengenali masalah hidup dan
kesejahteraan serta cara-cara pemecahannya;
3) agar mampu mengenali perubahan-perubahan dan perkembangan ilmu
pengetahuan teknologi dan seni;
4) agar mampu memaknai peristiwa sejarah dan nilai-nilai budaya bangsa untuk
menggalang persatuan Indonesia.
Pendidikan Pancasila sebagai bagian dari pendidikan nasional, mempunyai
tujuan mempersiapkan mahasiswa sebagai calon sarjana yang berkualitas,
berdedikasi tinggi, dan bermartabat agar:
1) menjadi pribadi yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;
2) sehat jasmani dan rohani, berakhlak mulia, dan berbudi pekerti luhur;
3) memiliki kepribadian yang mantap, mandiri, dan bertanggung jawab sesuai
hari nurani;
4) mampu mengikuti perkembangan IPTEK dan seni; serta
5) mampu ikut mewujudkan kehidupan yang cerdas dan berkesejahteraan bagi
bangsanya.
Secara spesifik, tujuan penyelenggaraan Pendidikan Pancasila di perguruan

tinggi adalah untuk:
1) memperkuat Pancasila sebagai dasar falsafah negara dan ideologi bangsa
melalui revitalisasi nilai-nilai dasar Pancasila sebagai norma dasar kehidupan
bermasyarakat,berbangsa, dan bernegara.
2) memberikan pemahaman dan penghayatan atas jiwa dan nilai-nilai dasar
Pancasila kepada mahasiswa sebagai warga negara Republik Indonesia, dan
membimbing untuk dapat menerapkannya dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
3) mempersiapkan mahasiswa agar mampu menganalisis dan mencari solusi
terhadap berbagai persoalan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara melalui sistem pemikiran yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila
dan UUD Negara RI Tahun 1945.
4) membentuk sikap mental mahasiswa yang mampu mengapresiasi nilainilai
ketuhanan, kemanusiaan, kecintaan pada tanah air, dan kesatuan bangsa,
serta penguatan masyarakat madani yang demokratis, berkeadilan, dan
bermartabat berlandaskan Pancasila, untuk mampu berinteraksi dengan
dinamika internal daneksternal masyarakat bangsa Indonesia (Direktorat
Pembelajaran dan Kemahasiswaan, 2013: viii).
Sebelumnya, penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah di

perguruan tinggi ditegaskan dalam Surat Edaran Direktorat Jenderal Pendidikan
Tinggi Nomor 914/E/T/2011, tertanggal 30 Juni 2011, ditentukan bahwa perguruan
tinggi harus menyelenggarakan pendidikan Pancasila minimal 2 (dua) SKS atau
dilaksanakan bersama mata kuliah pendidikan kewarganegaraan dengan nama
pendidikan Pancasila dan kewarganegaraan (PPKn) dengan bobot minimal 3
(tiga) SKS.
Selanjutnya, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 tahun 2012,
tentang pendidikan tinggi, memuat penegasan tentang pentingnya dan ketentuan
penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagaimana termaktub dalam pasal-
pasal berikut: (a) Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan
Pancasila, Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika. (b) Pasal 35
ayat (3) menegaskan ketentuan bahwa kurikulum pendidikan tinggi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) wajib memuat mata kuliah: agama, Pancasila,
kewarganegaraan, dan bahasa Indonesia. Dengan demikian, berdasarkan
ketentuan dalam pasal 35 ayat (3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12
Tahun 2012, ditegaskan bahwa penyelenggaraan pendidikan Pancasila di
perguruan tinggi itu wajib diselenggarakan dan sebaiknya diselenggarakan
sebagai mata kuliah yang berdiri sendiri dan harus dimuat dalam kurikulum
masing-masing perguruan tinggi. Dengan demikian, keberadaan mata kuliah
pendidikan Pancasila merupakan kehendak negara, bukan kehendak
perseorangan atau golongan, demi terwujudnya tujuan negara.
3. Sumber Historis, Sosiologis, Politik Dan Yuridis Pendidikan Pancasila

a. Sumber Historis Pendidikan Pancasila
Presiden Soekarno pernah mengatakan, ”Jangan sekali-kali meninggalkan
sejarah.” Pernyataan tersebut dapat dimaknai bahwa sejarah mempunyai fungsi
penting dalam membangun kehidupan bangsa dengan lebih bijaksana di masa
depan. Hal tersebut sejalan dengan ungkapan seorang filsuf Yunani yang
bernama Cicero (106-43SM) yang mengungkapkan, “Historia Vita Magistra”, yang
bermakna, “Sejarah memberikan kearifan”. Pengertian lain dari istilah tersebut
yang sudah menjadi pendapat umum (common-sense) adalah “Sejarah
merupakan guru kehidupan”. Implikasinya, pengayaan materi perkuliahan
Pancasila melalui pendekatan historis adalah amat penting dan tidak boleh
dianggap remeh guna mewujudkan kejayaan bangsa di kemudian hari. Melalui
pendekatan ini, mahasiswa diharapkan dapat mengambil pelajaran atau hikmah
dari berbagai peristiwa sejarah, baik sejarah nasional maupun sejarah bangsa-
bangsa lain. Dengan pendekatan historis, Anda diharapkan akan memperoleh
inspirasi untuk berpartisipasi dalam pembangunan bangsa sesuai dengan
program studi masing-masing. Selain itu, Anda juga dapat berperan serta secara
aktif dan arif dalam berbagai kehidupan berbangsa dan bernegara, serta dapat
berusaha menghindari perilaku yang bernuansa mengulangi kembali kesalahan
sejarah.
b. Sumber Sosiologis Pendidikan Pancasila

Bung Karno menegaskan bahwa nilai-nilai Pancasila digali dari bumi pertiwi
Indonesia. Dengan kata lain, nilai-nilai Pancasila berasal dari kehidupan sosiologis
masyarakat Indonesia. Pernyataan ini tidak diragukan lagi karena dikemukakan
oleh Bung Karno sebagai penggali Pancasila, meskipun beliau dengan rendah hati
membantah apabila disebut sebagai pencipta Pancasila, sebagaimana
dikemukakan Beliau dalam paparan sebagai berikut:
“Kenapa diucapkan terima kasih kepada saya, kenapa saya diagung- agungkan,
padahal toh sudah sering saya katakan, bahwa saya bukan pencipta Pancasila.
Saya sekedar penggali Pancasila daripada bumi tanah air Indonesia ini, yang
kemudian lima mutiara yang saya gali itu, saya persembahkan kembali kepada
bangsa Indonesia. Malah pernah saya katakan, bahwa sebenarnya hasil, atau
lebih tegas penggalian daripada Pancasila ini saudara-saudara, adalah pemberian
Tuhan kepada saya… Sebagaimana tiap-tiap manusia, jikalau ia benar-benar
memohon kepada Allah Subhanahu Wata’ala, diberi ilham oleh Allah Subhanahu
Wata’ala (Latif, 2011: 21).
c. Sumber Yuridis Pendidikan Pancasila
Negara Republik Indonesia adalah negara hukum (rechtsstaat) dan salah

satu cirinya atau istilah yang bernuansa bersinonim, yaitu pemerintahan
berdasarkan hukum (rule of law). Pancasila sebagai dasar negara merupakan
landasan dan sumber dalam membentuk dan menyelenggarakan negara hukum
tersebut. Hal tersebut berarti pendekatan yuridis (hukum) merupakan salah satu
pendekatan utama dalam pengembangan atau pengayaan materi mata kuliah
pendidikan Pancasila. Urgensi pendekatan yuridis ini adalah dalam rangka
menegakkan Undang-Undang (law enforcement) yang merupakan salah satu
kewajiban negara yang penting. Penegakan hukum ini hanya akan efektif, apabila
didukung oleh kesadaran hukum warga negara terutama dari kalangan
intelektualnya. Dengan demikian, pada gilirannya melalui pendekatan yuridis
tersebut mahasiswa dapat berperan serta dalam mewujudkan negara hukum
formal dan sekaligus negara hukum material sehingga dapat diwujudkan
keteraturan sosial (social order) dan sekaligus terbangun suatu kondisi bagi
terwujudnya peningkatan kesejahteraan rakyat sebagaimana yang dicita-citakan
oleh para pendiri bangsa.
d. Sumber Politik Pendidikan Pancasila

Salah satu sumber pengayaan materi pendidikan Pancasila adalah berasal
dari fenomena kehidupan politik bangsa Indonesia. Tujuannya agar Anda mampu
mendiagnosa dan mampu memformulasikan saran-saran tentang upaya atau
usaha mewujudkan kehidupan politik yang ideal sesuai dengan nilai-nilai
Pancasila. Melalui pendekatan politik ini, Anda diharapkan mampu menafsirkan
fenomena politik dalam rangka menemukan pedoman yang bersifat moral yang
sesuai dengan nilai-nilai Pancasila untuk mewujudkan kehidupan politik yang
sehat. Pada gilirannya, Anda akan mampu memberikan kontribusi konstruktif
dalam menciptakan struktur politik yang stabil dan dinamis. Secara spesifik, fokus
kajian melalui pendekatan politik tersebut, yaitu menemukan nilai-nilai ideal yang
menjadi kaidah penuntun atau pedoman dalam mengkaji konsep-konsep pokok
dalam politik yang meliputi negara (state), kekuasaan (power), pengambilan
keputusan (decision making), kebijakan (policy), dan pembagian (distribution)
sumber daya negara, baik di pusat maupun di daerah. Melalui kajian tersebut,
Anda diharapkan lebih termotivasi berpartisipasi memberikan masukan
konstruktif, baik kepada infrastruktur politik maupun suprastruktur politik.
C. Soal/ Latihan/ Tugas
1. Jelaskan mengapa Pendidikan Pancasila penting dipelajari dan menjadi salah

satu mata kuliah yang harus ada di perguruan tinggi !
2. Jelaskan sumber Pendidikan Pancasila secara Sosiologis !
D. Referensi
Buku Ajar Mata Kuliah Wajib Umum. (2016) Direktorat Jenderal Pembelajaran dan
Kemahasiswaan Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi
Republik Indonesia
Putri, N. M. (2021). Menelusuri konsep dan urgensi pendidikan pancasila.
Admoredjo, Sudjito bin. 2009. “Negara Hukum dalam Perspektif Pancasila”.

Makalah dalam Kongres Pancasila di UGM Yogyakarta, 30 --31 Mei s.d. 1
Juni 2009
PERTEMUAN 2
PENGANTAR PENDIDIKAN PANCASILA
A. Tujuan Pembelajaran :
Tujuan yang hendak dicapai dalam perkuliahan ini adalah agar mahasiswa
memiliki kemampuan sebagai berikut.
1. Mampu Menjelaskan Dinamika dan tantangan Pendidikan Pancasila;
2. Mampu Menjelaskan Esensi dan urgensi Pendidikan Pancasila untuk masa
depan;
B. Uraian Materi
1. Dinamika Dan Tantangan Pendidikan Pancasila
a. Dinamika Pendidikan Pancasila
Sebagaimana diketahui, pendidikan Pancasila mengalami pasang surut
dalam pengimplementasiannya. Apabila ditelusuri secara historis, upaya
pembudayaan atau pewarisan nilai-nilai Pancasila tersebut telah secara
konsisten dilakukan sejak awal kemerdekaan sampai dengan sekarang.
Namun, bentuk dan intensitasnya berbeda dari zaman ke zaman. Pada masa
awal kemerdekaan, pembudayaan nilai-nilai tersebut dilakukan dalam bentuk
pidato-pidato para tokoh bangsa dalam rapat-rapat akbar yang disiarkan
melalui radio dan surat kabar. Kemudian, pada 1 Juli 1947, diterbitkan sebuah
buku yang berisi Pidato Bung Karno tentang Lahirnya Pancasila. Buku
tersebut disertai kata pengantar dari Dr. K.R.T. Radjiman Wedyodiningrat yang
sebagaimana diketahui sebelumnya, beliau menjadi Kaitjoo (Ketua) Dokuritsu
Zyunbi Tyoosakai (Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan).
Perubahan yang signifikan dalam metode pembudayaan/pendidikan
Pancasila adalah setelah Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Pada 1960, diterbitkan
buku oleh Departemen P dan K, dengan judul Manusia dan Masyarakat Baru
Indonesia (Civics). Buku tersebut diterbitkan dengan maksud membentuk
manusia Indonesia baru yang patriotik melalui pendidikan. Selain itu, terbit
pula buku yang berjudul Penetapan Tudjuh Bahan-Bahan Pokok Indoktrinasi,
pada tahun 1961,dengan penerbit CV Dua-R, yang dibubuhi kata pengantar
dari Presiden Republik Indonesia. Buku tersebut nampaknya lebih ditujukan
untuk masyarakat umum dan aparatur negara. Tidak lama sejak lahirnya
Ketetapan MPR RI, Nomor II/MPR/1978, tentang Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila (P-4) atau Ekaprasetia Pancakarsa, P-4 tersebut
kemudian menjadi salah satu sumber pokok materi Pendidikan Pancasila.
Selanjutnya diperkuat dengan Tap MPR RI Nomor II/MPR/1988 tentang GBHN
yang mencantumkan bahwa “Pendidikan Pancasila” termasuk Pendidikan
Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila.
Penguatan keberadaan mata kuliah Pancasila di perguruan tinggi
ditegaskan dalam Pasal 35 jo. Pasal 2 Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 12 tahun 2012, tentang Pendidikan Tinggi, yang menetapkan
ketentuan bahwa mata kuliah pendidikan Pancasila wajib dimuat dalam
kurikulum perguruan tinggi, yaitu sebagai berikut:
1) Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan Pancasila,

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika
2) Pasal 35 Ayat (3) menentukan bahwa kurikulum pendidikan tinggi wajib

memuat mata kuliah: agama, Pancasila, Kewarganegaraan, dan Bahasa
Indonesia.
Dengan demikian, pembuat undang-undang menghendaki agar mata

kuliah pendidikan Pancasila berdiri sendiri sebagai mata kuliah wajib di
perguruan tinggi.
b. Tantangan Pendidikan Pancasila

Abdulgani menyatakan bahwa Pancasila adalah leitmotive dan leitstar,
dorongan pokok dan bintang penunjuk jalan. Tanpa adanya leitmotive dan
leitstar Pancasila ini, kekuasaan negara akan menyeleweng. Oleh karena itu,
segala bentuk penyelewengan itu harus dicegah dengan cara mendahulukan
Pancasila dasar filsafat dan dasar moral (1979:14). Agar Pancasila menjadi
dorongan pokok dan bintang penunjuk jalan bagi generasi penerus pemegang
estafet kepemimpinan nasional, maka nilai- nilai Pancasila harus dididikkan
kepada para mahasiswa melalui mata kuliah pendidikan Pancasila.
Tantangannya ialah menentukan bentuk dan format agar mata kuliah
pendidikan Pancasila dapat diselenggarakan di berbagai program studi
dengan menarik dan efektif. Tantangan ini dapat berasal dari internal
perguruan tinggi, misalnya faktor ketersediaan sumber daya, dan spesialisasi
program studi yang makin tajam (yang menyebabkan kekurang tertarikan
sebagian mahasiswa terhadap pendidikan Pancasila). Adapun tantangan yang
bersifat eksternal, antara lain adalah krisis keteladanan dari para elite politik
dan maraknya gaya hidup hedonistik di dalam masyarakat.
Untuk lebih memahami dinamika dan tantangan Pancasila pada era
globalisasi, Anda diminta untuk menganalisis penggalan-penggalan pidato
kebangsaan yang disampaikan oleh mantan presiden dan presiden republik
Indonsia sebagai berikut:
Pidato Presiden Ketiga RI, B.J. Habibie tanggal 1 Juni 2011 Sejak
1998, kita memasuki era reformasi. Di satu sisi, kita menyambut gembira
munculnya fajar reformasi yang diikuti gelombang demokratisasi di berbagai
bidang. Namun bersamaan dengan kemajuan kehidupan demokrasi tersebut,
ada sebuah pertanyaan mendasar yang perlu kita renungkan bersama: Di
manakah Pancasila kini berada? Pertanyaan ini penting dikemukakan karena
sejak reformasi 1998, Pancasila seolah-olah tenggelam dalam pusaran

sejarah masa lalu yang tak lagi relevan untuk disertakan dalam dialektika
reformasi. Pancasila seolah hilang dari memori kolektif bangsa. Pancasila
semakin jarang diucapkan, dikutip, dan dibahas baik dalam konteks kehidupan
ketatanegaraan, kebangsaan maupun kemasyarakatan. Pancasila seperti
tersandar di sebuah lorong sunyi justru di tengah denyut kehidupan bangsa
Indonesia yang semakin hiruk-pikuk dengan demokrasi dan kebebasan
berpolitik. Mengapa hal itu terjadi? Mengapa seolah kita melupakan
Pancasila? Para hadirin yang berbahagia, Ada sejumlah penjelasan, mengapa
Pancasila seolah "lenyap" dari kehidupan kita. Pertama, situasi dan
lingkungan kehidupan bangsa yang telah berubah baik di tingkat domestik,
regional maupun global. Situasi dan lingkungan kehidupan bangsa pada tahun
1945 - 66 tahun yang lalu -- telah mengalami perubahan yang amat nyata pada
saat ini, dan akan terus berubah pada masa yang akan datang. Beberapa
perubahan yang kita alami antara lain:
(1) terjadinya proses globalisasi dalam segala aspeknya;
(2) perkembangan gagasan hak asasi manusia (HAM) yang tidak diimbangi
dengan kewajiban asasi manusia (KAM);
(3) lonjakan pemanfaatan teknologi informasi oleh masyarakat, di mana
informasi menjadi kekuatan yang amat berpengaruh dalam berbagai
aspek kehidupan, tapi juga yang rentan terhadap "manipulasi" informasi
dengan segala dampaknya.
Ketiga perubahan tersebut telah mendorong terjadinya pergeseran nilai

yang dialami bangsa Indonesia, sebagaimana terlihat dalam pola hidup
masyarakat pada umumnya, termasuk dalam corak perilaku kehidupan politik
dan ekonomi yang terjadi saat ini. Dengan terjadinya perubahan tersebut,
diperlukan reaktualisasi nilai-nilai Pancasila agar dapat dijadikan acuan bagi
bangsa Indonesia dalam menjawab berbagai persoalan yang dihadapi saat ini
dan yang akan datang, baik persoalan yang datang dari dalam maupun dari
luar. Kebelum-berhasilan kita melakukan reaktualisasi nilai-nilai Pancasila
tersebut menyebabkan keterasingan Pancasila dari kehidupan nyata bangsa
Indonesia.
Kedua, terjadinya euphoria reformasi sebagai akibat dari traumatisnya

masyarakat terhadap penyalahgunaan kekuasaan di masa lalu yang
mengatasnamakan Pancasila. Semangat generasi reformasi untuk
menanggalkan segala hal yang dipahaminya sebagai bagian dari masa lalu
dan menggantinya dengan sesuatu yang baru, berimplikasi pada munculnya
‘amnesia nasional' tentang pentingnya kehadiran Pancasila sebagai
“grundnorm” (norma dasar) yang mampu menjadi payung kebangsaan yang
menaungi seluruh warga yang beragam suku bangsa, adat istiadat, budaya,
bahasa, agama, dan afiliasi politik. Memang, secara formal Pancasila diakui
sebagai dasar negara, tetapi tidak dijadikan pilar dalam membangun bangsa
yang penuh problematika saat ini. Sebagai ilustrasi misalnya, penolakan
terhadap segala hal yang berhubungan dengan Orde Baru, menjadi penyebab
mengapa Pancasila kini absen dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Harus diakui, di masa lalu memang terjadi mistifikasi dan ideologisasi
Pancasila secara sistematis, terstruktur, dan massif yang tidak jarang
kemudian menjadi senjata ideologis untuk mengelompokkan mereka yang tak
sepaham dengan pemerintah sebagai "tidak Pancasilais" atau "anti Pancasila"
Pancasila diposisikan sebagai alat penguasa melalui monopoli

pemaknaan dan penafsiran Pancasila yang digunakan untuk kepentingan
melanggengkan kekuasaan. Akibatnya, ketika terjadi pergantian rezim di era
reformasi, muncullah demistifikasi dan dekonstruksi Pancasila yang
dianggapnya sebagai simbol, sebagai ikon dan instrumen politik rezim
sebelumnya. Pancasila ikut dipersalahkan karena dianggap menjadi ornamen
sistem politik yang represif dan bersifat monolitik sehingga membekas sebagai
trauma sejarah yang harus dilupakan. Pengaitan Pancasila dengan sebuah
rezim pemerintahan tententu, menurut saya, merupakan kesalahan mendasar.
Pancasila bukan milik sebuah era atau ornamen kekuasaan pemerintahan
pada masa tertentu. Pancasila juga bukan representasi sekelompok orang,
golongan atau orde tertentu.
Pancasila adalah dasar negara yang akan menjadi pilar penyangga

bangunan arsitektural yang bernama Indonesia. Sepanjang Indonesia masih
ada, Pancasila akan menyertai perjalanannya. Rezim pemerintahan akan
berganti setiap waktu dan akan pergi menjadi masa lalu, akan tetapi dasar
negara akan tetap ada dan tak akan menyertai kepergian sebuah era
pemerintahan!
Tantangan dari dalam di antaranya berupa berbagai gerakan separatis

yang hendak memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia
(NKRI). Apa yang terjadi di Aceh, Maluku, dan Papua merupakan sebagian
contoh di dalamnya. Penanganan yang tidak tepat dan tegas dalam
menghadapi gerakan-gerakan tersebut akan menjadi ancaman serius bagi
tetap eksisnya keutuhan Bangsa Indonesia dan pancasila. Tantangan yang
paling berat dan utama, adalah masalah ekonomi dan budaya yang menggilas
bangsa ini tanpa ampun. Sebab, ajaran Pancasila yang hakiki sama sekali
tidak sesuai dengan arus modernisasi yang masuk ke bumi tercinta, Indonesia.
Tantangan Pendidikan Kewarganegaraan di Era mileneal. Tantangan
mengajar Pendidikan Kewarganegaraan di era milenial saat ini butuh usaha
keras. Justru tantangan tersebut bukan datang dari materi atau kurikulum
pendidikan kewarganegaraan itu sendiri. Melainkan dari kualitas sumber daya
manusia yang kompeten, yaitu guru.
2. Esensi Dan Urgensi Pendidikan Pancasila Untuk Masa Depan
Gambar 1.1 Urgensi Pancasila
Sumber : https://fahriantoo.wordpress.com/2017/10/26/urgensi-pancasila/
Dalam Undang-Undang Republik Indonesia, Nomor 20 tahun 2003,

pasal 3 menegaskan bahwa:pendidikan nasional berfungsi mengembangkan
dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam
rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya
potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,
kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung
jawab. Harapan tersebut memang tidak mudah untuk diwujudkan. Akan tetapi,
pendidikan dianggap merupakan alternatif terbaik dalam melakukan rekayasa
sosial secara damai. Pendidikan adalah alternatif yang bersifat preventif untuk
membangun generasi baru bangsa yang lebih baik dibandingkan dengan
generasi sebelumnya. Pendidikan Pancasila di perguruan tinggi,
penekanannya dengan memberikan kontribusi dalam pendalaman
penghayatan dan penerapan nilai-nilai Pancasila kepada generasi baru
bangsa.
Atas dasar hal tersebut, maka pemerintah menggunakan atau
mengalokasikan 20% dana APBN yang sebagian berasal dari pajak untuk
membiayai pendidikan nasional Setiap warga negara sesuai dengan
kemampuan dan tingkat pendidikannya harus memiliki pengetahuan,
pemahaman, penghayatan, penghargaan, komitmen, dan pola pengamalan
Pancasila. Lebih- lebih, para mahasiswa yang notabene merupakan calon-
calon pemegang tongkat estafet kepemimpinan bangsa harus memiliki
penghayatan terhadap nilai-nilai Pancasila karena akan menentukan
eksistensi bangsa ke depan. Urgensi pendidikan Pancasila di perguruan tinggi
ini berlaku untuk semua jurusan/program studi, sebab nasib bangsa tidak
hanya ditentukan oleh segelintir profesi yang dihasilkan oleh sekelompok
jurusan/program studi saja, tetapi juga merupakan tanggung jawab semua

bidang Demikian pula halnya bahwa keberadaan pendidikan Pancasila
merupakan suatu yang esensial bagi program studi di perguruan tinggi. Oleh
karena itu, menjadi suatu kewajaran bahkan keharusan Pancasila
disebarluaskan secara masif, antara lain melalui mata kuliah pendidikan
Pancasila di perguruan tinggi. Dalam hal ini, Riyanto (2009: 4) menyatakan
bahwa pendidikan Pancasila di perguruan tinggi merupakan suatu
keniscayaan karena mahasiswa sebagai agen perubahan dan intelektual
muda yang di masa yang akan datang akan menjadi inti pembangunan dan
pemegang estafet kepemimpinan bangsa dalam setiap tingkatan lembaga-
lembaga negara, badan-badan negara, lembaga daerah, lembaga infrastruktur
politik, lembaga-lembaga bisnis, dan sebagainya. Dengan demikian,
pemahaman nilai- nilai Pancasila di kalangan mahasiswa amat penting, tanpa
membedakan pilihan profesinya di masa yang akan datang, baik yang akan
berprofesi sebagai pengusaha/entrepreneur, pegawai swasta, pegawai
pemerintah, dan sebagainya. Semua lapisan masyarakat memiliki peran amat
menentukan terhadap eksistensi dan kejayaan bangsa di masa depan.
Pendidikan Pancasila dikatakan berhasil apabila para peserta didiknya
cerdas dan besikap penuh tanggung jawab dengan perilaku yang selalu
bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa, selalu merasa memiliki kemanusiaan
yang adil dan beradab, selalu mendukung persatuan masyarakat dan bangsa,
selalu mendukung kerakyatan dan mengutamakan kepentingan orang banyak
di atas kepentingan perorangan atau golongan, selalu mendukung upaya
untuk mewujudkan rasa keadilan social bagi seluruh warga Negara Republik
Indonesia. Melalui pendidikan pancasila warga Negara Indonesia diharapkan
mampu memahami, menganalisis dan menjawab masalah-masalah yang
dihadapi oleh masyarakat bangsanya secara berkesinambungan dan
konsisten berdasarkan cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia.
3. Rangkuman Tentang Pengertian Dan Pentingnya Pendidikan Pancasila
a. Pengertian Mata Kuliah Pendidikan Pancasila
Mata kuliah pendidikan Pancasila merupakan usaha sadar dan
terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar
mahasiswa secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki
pengetahuan, kepribadian, dan keahlian, sesuai dengan program studinya
masing-masing. Selain itu, mahasiswa diharapkan mampu memberikan
kontribusi yang konstruktif dalam bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara,
dengan mengacu kepada nilai-nilai Pancasila. Jadi, mata kuliah Pancasila
merupakan proses pembelajaran dengan menggunakan pendekatan student
centered learning, untuk mengembangkan knowledge, attitude, dan skill
mahasiswa sebagai calon pemimpin bangsa dalam membangun jiwa
profesionalitasnya sesuai dengan program studinya masing-masing dengan
menjadikan nilai nilai Pancasila sebagai kaidah penuntun (guiding principle)
sehingga menjadi warga negara yang baik (good citizenship).

b. Pentingnya Mata Kuliah Pendidikan Pancasila
Urgensi pendidikan Pancasila, yaitu dapat memperkokoh jiwa
kebangsaan mahasiswa sehingga menjadi dorongan pokok (leitmotive) dan
bintang penunjuk jalan (leitstar) bagi calon pemegang tongkat estafet
kepemimpinan bangsa di berbagai bidang dan tingkatan. Selain itu, agar calon
pemegang tongkat estafet kepemimpinan bangsa tidak mudah terpengaruh
oleh paham paham asing yang dapat mendorong untuk tidak dijalankannya
nilai-nilai Pancasila. Pentingnya pendidikan Pancasila di perguruan tinggi
adalah untuk menjawab tantangan dunia dengan mempersiapkan warga
negara yang mempunyai pengetahuan, pemahaman, penghargaan,
penghayatan, komitmen,dan pola pengamalan Pancasila. Hal tersebut
ditujukan untuk melahirkan lulusan yang menjadi kekuatan inti pembangunan
dan pemegang estafet kepemimpinan bangsa dalam setiap tingkatan
lembaga-lembaga negara, badan-badan negara, lembaga daerah, lembaga
infrastruktur politik, lembaga- lembaga bisnis, dan profesi lainnya yang
menjunjung tinggi nilai-nilai Pancasila.
Gambar 1.2 Generasi Pancasila
Sumber : https://jalandamai.org/urgensi-regenerasi-penjaga- pancasila.html
C. Soal/ Latihan/ Tugas
1. Tantangan apa yang anda hadapi pada zaman sekarang ketika belajar
Pancasila ? Jelaskan !
2. Berikan gambaran nyata di tengah-tengah masyarakat yang membuktikan
bahwa Pendidikan Pancasila perlu untuk dipelajari !
D. Referensi
Buku Ajar Mata Kuliah Wajib Umum. (2016) Direktorat Jenderal Pembelajaran dan
Republik Indonesia
Afrinida, R. (2021). Tantangan pendidikan pancasila.
Halim, A., Mentari, A., & Yanzi, H. (2019). Urgensi mata kuliah umum pendidikan
pancasila dalam menanamkan nilai moral budaya bangsa pada mahasiswa
memasuki era revolusi industri 4.0.
Admoredjo, Sudjito bin. (2009). “Negara Hukum dalam Perspektif Pancasila”.

Makalahdalam Kongres Pancasila di UGM Yogyakarta, 30 --31 Mei s.d. 1
Juni 2009
PERTEMUAN 3
PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA
INDONESIA
A. Tujuan Pembelajaran
Tujuan yang hendak dicapai dalam perkuliahan ini adalah agar mahasiswa
memiliki kemampuan sebagai berikut.
1) Mampu menganalisis konsep dan urgensi Pancasila dalam arus sejarah Bangsa
Indonesia.
2) Mampu membandingkan sejarah Pancasila dari masa periode pengusulan,
perumusan, dan pengesahan.
3) Mampu mempertahankan nilai sejarah Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan
bernegara
B. Uraian Materi
Konsep dan Urgensi Pancasila dalam Arus Sejarah Bangsa Indonesia
Posisi Pancasila ternyata semakin hari semakin samar/ abu-abu keberadaannya.
Penyebabnya adalah minimnya pengamalan, praktik dalam kehidupan, menentukan
kebijakan, penegakan hukum dan lainnya. Akibatnya adalah kekacauan, ketimpangan
sosial, tajamnya hukum ke bawah tidak seimbang dengan ke atas, regulasi
pemerintahan yang kurang bertanggung jawab, bahkan adanya kebijakan yang sering
kali lebih menguntungkan pada sekelompok orang “pemudal” bukan pada masyarakat
umum. Akibat yang lain adalah kebijakan yang tidak mengena pada pokok
permasalahan bangsa, regulasi ekonomi yang menumpuk hanya pada satu atau dua
kelompok orang, sehingga tidak mensejahterakan bangsa, padahal ini merupakan
amanah pembukaan Undang-undang Dasar 1945. Bahkan adanya Pancasila sering
digunakan oleh elit-elit politik yang ingin menarik simpati masyarakat untuk
mengekalkan jabatannya. Tidak heran jika orang mengatakan adanya Pancasila
seperti tidak ada, dan bahkan adanya pun harus dipertanyakan eksistensinya
Pancasila sebagai dasar ideologi negara.
Kita lihat pada awal reformasi, sekitar tahun 1998, ada statemen bahwa Pancasila
sudah tidak berlaku lagi, peran dan fungsi Pancasila hilang dari esensinya, sebab
traumatis dari masa rezim Orde Baru. Pada masa Orde Baru Pancasila digalakkan
dengan sosialisasi penataran P-4 dengan anggapan, dan
doktrin yang memihak pada rezim yang berkuasa pada waktu itu. Oleh sebab itu
perlunya secara kontinuitas upaya dan strategi untuk menanamkan nilai Pancasila
pada bangsa dalam setiap kesempatan, di perguruan tinggi dan lainnya, untuk
menghindari kesalahpahaman, maka perlunya koreksi dan mempelajari kembali secara
kafah sejarah perumusan konsep Pancasila (Kemenristekdikti, 2016).
1) Periode Pengusulan Pancasila

Jauh sebelum Indonesia Merdeka,
tokoh bangsa mulai memikirkan masa
depan Indonesia, salah satunya
adalah gagasan tentang dasar
negara. Apa dasar negara kita?
Bagaimana cara mempersatukan
bangsa dari berlatar belakang
keanekaragaman yang sangat
kompleks ini? Ide ini muncul akibat
rasa kecintaan tokoh bangsa pada
manusia Nusantara yang pada saat
itu memang belum terbentuk sistem
negara dan dasar yang jelas.
Gagasan awal munculnya ideologi bangsa merupakan representasi dari rasa

nasionalisme bangsa pada negara. Di Indonesia embrio nasionalisme mulai
terbentuk melalui kelompok masiv yang digagas oleh tokoh pejuang bangsa pada
tahun 1908. Selanjutnya dalam memaknai konsep nasionalisme Indonesia
Muhammad Yamin mengambil perspektif dengan menggali nasionalisme ideal
kejayaan kerajaan besar Nusantara, Sriwijaya sebagai pandangan dan referensi
nasionalisme pertama, dan Majapahit yang kedua sebagai masa kerajaan besar
yang masih berpegang teguh dengan ciri kedatuan dan keprabuan. Kausa materiil
Pancasila mengambil dari akar nilai budaya bangsa, dengan kepribadian yang suka
kerjasama, saling membantu (gotong royong), akur toleransi antara sesama,
damai, tentram hidup berdampingan, dari situ lahirlah slogan Bhinneka Tunggal Ika.
Dengan ke khas kekayaan karakter yang dimiliki bangsa Indonesia kala itu
menjadikan akar geopolitik dan geostrategi negara Indonesia. Dari dasar-dasar
yang dimiliki oleh bangsa itu kemudian meluas dan terstruktur sebagai gerakan
nasional, dan dicetuskan pada tahun 1928 sebagai titik kulminasi gerakan yang
disebut dengan Sumpah Pemuda(Kaelan, 2013: 3).
Sumpah pemuda menjadi momentum sakral pemersatuan bangsa Indonesia dalam

menggagas Ideologi bangsa yang bersumber dari leluhur bangsa itu sendiri.
Pancasila ini, sebagai sistem nilai yang digali dari kekhasan bangsa dipadukan
dengan konsep ideologi negara-negara besar dunia, nilai lokal bangsa Indonesia
tetap menjadi pokok materiil dari perumusan Pancasila. Selanjutnya, melihat tokoh
bangsa dengan integritas nasionalisme dan wawasan yang kuat, dengan demikian
Pancasila bukan hanya kuat dalam mitologi, namun sukses dalam melengkapi
prosedur dan esensialnya, berdasarkan hal tersebut bangsa Indonesia dianggap
layak oleh Pemerintah Jepang untuk berdiri sendiri (merdeka), maka dalam rangka
apresiasi pemerintah Jepang, ia memberi kesempatan untuk membentuk tim
perancang dan perumus Ide yang akan menjadi dasar negara, kemudian
terbentuklah BPUPKI (Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan
Indonesia) atau Dokuritsu Zyunbi Toyosaki, yang dibentuk oleh Pemerintah Jepang
pada tanggal 29 April 1945, difasilitasi oleh Laksamana Maeda. Dalam tim ini
terdapat 60 orang yang terdiri dari:
1) Dr. Radjiman Wedyodiningrat (Ketua)
2) Raden Panji Soeroso (Ketua Muda)
3) Ichibangase (Anggota dari Jepang), dan
4) 60 orang adalah Anggota (tidak termasuk Ketua, dan ketua muda).
Berikut adalah rincian “anggota Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang berjumlah 60 orang (Suwarma Al Muchtar,
2016):
1) Tan Eng Hoa (perwakilan dari Jepang)
2) Itibangase Yosio (perwakilan dari Jepang)
3) Matuura Mitukiyo (perwakilan dari Jepang)
4) Itagaki Masumitu (perwaki
5) Masuda Toyohiko (perwakilan dari Jepang)
6) Takonami Tokuzi (perwakilan dari Jepang)
7) Ide Teitiroo (perwakilan dari Jepang)
8) Masuda Toyohiko (perwakilan dari Jepang)
9) Miyano Syoozoo (perwakilan dari Jepang)
10) Abikoesno Tjokrosoejoso
11) KH. Ahmad Sanusi
12) Prof. Dr. R. Asikin W. K
13) M. Aris
14) Abdul Kadir
15) Dr. R. Boentaran M.
16) B.P.H Bintoro
17) Ki Hajar Dewantara
18) A.M Dasaad
19) Prof. Dr. P.A.H Djajadiningrat
20) Drs. Moh. Hatta
21) Ki Bagoes Hadikoesoemo
22) Mr. Moh. Yamin
23) Mr. R. Hendromartono
24) R.A.A Soemitro Kolopaking Poerbonegoro
25) Mr. A. A Maramis
26) Mr. J. Latuharhary
27) Mr. Dr. Koesoemah Atmadja
28) K.H Masjkoer
29) Moenandar
30) A. K. Moezakir
31) R. Otto Iskandar
32) Parade Harahap
33) K.H.M . Mansoer
34) R. M . margono Djojohadikoesoemo
35) B.P.H Poeroebojo
36) R. Abdoelrahim Pratalikrama
37) R. Roeslan Wongsokoesoemo
38) R. Agoes Salim
39) Dr. Samsi
40) Mr. R. M Sartono
41) Mr. R . Samsoedin
42) Mr. R. Sastromoeljono
43) Mr. R. Singgih
44) Ir. Soekarno
45) R. Soedirman
46) R. Soekardjo Wirjopranoto
47) Dr. soekirman
48) A. Baswedan
49) Mr. Ahmad Soebardjo
50) Prof. Mr. Dr. Soepomo
51) Ir. R.M.P. Soerachman
52) M. Sutardjo K
53) R.M.T.A Soerjo
54) Mr. Soesanto
55) Mr. Soewandi
56) Drs. K.R.M.A Sosrodiningrat
57) K.H.A Wachid Hasjim
58) K.R.M.T.H Woerjoningrat
59) R.A.A Wiranatakoesoema
60) Mr. K.R.M.T Wongsonagoro
61) Ny. Mr. Maria Ulfa Santoso
62) Ny. R.S.S Soenarjo Mangoenpoespito”
Para anggota-anggota
BPUPKI dipilih dengan adil dan
bijaksana, penuh dengan
pertimbangan dan punya
rekam jejak yang jelas,
berintegritas, punya wawasan
dan berpengaruh. Anggota
BPUPKI kemudian dilantik oleh
Panglima Tentara Jepang
(Letjen Kumakici Harada) pada
28 Mei 1945. Dalam
pelaksanaan sidang BPUPKI
mempunyai tahapan-tahapan.
Tahapan sidang pertama
diselenggarakan mulai dari
tanggal 29 Mei hingga 1 Juni
1945, dengan materi pokok pembahasan konsep ideologi negara. Dr. Radjiman
Wedyodiningrat sebagai ketua, memberikan himbauan agar para anggota dapat
menyiapkan gagasannya yang akan disampaikan dalam pidatonya. Dalam sidang
BPUPKI, tokoh bangsa mengirimkan para orator handal, misalnya:
1. Muhammad Yamin.
2. Soekarno.
3. Ki Bagus Hadikusumo.
4. Soepomo.
Dari empat tokoh hebat ini dalam menyampaikan pendapat dan usulan-usulan
tentang konsep dasar ideologi negara tidak sedikitpun ada rasa untuk menjatuhkan
setiap argumen yang disampaikan dari tiap pihak, justru adanya hal tersebut
dilakukan ingin menciptakan hal-hal yang terbaik untuk bangsa Indonesia, maka
dengan sengaja dibuka forum dan dituntut setiap anggota punya gagasan sendiri
tentang dasar negara. Dalam catatan sejarah, melihat posisi Soekarno sebagai
anggota adalah keinginannya, tujuannya sangat sederhana yaitu mempunyai
kebebasan dan mengemukakan pendapat di sidang pertama tersebut.
Konsep brilian yang dibangun oleh tokoh-tokoh hebat dalam sidang BPUPKI
merupakan gagasan yang mempresentasikan kehebatan bangsa Indonesia.
Dengan mensintesiskan konsep dari Ideologi negara besar dunia dengan budaya
bangsa Indonesia. Gagasan-gagasan yang disampaikan oleh 4 tokoh tersebut
sebagai berikut (Surip, Syarbaini, & Rahman, 2015: 28)
Pada “tanggal 29 Mei 1945, Muhammad Yamin memperoleh kesempatan awal

untuk menyampaikan pidatonya di sidang BPUPKI yang pertama. Adapun gagasan
dasar negara yang disampaikan yaitu:
1) Peri Kebangsaan.
2) Peri Kemanusiaan
3) Peri Ketuhanan
4) Peri Kerakyatan
5) Kesejahteraan rakyat”
Sedangkan yang dilampirkan dalam pidatonya dalam rancangan“Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia sebagai berikut:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa.
2. Kebangsaan kesatuan bangsa Indonesia.
3. Rasa kemanusiaan yang adil dan beradab.
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.”
Setelah itu disusul“oleh Prof. Dr. Soepomo yang berpidato tepatnya pada tanggal
30 Mei 1945. Gagasan dasar negara yang disampaikan oleh beliau adalah:
1. Teori negara perseorangan (Individualis)
2. Paham Negara Kelas
3. Paham Negara Integralistik”
Terakhir ditutup oleh pidato Ir. Soekarno. Bung Karno menyampaikan gagasan
dasar negara di depan sidang BPUPKI pada tanggal 1 Juni. Berikut adalah
pidatonya(Latif, 2015: 21):
“Maaf, beribu maaf! Banyak anggota telah

berpidato, dan dalam pidato mereka itu
diutarakan hal-hal yang sebenarnya bukan
permintaan Paduka Tuan Ketua yang mulia,
yaitu bukan dasarnya Indonesia Merdeka.
Menurut anggapan saya yang diminta oleh
Paduka Tuan Ketua yang mulia adalah dalam
bahasa Belanda: Philosofische grondslag
daripada Indonesia Merdeka. Philosofische
grondslag itulah fundamen, filsafat, pikiran
yang sedalam-dalamnya, jiwa, hasrat, yang
sedalam-dalamnya untuk di atasnya didirikan
gedung Indonesia yang kekal dan abadi”
Kecerdasan Ir. Soekarno dalam menjelaskan Pancasila dengan runtut, koheren

dan logis membuat para peserta sidang terpukau dengan kepiawaian Soekarno
dalam menyampaikan gagasannya, namun dengan rendah hati, semakin membuat
peserta tidak bisa berkata-kata. bahkan Soekarno membantah apabila dirinya

disebut sebagai pencipta Pancasila. Dengan besar hati Soekarno berkata:
“Kenapa diucapkan terima kasih kepada saya, kenapa saya diagung-

agungkan, padahal toh sudah sering saya katakan, bahwa saya bukan
pencipta Pancasila. Saya sekedar penggali Pancasila daripada bumi tanah
air Indonesia ini, yang kemudian lima mutiara yang saya gali itu, saya
persembahkan kembali kepada bangsa Indonesia. Malah pernah saya
katakan, bahwa sebenarnya hasil, atau lebih tegas penggalian daripada
Pancasila ini saudara-saudara, adalah pemberian Tuhan kepada saya.
Sebagaimana tiap-tiap manusia, jikalau ia benar-benar memohon kepada
Allah Subhanahu Wa Ta'ala, diberi ilham oleh Allah Subhanahu Wa Ta'ala”
Sedangkan gagasan yang disampaikan oleh Soekarno dalam perihal rumusan

dasar negara Indonesia adalah “sebagai berikut:
1. Nasionalisme (Kebangsaan Indonesia)
2. Internasionalisme (Peri Kemanusiaan).
3. Mufakat (Demokrasi).
4. Kesejahteraan Sosial.
5. Ketuhanan Yang Berkebudayaan.”
Dalam catatan sejarah lima butir (Kemenristekdikti, 2016: 53) ini yang kemudian
diberi nama Pancasila. Selain itu dalam menggasan dasar negara Soekarno
memberikan usulan, manakala ada yang kurang setuju dengan 5 tersebut cukup
dengan 3 yaitu: (1) Sosio-Nasionalisme; (2) Sosio-Demokrasi; (3) Ketuhanan Yang
Maha Esa. Yang kemudian disebut dengan Trisila. Tidak hanya itu, Soekarno juga
menawarkan 1 dari 3 itu, yaitu “Gotong Royong” dari gagasan tunggal ini disebut
dengan Ekasila. Kemudian usulan nama Pancasila diterima oleh anggota sidang
sebagai dasar falsafah negara (Philosophische Grondslag) yang diusulkan oleh Ir.
Soekarno. Setelah itu dibentuk panitia kecil yang beranggotakan 8 orang (Ki Bagus
Hadikusumo, K. H. Wahid Hasyim, Muh. Yamin, Sutarjo, A. A. Maramis, Otto
Iskandar Dinata, dan Moh. Hatta). Dari 8 anggota ini merupakan pilihan ideal yang
mewakili setiap kalangan, etnis dan agama. Sedangkan tugas dari panitia kecil ini
menampung usulan-usulan seputar dasar negara.
2) Periode Perumusan Pancasila

Sidang kedua ini (BPUPKI) berlangsung pada tanggal 10 hingga dengan 16 Juli
1945 dengan menambah 6 anggota baru oleh ketuanya, dan dalam periode
pengusulan yang disampaikan pada akhir persidangan pertama BPUPKI yang
merumuskan dasar negara Indonesia belum ada kata sepakat, masih menuai
kontradiksi. Oleh Karena itu, BPUPKI dan Panitia Kecil yang diketuai oleh Soekarno
membentuk panitia perumus dasar ideologi negara pada tanggal 22 Juni 1945,
dimana anggotanya terdiri dari sembilan orang yang disebut dengan panitia
sembilan yang berdomisili di Jakarta (Kaelan, 2013).
Agresif “Panitia Kecil dengan beranggota sembilan orang ini saat itu juga
melanjutkan sidang dan menuai hasil dalam merumuskan calon Mukadimah Hukum
Dasar, yang kemudian dikenal dengan sebutan “Piagam Jakarta atau Jakarta
Charter” Piagam Jakarta itulah yang menjadi naskah pertama, sebuah pernyataan
kemerdekaan bangsa Indonesia. Pada alinea Keempat dalam Piagam Jakarta itu
terdapat rumusan Pancasila sebagai berikut”.
1. Ketuhanan “dengan kewajiban menjalankan syariat islam bagi pemeluk-
pemeluknya.
2. Kemanusian yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
permusyawaratan perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruhnya rakyat Indonesia.”
Kemudian“Naskah awal Pembukaan Hukum Dasar”dijadikan sebagai Pembukaan
UUD 1945, saat sampai pada kesempurnaan “secara tiba-tiba terjadi perubahan
peta politik dunia”yang mempengaruhi bangsa Indonesia yaitu takluknya Jepang
pada Sekutu. “Dengan jatuhnya bom atom di kota Hiroshima pada” tanggal 6
Agustus 1945 sehingga tanggal “7 Agustus 1945, Pemerintah Jepang di Jakarta
mengeluarkan maklumat” (Kemenristekdikti, 2016) “yang berisi:
a. pertengahan Agustus 1945 akan dibentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan
bagi Indonesia (PPKI),
b. panitia itu rencananya akan dilantik 18 Agustus 1945 dan mulai bersidang 19
Agustus 1945, dan
b) direncanakan 24 Agustus 1945 Indonesia dimerdekakan
Pada tanggal 8 Agustus 1945, Sukarno, Hatta” bersama Radjiman memenuhi
panggilan Jenderal Terauchi yang pada saat itu sebagai“penguasa Militer Jepang
kala itu di Kawasan Asia Tenggara, dan berkedudukan di Saigon, Vietnam
(sekarang kota itu bernama Ho Chi Minh”). Terauchi memberikan wewenang pada
tiga tersebut agar segera membentuk badan“Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia sesuai”ketentuan maklumat Jepang 7 Agustus 1945. Sesegera mungkin
selepas pulang dari Saigon untuk “membentuk PPKI dengan anggota 21 orang,
yaitu:
1. Soekarno
2. Moh. Hatta
3. Radjiman,
4. Ki Bagus Hadikusumo,
5. Otto Iskandar Dinata
6. Purboyo
7. Suryohamijoyo
8. Sutarjo
9. Supomo
10. Abdul Kadir
11. Yap Cwan Bing

12. Muh. Amir
13. Abdul Abbas
14. Ratulangi,
15. Andi Pangerang
16. Latuhar hary
17. I Gde Puja,
18. Hamidan
19. Panji Suroso,
20. Wahid Hasyim,
21. Moh. Hasan“(Latif, 2015).
Pada tanggal 9 Agustus Amerika dan sekutunya membuat Jepang semakin kocar
kacir dengan menjatuhkan bom atom kedua kalinya di Nagasaki, dari itu lah terjadi
kekosongan kekuasaan di Indonesia yang membuat tokoh Nasional tidak menyia-
nyiakan kesempatan. PPKI semula dibentuk Jepang sebab Jepang sudah
menyerah, dengan ini dijadikan kesempatan oleh tokoh bangsa untuk segera
melepas diri dari belenggu penjajah, pada akhirnya tepatnya tanggal 17 Agustus
1945 Indonesia memproklamasikan kemerdekaan.
PROKLAMASI
“Kami bangsa Indonesia, dengan ini menyatakan Kemerdekaan Indonesia. Hal-

hal yang mengenai pemindahan kekuasaan dan lain-lain diselenggarakan dengan
cara seksama dan dalam tempo yang sesingkat-singkatnya”
Jakarta, 17 Agustus 1945

Atas nama bangsa Indonesia.
Soekarno-Hatta
3) Periode Pengesahan Pancasila

Sejarah mencatat bahwa “sehari setelah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia
dikumandangkan, tepatnya 18 Agustus 1945 Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia” melakukan sidang, tujuannya untuk menjelaskan posisi dan kondisi
bangsa Indonesia dari semula bangsa terjajah menjadi bangsa yang berdaulat,
merdeka. Dan PPKI yang semula merupakan badan yang diinisiasi pemerintah
Jepang, sejak saat itu menjadi badan nasional. Soekarno berpendapat bahwa
anggota PPKI harus ditambah 6 orang lagi, dengan tujuan tambahan ini akan
semakin ideal dalam mempresentasikan komponen bangsa Indonesia. Anggota
yang yang dipilih“adalah Wiranatakusumah, Ki Hajar Dewantara, Kasman
Singodimejo, Sayuti Melik, Iwa Koesoema Soemantri, dan Ahmad Subarjo,”6
anggota ini adalah tokoh yang mempunyai peran dan pengaruh besar pada bangsa
dan negara (Kaelan, 2013:33).
Sebagai negara yang baru memproklamasikan kemerdekaannya, Indonesia
memerlukan perangkat kelengkapan sistem negara, diantaranya “seperti, Dasar
Negara, Undang-undang Dasar, Pemimpin negara, serta perangkat pendukung
lainnya. Sedangkan putusan penting yang dihasilkan mencakup sebagai berikut.
1) Mengesahkan Undang-undang Dasar Negara (UUD 45), yang terdiri atas
Pembukaan dan Batang Tubuh. Naskah Pembukaan berasal dari Piagam
Jakarta dengan sejumlah perubahannya. Batang Tubuh juga berasal dari
rancangan BPUPKI dengan sejumlah perubahan pula.
2) Memilih Presiden dan Wakil Presiden yang pertama, sedangkan anggota
pada sepakat bahwa Soekarno dan Hatta sebagai presiden dan wakil
presiden.
3) Membentuk KNIP. Dalam KNIP ini anggota intinya merupakan mantan
anggota PPKI dan dilengkapi dengan tokoh-tokoh masyarakat dari berbagai
kelompok. Kemudian badan ini dilantik pada tanggal 29 Agustus 1945,
diketuai oleh ketua Kasman Singodimedjo.”
Kondisi bentuk “perumusan Pancasila dalam Pembukaan UUD 1945 berbeda

dengan sebelumnya dengan menyederhanakan sila pertama dari Ketuhanan
dengan kewajiban menjalankan syariat islam bagi pemeluk-pemeluknya. Menjadi
Ketuhanan yang Maha Esa.”Hal ini disebabkan karena usulan salah satu
masyarakat Indonesia dari bagian timur yang menginginkan adanya agama lain
ikut serta dalam bagian sila pertama, oleh karena berdasarkan perundingan sila
pertama pun disederhanakan menjadi “Ketuhanan yang maha Esa”. Namun yang
harus menjadi catatan bersama adalah perubahan ini tidak sedikit pun
mempengaruhi pada esensi nilai sila pertama, dengan mewajibkan bangsa
Indonesia menjadi bangsa yang religius, taat pada ajaran agama sesuai dengan
tuntunan agamanya masing-masing. Bahkan yang memang sebelumnya secara
spesifikasi mencantumkan Islam di dalamnya dengan dihapusnya tidak
mempengaruhi, bahkan adanya perubahan tersebut menunjukkan bahwa Islam

merupakan ajaran yang toleran dan adanya menjadi Rahmatan Lil Alamin
(Suwarma, 2016:193) Berikut rumusan“Pancasila yang tertuang dalam naskah
pembukaan Undang-undang Dasar 1945:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa.
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.
3. Persatuan Indonesia.
permusyawaratan/perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.”
Setelah Indonesia menyatakan kemerdekaannya, masih ada juga hambatan yang

mempengaruhi regulasi pemerintahan, yaitu Belanda yang menginginkan
Indonesia kembali padanya dengan berbagai macam cara. Belanda dalam
melakukan agresi untuk mendapatkan Indonesia “selama kurang lebih 4 tahun.
Setelah itu Belanda mengakui kedaulatan bangsa Indonesia pada 27 Desember
1949, maka Indonesia kembali ke negara kesatuan yang sebelumnya berbentuk
Republik Indonesia Serikat (RIS) pada 17 Agustus 1950. Perubahan bentuk
negara dari Negara Serikat ke Negara Kesatuan tidak diikuti dengan Undang-
undang Dasar 1945, namun dibuatlah konstitusi baru yang disebut Undang-
undang Dasar Sementara 1950 (UUDS 1950). Yang menjadi problem ketika
Indonesia kembali ke Negara Kesatuan, tidak menggunakan Undang-undang
Dasar 1945 sehingga”menjadi permasalahan baru dalam kehidupan bernegara
nantinya (Kaelan, 2013).
Menurut “Undang-undang Dasar Sementara 1950 Pemilu pertama dilakukan pada

1955. Pemilu ini dilakukan untuk membentuk dua badan perwakilan yaitu (1)
Badan Konstituante (dengan tugas membuat Konstitusi/Undang-undang Dasar),
(2) DPR (berperan sebagai parlemen nantinya). Badan Konstituante mulai
bersidang di Bandung pada 1956 untuk membuat UUD sebagai pengganti UUDS
1950. Dalam sidang telah banyak pasal yang dirumuskan, namun sidang menjadi
berlarut-larut saat membahas dasar negara. Dari beberapa anggota menghendaki
Islam sebagai dasar negara, sebagian yang lain menginginkan Pancasila sebagai
dasar negara.”Pada akhirnya untuk menyelesaikan debat tentang dasar negara
maka dilakukan voting, alih-alih selalu “gagal mencapai”keputusan,“karena selalu
tidak memenuhi syarat voting yang ditetapkan.”Al hasil dari beberapa anggota
menyatakan ketidak hadirannya jika dilakukan rapat lagi, dan hal tersebut menuai
kekecewaan pada Soekarno sebagai Kepala Negara.
“Pada 5 Juli 1959, akhirnya Presiden Soekarno mengambil keputusan dengan
mengeluarkan dekrit. Setelah Dekrit tersebut Presiden Soekarno 5 Juli 1959,
seharusnya pelaksanaan sistem pemerintahan negara didasarkan pada Undang-
undang Dasar 1945. Karena pemberlakuan kembali UUD 1945 menuntut

konsekuensi sebagai berikut:
a) penulisan Pancasila sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-
undang Dasar 1945;
b) penyelenggaraan negara seharusnya dilaksanakan sebagaimana amanat
Batang Tubuh UUD ‘45. Dan;
c) segera dibentuk MPRS dan DPAS. Pada kenyataannya, setelah Dekrit
Presiden 5 Juli 1959 terjadi beberapa hal yang berkaitan dengan penulisan
sila-sila Pancasila yang tidak seragam.”
Setelah Presiden Soekarno mengeluarkan Perintah Eksekutif pada tanggal 5 Juli

1959, terjadi pelanggaran terhadap UUD 1945. Di antaranya, Soekarno diangkat
menjadi Presiden Seumur Hidup oleh TAP on. III/MPRS/1960. Dan kekuasaan
Presiden Soekarno berada di atas piramida. Dengan kata lain, dia berada di posisi
tertinggi yang dipegang oleh presiden. MPRS, presiden DPR dan presiden DPA,
di mana Sukarno diangkat menjadi menteri di kabinetnya sendiri, dengan posisi
tersebut Soekarno meluncurkan berbagai konspirasi politik dan memperebutkan
pengaruh berbagai pihak dengan cara yang berbeda. Baik itu, melakukan
pendekatan-pendekatan politik tapi ada yang menjauhi (Kaelan, 2013).
Peristiwa G30S PKI mengakibatkan “peralihan kekuasaan dari Soekarno ke

Soeharto. Peralihan ini diawali dengan terbitnya Surat Perintah dari Presiden
Soekarno kepada Letnan Jenderal Soeharto,”inilah cikal-bakal istilah Supersemar
kenal (Surat Perintah Sebelas Maret). Inti dari surat itu merupakan“perintah
presiden kepada Soeharto agar mengambil langkah-langkah pengamanan”dan
penyelamatan.
Super Semar diserahkan oleh Presiden Soekarno kepada Letnan Soeharto dan
dikukuhkan dengan TAP No. IX/MPRS/1966 pada tanggal 21 Juni 1966. Oleh
karena itu, status Super Semar berubah yang mulanya menjadi Keppres, namun
kemudian menjadi MPRS. Bukan lagi Presiden Seokarno, melainkan fakta sejarah
tentang peralihan kekuasaan dari MPRS Soekarno ke Soeharto. Bulan berikutnya,
tepatnya pada tanggal 5 Juli 1966, MPRS mengeluarkan TAP No.
XVIII/MPRS/1966 dan menghapuskan TAP No. III/MPRS/1960 dengan
mengangkat Soekarno sebagai Presiden Seumur Hidup. Semenjak itu Soekarno
bukan lagi sebagai presiden seumur hidup.
Soeharto setelah menjadi presiden“kemudian mengeluarkan inpres No. 12/1968

tentang penulisan dan pembacaan Pancasila sesuai dengan yang tercantum
dalam Pembukaan UUD 1945. Ketika MPR mengadakan Sidang Umum pada
tahun 1978, Presiden Suharto menyampaikan usulan kepada MPR mengenai
pedoman, evaluasi, dan praktik Pancasila (P4). Usulan ini diterima dan masuk
dalam PAT No. II/MPR/1978, yang meliputi P4 (Ekaprasetia Pancakarsa),

Pemerintah, dan DPR untuk transmisikan P4. Setelah itu, Presiden Soeharto
mengeluarkan Instruksi No.10/1978, termasuk penguatan PNS di Republik
Indonesia. Selanjutnya dikeluarkan pula SK No. 10 Tahun 1979 tentang
pembentukan BP7 tingkat pusat di Kotor II. Pancasila juga dijadikan satu-satunya
asas bagi orsospol (tercantum dalam UU No. 3/1985 ttg. Parpol dan Golkar) dan
bagi ormas tercantum dalam UU No. 8/1985 ttg. Ormas. Banyak pro dan kontra
atas lahirnya kedua undang-undang itu. Namun,”rezim Soeharto yang semakin
kokoh sehingga tidak ada yang berani menentang (BP7 Pusat, 1971).
C. Soal Pertanyaan/Tugas
1) Jelaskan konsep dan urgensi Pancasila dalam arus sejarah!
2) Apa yang membedakan sejarah Pancasila di masa pengusulan hingga
pengesahan?
3) Apa tujuan tokoh bangsa membentuk badan yang disebut dengan BPUPKI?
4) bandingkan gagasan Bung Karno tentang dasar negara dalam sidang BPUPKI
dengan gagasan perumus lainnya?
5) Jelaskan, yang membedakan tentang peristiwa 1 Juni 1945 dengan 18 Agustus
1945 mengenai Pancasila! Dan berikan gambarannya bagaimana Anda dalam
melestarikan sejarah Pancasila ini di kehidupan!
D. Daftar Pustaka
Kaelan. (2013). Negara Kebangsaan Pancasila (Kultural, Historis, Filosofis, Yuridis, dan
Aktualisasinya). Yogyakarta: Pradikma.
Kemenristekdikti. (2016). Buku Ajar Pendidikan Pancasila untuk Perguruan Tinggi.
Latif, Y. (2015). Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualisasi Pancasila.
Jakarta: PT Gramidia Pustaka Utama.
Surip, N., Syarbaini, S., & Rahman, A. (2015). Pancasila dalam Makna dan Aktualisasi.
Yogyakarta: CV. Andi Offset.
Suwarma Al Muchtar. (2016). Ideologi Pancasila (Kajian Filsafat Teori Politik dan
Pendidikan). Bandung: Gelar Pustaka.
https://www.tribunnews.com/nasional/2020/10/28/isi-teks-sumpah-pemuda-dan-
makna-di-dalamnya-lengkap-dengan-sejarah-sumpah-pemuda?page=2
https://rri.co.id/nasional/peristiwa/845651/pidato-soekarno-lahirnya-pancasila-1-juni-
1945
https://mamikos.com/info/asli-naskah-teks-proklamasi/s
PERTEMUAN 4
PANCASILA DALAM ARUS SEJARAH BANGSA
INDONESIA
1) Mampu menganalisis diperlukannya Pancasila dalam kajian sejarah Indonesia
2) Mampu membedah sumber historis, politik, sosiologis Pancasila dalam kajian
Sejarah Bangsa Indonesia
3) Mampu merumuskan tantangan dan dinamika Pancasila dalam Kajian sejarah
Bangsa Indonesia
B. Uraian Materi
1. Pancasila dalam Kajian Sejarah Bangsa Indonesia
Cicero (106-43 SM) seorang filsuf Yunani pernah mengatakan “Historia Vitae
Magistra”, yang mempunyai makna, “sejarah memberikan kearifan” definisi yang lebih
universal adalah “sejarah merupakan guru kehidupan untuk menyongsong masa depan
agar lebih baik”. Maka dari itu, mengamini kata Presiden Soekarno bahwa “jangan
sekali-kali melupakan sejarah”. Dari pernyataan tersebut dapat diartikan bahwa sejarah
mempunyai kedudukan dan fungsi yang fariatif bagi kehidupan, tentunya untuk
ketercapaian tujuan yang lebih baik.
Kita ketahui, bahwa sejarah telah memperlihatkan dengan nyata bahwa urgensi
konsepsi dan cita-cita harus dimiliki semua bangsa. Sebab, jika hal tersebut tidak dimiliki
maka sebenarnya bangsa itu dalam kondisi bahaya. Pentingnya cita-cita ideal sebagai
landasan value dan moralitas bagi kebesaran suatu bangsa, hal ini diperkuat oleh
pernyataan cendekiawan-politisi Amerika Serikat, John Gardner, No nation can achieve
greatness unless it believes in something, and unless that something has moral
dimensions to sustain a great civilization “tidak ada bangsa yang dapat mencapai
kebesaran kecuali jika bangsa itu mempercayai sesuatu, dan sesuatu yang
dipercayainya itu memiliki dimensi-dimensi moral guna menopang peradaban besar”
(Latif, 2015: 42).
Pancasila merupakan sebuah karunia dari Allah SWT yang diberikan pada bangsa
Indonesia melalui olah tangan dingin tokoh bangsa kita, Indonesia. Saat Pancasila
disahkan sebagai dasar negara kita, tepatnya tanggal 18 Agustus 1945, maka pada saat
itu sejarah harus mencatat tentang keberadaannya di Indonesia, baik dalam segi peran,
fungsi dan kedudukannya sebagai dasar negara Indonesia. Kajian ini sangat penting
untuk kita ketahui dan kita pahami bersama untuk meluruskan sejarah-sejarah
Pancasila di Indonesia, dan tak kalah pentingnya, bahwa keberadaan Pancasila bukan
hanya saat 18 Agustus 1945 saja, ketika Pancasila disahkan sebagai dasar landasan
negara, tapi lebih hidup berupa nilai perilaku bangsa dari masa kemasa.
2. Pancasila sebagai Identitas Bangsa Indonesia

Identitas bangsa merupakan penanda atau jati diri
bangsa yang dapat membedakan ciri khasnya
dengan bangsa lain, karena ciri khas bangsa terletak
pada konsep bangsa itu sendiri. Secara etimologi,
istilah identitas Bangsa berasal dari kata “identitas”
dan “bangsa”. Identitas dari asal kata “Identity” yang
artinya tanda, kepemilikan, cirikhas atau jati diri yang
dilebelkan dan melekat pada suatu individu, kelompok
atau sesuatu yang membedakannya dengan yang
lain. Sedangkan bangsa, serupa dengan nasional
(Heri Herdiwanto & Hamdayama Jumanta, 2002: 33).
Pengertian bangsa menurut sosiologis antropologis yaitu persekutuan hidup yang

berdiri sendiri dan merasa kesatuan agama, bahasa, ras dan adat istiadat. Sedangkan
bangsa sendiri dalam pengertian politik yaitu masyarakat yang tinggal dalam suatu
daerah serta tunduk terhadap kedaulatan dan segala kebijakan negaranya. Dengan
demikian nasional merujuk pada sifat khas golongan atau kelompok yang memiliki ciri-
ciri dan kesamaan, baik fisik, cita-cita dan tujuan. Maka dapat disimpulkan bahwa,
identitas bangsa adalah golongan masyarakat yang memiliki cirikhas dan melahirkan
prilaku kolektif kemudian dikenal dengan sebuatan nasional. Berdasarkan penjelasan
tersebut setiap bangsa di dunia pasti memiliki identitas tersendiri yang memiliki
kesesuaian dengan watak, karakter, ciri khas dari bangsa tersebut yang digunakan
untuk (Kaelan, 2013: 43).
Menurut Heri Herdiwanto dkk. (2019) dari beberapa bentuk dari Identitas bangsa
adalah Pancasila yang paling fenomenal. Sebab Pancasila adalah dasar falsafah
bangsa yang mempunyai lima dasar, dan dijadikan sebagai dasar filsafat serta ideologi
bangsa dan negara Indonesia, sumber kebijakan bangsa. Pancasila juga merupakan
identitas nasional yang berkedudukan sebagai dasar negara dan pandangan hidup
“ideologi” bangsa yang bersumber dari nilai-nilai luhur bangsa, jadi tidak salah jika
Pancasila disebut sebagai identitas budaya, nilai kultural yang dapat ditelusuri oleh kita
dari kebudayaan kehidupan dalam bermasyarakat dan beragama yang berlaku dalam
masyarakat Indonesia.
Selain Pancasila sebagai dasar negara dan identitas negara Indonesia, ada
identitas lain yang juga merupakan bagian dari kekayaan leluhur, serta kesepakatan
tokoh bangsa kala itu, yang memang diambil dari kekhasan bangsa Indonesia, yaitu :
a) Bahasa Indonesia
b) Sang Merah Putih
c) Lagu Indonesia Raya
d) Burung garuda
e) Bhinneka Tunggal Ika
f) UUD 1945
g) Kesatuan Republik
h) Wawasan Nusantara
i) Kebudayaan, dan
j) Pancasila
3. Pancasila sebagai Kepribadian Bangsa Indonesia

Arti kepribadian sendiri menurut (Taniredja, Supriadi, Harmanto, & Ridha, 2014)
dalam makna sehari-hari menunjukkan kepada individu tampil dan menimbulkan kesan
bagi individu-individu lainnya. Sedangkan kepribadian secara psikologi merupakan suatu
organisasi yang bergerak secara dinamis dari sistem psikifisik individualisme yang
mempengaruhi sifat, karakter dan pola pikir manusianya secara ideal. Psikifisik individu
adalah jiwa dan dan raga manusia yang menjadi satu kesatuan yang membentuk sistem
terpadu yang bersifat melekat serta tidak dapat dipisahkan satu dan lainnya. Sekarang
istilah yang khas yang digunakan oleh individu merupakan batasan setiap kepribadian
manusia, dalam arti bahwa setiap kepribadian individu manusia mempunya khas yang
berbeda-beda. Kepribadian bangsa Indonesia berbeda dengan bangsa lainnya.
Pancasila adalah cerminan kepribadian leluhur bangsa Indonesia yang menunjukkan
bahwa Pancasila adalah bentuk kejiwaan bangsa.
Pancasila sebagai pedoman harus mampu memberikan aura positif bagi seluruh
rakyat Indonesia untuk terus berjalan menyusuri lorong-lorong masadepan. Ini tidak
berarti melawan arus globalisasi, tetapi lebih menunjukkan kehati-hatian dan
kebijaksanaan dalam menghadapi tantangan dan memanfaatkan peluang yang ada.
Dengan menghubungkan budaya khas dengan Pancasila yang merupakan karakter
bangsa Indonesia. Dengan demikian jelas, bahwa keduanya merupakan eksistensi yang
pembeda bangsa Indonesia dengan bangsa negara lain.
Hal ini diperkuat oleh pendapat Kaelan & Zubaidi (2012) keberadaan Pancasila
menjadi eksistensi dan representasi dari keluhuran sikap dan kekayaan bangsa, dan
tentu memberikan ciri khas sendiri dalam pengaplikasian baik tingkah maupun bentuk
dengan negara lain, hal ini menjadi kekhasan yang membedakan bangsa Indonesia
dengan negara lain. Misalnya bahasa Indonesia mempunyai kebiasaan gotong-royong
antara sesama. Dalam segi religius bangsa Indonesia mempunyai tingkat spiritual yang
tinggi dan dengan aneka ragam agama. Dalam hidup sosial, bangsa Indonesia selalu
menjunjung tinggi nilai keadaban, sopan santun, ramah, adep asor. Nah, dari semua
tersebut dirumuskan dalam Pancasila yang disepakati sebagai hasil filsafat tokoh
bangsa. Adapun isi Naskah Pancasila yang akan dipaparkan berikut :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab

4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan
Perwakilan
5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia.
Penjabaran Kelima Sila Pancasila sebagai gambaran kepribadian Bangsa (Tukiran &
Udhie, 2014: 79-80) sebagai berikut:
1) Ketuhanan Yang Maha Esa. Orang Indonesia menganut lima agama, antara lain:
Islam, Katolik, Protestan, Budha, Hindu. Tentu saja, masing-masing agama ini
mengajarkan nilai-nilai kebaikan kepada pengikutnya dan kebijakan dalam aturan
agama akan mempengaruhi stiap penganutnya untuk selalu berbuat baik dan
bijaksana. Sebagai manusia beragama, kita harus mendukung aktivitas yang
bermanfaat bagi manusia banyak, lingkungan sosial dan beramal shaleh,
berperilaku ramah, toleran antar umat beragama. Kepribadian manusia inilah yang
kemudian menjadi ciri khas bangsa Indonesia sebagai makhluk hitrogen dengan
menjunjung tinggi nilai perbedaan. Bung Karno pernah menyampaikan dalam
pidatonya(Tukiran & Udhie, 2014) mengengai makna dari sila pertama
“Ketuhananan yang Maha Esa”, bahwa bangsa Indonesia bukan hanya patuh dalam
agamanya dengan menjalankan setiap apa yang perintahkan oleh agamanya
masing-masing. Yang Islam atas perintah Allah melalui Nabi Muhammad Saw
dengan anjurannya, dan yang tertera dalam kita sucinya (Al quran), Keristen dengan
perintah Tuhannya melalui kitab suci Keristen (Injil), Budha, Katolik pun sedemikian.
Akan tetapi bangsa Indonesia dalam memaknai sila pertama ini harus mengakui
bahwa ada agama lain selain agamanya sendiri yang harus dihormati
keberadaannya.
2) Kemanusiaan yang Adil dan Beradab (Perikemanusiaan). Sebagai negara yang

menganut siste nilai ketuhanan, tentu sudah sepatutnya bangsa yang bertuhan
menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sebagai makhluk ciptaan Tuhan
yang maha Kuasa, yang sama drajatnya, hak dan kewajibannya, tanpa harus
membedakan ras dan suku, keturunan, warna kulit, etnis, agama, jenis kelamin,
kedudukan sosial. Sebab itu dikembangkan rasa cinta, mengkhormati sesama
makhlu (manusia), sikap tenggang rasa, tidak semena-mena(Taniredja et al., 2014:
87). “Kemanusia yang adil dan beradab” berarti menjungjung tinggi nilai luhur
kemanusiaan, bersifat lemah lembut, peduli terhadap sesama dan membantu orang
lain, sadar akan nilai-nilai kebaikan, menjunjung tinggi keluhuran pekerti, sopan
santun, tidak merugikan orang lain, dan keberadaannya bermanfaat bagi orang
sekitar, bahkan lingkungan. Maka dari itu, dapat simpulkan bahwa makna
perikemanusiaan merupakan dasar hidup bangsa Indonesia untuk turut membantu
memajukan umat manusia utama dalam mencapai cita-cita dan kebahagiaan bagi
seluruh dunia.
3) Persatuan (Kebangsaan) Indonesia. Amanah “persatuan” dapat terwujud dengan

membangun kerjasama dengan sikap kebersamaan. Karakter persatuan yang
dijunjung tinggi dan dianut oleh bangsa Indonesia kontruksikan dalam bentuk gotong
royong sebagai sifat bangsa Indonesia yang khas. Sedangkan konsep gotongroyong
harus dapat diartikan secar luas, dengan tujuan membangun kesejahteraan bangsa.
Misalnya, gotongroyang dalam perekonomian, membentuk kebijakan untuk
kesetabilan negara, gotongroyong dalam pembangunan dengan meningkatkan
sumber daya manusia (SDM), sumber daya alam (SDA), dan inflastruktur,
gotongroyong dalam strategi dan ketahan nasional bangsa Indonesia. Jadi,
gotongroyong tidak hanya sebatas bagaimana bangsa, atau masyarakat dalam
melakukan kegiatan lingkungan (kerjabakti), ada yang besar dan luas dalam
memamfaatkan fungsi gotongroyong itu sendiri.
4) Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan/Perwakilan. Prinsip kerakyatan yang telah mengakar dalam
masyarakat Indonesia dan merupakan bagian dari kepribadian bangsa Indonesia
harus dapat menjadi cerminan dalam sistem demokrasi di Indonesia. Demokrasi
Indonesia yang berakar dari Barat, kini berada di urutan ketiga dunia. Namun hal
tersebut tidak serupa dengan kenyataannya, demokrasi ini sering dijadikan alat bagi
pejabat pemerintah untuk digunakan dan menjadi alat cara kotor mereka terhadap
sesamanya, untuk keuntungan pribadinya sendiri. Hal ini sangat bertentangan
dengan hakikat demokrasi Indonesia yang berdasarkan kekeluargaan sebagai
pedoman dan kebutuhan untuk mengambil keputusan. Oleh karena itu, cerminan
dengan asas kekekluargaan dalam pengambilan keputusan, konsensus adalah hal
yang wajar dan merupakan ciri negara Indonesia saat ini.
5) Keadilan Sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia. Prilaku bangsa Indonesia adalah
menjunjung tinggi nilai keadilan sosial Indonesia, yang mengarah pada tujuan
mencapai masyarakat adil dan makmur. Untuk memajukan kesejahteraan umum
dan kemakmuran Indonesia, kita harus merasakan keadilan di semua lapisan
masyarakat Indonesia. Kita perlu mengembangkan gotong royong dan membentuk
perilaku individu yang mandiri.
4. Pancasila sebagai Pandangan Hidup bangsa Indonesia

Faktor utama terjadinya kekacauan, ketimpangan dan kesenjangan di Indonesia
merupakan dampak dari pudarnya nilai-nilai Pancasila dari kehidupan bangsa ini.
Seharusnya Pancasila bukan hanya sekedar menjadi label, dan referensi untuk menarik
simpati bangsa, namun Pancasila menjadi tanggung jawab kita bersama untuk dijaga
kelestariannya dengan mengamalkan didalam kehidupan berbangsa dan bernegara.
Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, mempunyai arti bahwa nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila diamalkan secara utuh, nilai ketuhanan, nilai kemanusiaan,
nilai persatuan, nilai kerakyatan, dan keadilan yang diyakini kebenarannya oleh bangsa
Indonesia(Latif, 2016).
Pandangan hidup suatu bangsa dapat disimulasikan sebagai genggaman atau
kristalisasi dan institusionalisasi dari nila yang agungkan serta diimani kebenaranya dari
bangsa tersebut, serta membentuk tekad terhadap bangsa itu untuk mewujudkanya.
Genggaman menunjukkan kekuatan, pengikat dan terikat dengan kuat yang sebelumnya
sudah melalui proses dari bangsa untuk dipertahankan sebagai pandangan hidup.
Sedangkan kristialisasi merupakan suatu yang telah tersaing dari nilai-nilai yang ada,
dari sari pati atau inti pokok yang telah meng kristalisasi kuat kokoh tidak dapat di pecah-
pecah lagi. Kristalisasi nilai-nilai Pancasila merupakan pantulan nilai sosial budaya
leluhur bangsa Indonesia, yang mengkristal, dan telah berbentuk dari perjalanan sejarah
bangsa Indonesia yang baik dan cocok bagi bangsa Indonesia, yang kemudian di
tetapkan menjadi pandangan hidup dan dasar negara pada tanggal 18 agustus 1945
(Taniredja et al., 2014: 78).
Pancasila bagi masyarakat bangsa Indonesia adalah falsafah atau pandangan
hidup bangsa (weltanschauun) yang merupakan pandangan hidup, pegangan atau
petunjuk dalam kehidupan sehari-hari. Dalam mencapai kesejahteraan dan kebahagiaan
dalam kehidupan masyarakat, kita bangsa Indonesia yang beranekaragam sifatnya
harus mempunyai tingkah laku dan perbuatan yang memancarkan dari seluruh sila-sila
pancasila.
Maka dengan itu, sudah sepantasnya Pancasila berfungsi sebagai pedoman hidup
dalam bermasyarakat dan bernegara. Disisi lain, Pancasila sebagai pandangan hidup
yang memang sumber materinya diambil dari karakter keluhuran bangsa kita dulu, jadi
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila sebenarnya sudah melekat sejak dulu dalam
kebiasaan kehidupan masyarakat dan sudah sepatutnya dibuat sebagai norma dan tata
nilai dalam bersikap dan bertindak saat ini. Jadi, manakala Pancasila diamalkan oleh
bangsa kita saat ini, maka sebenarnya kita sudah melestarikan karakter agung nenek
moyang kita yang beradab, niscaya bangsa kita akan menemukan kesejahteraan.
5. Pancasila Sebagai Jiwa Bangsa

Kita sama-sama tahu bahwa adanya Pancasila tidak pernah melihat stereotype
suku, budaya dan lainya. Kompleksitas dari heterogenitas masyarakat Indonesia menjadi
masyarakat yang homogen dapat terwujud, mana kala dalam jiwa bangsa terdapat rasa
persatuan dan kesatuan (Suwarma Al Muchtar, 2016: 335). Pancasila sebagai kejiwaan
bangsa, lahir bersama dengan kelahirannya bangsa Indonesia. Semestinya bangsa
Indonesia saat ini menyadari bahwa Pancasila adalah wujud dari akhlak merdeka yang
di peruntukan dan diwariskan oleh leluhur pada kita bersama.
Pancasila sebagai jiwa bangsa Indonesia dapat diartikan sebagai nafas yang
memberikan nyawa kehidupan, sebagai pandangan hidup yang memberikan jalan untuk
masa depan sejahtera, sebagai sumber dan Ideologi Bangsa yang luhur dan bijaksana.
Bahkan Pancasila menjadi ciri khusus bangsa Indonesia yang membedakan dari bangsa
lainnya. Adanya Pancasila ini diperoleh seiring dengan perjalanan panjang dari sejarah
bangsa Indonesia, mulai dari: 1) perumusan yang ditandai dengan pembentukan sidang
dan memilih peserta sidang; 2) pengusulan dengan diwajibkan para peserta sidang untuk
membangun konsep dasar negara dengan sumber kekayaan bangsa Indonesia; dan, 3)
pengesahan Pancasila sebagai dasar negara, yang legitimasinya tercatat pada tanggal
18 Agustus 1945. Itu semua menunjukkan bahwa Pancasila memang pantas untuk
dijadikan ruh bangsa Indonesia.
Pancasila sebagai jiwa masyarakat Indonesia merupakan tata nilai luhur kehidupan
masyarakat Indonesia yang diyakini kebenarannya, dan membentuk tekad dan kekuatan
sebagai sumber motivasi secara intrinsik. Tujuannya membimbing, mempertahankan
keberadaan bangsa, sekaligus dalam menggapai kehidupan lahiriyah dan batiniyah yang
semakin baik (luhur). Pancasila sebagai jiwa yang dapat menghidupkan bangsa
Indonesia. Yaitu, nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dapat memberikan
semangat, pendorong atau motivasi kepada bangsa Indonesia dalam perjuangan
melawan segala rintangan dan hambatan termasuk penjajah. Pancasila sebagai
pendorong, dalam hal ini adalah motivasi untuk bangsa Indonesia agar lebih percaya diri,
bergerak dan berusaha sesuai dengan kemampuan yang ada pada dirinya
sendiri(Taniredja et al., 2014).
Pancasila jika dimaknai secara terpisah, satu-satu atau secara universal, mungkin
setiap nilainya dapat berlaku di setiap bangsa negara. Namun, ketika nilai-nilai Pancasila
harus berfungsi secara sistematik, maka hal ini hanya bangsa Indonesia yang mampu
menerapkan. Sebab, pada dasarnya perumusan Pancasila diambil dengan sistem yang
berkaitan yang berasal dari bangsa Indonesia sendiri:
a) Masyarakat Indonesia mulai dahulu kala memang dikenal sebagai penganut hal-hal
yang ghaib, percaya pada benda yang anggap mempunyai kekuatan supranatural.
Jadi, sebelum kemajuan bangsa Indonesia dengan datangnya para pembawa
agama ke Indonesia, sudah menganut hal-hal yang sedemikian, sehingga ketika
ajaran agama datang dan dianggap benar, logis serta dapat membangun kejiwaan
maka bangsa dengan mudah menerimanya. Mulai dari agama Hindu-Budha, Katolik,
Islam dan lainnya. Dan napak tilasnya pun sampai saat ini masih dianggap punya
pengaruh besar bagi kehidupan masyarakat.
b) Tidak lepas dari perihal yang pertama, tentang kebiasaan luhur bangsa Indonesia
dibuktikan oleh banyaknya peradaban agama di Indonesia, mulai bangsa tidak
mengenal agama hingga menjadi masyarakat yang beragama, menunjukkan bahwa
bangsa Indonesia punya sikap yang nerima pada setiap manusia pendatang,
menerima perbedaan, selagi tidak menampakkan hal-hal yang merugikan
masyarakat bangsa. Jadi, dapat disimpulkan bahwa masyarakat bangsa Indonesia
menganggap sama drajatnya setiap manusia, dan harus diperlakukan yang dengan
yang lain, tidak dibeda-bedakan.
c) Dengan nilai luhur manusia Indonesia yang tidak membedakan posisinya, walaupun
dengan kondisi yang beragam, etnis, keyakinan, suku dan Bahasa bahwa Indonesia
mempunyai kepercayaan dan punya cita-cita untuk hidup rukun, damai,
berdampingan, tidak menyakiti antar satu dan yang lainnya, di situlah bentuk dari
asas persatuan.
d) Dalam memperoleh dan pemerintahan kedamaian perlulah pemimpin yang
bijaksana, maka bangsa Indonesia dahalu kala dikenal dengan kesukuan dan dalam
kesukuan itu terdapat pemimpin suku di wilayah tersebut, yang bertugas untuk
mengurus wilayahnya masing-masing dari hal-hal yang akan menyebabkan
kekacauan, kehancuran dan lainnya.
e) Nah, maka dari hal tersebut terbentuklah sebuah keadilan yang akan membawa
bangsa pada ranah kedamaian, santosa, makmur, sejahtera, penuh dengan
keharmonisan, kekarabatan, kekeluargaan.
Jadi, dari beberapa uraian di atas dapat diambil garis merahnya, bahwa nilai-nilai
Pancasila hanya dapat dilakukan dan diterapkan oleh bangsa Indonesia sendiri, dengan
kultur yang sudah tertanam sejak abad-abad yang sebalum bangsa Indonesia
menemukan kemerdekaan secara proklamasi.
6. Pancasila sebagai Perjanjian Luhur

Jika banyak kalangan mengatakan bahwa Pancasila merupakan hasil dari
kesepakatan politik, maka itu “ya”. Pasca kemerdekaan dan ditetapkan Pancasila
sebagai Dasar Negara, 18 Agustus 1945, setelah itu baru akan dirumuskan agenda-
agenda untuk kedepannya mengenai pembentukan negara. Pada saat itu, Bangsa
Indonesia belum memiliki Undang-Undang Dasar Negara (UUD) secara tertulis,
sedangkan untuk mempersiapkan itu anggota PPKI, yang merupakan wakil seluruh
rakyat Indonesia melakukan penegasan dengan perjanjian luhur untuk membela
Pancasila selama-lamanya. Tindakan tersebut ternyata diperkokoh oleh pernyataan
Maarif (2017) bahwa memang Pancasila adalah sebuah persepakatan dari janji politik
founthing father dalam melakukan pilihan yang terbaik untuk bangsa mengenai dasar
negara yang pas untuk bangsa Indonesia.
Hal ini juga dapat kita simak dari bagaimana sejarah mencatat perjalanan
Pancasila, mulai dari pengusulan, perumusan dan bahkan pengesahan Pancasila
sebagai dasar negara itu tidak mudah, sebagaimana yang kita bayangkan. Mulai dari
menyepakati dasar sumber dari ideologi kita, penetapan kausa materiil tentu amat rumit,
lebih lagi Bangsa Indonesia adalah bangsa yang terdiri dari berbagai etnis, suku, agama.
Namun, dengan kecerdasan tokoh bangsa kita tidak satu pun merasa dirugikan saat
Pancasila ditetapkan sebagai dasar negara. Dan tentu untuk membiarkan Pancasila
berdiri tegak sampai saat ini adalah bentuk adanya perjanjian politik.
Sumber Historis, Sosiologis, Politis Pancasila dalam Kajian Sejarah Bangsa

Indonesia
Pancasila dalam konteks sejarah tidak lepas dari beberapa aspek kajian, yaitu: 1)
histori, 2) sosiologi, dan 3) politik (Kemenristekdikti, 2016). Dari 3 ini mempunyai peranan
masing-masing sebagaimana berikut:
1) Sumber Histori.
Sumber materiil dari Pancasila merupakan nilai luhur yang agung dan sudah ada
serta mengakar dalam kebiasaan-kebiasaan kehidupan, kebudayaan, serta
kepercayaan yang berkembang dalam kehidupan masyarakat sejak zaman kerajaan
dahulu. Dengan kekayaan tersebut terbentuk konsep wawasan nasionalisme
nusantara. Nasionalisme yang pertama Muhammad Yamin menggagas dari
semangat masa Sriwijaya, sedangkan yang kedua dari konsep nasionalisme
Majapahit, kerjaan yang dikenal sebagai kerajaan cikal-bakal Nusantara.
Dalam catatan sejarah, istilah Pancasila sebenarnya, sudah di perkanalkan dalam

buku “Nagarakertagama” karya “Prapanca” dan buku “Sutasoma” karyanya “Empu
Tantular” (Latif, 2015). Di dalam karya itu dijelaskan bahwa dalam pemaknaan
Pancasila selain mempunyai arti “berbatu sendi yang lima” (bahasa Sansekerta),
juga mempunyai makna “pelaksanaan kesusilaan yang lima” (Pancasila Krama),
yang artinya:
1. Tidak boleh melakukan kekerasan

2. Tidak boleh mencuri
3. Tidak boleh dengki
4. Tidak boleh berbohong
5. Tidak boleh mabuk
Nah, dari nilai-nilai tersebut dapat kita pahami bahwa Pancasila itu memang amanah
yang telah ditorehkan oleh leluhur bangsa kita sendiri. Oleh sebab itulah Pancasila
dinamakan sebagai “nilai dasar filsafat” (philosophische grondslag), “jiwa bangsa”
(volksgeist), atau “jati diri bangsa” (innerself of nation), dan menjadi “pandangan
hidup” (way of life) bangsa Indonesia yang sebenarnya.
2) Sumber Sosiologis
Dilihat dari sumber sosiologi, bahwa bangsa Indonesia mengadopsi nilai
nasionalisme di masa kerajaan besar nusantara merupakan kebiasaan baik yang
masih tetap terpelihara sampai saat ini. Contoh, sila pertama (Ketuhanan) adalah
merupakan hasil dari interpretasi dari kepercayaan masyarakat pada kekuatan
supranatural, itu di praktikkan dengan melakukan ritual-ritual, seperti sembahyang
atau do’a sebagai bentuk komunikasi kepada Tuhan. Contoh yang lain adalah nilai
gotong royong, bahwa perbuatan mulia, atau prilaku baik misalnya berupa saling
membantu tetangga, menjalin hubungan baik, bekerjasama untuk keperluan umum
di lingkungan dan di desa-desa. Aktivitas gotong royong itu harus dilakukan dengan
penuh semangat kekeluargaan sebagai cerminan dari prilaku sila Keadilan Sosial.
Disisi lain bangsa Indonesia terkenal dengan keadaban dalam membangun

persaudaraan, rukun, gampang beradaptasi dengan lingkungan dan masyarakat.
Nah, Pancasila yang berperan sebagai sumber dalam bersikap, tentu punya maksud
dan tujuan yang mulia bagi bangsa Indonesia. Di antaranya adalah:
a) Menghargai perbedaan
b) Saling menghormati perbedaan adat
c) Menghormati perbedaan kepercayaan yang dianut oleh masyarakat
d) Kebiasaan saling membantu (gotong royong)
e) Saling menjaga keamanan.
f) Tidak merugikan orang lain. Dan lainnya.
Sikap seperti inilah yang diinginkan dalam membangun peradaban bangsa masa
kini. Maka tidak salah manakala tokoh bangsa menginginkan bangsa tetap mewarisi
karakter leluhur dalam menjaga keutuhan bangsa Indonesia.
3) Sumber Politik
Namun, tidak sampai disitu konsep Pancasila juga besar perannya dari pengaruh
pengetahuan tokoh bangsa dalam melihat perkembangan ideologi negara besar
dunia. Setidaknya, dengan ideologi mereka tokoh bangsa kita dapat lebih baik
dengan melihat celah-celahnya. Sebagaimana yang kita ketahui (Surip, Syarbaini, &
Rahman, 2015) salah satu dari tokoh kita yang mengusulkan konsep dan teori-teori
dalam rumusan Pancasila. Misalnya Prof. Dr. Soepomo dengan konsep negara
Individualisme, paham Negara Kelas, dan Negara Integralistik. Itu membuktikan
peran hubungan dengan negara lain cukup memberi pengaruh bagi wawasan
mereka dalam perumusan Pancasila, walaupun pada akhirnya tetap kita
mengembangkan kekayaan lokal bangsa Indonesia (local wisdom)
Argumentasi dalam Tantangan dan Dinamika Pancasila

1) Argumen Dinamika Pancasila dalam Sejarah Bangsa
Keberadaan Pancasila sebagai pedoman dilihat dari konstelasi sejarah masih
belum menemukan posisi yang pas, bahkan keberadaannya pun harus
dipertanyakan. Misalnya dalam masa Presiden pertama “Soekarno” diperkirakan
tahun1960-an “NASAKOM” lebih terkenal dari pada Pancasila, padahal jelas bahwa
dalam ideologi tidak sejalan dengan Pancasila. Beralih priode kepemimpinan
presiden Soeharto, Pancasila berfungsi sebagai alat (instrumental) pembenaran dan
memperkokoh kekuasaannya melalui program penataran P4, hingga pasca
lengsernya Soeharto dari kepresidenannya banyak yang mengidentikkan bahwa
Pancasila dengan P4 adalah prodak dari orde baru. Selanjutnya, pada masa
pemerintahan era reformasi, lebih bebas dibandingkan sebelumnya. Bebas tidak
terkontrol, sehingga kecenderungan penguasa-penguasa tidak respon, acuh tak
acuh pada Pancasila, seakan Pancasila diabaikan keberadaannya.
2) Argumen dan Tantangan Pancasila dalam Kehidupan Berbangsa
Salah satu tantangan terbesar yang dihadapi Pancasila dalam regulasi
kehidupan sebagai pedoman bangsa Indonesia dalam berbangsa dan bernegara
adalah abainya manusia Indonesia serta tidak bertanggung jawab, menghilangkan

nilai Pancasila dari tempat yang sebenarnya. Artinya, Pancasila sebagai norma dan
tata nilai tidak sampai pada prilaku bangsa dan menjelma menjadi bagian karakter
bangsa, sehingga tampaknya nilai Pancasila menyimpang dari kenyataan. Contoh,
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara adalah pemberlakuan MPRS, presiden
seumur hidup TAP. Nomor III/MPRS/1960 mengangkat Soekarno sebagai presiden
seumur hidup. Ini melanggar pasal 7 UUD 1945. "Presiden dan wakil presiden sudah
menjabat selama lima tahun dan dapat dipilih kembali". Hal ini menunjukkan bahwa
pengangkatan presiden harus teratur dan selama lima tahun.
Selanjutnya, di era globalisasi saat ini, dengan ditandai kemajuan tekhnologi
membuat bangsa Indonesia semakin terombang ambingkan dari rill karakter
Pancasila. hilangnya sikap peduli, sosial, saling berkunjung, menjaga kekerabatan
pupus dimakan kemajuan tekhnologi, nah ini yang harus menjadi perhatian kita
bersama. Pancasila harus hidup abadi, nilai-nilainya membentuk karakter, sikap
sehingga keluhuran bangsa Indonesia ternpancar dari sikap yang selalu terjaga
walaupun perkembangan zaman selalu berumbah-ubah. Inilah keluhuran dari
karakter Indonesia yang mencerminkan Pancasila.
1) Mengapa diperlukan Pancasila dalam kajian sejarah bangsa Indonesia!
2) Bagaimana Anda membandingkan antar sumber politis Pancasila dalam Sejarah
Bangsa dengan sumber lainnya?
3) Bagaimana Anda menelusuri sumber sosiologi Pancasila dalam kajian Sejarah
bangsa Indonesia?
4) Anda sebagai warga negara yang terpelajar, terdidik dan terlatih yang hidup di era
globalisasi, tentu anda sudah merasakan adanya tantangan yang saat ini mulai
mengganggu posisi Pancasila sebagai Ideologi negara dengan pendekatan sejarah
(merubah sejarah, mengklim, bahkan meniadakan). Bagaimana peran anda sebagai
mahasiswa yang terpelajar dalam melakukan penjegalan hal ini. dan apa yang harus
anda lakukan ketika mengetahui tentang adanya pembelokan sejarah yang
berkaitan dengan Pancasila. Jelaskan!
D. Daftar Pustaka
Ahmad Syafii Maarif. (2017). Islam dan Pancasila Sebagai Dasar Negara (Studi
perdebatan dalam Konstituante). Bandung: Mizan Pustaka.
Heri Herdiwanto & Hamdayama Jumanta. (2002). Cerdas, Kritis, dan Aktif bernegara
(Pendidikan Kewarganegaraan untuk perguruan tinggi). Jakarta: Erlangga.
Heri Herdiwanto, Wasitaatmadja, F. F., & Hamdayama, J. (2019). kewarganegaraan
dan masyarakat madani. Jakarta: Prenada media grub.
Kaelan. (2013). Negara Kebangsaan Pancasila (Kultural, Historis, Filosofis, Yuridis,
dan Aktualisasinya). Yogyakarta: Pradikma.
Kaelan, & Zubaidi. (2012). Pendidikan Kewarganegaraan Untuk perguruan Tinggi,
Yogyakarta. Yogyakarta: Paradigama.

Latif, Y. (2015). Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualisasi
Pancasila. Jakarta: PT Gramidia Pustaka Utama.
Surip, N., Syarbaini, S., & Rahman, A. (2015). Pancasila dalam Makna dan
Aktualisasi. Yogyakarta: CV. Andi Offset.
Suwarma Al Muchtar. (2016). Ideologi Pancasila (Kajian Filsafat Teori Politik dan
Pendidikan). Bandung: Gelar Pustaka.
Taniredja, T., Supriadi, A., Harmanto, & Ridha, M. (2014). Kedudukan dan Fungsi
Pancasila bagi Bangsa Negara Indonesia. Bandung: Alfabeta.
Tukiran, T., & Udhie, H. (2014). Pemimpin Berkarakter Pancasila. Bandung: Alfabeta.
https://www.google.com/search?q=identitas+nasional&safe=strict&client=opera&hs=
HRQ&sxsrf=ALeKk03mwzACAnisDmNbSiVL0pk_SbfCTg:1624610564697&so
urce=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwibk-
38sbLxAhXJV30KHe8wAW4Q_AUoAXoECAEQAw&biw=1657&bih=736#imgr
c=BoYc0pYHdZH4wM
PERTEMUAN 5
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA
1) Mampu menganalisis konsep dan tujuan sebuah negara
2) Mampu merumuskan urgensi-urgensi negara dalam menghadapi tantangan
global
3) Mampu menilai alasan diperlukannya kajian Pancasila sebagai dasar negara.
B. Uraian Materi
Menelusuri Konsep Negara, Tujuan dan Urgensi Negara
Adanya negara tidak lepas dari peran manusia di dalamnya. Negara adalah tempat,
wilayah dengan arti lebih luas yang dibentuk oleh manusia dengan legalitasnya. Negara
dibentuk oleh manusia dengan berbagai alasan dan latar belakang, sederhananya
negara terbentuk karena ada kepentingan-kepentingan politik manusia di dalamnya, di
mana manusia untuk memenuhi hajatnya harus punya status legal, baik hubungannya
dengan manusia di wilayah lingkungan setempat (regional), manusia lebih jauh dan luas
(Nasional) dan bahkan manusia/masyarakat dunia (internasional). Dari itu, dalam
sebuah negara harus ada aturan-aturan dan mempunyai tujuan yang jelas dalam
memberikan kenyamanan dan keamanan bagi masyarakat.
Jika kita melihat sejarah-sejarah dunia tentang terbentuknya negara, maka kita
dapat memahami bahwa banyak macam latar belakang terbentuknya negara dunia,
diantaranya
1) Negara Penaklukan.
Penaklukan adalah negara/ wilayah yang bukan milik seseorang atau negara,
dan kontrol centernya diambil lalu sebuah bangsa didirikan di wilayah itu.
Misalnya, Liberia. Pada awalnya ia merupakan daerah tidak berpenghuni yang
dijadikan negara oleh para budak yang telah dimerdekakan orang Amerika. Dan
pada 1847 Liberia dimerdekakan.
2) Negara pemecahan.
Pemecahan merupakan terbentuknya negara baru yang dilatarbelakangi oleh
pecahnya negara sebelumhya (negara lama), yang menyebabkan negara lama
menjadi pupus. Conhtohnya, Negara Bosnia, Montenegro dan Serbia pecahan
dari Yugoslavia; Uni Soviet terpecah menjadi beberapa negara baru; Ceko dan
Slovakia merupakan pecahan dari Cekoslovakia.
3) Negara peleburan (fusi).
Peleburan merupakan Negara/ wilayah penggabungan dua atau lebih menjadi
negara baru. Contoh yang tepat seperti Negara Jerman saat ini adalah peleburan
dari Jerman Barat dan Jerman Timur.
4) Pemisahan diri.
Pemisahan diri merupakan berpisahnya bagian negara, setelah itu membentuk

negara baru. Pemisahan ini berbeda dengan pemecahan. Di dalam pemisahan,
negara lamanya masih eksis. Contohnya, wilayah India yang memisahkan diri
menjadi negara Pakistan dan negara Bangladesh. Yang lainnya, seperti negara
Timor Leste yang awalnya adalah provinsi Timor-Timur dari bagian negara
Indonesia.
a. Konsep Negara
Negara sama dengan “ Staat” dalam Bahasa Jerman, dalam dalam bahasa latin
“state” atau “statum” yang mempunyai 2 arti: (1) negara yaitu masyarakat, penduduk
atau wilayah yang merupakan satu kesatuan dan mempunyai kepentingan politis. (2)
Negara merupakan lembaga legal yang menjadi pusat penjamin satu kesatuan politis
itu, dan berwenang menertipkan secara konstitusi, serta menguasai wilayah tersebut
(Suseno, 2015: 170) Negara dapat juga didefinisikan sebagai legal formal yang memiliki
sifat tegak dan tetap bila diserap dari bahasa Inggris “standing” atau “station” yang
berarti kedudukan atau yang berhubungan dengan kedudukan persekutuan hidup
manusia sebagaimana istilah “status civitas” atau “status republicae”. Dalam hal ini
pulau-pulau Nusantara juga disebut sebagai negara Indonesia.
Pakar filsafat Yunani yaitu Plato, Aristoteles dan Socrates, sudah pernah
menggagas tentang konsep dan teori tentang Negara. Yang mereka gambarkan adalah
wilayah atau lingkungan kecil, yaitu lingkungan kota yang kemudian dikenal dengan
negara kota (polis). Hasil pengembangan konsep pakar tersebut dituangkan dalam buku
berjudul “Politeia” yaitu, soal-soal negara kota, “Politicos” adalah ahli polis, ahli negara
kota, dan “Politica” merupakan ilmu tentang negara kota.
Negara menurut “Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), Negara Indonesia
memiliki 2 pengertian yaitu:
1) Negara adalah organisasi di suatu wilayah yang mempunyai kekuatan tertinggi
yang sah dan ditaati rakyatnya.
2) Negara adalah kelompok sosial yang menduduki suatu wilayah atau daerah
tertentu yang diorganisasi dibawah lembaga politik dan pemerintahan yang
efektif, mempunyai satu kesatuan politik, berdaulat sehingga berhak
menentukan tujuan nasionalnya.”
Ada banyak definisi tentang arti negara menurut pakar ketatanegaraan yang bisa
kita lihat uraiannya di dalam kolom sebagai berikut (Heri Herdiwanto & Hamdayama
Jumanta, 2002) dan (Usman, 2015):
Table. I
Negara Menurut Para Ahli
NO NAMA PENDAPAT
1 Harold J. Laska Negara adalah suatu masyarakat yang

diintegrasikan karena mempunyai wewenang
yang bersifat memaksa dan yang secara sah lebih
agung daripada individu atau kelompok yang

merupakan bagian dari anggota masyarakat.
2 Roger H. Soltau Negara adalah alat (agency) atau wewenang

(authority) yang mengatur atau mengendalikan
persoalan bersama atas nama rakyat.
3 George F. Hegel Negara merupakan organisasi kesusilaan yang

muncul sebagai sintesis dari kemerdekaan
individu dan kemerdekaan universal.
4 Max Weber Negara merupakan masyarakat yang mempunyai

monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik
secara sah dalam suatu negara.
5 George Jellinek Negara adalah organisasi kekuasaan dari

sekelompok manusia yang telah berkediaman di
wilayah tertentu.
6 J.H.A Logemann Negara juga merupakan organisasi kekuasaan

yang bertujuan mengatur masyarakat dengan
kekuasaan itu.
7 Aristoteles Negara adalah suatu kekuasaan masyarakat

(persekutuan dari pada keluarga dan
desa/kampung) yang bertujuan untuk mencapai
kebaikan yang tertinggi bagi umat manusia
8 Marsilius Negara adalah suatu badan atau organisme yang

mempunyai dasar-dasar hidup dan mempunyai
tujuan tertinggi, yaitu menyelenggarakan dan
mempertahankan perdamaian
9 Ibnu Khaldun Negara adalah masyarakat yang mempunyai wazi

dan mulk, yaitu memiliki kewibawaan dan
kekuasaan
10 Al-Mawardi Negara adalah sebuah lembaga politik sebagai

pengganti fungsi kenabian guna melaksanakan
urusan agama dan mengatur urusan dunia.
11 Al-Maududi Negara merupakan sebuah lembaga politik yang

mempunyai fungsi keagamaan
Jika kita perhatikan secara seksama mengenai definisi Negara dari beberapa ahli
yang mempunyai keragaman pendapat, baik dari agama (Islam), hukum, sosiologi dan pada
perkembangan negara modern seperti saat ini merupakan perbedaan sudut pandang yang
dilatarbelakangi pengaruh perkembangan zaman yang dipengaruhi oleh sosial politik,
keahlian, serta keyakinan dalam agama yang turut mempengaruhi pemikiran mereka,
hingga konsepsi dari konsep negara menemukan keanekaragaman sesuai dengan kondisi
dan keyakinan mereka saat itu. Namun, dari beberapa perbedaan persepsi yang hasilkan
oleh para pakar tersebut, pada dasarnya akan menambah wawasan hasanah berpikir kita
untuk melihat konsep negara.
Dalam sebuah negara terdapat warga negara (citizen) yang melengkapi legitimasi
negara tersebut. Sebagai organisasi besar, negara harus punya warga negara di
dalamnya sebagai pelaksana administrasi. Menurut Suseno (2015) ada beberapa yang
harus dipahami dari warga masyarakat/penduduk di suatu negara. Pertama, penduduk
yang menetap atau disebut warga negara yaitu orang atau masyarakat yang secara
konstitusi sudah menjadi bagian dari penduduk sebuah negara. Penduduk asli yang
menetap atau warga negara berperan aktif dalam sebuah negara, sebab secara
konkret, adanya penduduk tetap penting agar negara dapat berjalan dengan baik.
Sebaliknya apabila penduduk berpindah-pindah dari suatu negara ke negara lain, maka
tidak termasuk unsur negara. Kedua, wilayah adalah teritorial tertentu sebagai tempat
kedudukan dan legitimasi suatu negara, dimana otoritas kebijakan berlaku atas rakyat
yang bertempat tinggal di negara tersebut. Oleh sebab itu wilayah berdiamnya
penduduk menjadi landasan materiil yang dipersyaratkan kelegalannya, artinya tidak
ada kekuasaan selain dari negara yang ditempati tersebut.
Berikut tabel perbandingan antara penduduk dan yang bukan katagori
penduduk, antara warga negara dan bukan warga negara.
Tabel 2.
Perbedaan-Perbedaan Individu dalam Pandangan Negara
Sebuah Negara juga mempunyai unsur-unsur yang harus dilengkapi legitimasi,

unsur-unsur itu sebagai berikut (Heri Herdiwanto, Wasitaatmadja, & Hamdayama,
2019):
a) Rakyat.“Rakyat adalah semua orang (lapisan masyarakat) yang mendiami
wilayah suatu negara. Rakyat menjadi unsur yang terpenting dalam negara
sebab rakyat yang mendirikan dan membentuk suatu negara. Sedangkan jika
dilihat dari segi kedudukannya rakyat dapat dibedakan menjadi 2 kategori
penduduk, yaitu: penduduk dan bukan penduduk. Penduduk meliputi semua
orang yang tinggal dan menetap dalam waktu lama di suatu negara. Mereka
lahir secara turun-temurun dan besar di dalam suatu negara, sedangkan yang
bukan penduduk adalah orang yang tinggal disuatu negara yang” bersifat
sementara.
b) Wilayah. Wilayah adalah lokasi dimana masyarakat menempatinya dalam satu
negara dan menjadi tempat penyelenggara sistem kepemerintahan yang sah
sesuai dengan ketentuan hukum. Wilayah negara dapat dibedakan menjadi
daratan, lautan, dan udara. Dan mempunyai batasan-batasan dengan negara
lainnya.
c) Pemerintahan yang Sah atau yang berdaulat. Sedangkan#pemerintahan yang
sah dan berdaulat merupakan pemerintah yang dibentuk oleh rakyat dan
mempunyai kekuasaan tertinggi. Pemerintahan yang sah juga dihormati dan
ditaati oleh seluruh rakyat serta pemerintahan negara#lainnya.
Setelah kita kaji bersama tentang penjabaran definisi dan unsur-unsur negara,
maka yang harus dipertanyakan selanjutnya adalah bagaimana konsep Negara
Indonesia? Perlu dipahami,”bahwa ada pengaruh dasar negara terhadap terbentuknya
negara. Pancasila sebagai dasar negara bagi Negara Republik Indonesia memberikan
konsekuensi yang nyata, di antaranya, Negara Indonesia merupakan negara kesatuan
yang berbentuk Republik yang dituangkan dalam Pasal 1 UUD Negara Republik
Indonesia 1945. Dalam Pasal tersebut dijelaskan tentang hubungan Pancasila,
sebagaimana sila ketiga, dengan bentuk negara yang dianut oleh Indonesia, yaitu
sebagai Negara Kesatuan bukan sebagai Negara serikat, dan dalam pasal tersebut juga
menegaskan bahwa Indonesia menganut bentuk negara republik bukan despot (tuan
rumah) atau absolutisme (pemerintahan yang sewenang-wenang). Sedangkan konsep
Negara Republik sejalan dengan sila kedua dan keempat, yaitu negara hukum
yang”demokratis.
b. Konsep Tujuan Negara

Negara sebagai organisasi yang ditempati oleh banyak orang, dengan berbagai
macam kepentingan serta cita-cita negara. Dan untuk memastikan itu maka dapat
dinyatakan bahwa setiap negara mempunyai tujuan yang berbeda-beda. Hal ini
menyesuaikan dengan pandangan hidup dan landasan luhur bangsa. Pada
hakikatnya, di setiap negara mempunyai tujuan untuk menyelenggarakan
kesejahteraan dan kebahagiaan rakyatnya. Tapi disisi lain tujuan negara juga
menjadi pedoman dalam menyusun, mengevaluasi dan mengendalikan regulasi

sistem negara serta mengatur kehidupan rakyat. Mengutip dari ahli filsuf dunia,
Aristoteles, Plato, Soltau, dan Laski dengan pandangan yang sama mengenai
tujuan negara, yaitu untuk menciptakan keadaan dimana rakyat sejahtera dan
mampu mengungkapkan daya ciptanya (Windi, 2017: 36).
Sebelum kita melihat kajian tentang teori tujuan negara lebih lengkap, maka
kiranya kita lihat pendapat tokoh sebagaimana yang direkap dalam di bawah ini
(Heri Herdiwanto & Hamdayama Jumanta, 2002: 54):
Selanjutnya kita akan mengkaji teori tujuan Negara, bahwa dalam teori tujuan
negara pada umumnya digolongkan menjadi dua (Nurmawati, Made, & Suantra.,
2017), yaitu: (1) teori tujuan negara klasik; (2) teori tujuan negara modern.
1. Teori Tujuan Negara Klasik
Tokoh-tokoh besar yang menganut teori tujuan negara klasik antara lain:
Shang Yang, Dante Alighieri dan Niccolo Machiavelli. Shang Yang adalah
dalam bukunya “A Classic of the Chinese School of Law” memaparkan
bahwa setiap negara terdapat subjek yang selalu berhadapan dan
bertentangan, subjek itu adalah pemerintah dan rakyat. Jika satu lemah
maka yang lain menjadi kuat. Idealnya pihak pemerintah yang lebih kuat
daripada rakyat sehingga tugas pemerintah mencegah munculnya
intimidasi dan diskriminasi yang dapat merugikan masyarakat banyak.
Dengan demikian, jelas tujuan utama negara adalah memberikan
perlindungan pada rakyat.
Mengoreksi pendapat Niccolo Machiavelli, melalui bukunya yang berjudul

“Il Principe”, mengatakan bahwa tujuan negara untuk memupuk kekuasaan
guna mencapai kemakmuran rakyat. Dalam hal ini pemerintah harus selalu
bersama, berada diatas segala aliran yang ada, dan pemerintah harus lebih
berkuasa di antara lainnya. Dan yang terakhir adalah pendapat Dante
Alighieri, dituangkan dalam bukunya “Die Monarchia” bahwa tujuan utama
negara adalah menciptakan kestabilan dan perdamaian negara dunia, cita-
cita ini didukung dengan membuat”undang-undang yang seragam bagi
seluruh umat”manusia.
2. Teori Tujuan Negara Modern

Penganut teori tujuan negara modern didominasi oleh para sarjana, di
antaranya: Immanuel Kant, Jacobsen dan Lipman, dan J. Barent.
Immanuel Kant, mereka merupakan seorang filosof Jerman (1724-1804)
pemaparannya dituangkan dalam buku yang berjudul “Metaphysische
Afgan Srunde” di dalam buku itu dijelaskan bahwa manusia dilahirkan
sederajat dan segala kehendak kemauan sebagai masyarakat negara
harus berdasarkan pada peraturan. Kebijakan (hukum) harus dirumuskan
secara tertulis dan dijadikan dasar pelaksanaan pemerintahan. Kant, juga
berasumsi bahwa negara harus menegakkan hak-hak dan kebebasan
warga negara atau kemerdekaan individu. Selanjutnya Jacobsen dan
Lipman (sarjana Belanda) segala konsep tentang tujuan negara modern
tertuang dalam bukunya yang berjudul “Political Science”. Mereka
membagi tujuan negara menjadi tiga bagian, antara lain: (1) pemeliharaan
ketertiban; (2) memajukan kesejahteraan individu dan kesejahteraan
umum, dan (3) mempertinggi moralitas. Dalam hal ini J. Barent dalam
bukunya ‘De Wetenschap der Politiek’ menambahkan dengan
mengklasifikasikan tujuan negara menjadi dua, yaitu: a) tujuan negara
yang sebenarnya (asli dan utama), meliputi: pemeliharaan ketertiban dan
keamanan, serta pemeliharaan kesejahteraan umum; b)Tujuan negara
yang tidak sebenarnya, yaitu untuk mempertahankan kedudukan kelas
yang berkuasa.
C. Urgensi Dasar Negara

Setiap negara tentu mempunyai pandangan hidup dan dasar negara guna untuk
memperjelas arah dan tujuan suatu negara. Dasar Negara, secara etimologis”di identik
dengan istilah grundnorm (norma dasar), rechtsidee (cita hukum), staatsidee (cita
negara), philosophische grondslag (dasar filsafat negara). Banyaknya istilah Dasar
Negara yang diadopsi dari berbagai kata bahasa asing menunjukkan bahwa dasar
negara mempunyai sifat yang universal, yaitu setiap negara memiliki dasar negara
dengan nilai filosofi yang berbeda-beda. Sedangkan secara istilah, dasar negara adalah
landasan, sumber dalam membentuk dan menyelenggarakan negara. Juga dapat

diartikan sebagai sumber hukum negara dalam mengatur dan menentukan setiap
kebijakan dalam sebuah negara. Oleh sebab itu dasar negara dalam suatu negara yang
merupakan kesatuan tatanan hukum yang menjadi kaidah tertinggi dan kedudukannya
lebih tinggi daripada Undang-Undang Dasar. Sedangkan kaidah tertinggi dalam tatanan
kesatuan hukum suatu negara disebut”staats fundamental norm, di Indonesia adalah
Pancasila. Dengan demikian, kedudukan dasar negara sangat penting bagi suatu
negara (Kemenristekdikti, 2016).
Perjalanan Pancasila sebagai dasar negara adalah hal penting dalam sejarah untuk
dicatat, mulai dari pembentukan sidang BPUPKI, kemudian berubah menjadi PPKI
hingga akhirnya Pancasila disahkan sebagai dasar negara. Tanggal 17 Agustus 1945
sebagai puncak gegap gempita bangsa Indonesia, sebab pada tanggal itu Indonesia
memproklamirkan kemerdekaannya dan menjadi negara yang berdaulat. Setelah
itu,#pada tanggal 18 Agustus 1945 disahkan Undang-Undang Dasar 1945, termasuk
Pembukaan UUD 1945 yang terdiri Pembukaan, Batang Tubuh, dan di dalamnya
termuat isi rumusan sebagai satu dasar negara yang disebut “Pancasila”. Sejak saat itu
Pancasila telah menjadi hal yang umum dan dikenal sebagai dasar Negara. Sedangkan
rumusan Pancasila ditulis dalam Pembukaan UUD 1945 pada alinea keempat sebagai
dasar negara.#
Pancasila sebagai dasar negara bangsa Indonesia dengan memetik pidato
Soekarno, sebagaimana berikut:
“bahwa dalam mengadakan negara Indonesia merdeka itu harus dapat meletakkan
negara itu atas suatu meja statis yang dapat mempersatukan segenap elemen di
dalam bangsa itu, tetapi juga harus mempunyai tuntunan dinamis ke arah mana kita
gerakkan rakyat, bangsa dan negara ini.Selanjutnya Soekarno menegaskan
dengan berkata, Saya beri uraian itu tadi agar saudara-saudara mengerti bahwa
bagi Republik Indonesia, kita memerlukan satu dasar yang bisa menjadi dasar statis
dan yang bisa menjadi leitstar dinamis. Leitstar adalah istilah dari bahasa Jerman
yang berarti ‘bintang pimpinan. Lebih lanjut, Soekarno mengatakan, Kalau kita
mencari satu dasar yang statis yang dapat mengumpulkan semua, dan jikalau kita
mencari suatu leitstar dinamis yang dapat menjadi arah perjalanan, kita harus
menggali sedalam-dalamnya di dalam jiwa masyarakat kita sendiri…Kalau kita mau
memasukkan elemen-elemen yang tidak ada di dalam jiwa Indonesia, tidak
mungkin dijadikan dasar untuk duduk di atasnya.”
Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Jika kita kaji secara detail,
bahwa”dasar negara merupakan alas atau fundamen yang menjadi pijakan sebuah
negara, dan mampu memberikan kekuatan terhadap berdirinya sebuah negara.
Sedangkan Negara Indonesia dibangun berdasarkan pada suatu landasan atau pijakan
yaitu Pancasila. Pancasila, dalam fungsinya sebagai dasar negara adalah sumber
kaidah hukum yang mengatur negara Republik Indonesia, termasuk di dalamnya
seluruh unsur-unsurnya yakni: pemerintah, wilayah, dan rakyat.”
Pancasila “sebagai dasar negara mempunyai arti, menjadikan Pancasila sebagai

dasar untuk mengatur penyelenggaraan kepemerintahan. Jadi, konsekuensinya
Pancasila adalah sumber dari segala sumber hukum. Hal ini menempatkan Pancasila
sebagai dasar negara yang berarti melaksanakan nilai-nilai Pancasila dalam semua
peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, sudah seharusnya semua peraturan
perundang-undangan di negara Republik Indonesia bersumber pada Pancasila.”
Hal ini diperkokoh oleh Heri Herdiawanto, Fokky Fuad Wasitaatmadja, &
Hamdayama, (2018) bahwa Implikasi Pancasila terikat dengan “suatu kekuatan secara
hukum, terikat oleh struktur kekuasaan secara formal, dan meliputi suasana kebatinan
atau cita-cita hukum yang menguasai dasar negara. Sedangkan cita-cita hukum dan
suasana kebatinan tersebut terangkut dalam 4 pokok pikiran pembukaan Undang-
undang 1945, dimana ke keempatnya sama hakikatnya dengan Pancasila. 4 pokok
pikiran pembukaan Undang-undang 1945 tersebut lebih lanjut terjelma dalam pasal
1945. Barulah dari pasal tersebut diuraikan lagi ke dalam peraturan perundang-
undangan lainnya.” Sedangkan empat pokok pikiran tersebut sebagai berikut
(Indonesia, 2013: 35):
1) Pokok “pikiran pertama berintikan Persatuan, yaitu; negara melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan berdasar atas
persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
2) Pokok pikiran kedua berintikan Keadilan sosial, yaitu; negara hendak
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat.
3) Pokok pikiran ketiga berintikan Kedaulatan rakyat, yaitu; negara yang
berkedaulatan rakyat, berdasar atas kerakyatan dan permusyawaratan
perwakilan.
4) Pokok pikiran keempat berintikan Ketuhanan Yang Maha Esa, yaitu; negara
berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang
adil dan beradab”.
Menurut Kaelan (2013) “dasar formal kedudukan Pancasila sebagai dasar negara
Republik Indonesia tersimpul dalam pembukaan UUD 1945 alinea ke-IV yang berbunyi
sebagai berikut:”
“..maka disusunlah kemerdekaan, kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-
undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam susunan Negara Republik
Indonesia yang berkedaulatan Rakyat, dengan berdasarkan kepada Ketuhanan
yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia”.
Sedangkan pengertian kata “dengan berdasarkan kepada” hal ini secara “yuridis
memiliki makna sebagai dasar negara walaupun dalam kalimat terakhir pembukaan
UUD 1945 tidak tercantum kata”“Pancasila” secara eksplisit, namun anak kalimat
“dengan berdasarkan kepada.””ini memiliki makna dasar negara adalah Pancasila. hal
ini didasarkan atas interpretasi historis sebagaimana ditentukan oleh BPUPKI bahwa
dasar negara Indonesia itu disebut dengan istilah Pancasila. Jadi, sangat jelas peran
dan kedudukan Pancasila sangat penting bagi Indonesia sebagai” dasar negara.
Selanjutnya, apabila kita susun secara sistematis kedudukan Pancasila sebagai
dasar negara maka akan meliputi berbagai macam fungsi kehidupan bangsa atas
interpretasi dari Pancasila, sebagaimana rinciannya berikut (Kaelan, 2013):
1) Pancasila”merupakan dasar filsafat negara (asas kerohanian negara)
2) Diatas basis (dasar) itu berdirilah negara Indonesia, dengan asas politik negara
(kenegaraan), yaitu berupa republik yang berkedaulatan rakyat.
3) Kedua-duanya menjadi basis penyelenggaraan kemerdekaan kebangsaan
Indonesia, yaitu pelaksanaan dan penyelenggaraan negara sebagai tercantum
dalam hukum positif Indonesia, termuat dalam Undang-undang dasar negara.
4) Selanjutnya diatas undang-undang dasar (yaitu, sebagai basis) maka berdirilah
bentuk susunan pemerintahan dan keseluruhan peraturan hukum yang lainnya,
yang mencakup segenap bangsa Indonesia dalam suatu kesatuan hidup
bersama yang berasas kekeluargaan.
5) Segala sesuatu yang disebutkan diatas adalah dengan tercapainya suatu tujuan
bersama, yaitu tujuan bangsa Indonesia dalam bernegara tersebut, yaitu
kebahagiaan bersama, baik jasmaniah maupun rohaniah, serta tuhaniah.”
Bagaimana tujuan pembukaan Undang-undang Dasar 1945 dan Pancasila itu

sendiri? Tujuan dari pembukaan UUD 1945 dan Pancasila (Heri Herdiawanto, Fokky
Fuad Wasitaatmadja, & Hamdayama, 2018: 239), dijelaskan bahwa dalam alinea
pertama bertujuan untuk”mempertanggungjawabkan bahwa kemerdekaan sudah
selayaknya, karena berdasarkan atas hak kodrat yang bersifat mutlak dari moral bangsa
Indonesia untuk merdeka. Dilanjutkan dengan alinea kedua, yaitu bertujuan untuk
menetapkan cita-cita bangsa Indonesia yang ingin dicapai dengan kemerdekaan, yaitu
terpeliharanya secara sungguh-sungguh kemerdekaan dan kedaulatan negara,
kesatuan bangsa, negara dan daerah atas keadilan hukum dan moral, bagi diri sendiri
dan pihak lain serta kemakmuran bersama yang berkeadilan. Alinea ketiga bertujuan
untuk menegaskan bahwa proklamasi kemerdekaan menjadi permulaan dan dasar
hidup kebangsaan dan kenegaraan bagi seluruh orang Indonesia, yang luhur dan suci
dalam lindungan Tuhan YME. Sedangkan alinea keempat yaitu bertujuan untuk
melaksanakan segala sesuatu dalam perwujudan dasar-dasar tertentu yang tercantum
dalam alinea IV Pembukaan.”
Selanjutnya bagaimana hubungan “Pembukaan Undang-undang Dasar 1945
dengan Pancasila itu sendiri,” berikut penjelasannya:
Korelasi “Pancasila dengan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia (UUD) Tahun 1945,”dapat kita lihat dari konsep yang digambarkan oleh Hans
Kelsen (Surip, Syarbaini, & Rahman, 2015) sebagai berikut:
Dari “gambar yang berbentuk piramidal di atas tersebut, menunjukkan bahwa

Pancasila sebagai suatu cita-cita hukum yang berada di puncak tertinggi. Dan posisi
Pancasila menjiwai seluruh kebijakan dalam kehidupan bangsa Indonesia. Jadi, gambar
piramidal tersebut mengandung pengertian bahwa Pancasila adalah cerminan dari jiwa
dan cita-cita hukum Indonesia. Pancasila menjadi cerminan dari jiwa dan cita-cita hukum
bangsa Indonesia merupakan norma dasar dalam penyelenggaraan bernegara dan
yang menjadi sumber dari segala sumber hukum.”Cita-cita hukum inilah yang
mengarahkan hukum pada arah kepentingan bersama.
Undang-undang Dasar 1945 sudah mengalami 4 kali amendemen dengan latar
belakang: (1) Kekuasaan tertinggi di tangan MPR, (2) “Kekuasaan yang sangat besar
pada Presiden, (3) Pasal-pasal yang terlalu luwes sehingga dapat menimbulkan
multitafsir. (4) Kewenangan pada Presiden untuk mengatur hal-hal penting dengan
undang-undang, (5) Rumusan UUD 1945 tentang semangat penyelenggara negara
belum cukup didukung ketentuan konstitusi.”Nah, jika kita lihat dari latar belakang
tersebut bahwa amandemen sah-sah saja untuk dilakukan dalam hal memperbaiki
regulasi pemerintah. Sebab pada dasarnya, perubahan “hukum (termasuk konstitusi
dan UUD), dapat dilakukan melalui dua cara yaitu, melalui perubahan formal dan
perubahan informal. Perubahan formal laksanakan dengan tata cara yang ditentukan
dalam UUD yang bersangkutan, seperti yang diatur dalam Pasal 37 UUD 1945.
Perubahan tidak formal adalah perubahan yang terjadi melalui praktik ketatanegaraan,”
dalam bentuk kebiasaan-kebiasaan ketatanegaraan (konvensi) atau putusan hakim
(yurisprudensi).
Dari uraian diatas menyatakan bahwa amandemen merupakan suatu proses
perubahan hukum (dalam konstitusi) yang dilaksanakan dengan cara formal. Dalam
keterangannya, amandemen merupakan prosedur penyempurnaan, baik yang
berhubungan dengan revisi (perbaikan) ataupun mengganti, mengubah. Dan ini
dilakukan agar konstitusi selalu sesuai dengan perubahan zaman dan karakter
manusia. Dalam kepemerintahan Orla dan Orba misalnya, UUD 1945 aman-aman saja,
tidak pernah dilakukan amandemen. Tapi, ketika Reformasi, masyarakat menghendaki
adanya amandemen, dengan adanya kelemahan dalam ketentuan pasal-pasal UUD
1945 yang dimanfaatkan oleh kelompok, atau rezim yang berkuasa untuk
melanggengkan kekuasaannya.
Selanjutnya, dalam melakukan amandemen ada kesepakatan dasar yang yang
tidak boleh diutak atik dalam amandemen, baik dari amandemen pertama hingga
keempat: a)”Tidak mengubah Pembukaan UUD 1945, b) Tetap mempertahankan
Negara Kesatuan Republik Indonesia, c) Mempertegas sistem presidensial, d)
penjelasan UUD 1945 yang memuat hal-hal normatif akan dimasukkan ke dalam pasal-
pasal, e) Perubahan”dilakukan dengan cara "adendum".
Pokok-pokok perubahan pada amandemen pertama meliputi: (1)”Mengurangi,
membatasi, serta mengendalikan kekuasaan presiden” (2)”Hak membentuk undang-
undang yang dahulu ada di tangan presiden dan sekarang ada pada DPR, sedang
presiden hanya berhak mengajukan rancangan undang-undang kepada DPR.”Dalam
perubahan ini terdapat beberapa pasal yang mengalami perubahan/penambahan.
“Pasal 5, ayat (1) diubah; Pasal 7 diubah; pasal 9 diubah; Pasal 13, ayat (2) diubah dan
ditambah satu ayat; Pasal 14 diubah menjadi dua ayat; pasal 15 diubah; Pasal 17, ayat
(3) diubah dan ditambah satu ayat; Pasal 20 diubah menjadi empat ayat; Pasal 21 ayat
(l) diubah.”
Pokok perubahan amandemen kedua, meliputi: (1) Pemerintah daerah,
(2)“Keanggotaan, fungsi, hak, serta cara pengisian keanggotaan DPR,”(3) “Wilayah
negara” (4) “Warga negara dan penduduk” negara RI, (5)”Hak asasi manusia”
(6)”Pertahanan keamanan negara” (7) Mengenai“bendera, bahasa, lambang negara,
dan lagu kebangsaan. Sedangkan pasal yang diubah, pasal 18 dan Bab IV ditambah 2
pasal; Pasal 19 diubah menjadi tiga ayat, Pasal 20 ditambah satu (ayat 5) dan Bab VII
ditambah satu pasal (20A/ empat ayat); Pasal 22 ditambah dua pasal (22A, 22B); Pasal
22 ditambah dua pasal (22A, 22B); Pasal 25 ditambah satu bab dan ditambah satu
pasal, yaitu Bab IXA tentang Wilayah Negara (Pasal 25A), dan Bab X diubah judul bab
menjadi warga negara dan penduduk; Pasal 26 ayat (2) diubah dan ditambah satu ayat
(3); Pasal 27 satu ayat (3); Pasal 28 ditambah satu bab, yaitu Bab XA tentang Hak Asasi
Manusia; Bab XII judul bab diubah menjadi Pertahanan Keamanan Negara; Pasal 30
diubah; Bab XV judul bab diubah menjadi Bendera, Bahasa, Lambang Negara serta
Lagu Kebangsaan; Pasal 36 Bab XV ditambah 3 pasal (36A, 36B, 36C).”
Selanjutnya, pokok amandemen ketiga meliputi (1) Pelaksanaan kedaulatan,

(2)”Negara Indonesia adalah negara hukum, (3) Kedudukan dan kewenangan MPR, (4)
Jabatan presiden dan wakil presiden, (5) Tata cara pemilihan presiden dan wakil
presiden secara langsung oleh rakyat, (6) Pemberhentian presiden dan/atau wakil
presiden dalam masa jabatan, (7) Pembentukan lembaga baru, seperti Mahkamah
Konstitusi (MK), Dewan Perwakilan Daerah (DPD), dan Komisi Yudisial (KY), (8)
Pengaturan tambahan untuk Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), (9) Pemilihan umum
(Pemilu). Sedangkan pasal yang diubah adalah pasal 1, ayat (2) diubah dan ditambahin
satu ayat; pasal 3 diubah dan ditambah tiga ayaț; 6 ayat (l) dan (2) diubah dan ditambah
satu Pasal (Pasal 6A); pasal 7 tambah tiga pasal (Pasal 7A, 7B, 7C); Pasal 8 diubah
menjadi dua ayat; pasal II diubah; Pasal 17 ditambah satu ayat; Pasal 22 ditambah dua
bab, yaitu Bab VIIA tentang Dewan Perwakilan Rakyat; pasal (22C, 22B); dan Bab V11B
tentang Pemilihan Umum; pasal (22E, terdiri dari enam ayat); Pasal 23 diubah dan
ditambah dua pasal (23A, 23C) dan satu Bab VIIIA tentang Badan Pemeriksa Keuangan
dengan tiga pasal (Pasal 23E, 23F, 23G); Pasal 24 diubah, Pasal 24 ayat 2 tentang
Mahkamah Konstitusi (MK) dan ditambah tiga pasal yaitu pasal 24A,24B (tentang
Komisi Yudisial) dan 24C tentang Kewenangan Mahkamah Konstitusi.”
Pokok amandemen”keempat, perubahan-perubahannya meliputi: (1) Keanggotaan
MPR, (2) Pemilihan presiden dan wakil presiden tahap kedua (3) kemungkinan Presiden
dan Wakil Presiden berhalangan tetap, (4) Kewenangan-kewenangan Presiden, (5)
Keuangan Negara dan bank sentral, (6) Pendidikan dan Kebudayaan nasional, (7)
Perekonomian Nasional dan kesejahteraan rakyat, (8) Fakir miskin dan sistem jaminan
sosial, (9) Aturan peralihan dan aturan tambahan, (10) Kedudukan penjelasan UUD
1945. Sedangkan pasal yang diubah meliputi pasal 2 ayat (1) diubah; pasal 6A ditambah
1 ayat; pasal 8 ditambah 1 ayat; pasal 11 ditambah 1 ayat; pasal 16 diubah; pasal 23
ditambah 2 pasal (23B, 23D); pasal 24 ditambah 1 ayat (3); pasal 32 diubah; pasal 33
ditambah 2 ayat (4 dan 5); pasal 34 diubah menjadi 4 ayat; pasal 37 diubah menjadi 5
ayat; kemudian perubahan aturan peradilan diubah menjadi pasal I, II, III dan aturan
tambahan menjadi pasal I dan” II.
Alasan Diperlukannya Kajian Pancasila Sebagai Dasar Negara

Kita dapat menganalisis gejala-gejala suasana batin Indonesia saat ini, seandainya
Indonesia adalah manusia sudah tentu jeritannya terdengar oleh kita. Pancasila yang
sudah ditetapkan oleh tokoh bangsa kita sebagai dasar negara tentu tidak mudah dan
penuh perjuangan. Apakah Pancasila sudah sesuai dengan Bangsa Indonesia?
Sudahkah merepresentasikan dari nilai luhur bangsa? Nah, disini para tokoh bangsa
melakukan segala ikhtiarnya agar nantinya apa pun yang menjadi dasar negara kita
benar-benar diridhoi oleh Allah SWT.
Pancasila melalui sidang BPUPKI dan “pada tanggal 18 Agustus 1945”ditetapkan
lah Pancasila “sebagai dasar negara.” Namun, dari masa kemasa posisi Pancasila
seakan-akan tidak menemukan tidak tenang sebagai dasar negara, seakan Pancasila
hilang ditelan oleh kepentingan. Padahal Pancasila adalah landasan bukan jargon yang
hanya digunakan untuk mengharumkan nama dan golongan. Adanya Pancasila karena
hidup diamalkan sebagai nilai kehidupan manusia di Indonesia. Oleh sebab itu
kausalitas bangsa dalam penanaman Pancasila harus dibangun secara masif dan terus
menerus, hingga bangsa Indonesia dapat mengenal dalam kehidupan bahwa Pancasila
itu memang benar-benar ada, dan adanya Pancasila adalah hal yang penting sebagai
landasan hidup berbangsa dan bernegara.
1. Jelaskan bagaimana konsep Negara dan tujuan negara kita, dan bandingkan
dengan tujuan negara lain!
2. Mengapa kajian Pancasila sebagai dasar negara dianggap penting?
3. Bagaimana Anda menggunakan argumentasi “Pancasila sebagai asas mencapai
tujuan negara Indonesia” melihat masyarakat bangsa Indonesia masih dalam
ketimpangan yang tidak berkesudahan, baik mulai dari kesejahteraan
perekonomian, pendidikan, dan hukum yang tidak berkeadilan?
4. Bagaimana peran dan Implementasi Anda sebagai Mahasiswa dalam mengartikan
Pancasila sebagai dasar negara, jelaskan!
D. Daftar Pustaka
Heri Herdiawanto, Fokky Fuad Wasitaatmadja, & Hamdayama, J. (2018). Spiritual
Heri Herdiawanto, Fokky Fuad Wasitaatmadja, & Hamdayama, J. (2018). Spritual
Pancasila. Jakarta: Prenada media grub.
Heri Herdiwanto & Hamdayama Jumanta. (2002). Cerdas, Kritis, dan Aktif bernegara
(Pendidikan Kewarganegaraan untuk perguruan tinggi). Jakarta: Erlangga.
Indonesia, D. P. dan K. D. J. P. T. D. P. N. K. P. dan K. R. (2013). MATERI AJAR
MATA KULIAH PENDIDIKAN PANCASILA.
Kaelan. (2013). Negara Kebangsaan Pancasila (Kultural, Historis, Filosofis, Yuridis,
dan Aktualisasinya). Yogyakarta: Pradikma.
Nurmawati, Made, & Suantra., I. N. (2017). "Konsepsi Fundamental Negara”, Bahan
Ajar Ilmu Negara. . Denpasar: Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Suseno, F. M. (2015). ETIKA POLITIK, Prinsip-prinsip Moral Dasar Kenegaraan
Modern. jakarta: PT Gramidia Pustaka Utama.
Usman. (2015). Negara dan Fungsinya (Telaah atas Pemikiran Politik). Al Daulah,
4(1), 130–139.
Windi, E. al. (2017). “Negara”, Makalah Pendidikan Kewarganegaraan. Fakultas
Ushuluddin Adab dan Dakwah IAIN Manado.
PERTEMUAN 6
PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA
1. Mampu menguraikan “sumber yuridis, historis, sosiologis dan politis Pancasila
sebagai dasar negara”
2. Mampu“mengelempokkan dinamika dan tantangan Pancasila sebagai dasar
negara”
3. Mampu “membandingkan esensi dan urgensi Pancasila sebagai dasar negara”
B. Uraian Materi
Sumber Yuridis, “Historis, Sosiologis dan Politis Pancasila Sebagai Dasar Negara
Indonesia.”
1) Sumber “Yuridis Pancasila sebagai Dasar Negara”
Dikutip dari buku yang dikeluarkan oleh MPR RI yang berjudul “(Pancasila Sebagai
Dasar Dan Ideologi Negara UUD NKRI Tahun 1945 Sebagai Konstitusi Negara Serta
Ketetapan MPR NKRI Sebagai Bentuk Negara Bhinneka Tunggal Ika sebagai
Semboyan Negara)”mengatakan bahwa Pancasila secara yuridis“merupakan dasar
negara Republik Indonesia, hal ini dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia tahun 1945, yang kelahirannya”sudah melalui proses panjang dalam
Sidang BPUPKI.“Melalui Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945
sebagai payung hukum, Pancasila” sebagai dasar negara harus diaktualisasikan dalam
praktik berdemokrasi (Pimpinan & Badan Sosialisasi MPR RI, 2013)
Selanjutnya, peneguhan “Pancasila sebagai dasar negara dapat dilihat dalam
pembukaan dan Ketetapan MPR Nomor XVIII/MPR/1998, tentang Pencabutan
Ketetapan MPR Nomor II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan
Pancasila, serta ketetapan tentang Penegasan Pancasila sebagai Dasar Negara. Selain
itu juga, diperjelas dalam Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Perundang-undangan yang menyatakan bahwa Pancasila adalah sumber dari segala
sumber hukum negara. Penempatan Pancasila sebagai sumber hukum negara,
mempunyai kesesuaian dengan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia tahun 1945, yaitu Pancasila ditempatkan sebagai dasar dan ideologi negara
serta sekaligus dasar filosofis bangsa, sehingga setiap materi muatan peraturan
perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila
(Kemenristekdikti, 2016).”
Nilai-nilai “Pancasila tercantum dalam pembukaan UUD 1945, walaupun” perjalanan
ketatanegaraan dengan beberapa kali amandemen, adanya perubahan-perubahan, dari
“Undang-undang Dasar 1945, konstitusi RIS 1949, UUD sementara 1950,” sampai
kembali pada UUD 1945. Kebenaran “nilai-nilai Pancasila” diyakini tinggi. Oleh sebab
itu, adanya nilai-nilai Pancasila tetap dipertahankan dan dikembangkan dalam

kehidupan bermasyarakat (Heri Herdiawanto, Fokky Fuad Wasitaatmadja, &
Hamdayama, 2018), berbangsa dan bernegara. Walaupun dalam setiap periode
penafsiran Pancasila berbeda-beda:
a) Masa “orde lama (5 Juli 1959- 11 Maret 1966). Pancasila ditafsiri dengan
nasakom (nasionalis, agama dan komunis) yang disebut dengan Trisila, yang
kemudian diperas menjadi ekasila dengan sebutan gotong royong.
b) Masa orde baru (11 Maret – 21 Mei 1988). Pancasila harus dihayati dan
diamalkan dengan pedoman pada butir-butir yang ditetapkan oleh MPR
melalui Tap MPR No. II/MPR/ 1978 tentang” P4. Adapun butir-butir tersebut
sebagai berikut:
Sila “Ketuhanan Yang Maha Esa
a. Percaya dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan
agama dan kepercayaan masing-masing menurut dasar kemanusiaan
yang adil dan beradab.
b. Hormat-menghormati dan bekerjasama antara pemeluk agama dan
penganut-penganut kepercayaan yang berbeda-beda, sehingga terbina
kerukunan hidup.
c. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadat sesuai dengan
agama dan kepercayaannya.
d. Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan kepada orang lain
Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab
a. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan persamaan
kewajiban antara sesama manusia.
b. Saling mencintai sesama manusia.
c. Mengembangkan sikap tenggang rasa dan tepo seliro. d. Tidak semena-
mena terhadap orang lain.
d. Menjunjung tinggi nilai kemanusiaan.
e. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
f. Berani membela kebenaran dan keadilan.
g. Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat
manusia, karena itu dikembangkan sikap hormat menghormati dan
bekerja sama dengan bangsa lain.
Sila Persatuan Indonesia
a. Menempatkan persatuan, kesatuan, kepentingan dan keselamatan
bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi dan golongan.
b. Rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara.
c. Cinta tanah air dan bangsa.
d. Bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia.
e. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa yang
berBhineka Tunggal Ika.
Sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan perwakilan.
a. Mengutamakan kepentingan negara dan masyarakat.
b. Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain.
c. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk
kepentingan bersama
d. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat
kekeluargaan.
f. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan
melaksanakan hasil keputusan musyawarah.
g. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati
nurani yang luhur.
h. Keputusan yang diambil harus dipertanggungjawabkan secara moral
kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat
manusia serta nilai-nilai kebenaran dan keadilan
Sila Keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia
a. Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur yang mencerminkan
sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotong royong.
b. Bersikap adil.
c. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban.
d. Menghormati hak-hak orang lain.
e. Suka memberi pertolongan kepada orang lain.
f. Menjauhi sikap pemerasan terhadap orang lain.
g. Tidak bersifat boros.
i. Tidak bergaya hidup mewah.
j. Tidak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum.
k. Suka bekerja keras.
l. Menghargai hasil karya orang lain.
m. Bersama-sama mewujudkan kemajuan yang merata dan berkeadilan
sosial.”
c) Masa Reformasi (21 Mei 1998 - sekarang). “MPR melalui Tap MPR No. XVIII/
MPR/ 1998 tentang Penegasan bahwa Pancasila sebagai dasar negara yang
mengandung makna ideologi nasional sebagai cita-cita dan tujuan negara.”
2) Sumber Historis Pancasila sebagai Dasar Negara

Dalam kajian historis, istilah Pancasila pada awalnya digunakan“oleh masyarakat
India yang memeluk agama Budha, dengan mengartikan Pancasila sebagai lima aturan
(five moral principles) yang harus ditaati dan dilaksanakan oleh para penganut biasa/
awam agama Budha.” Pancasila di agama Budha disebut dengan dengan Pali, lalu
berkembang menjadi Pancasila, yang memuat “lima pantangan yang bunyinya menurut
ensiklopedia atau kamus” Buddhisme (Heri Herdiawanto et al., 2018):
1. Panatipata “veramani sikkhapadam samadiyami (jangan mencabut nyawa setiap

yang hidup. Maksudnya dilarang membunuh)
2. Adinnadana veramani sikkhapadam samadiyami (Janganlah mengambil barang
yang tidak diberikan. Maksudnya dilarang mencuri)
3. Kameshu micchacara veramani sikkhapadam samadiyani (Janganlah
berhubungan kelamin yang tidak sah dengan perempuan. Maksudnya dilarang
berzina).
4. Musa wada “veramani sikkhapadam sanładiyami (Janganlah berkata palsu.
Maksudnya dilarang berdusta)”
5. Sura meraya-majja pamadatthana veramani sikkhapadam samadiyami
(Janganlah meminum minuman yang menghilangkan pikiran. Maksudnya
dilarang minum minuman keras)”
Memaknai “Pancasila artinya lima dasar atau lima asas yaitu nama dari dasar
negara kita, Negara Republik Indonesia. Istilah Pancasila lebih dikenal pada zaman
Majapahit pada abad 17 yang terdapat dalam buku Negarakertagama karangan
Prapanca dan buku Sutasoma karangan Tantular,” walaupun asal mula istilah Pancasila
sudah ada dalam ajaran Budha. Sedangkan “dalam buku Sutasoma,“Pancasila selain
mempunyai arti”“Berbatu sendi yang lima” (dari bahasa Sansekerta), Pancasila juga
mempunyai arti”“Pelaksanaan kesusilaan yang lima”, sedangkan “Pancasila Krama,
yaitu sebagai:
1) Tidak boleh melakukan kekerasan;
2) Tidak boleh mencuri;
3) Tidak boleh berjiwa dengki;
4) Tidak boleh berbohong, dan;
5) Tidak boleh mabuk minuman keras/obat-obatan terlarang (Surip, Syarbaini, &
Rahman, 2015": 30-31).
Dalam “angka lima bukan hanya sebagai simbolis, angka lima merupakan integritas
dari keyakinan bangsa Indonesia, yang mempunyai pengaruh dalam antropologis
bangsa Indonesia. Dilihat dari segi agama. Misalnya, rukun Islam ada lima, shalat wajib
ada lima (Magrib, Isya’, Shubuh, Dzuhur, Ashar), dikerjakan sehari semalam, tokoh
pandawa juga Lima. Bukan hanya itu angka lima memang memberikan hal yang
berbeda bagi bangsa Indonesia.”
Pancasila “sebagai dasar negara Republik Indonesia ditetapkan pada tanggal 18
Agustus 1945.” Walau pada dasarnya jika dilihat dari sejarah “perumusan dasar negara”
mulai dibicarakan pada masa persidangan pertama BPUPKI (29 Mei-1 Juni 1945).
Namun kenyataan, nilai-nilai yang ada dalam Pancasila tersebut telah dipraktekkan oleh
nenek moyang bangsa Indonesia, sebelum dan setelah Pancasila itu dirumuskan
sebagai dasar negara. Artinya dasar dari filosofi negara (Pancasila) tidak lain
merupakan kausa Material dari bangsa Indonesia sendiri dan kita meneruskan sampai
sekarang (Latif, 2015).
Perumusan dasar negara Indonesia dilakukan dari tanggal 29 Mei sampai 1 Juni
1945, sebagai sidang BPUPKI pertama, sedangkan yang kedua dilanjutkan “pada
tanggal 10 sampai dengan 16 Juli 1945” dengan menambah 6 anggota baru oleh
ketuanya, Sidang BPUPKI diketuai oleh Dr. Radjiman Wedyodiningrat. memohon dari
setiap anggota untuk mengemukakan pendapatnya tentang konsep dasar negara
Indonesia. Diantaranya adalah konsep yang dikeluarkan oleh Soekarno, Mohammad
Hatta, Muhammad Yamin, Soepomo dan lainnya. Hingga pada 1 Juni konsep dasar
negara menemukan titik terangnya dengan nama Pancasila, walau tahap
penyempurnaan tersebut hingga tanggal 18 Agustus 19451(Surip et al., 2015).
Rumusan “Pancasila yang dijadikan dasar negara Indonesia seperti tercantum
dalam pembukaan UUD 1945 adalah:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa;
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab;
3. Persatuan Indonesia;
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/
perwakilan;
5. Keadilan sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia”
“Kelima sila tersebut sebagai satu kesatuan nilai kehidupan masyarakat Indonesia
oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) dijadikan Dasar Negara
Indonesia.” Namun, dalam sejarah bangsa bahwa “jauh sebelum proklamasi
kemerdekaan, masyarakat Indonesia telah hidup dalam tatanan kehidupan yang penuh
dengan:
1. Nilai-nilai Ketuhanan, Nilai Kemanusiaan, Nilai Persatuan, Nilai Kerakyatan, dan
Nilai Keadilan.
2. Penuntun dan penunjuk arah bagi bangsa Indonesia dalam semua kegiatan dan
aktivitas hidup serta kehidupan di segala bidang. Nilai-nilai tersebut merupakan
nilai-nilai yang memaknai adat istiadat, kebudayaan serta nilai religius dalam
kehidupan sehari hari bangsa Indonesia.
3. Oleh karena itu, secara tidak langsung Pancasila merupakan penjelmaan atau
perwujudan bangsa Indonesia itu sendiri karena apa yang terkandung dalam
Pancasila merupakan kepribadian dan pandangan hidup bangsa Indonesia
seperti yang dilukiskan oleh Ir. Soekarno dalam tulisannya Pancasila adalah
lima mutiara galian dari ribuan tahun sap-sapnya sejarah bangsa sendiri.”
“Bangsa Indonesia yang melestarikan nilai-nilai adat istiadat, budaya, dan religius
yang telah digali dan diwujudkan dalam rumusan Pancasila yang kemudian disahkan
sebagai dasar negara, pada hakikatnya telah menjadikan bangsa Indonesia
berPancasila dalam tiga prakara atau tiga asas: 1) Asas Kebudayaan, yang secara
yuridis Pancasila telah dimiliki oleh bangsa Indonesia daLam hal adat istiadat dan
1
Untuk mengetahui lebih rinci dapat dibaca kembali pada bab ke II, tentang Kajian dalam Arus Sejarah.
kebudayaan;2) Asas Religius, dengan toleransi beragama yang didasarkan pada nilai-
nilai religius telah mengakar kuat dalam sehari-hari kehidupan masyarakat Indonesia;
3) Asas Kenegaraan, alasannya karena Pancasila merupakan jati diri bangsa dan
disahkan menjadi dasar negara maka secara langsung Pancasila sebagai asas.”Jadi
secara historis keberadaan Pancasila merupakan hasil dari galian nilai-nilai yang
bersumber dari kebudayaan bangsa Indonesia(Heri Herdiawanto et al., 2018).
3) Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Dasar Negara

Pancasila sebagai kausa materil harus dapat mempengaruhi moralitas bangsa
secara nyata. Hal akan diuraikan secara singkat bagaimana nilai-nilai yang tertuang
dalam Pancasila sebagai sumber moral yang harus dipraktikkan dalam hidup berbangsa
dan bernegara (Hendri, Darmawan, & Muhammad Halimi, 2018):
1. Sila ketuhanan yang Maha Esa.
Mengandung “arti pengakuan adanya kausa prima (sebab pertama) yaitu Tuhan
yang Maha Esa, menjamin penduduk untuk memeluk agama masing-masing
dan beribadah menurut agamanya, tidak memaksa warga negara untuk
beragama, menjamin berkembang dan tumbuh suburnya kehidupan beragama,
bertoleransi dalam beragama, dalam hal ini toleransi ditekankan dalam
beribadah menurut agamanya masing-masing.”Serta meningkatkan nilai
spiritualitas, menjadi warga negara yang bermartabat, baik dan jujur sesuai apa
yang dengan ajaran agamanya masing-masing.
2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab
“Manusia memiliki hakikat pribadi yang monopluralis terdiri atas susunan kodrat
jiwa raga, serta berkedudukan sebagai makhluk pribadi yang berdiri sendiri dan
makhluk Tuhan Yang Maha Esa. Nilai luhur kemanusiaan akan menumbuhkan
sikap harmonis, menghormati hak asasi manusia, anti penjajahan,
mengutamakan kebenaran dan keadilan, mencintai sesama manusia”sebagai
warga negara, “tenggang rasa, dan sebagainya.”
“Berupa pengakuan terhadap hakikat satu tanah air, satu bangsa, dan satu
negara Indonesia, tidak dapat dibagi sehingga seluruhnya merupakan suatu
keseluruhan dan keutuhan. Nilai luhur persatuan terkandung di dalamnya cinta
tanah air, tidak membeda- bedakan sesama warga negara Indonesia, cinta
perdamaian dan persatuan, tidak mengagung-agungkan bangsa sendiri, suku,
dan daerah tertentu.”
4. Kerakyatan“yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan, Perwakilan”
“Sebuah kalimat yang secara bahasa membahasakan bahwa Pancasila pada sila
keempat adalah penjelasan negara demokrasi. Dengan analisis ini diharapkan
memperoleh makna yang akurat dan mempunyai nilai filosofis yang
diimplementasikan secara langsung dalam kehidupan bermasyarakat. Tidak
hanya itu, sila ini menjadi banyak acuan dari setiap langkah pemerintah dalam
menjalankan setiap tindakannya. Yaitu menjunjung dan mengakui adanya rakyat

yang meliputi keseluruhan jumlah semua orang warga dalam lingkungan daerah
atau negara tertentu yang segala sesuatunya berasal dari rakyat dilaksanakan
oleh rakyat dan diperuntukkan untuk rakyat.”
5. Keadilan “Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia.”
Sila kelima “ini adalah mengakui hakikat adil berupa pemenuhan segala sesuatu
yang berhubungan dengan hak dalam hubungan hidup kemanusiaan. Nilai luhur
yang terkandung di dalamnya adalah mencintai keadilan sosial, cinta
kekeluargaan, suka bekerja keras, menghormati kedaulatan bangsa lain, dan
menganggap bangsa lain sederajat.”
“Sila pertama menjiwai dan mendasari sila kedua, ketiga, keempat, dan kelima; sila
kedua dijiwai dan didasari sila pertama, menjiwai dan mendasari sila sila ketiga,
keempat, dan kelima; sila ketiga dijiwai dan didasari sila pertama dan sila kedua,
menjiwai dan mendasari sila keempat dan kelima; sila keempat dijiwai dan didasari sila
pertama, kedua, dan ketiga, menjiwai dan mendasari sila kelima; dan sila kelima dijiwai
dan didasari sila pertama, kedua, ketiga, dan keempat. Itulah yang dinamakan
Pancasila hierarkis piramidal.”
4) Sumber Politis Pancasila sebagai Dasar Negara

Jika anda pernah mendengar bahwa Pancasila sebagai hasil dari perundingan dan
kesepakatan politik, maka itu benar. Narasi logis tepatnya pada “Tanggal 29 Mei
1945,”saat Pimpinan sidang BPUPKI meminta dari setiap “peserta sidang
untuk”mengemukakan pendapat, hingga sebuah diskusi panjang dilakukan, dan tanggal
18 Agustus sebagai puncak dari perundingan hingga Pancasila riil dijadikan dasar
negara, adalah bentuk dari “kesepakatan politik bangsa” dalam mencari yang terbaik
untuk masa depan bangsa Indonesia.
Dalam memahami kesepakatan Politik bukan berarti adanya Pancasila untuk
menguntungkan satu kelompok atau golongan saja, namun kesepakatan tersebut dibuat
agar hak-hak warga negara tidak disembelih oleh hak orang lain, dan bahkan aparatur
pemerintah sekalipun. Maka dari itu, dalam setiap kajian dibahas bahwa Pancasila
bukan hanya sebagai Ideologi bangsa, tapi juga sebagai landasan hidup dalam
berbangsa bernegara. Disisi lain Pancasila sebagai landasan Politik sebagaimana yang
tertuang”dalam Pasal 1 ayat (2) dan di dalam Pasal 36A jo. Pasal 1 ayat (2) UUD 1945,
terkandung makna bahwa Pancasila menjelma menjadi asas dalam sistem demokrasi.
Konsekuensinya, Pancasila menjadi landasan etik dalam kehidupan politik bangsa
Indonesia. Pancasila juga menjadi kaidah penuntun dalam setiap aktivitas sosial politik.
Dengan demikian, sektor masyarakat akan berfungsi memberikan masukan yang baik
kepada sektor pemerintah dalam sistem politik” dan hasilnya pun akan menciptakan
regulasi perpolitikan yang ideal, menguntungkan bagi negara dan juga bangsa
Indonesia(Heri Herdiawanto et al., 2018).
“Dinamika dan Tantangan Pancasila sebagai Dasar Negara”

Pergolakan dalam mencetus dasar negara tidak dapat dianggap enteng. Butuh
waktu yang panjang untuk memperoleh kata “sepakat” dalam musyawarah, itu pun
masih menggunakan voting dalam sidang konstituante. Walaupun demikian, bukan atas
dasar ketidak sepakatan pada Pancasila namun ingin melakukan uji materiil atas
ketepatan dalam mengambil keputusan bahwa Pancasila memang layak untuk menjadi
dasar negara Indonesia (Ahmad Syafii Maarif, 2017). Kita tau bahwa Pancasila lahir dan
berkembang dengan jerih payah bangsa yang digali oleh para tokoh dari kekayaan
bangsa Indonesia, misalnya adat istiadat, kebiasaan gotong-royong, dan agama. Nilai-
nilai itu yang menjadi pondasi lahirnya Pancasila. Soekarno bukan hanya sebagai tokoh
politik, namun juga sebagai pemikir, dengan kreativitasnya nilai-nilai luhur budaya
Indonesia kemudi disampaikan dalam pidatonya pada 1 Juni 1945 yang berupa
gagasan-gagasan negara. 18 Agustus barulah diresmikan bahwa Pancasila adalah
dasar negara Indonesia. Dengan demikian, jelas bahwa “budaya, adat istiadat, dan
agama sebagai”tonggak “nilai-nilai Pancasila” yang diyakini kebenaran dan
keberadaannya (Latif, 2015).
Kejadian-kejadian yang kurang menarik setelah Indonesia diproklamasikan (17
Agustus 1945), disambut dengan peresmian Pancasila sebagai dasar negara (18
Agustus 1945) dan penetapan aturan-aturan, salah satunya menetapkan Soekarno dan
Hatta sebagai Presiden pertama Indonesia, pada bulan “November 1945 hingga
menjelang ditetapkannya Dekrit Presiden“(5 Juli 1959) sistem “pemerintah Indonesia
mempraktikkan sistem demokrasi liberal.”Tidak hanya itu, pasca dekrit, Indonesia
kembali dihantui dengan “paham-paham lain yang tidak sesuai dengan
Pancasila.”Paham-paham itu masuk dari berbagai macam aspek, baik politik dan
ekonomi. Misalnya, saat “sistem demokrasi liberal ditinggalkan”dan
musyawarah“tentang dasar negara di Konstituante berakhir”disitulah kesempatan bagi
penganut paham kiri (komunis) mulai menunjukkan taringnya. Sedangkan puncak dari
peristiwa itu terjadi pada tanggal 30 September 1965, yang disebut dengan peristiwa
G30S PKI2. Nah, peristiwa ini lah yang menjadi bumerang lengsernya Soekarno dari
kepresidenan, selanjutnya diganti oleh Soeharto.
Dalam kacamata sejarah, Pancasila seakan menjadi bulan-bulan penguasa. Pada
masa Soekarno peristiwa-peristiwa aneh berdatangan, mulai dari kebijakan yang
menyatakan Soekarno adalah Presiden seumur hidup, hingga gonjang ganjing peristiwa
G30SPKI yang merupakan peristiwa pelanggar HAM berat. Disusul masa presiden
Soeharto, yang menjadikan Pancasila sebagai dasar kajian dengan program P4“(MPR
No.II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila).
Namun,”keberadaannya hilang dari eksistensi sebagai pandangan hidup “berbangsa
2
G30SPKI merupakan gerakan selawat malam yang dilakukan pada tanggal 30 September 1965 sampai awal
bulan selanjutnya, Gestapu atau Gestok. Ketika 7 “perwira tinggi militer Indonesia beserta beberapa orang
lainnya dibunuh dalam suatu usaha kudeta.”
dan bernegara. Pada masa”reformasi (presiden Habibie) condong lebih terbuka, bebas
(free), sebab sebelumnya memang sangat terbatas dengan kebijakan-kebijakan masa
orde baru. Kebebasan dalam masa reformasi ini memang sangat dirasakan oleh
masyarakat, dan keterbukaan di masa ini ditandai dengan kebebasan berpendapat, pers
terbuka. Berbeda pada masa sebelum reformasi. Namun, siapa sangka dibalik
kebebasan tersebut ada keprihatinan yaitu kelamnya Pancasila dalam era reformasi
yang ditandai dengan kecepatan pengaruh luar pada bangsa Indonesia, sehingga
Pancasila jarang didengungkan dalam kancah forum diskusi, yang menjadikan hal
tersebut menjadi pengaburan keberadaan Pancasila sebagai Ideologi
Bangsa(Kemenristekdikti, 2016).
Kemajuan teknologi dan perkembangan zaman memang menjadi tantangan besar
bagi Pancasila dan perkembangannya dalam“kehidupan berbangsa dan
bernegara.”Kepudaran bangsa dalam mengamalkan Nilai-nilai Pancasila harus
ditangani serius dan keberadaan Pancasila harus benar-benar dirasakan oleh bangsa,
bukan sekedar bagaimana bangsa dan pemangku jabatan, serta para akademisi
kampus memahami dengan baik nilai-nilai Pancasila, tapi dari pemahaman itu harus
hidup berupa perbuatan nyata di masyarakat untuk menjadi warga negara yang baik, di
kampus menjadi mahasiswa yang handal, spirit, kritis dan berkontribusi dalam
mencerdaskan kehidupan bangsa, sedangkan di pemerintahan Pancasila sebagai dasar
dalam mengatur penyelenggaraan pemerintah negara (Taniredja, Supriadi, Harmanto,
& Ridha, 2014). Oleh karenanya, seluruh lapisan “masyarakat harus bahu-membahu
merespon dan membangun secara serius dan bertanggung jawab dalam memperkokoh
nilai-nilai Pancasila sebagai kaidah penuntun bagi setiap warga negara, baik bagi
masyarakat yang berkiprah di Sektor”pendidikan, kesehatan keamanan, hukum,
lembaga-lembaga, ormas, partai dan pemerintahan (Kemenristekdikti, 2016). Dengan
demikian, akan terwujudlah cita-cita Nasional “yang dituangkan dalam pembukaan
Undang-undang 1945.”
“…Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial..”
Esensi dan Urgensi Pancasila Sebagai Dasar Negara

“Penerimaan Pancasila sebagai dasar negara merupakan milik bersama. Akan
memudahkan semua stakeholder bangsa dalam membangun negara berdasar prinsip-
prinsip konstitusional. Mahfud M.D. berpendapat bahwa penerimaan Pancasila sebagai
dasar negara membawa konsekuensi diterima dan berlakunya kaidah-kaidah penuntun
dalam pembuatan kebijakan negara, terutama dalam politik hukum nasional.” Ada 4
kaidah yang harus diperhatikan dalam pembuatan kebijakan negara dan lainnya
(Kemenristekdikti, 2016) yaitu:
1) Kebijakan”umum dan politik hukum harus tetap menjaga integrasi atau

keutuhan bangsa, baik secara ideologi maupun secara teritorial.
2) Kebijakan umum dan politik hukum haruslah didasarkan pada upaya
membangun demokrasi (kedaulatan rakyat) dan nomokrasi (negara hukum)
sekaligus.
3) Kebijakan umum dan politik hukum harus berdasarkan pada upaya
membangun keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Indonesia
bukanlah penganut liberalisme, melainkan secara ideologis menganut
prismatika antara individualisme dan kolektivisme dengan titik berat pada
kesejahteraan umum dan keadilan sosial.
4) Kebijakan umum dan politik hukum haruslah didasarkan pada prinsip toleransi
beragama yang berkeadaban. Indonesia bukan negara agama sehingga tidak
boleh melahirkan kebijakan atau politik hukum yang berdasar atau didominasi
oleh satu agama tertentu atas nama apapun, tetapi Indonesia juga bukan
negara sekuler yang hampa agama sehingga setiap kebijakan atau politik
hukumnya haruslah dijiwai oleh ajaran berbagai agama yang bertujuan mulia
bagi kemanusiaan.”
Peran “Pancasila sebagai” tata tertib hukum adalah inheren, “terkait erat dan
menjadi satu kesatuan dengan peran Pancasila”sebagai“falsafah negara.”Sedangkan
“kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dapat dirinci sebagai berikut (Kaelan"&
Zubaidi, 2012):
1) Pancasila “sebagai dasar negara adalah sumber dari segala sumber tertib
hukum Indonesia. Dengan demikian, Pancasila merupakan asas kerohanian
hukum Indonesia yang dalam Pembukaan Undang-Undang Negara Republik
Indonesia dijelmakan lebih lanjut ke dalam empat pokok pikiran.
2) Meliputi suasana kebatinan (Geistlichenhintergrund) dari UUD 1945.
3) Mewujudkan cita-cita hukum bagi dasar negara (baik hukum dasar tertulis
maupun tidak tertulis).
4) Mengandung norma yang mengharuskan UUD mengandung isi yang
mewajibkan pemerintah dan lain-lain penyelenggara negara (termasuk
penyelenggara partai dan golongan fungsional) memegang teguh cita-cita
moral rakyat yang luhur.
5) Merupakan sumber semangat abadi UUD 1945 bagi penyelenggaraan
negara, para pelaksana pemerintahan.”
Jika dilihat dalam perkembangan sejarah, Pancasila dapat dikaitkan dengan
beberapa kejadian-kejadian, dan mempunyai hubungan (Kemenristekdikti,
2016). Diantaranya:
1. Hubungan Pancasila dengan pembukaan“Undang-undang Dasar”1945.
Dalam hal ini dinilai, bahwa pokok kaidah negara yang bersifat fundamental
(staatsfundamentalnorm) menduduki peringkat tertinggi dibandingkan
Undang-undang Dasar 1945. Sebagaimana dijabarkan “berikut: (1)
Pembukaan UUD 1945 memenuhi syarat unsur mutlak sebagai
staatsfundamentalnorm. Oleh karenanya, kedudukan Pembukaan

merupakan peraturan hukum yang tertinggi di atas Undang-Undang Dasar.
(2) Pancasila merupakan asas kerohanian dari Pembukaan UUD 1945
sebagai staatsfundamentalnorm. Secara kajian ilmiah, Pembukaan UUD
1945 sebagai staatsfundamentalnorm mempunyai” peran dan fungsi yang
strategis, tidak berubah dan tidak dapat diubah.
2. Hubungan“Pancasila dengan Proklamasi.”Proklamasi jatuh pada tanggal
17 Agustus 1945 yang dipimpin langsung oleh Soekarno. Pada beberapa
hal yang harus diketahui dari proklamasi dilakukan; 1) untuk
memberitahukan pada bangsa Indonesia dan luar, bahwa Indonesia sudah
kemerdekaan; 2) memperoleh segala sesuatu, baik berupa perlakukan,
tindakan-tindakan sebagaimana bangsa lain merdeka. Namun, untuk
melengkapi hal tersebut butuh upaya-upaya dalam memperkenalkan
konsep“dasar negara. Tanggal 18 Agustus 1945 Pancasila ditetapkan
sebagai dasar negara.”dengan demikian, jelas hubungan Pancasila
dengan Proklamasi adalah memberi kesempurnaan dan penjelasan atas
apa yang disampaikan dalam hari proklamasi kemerdekaan(Heri
Herdiawanto et al., 2018).
1. Kita sepakat bahwa terciptanya dasar sebuah negara disebabkan latar belakang
yang berbeda-beda dengan negara lain, baik dalam kajian sumber yuridis,
historis, dan sosiologis yang ada di negara tersebut. Misalnya, Pancasila sebagai
dasar negara Indonesia dengan kajian yuridis, historis dan sosiologi berbeda
dengan negara lainnya. Tugas anda adalah membuat perbandingan antara dua,
atau tiga negara yang menjelaskan terbentuknya dasar negara tersebut dipandang
dari kajian yuridis, historis, dan sosiologis!
2. Sekurang-kurangnya anda sudah melihat seperti apa perkembangan teknologi
saat ini. Mungkin sebagian besar perkembangan tersebut adalah tantangan
terhadap keberadaan Pancasila sebagai dasar negara saat ini. Disini anda harus
memberikan gambaran yang nyata tantangan-tantangan seperti apa yang ada di
era globalisasi saat ini yang ditandai dengan kemajuan teknologi, dan bagaimana
cara menghadapinya, sebab perkembangan merupakan hukum mutlak yang tidak
bisa dihindarkan dari keberadaan Pancasila sebagai dasar negara. Jelaskan!
3. Bagaimana pendapat Anda jika ada satu atau dua kelompok yang
mengatasnamakan Agama menolak Pancasila sebagai dasar negara. Jelaskan!.
D. Daftar Pustaka
Ahmad Syafii Maarif. (2017). Islam dan Pancasila Sebagai Dasar Negara (Studi
perdebatan dalam Konstituante). Bandung: Mizan Pustaka.
Hendri, Darmawan, C., & Muhammad Halimi. (2018). Penanaman nilai-nilai
Pancasila pada kehidupan santri di pondok pesantren. Media Kajian
Kewarganegaraan, 15(2), 103–110.

Heri Herdiawanto, Fokky Fuad Wasitaatmadja, & Hamdayama, J. (2018). Spritual
Pancasila. Jakarta: Prenada media grub.
Kaelan, & Zubaidi. (2012). Pendidikan Kewarganegaraan Untuk perguruan Tinggi,
Yogyakarta. Yogyakarta: Paradigama.
Latif, Y. (2015). Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualisasi
Pancasila. Jakarta: PT Gramidia Pustaka Utama.
Pimpinan & Badan Sosialisasi MPR RI. (2013). Materi Sosialisasi Empat Pilar MPR
RI (Pancasila Sebagai Dasar Dan Ideologi Negara UUD NRI Tahun 1945
Sebagai Konstitusi Negara Serta Ketetapan MPR NKRI Sebagai Bentuk Negara
Bhinneka Tunggal Ika sebagai Somboyan Negara). Jakarta: Sekretariat
Jenderal MPR. Jakarta: Sekretariat Jenderal MPR RI.
Taniredja, T., Supriadi, A., Harmanto, & Ridha, M. (2014). Kedudukan dan Fungsi
Pancasila bagi Bangsa Negara Indonesia. Bandung: Alfabeta.
PERTEMUAN 7
PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI NEGARA
Mata Kuliah Pendidikan Pancasila pada pertemuan kali ini bertujuan agar
teraktualisasinya Pancasila dalam bernegara dan pembangunan karakter mahasiswa
(college students character building). Tujuan itu dicapai melalui pembinaan dalam
rangka penguatan Pancasila sebagai Dasar Negara, Ideologi dan Pandangan Hidup
Bangsa. Tujuan pembelajaran yang akan dicapai adalah:
1. Mahasiswa mampu memahami konsep dan urgensi Pancasila sebagai Ideologi

Negara.
2. Mahasiswa menjelaskan Alasan Diperlukannya Kajian Pancasila sebagai Ideologi
Negara.
B. Uraian Materi
1. Konsep dan Urgensi Pancasila sebagai Ideologi Negara.
Secara etimologis Istilah ideologi berasal dari kata “idea”, yang dapat diartikan
sebagai “gagasan, konsep, pengertian dasar, dan citacita”, serta “logos” yang berarti
“ilmu”. Sedangkan kata “idea” itu sendiri berasal dari bahasa Yunani yaitu dari kata “
eidos”, yang berarti bentuk. Disamping itu ada pula kata “Idein” yang berarti melihat.
Maka secara harfiah idiologi dapat diartikan dengan ilmu pengertianpengertian dasar,
yang dalam keseharian “idea” disamakan artinya dengan cita-cita. Yaitu cita-cita yang
bersifat tetap yang harus dicapai. Sehingga cita-cita tersebut sekaligus menjadi dasar,
menjadi pandangan atau faham. (Kaelan & Achmad Zubaidi, 2001)
Sementara menurut The Advence Learner’s Dictionary, Ideologi adalah “system

of idea for a political or economic theory” atau suatu sistem dari idea-idea atau hasil
pemikiran yang telah dirumuskan untuk teori politik atau ekonomi. Sedangkan menurut
The Webster’s New Collegiate Dictionary, adalah: (Sukarna, 1981)
1. Manner or content of thingking characteristic of an individual or class. Artinya

adalah cara hidup (tingkah laku) atau hasil pemikiran yang menunjukkan sifat-sifat
tertentu dari seorang individu atau suatu kelas.
2. The intelectual pattern of any widespread culture or movement. Maksudnya adalah
suatu pola pemikiran mengenai pengembangan pergerakan atau kebudayaan.
Ideologi menurut Oesman dan Alfian (1990: 6), berintikan serangkaian nilai
(norma) atau sistem nilai dasar yang bersifat menyeluruh dan mendalam yang
dimiliki dan dipegang oleh suatu masyarakat atau bangsa sebagai wawasan atau
pandangan hidup bangsa mereka. Ideologi merupakan kerangka penyelenggaraan
negara untuk mewujudkan cita-cita bangsa. Ideologi bangsa adalah cara pandang
suatu bangsa dalam menyelenggarakan negaranya. Ideologi adalah suatu sistem
nilai yang terdiri atas nilai dasar yang menjadi cita-cita dan nilai instrumental yang
berfungsi sebagai metode atau cara mewujudkan cita-cita tersebut. (Oetojo
Oesman & Alfian, 1990)
Menurut Alfian kekuatan ideologi tergantung pada kualitas tiga dimensi yang
terkandung di dalam dirinya. Pertama, adalah dimensi realita, bahwa nilai-nilai
dasar yang terkandung dalam ideologi itu secara riil berakar dan hidup dalam
masyarakat atau bangsanya, terutama karena nilai-nilai dasar tersebut bersumber
dari budaya dan pengalaman sejarahnya. Kedua, dimensi idealisme, bahwa nilai-
nilai dasar ideologi tersebut mengandung idealisme, bukan lambungan angan-
angan, yang memberi harapan tentang masa depan yang lebih baik melalui
perwujudan atau pengalamannya dalam praktik kehidupan bersama mereka sehari-
hari dengan berbagai dimensinya. Ketiga, dimensi fleksibilitas atau dimensi
pengembangan, bahwa ideologi tersebut memiliki keluwesan yang memungkinkan
dan bahkan merangsang pengembangan pemikiran-pemikiran baru yang relevan
tentang dirinya, tanpa menghilangkan atau mengingkari hakikat atau jati diri yang
terkandung dalam nilai-nilai dasarnya.
Selain itu, menurut Soerjanto Poespowardojo (1990), ideologi mempunyai
beberapa fungsi, yaitu memberikan:
1. Struktur kognitif, yaitu keseluruhan pengetahuan yang didapat merupakan
landasan untuk memahami dan menafsirkan dunia dan kejadian-kejadian
dalam alam sekitranya.
2. Orientasi dasar dengan membuka wawasan yang memberikan makna serta
menunjukkan tujuan dalam kehidupan manusia
3. Norma-norma yang menjadi pedoman dan pegangan bagi seseorang untuk
melangkah dan betindak.
4. Bekal dan jalan bagi seseorang untuk menemukan identitasnya.
5. Kekuatan yang mampu menyemangati dan mendorong seseorang untuk
menjalankan kegiatan dan mencapai tujuannya.
6. Pendidikan bagi seseorang atau masyarakat untuk memahami, menghayati
serta memolakan tingkah lakunya sesuai dengan orientasi dan norma-norma
yang terkandung di dalamnya.
Dalam konteks Indonesia, Perhimpunan Indonesia (PI) yang dipimpin oleh

Drs. Moh. Hatta (1926-1931) di Belanda, sejak 1924 mulai merumuskan konsepsi
ideologi politiknya, bahwa tujuan kemerdekaan politik haruslah didasarkan pada
empat prinsip: persatuan nasional, solidaritas, nonkooperasi dan kemandirian (self
help).(Yudi Latif, 2011) Sekitar tahun yang sama, Tan Malaka mulai menulis buku
Naar de Republiek Indonesia (Menuju Republik Indonesia). Dia percaya bahwa
paham kedaulatan rakyat memiliki akar yang kuat dalam tradisi masyarakat
Nusantara. Keterlibatannya dengan organisasi komunis internasional tidak
melupakan kepekaannya untuk memperhitungkan kenyataan-kenyataan nasional
dengan kesediaannya untuk menjalin kerjasama dengan unsurunsur revolusioner
lainnya. Dia pernah mengusulkan kepada Komintern (Komunisme Internasional)
agar komunisme di Indonesia harus bekerjasama dengan PanIslamisme karena,
menurutnya, kekuatan Islam di Indonesia tidak bisa diabaikan begitu saja.
Dalam merumuskan konsep ideologi negara, bangsa Indonesia menjadikan

Pancasila sebagai sistem kehidupan berbangsa dimana sistem ini meliputi
beberapa aspek yaitu: (1) Aspek politik, (2) Ekonomi, (3) Sosial-budaya dan (4)
Pertahanan-keamanan. berbicara tentang arti dari Pancasila maka merujuk pada

pedoman pengamalan, artinya jika Pancasila disebut sebagai ideologi maka
terbatas hanya pada dasar ide atau gagasan saja. sedangkan ekspektasi para
pendiri bangsa adalah agar berorientasi pada tindakan. seperti adab, moral, akhlak,
dan etika yang baik dalam kehidupan sehari-hari.
Oleh karena itu, Pancasila di Perguruan Tinggi tidak lagi sebatas hafalan,
tetapi harus masuk dalam tahapan implementasi. bisa kita bayangkan jika
mahasiswa sebagai kalangan akdemisi/kaum terpelajar namun rusak secara moral.
tentunya tidak ada fungsinya seseorang tersebut berpendidikan tinggi. contoh: Para
anggota DPR yang terlibat Kasus Korupsi. Bukankah mereka berpendidikan?
dengan pendidikan Pancasila diharapkan mampu membuka wawasan kita tentang
bagaimana seharusnya sistem ideologi negara Indonesia berjalan. jangan sampai
kehilangan arah dan jauh dari akar rumput masyarakatnya seperti nilai budaya yang
semakin tergantikan, norma yang sudah mulai luntur (norma kesopanan). dan nilai
kebersamaan yang dikenal dengan gotong-royong saat ini masyarakat terlihat lebih
mengarah pada sifat individualisme. Itulah alasan mengapa Pancasila harus
dijadikan sebagai bintang penuntun atau sebagai pedoman bernegara, sebab
dengan menjadikan Pancasila sebagai sumber hukum diharapkan hukum atau
regulasi yang akan tercipta di kemudian hari tidak bertentangan dangan nilai-nilai
Pancasila. Inilah makna Pancasila sebagai ideologi.
Dalam konteks ini berarti ideologi merupakan hal yang dapat dijadikan
sumber pengetahuan dan nilai bagi bangsa Indonesia, dalam mencapai tujuan.
Ideologi memiliki kedudukan yang sentral bagi setiap bangsa. Peran lain yang
dimiliki ideologi adalah sebagai alat dalam pencegahan terjadinya berbagai konflik
dalam masyarakat. Tentunya hal ini dengan tujuan agar masyarakat dapat tetap
hidup dalam rasa tentram sekaligus memiliki rasa solidaritas yang tinggi. Ideologi
juga memiliki peranan sebagai pemersatu bangsa. Karena pada dasarnya tiap
bangsa di dunia memiliki keberagaman suku, bahasa, adat, budaya, dan agama.
Tentu saja hal tersebut memiliki tujuan agar tercipta kehidupan bernegara yang
baik.
Pancasila sebagai ideologi negara memiliki arti menjadikan Pancasila

sebagai pedoman bagi masyarakat Indonesia dalam menjalankan kehidupannya.
Nilai-nilai yang terkandung dalam kelima asas Pancasila menjadi landasan
masyarakat dalam bersosialisasi, beragama, toleransi, dan bekerja sama. Secara
etimologi, ideologi berarti ilmu yang meliputi kajian tentang asal usul dan hakikat
ide atau gagasan. Ideologi berasal dari bahasa Yunani yang diambil dari 2
kata, idea dan logos. Idea berarti ide, gagasan, buah pikir, atau konsep.
Sedangkan logos berarti hasil pemikiran. Jadi berdasarkan bahasa, ideologi adalah
lmu yang mencakup ilmu kajian asal mula, juga hakikat buah pikir atau gagasan.
Ideologi juga disebut sebagai sistem ide yang akan mengatur seluruh hasil
pemikiran tentang kehidupan, lalu melengkapinya dengan berbagai sarana juga
kebijakan serta strategi, dimana tujuan yang ingin dicapai disesuaikan dengan
kenyataan nilai-nilai yang ada dalam filsafat yang menjadi sumbernya. Dapat ditirik
kesimpulan bahwa ideologi adalah buah pemikiran dimana konteks
pembahasannya mencakup nilai kesepakatan masyarakat untuk mencapai cita-cita
suatu bangsa. Ideologi yang dilakukan secara perbuatan/diimplementasikan dalam
bentuk tindakan masyarakatnya akan menjadi dasar identitas sebuah negara. hal
ini yang menjadi sebab ideologi memiliki fungsi yang sangat penting bagi sebuah
negara, dimana ideologi digunakan sebagai hal yang memperkuat identitas sebuah
bangsa. artinya jika ideologi atau gagasan yang sudah disepakati tidak
dilaksanakan oleh masyaraktnya tentu akan mempengaruhi identitas tersebut.
Secara sederhana dapat dicontohkan dengan sebuah identitas yang baik namun
tidak mencerminkan kebaikan dalam berprilaku maka identitas tersebut tidak dapat
diakui kebenarannya. Itulah mengapa pentingnya ideologi harus berorientasi pada
tindakan masyarakatnya. Seperti sila Ketuhanan yang maha Esa sebagai identitas
bangsa yang menganut nilai religious harus sesuai dengan karakter dan kehidupan
masyarakat yang religious juga.
Istilah ideologi mengarah pada sebuah ide yang terlaksana atau perbuatan
yang selalu dilakukan sebuah bangsa sebelum ditetapkan sebagai dasar
bernegara, ide-ide tersebut yang awalnya hanya menjadi budaya maupun
kebiasaan harus digunakan sebagai prinsip-prinsip bernegara karena sebuah
ideologi akan senantiasa melekat jika diangkat dari jiwa rakyatnya sendiri (volk
geist). Prinsip-prinsip bernegara yang diangkat dari jiwa rakyat tentunya akan
mudah diterima tanpa ada pertentangan dengan kebiasaan masyarakat
sebelumnya seperti nilai budaya dan agama. Melaksanakan ide menjadi kenyataan
perilaku serta praktik kehidupan di masyarakat inilah yang disebut dengan ideologi.
Dengan demikian, nilai-nilai Pancasila harus dipraktikan oleh mahasiswa sebagai
wujud mempertahankan idelogi sebagai identitas bangsa Indonesia.
Secara keilmuan, ideologi dapat disejajarkan dengan apa yang disebut

sebagai paradigma. Yang berarti ideologi dapat dimaknai sebagai seperangkat
pemikiran-pemikiran (a set of ideas) yang bersumber dari pengalaman di dalam
kehidupan manusia sebagai makhluk sosial yang diyakini kebenarannya karena
mampu menjaga keberlanjutan kehidupan berbangsa dan bernegara. Dari ideologi
dapat diidentifikasi nilai-nilai (values) suatu bangsa yang mampu menjadi penuntun
arah menuju kehidupan yang baik bagi masyarakat bangsa tersebut.
Nilai merupakan ide atau konsep yang akan menjadi penuntun seseorang
dalam mengkonsepsikan kedudukan dirinya di dalam alam semesta. Dari tuntunan
itu kemudian manusia dapat menentukan apa yang disebut kebaikan dan apa yang
disebut keburukan dalam suatu lingkungan sosial tertentu. Dengan perkataan lain,
nilai (value) merupakan sebuah ide yang selalu bersifat subjektif, berisi tentang apa
yang baik dan apa yang harus dijauhi, tentang apa yang benar dan apa yang salah.
Sebuah nilai tumbuh berdasar pengalaman hidup, dan tumbuhnya kesadaran
rasional, serta dipengaruhi pula oleh lingkungan tatanan sosialnya. Sebuah nilai
akan menjadi mengikat sebuah komunitas apabila memang ada objektifikasi dari
nilai yang sesungguhnya subjektif itu, melalui proses-proses penerimaan yang

benar.
Nilai-nilai (values) adalah bentuk abstrak yang ada dalam pikiran manusia.
Nilai-nilai (values) lahir berdasarkan kebiasaan baik manusia dalam menjalani
suatu kehidupan yang bahagia. Merujuk pada penjelasan tersebut, artinya
Pancasila sebagai ideologi dapat diartikan sebagai seperangkat pemikiran-
pemikiran (a set of ideas) yang bersumber dari pengalaman di dalam kehidupan
bangsa Indonesia yang diyakini kebenarannya berdasarkan nilai-nilai kebaikan baik
objketif maupun subjektif. Karena Pancasila senantiasa relevan dengan
perubahan-perubahan yang terjadi di masyarakat dalam menjaga keberlanjutan
kehidupan bangsa Indonesia. Pancasila memuat nilai-nilai yang menuntun
bagaimana tata masyarakat adil dan makmur harus dijalankan guna mewujudkan
tata masyarakat adil dan makmur.
Sebuah ideologi wajib memuat Nilai-nilai yang mencerminkan jati diri suatu
bangsa, yang melandaskan pada keyakinan bahwa manusia sejatinya diciptakan
untuk memperoleh kebahagiaan, kebebasan, perlakuan yang adil, dan jaminan
HAM. Itulah sebabnya Pancasila dijadikan sebagai ideology karena dalam Nilai-
nilai Pancasila sudah mencerminkan jiwa, jati diri, dan kebiasaan masyarakat
seperti religiusitas, keadilan, gotong royong, musyawarah, dan mengakui
keberagaman Agama, suku, ras, dan budaya bangsa Indonesia. jadi bisa kita
gambarkan secara umum sebenarnya tujuan dibentuknya sebuah negara hanya
satu yaitu (menciptakan kesejahteraan sosial) apapun yang diupayakan jika tidak
menciptakan kesejahteraan maka gagal sebuah negara tersebut.
Kemudian Pancasila merupakan alat yang digunaan untuk mewujudkan cita-

cita tersebut. dengan Pancasila negara wajib membuat hukum/Undang-Undang
yang mencerminkan nilai-nilai Pancasila itu sendiri. sebagai generasi penerus,
Mahasiswa harus paham permasalahan negara saat ini dan cara mengatasinya.
jika tidak paham, maka akan berakibat pada lahirnya peraturan yang justru
bertentangan dengan Pancasila. (contoh: membiarkan/memberikan izin bagi
perusahaan untuk menguasai mata air pegunungan) lalu dimana letak keadilan
sosialnya jika rakyat yang seharusnya mendapatkan air bersih yang bersumber dari
atas gunung kemudian dikuasai untuk bisnis.
2. Kedudukan Pancasila Dalam Kehidupan Bernegara

Ideologi Pancasila sesungguhnya sudah mempunyai kedudukan dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara diantaranya yaitu:
a. Pancasila berkedudukan sebagai jiwa rakyat (Volksgeist or Nationalgeist refers to

a "spirit" of an individual people. "national spirit" or "national character");
Kedudukan ini sangat penting karena ideologi merupakan seperangkat sistem yang
diyakini setiap warga negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Masyarakat tentu mengetahui bahwa setiap sistem keyakinan itu
terbentuk melalui suatu proses yang panjang karena ideologi melibatkan berbagai
sumber, seperti: kebudayaan, agama, dan pemikiran para tokoh. Ideologi yang
bersumber dari kebudayaan, artinya, berbagai komponen budaya yang meliputi:
sistem religi dan upacara keagamaan, sistem dan organisasi kemasyarakatan,
sistem pengetahuan, bahasa, kesenian, sistem mata pencaharian hidup, sistem
teknologi dan peralatan memengaruhi dan berperan dalam membentuk ideologi
suatu bangsa. masyarakat perlu mengetahui bahwa ketika suatu ideologi bertitik
tolak dari komponenkomponen budaya yang berasal dari sifat dasar bangsa itu
sendiri, maka pelaku-pelaku ideologi, yakni warga negara, lebih mudah
melaksanakannya. Para pelaku ideologi merasa sudah akrab, tidak asing lagi
dengan nilai-nilai yang terdapat dalam ideologi yang diperkenalkan dan diajukan
kepada mereka untuk mengetahui bahwa agama juga dapat menjadi sumber bagi
suatu ideologi.
b. Pancasila berkedudukan sebagai identitas nasional (national identity);

Pancasila memiliki sebutan atau fungsi dan kedudukan dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia. Pancasila berfungsi sebagai dasar negara, ideologi
nasional, falsafah negara, pandangan hidup bangsa, way of life, dan banyak lagi
fungsi Pancasila. Rakyat Indonesia menganggap bahwa Pancasila sangat penting
karena keberadaannya dapat menjadi perekat bangsa, pemersatu bangsa, dan
tentunya menjadi identitas nasional. Mengapa Pancasila dikatakan sebagai
identitas nasional yang unik sebagaimana telah disebutkan sebelumnya? Pancasila
hanya ada di Indonesia. Pancasila telah menjadi kekhasan Indonesia, artinya
Pancasila menjadi penciri bangsa Indonesia. Siapa pun orang Indonesia atau yang
mengaku sebagai warga negara Indonesia, maka ia harus punya pemahaman,

bersikap, dan berperilaku sesuai dengan Pancasila. Dengan kata lain, Pancasila
sebagai identitas nasional memiliki makna bahwa seluruh rakyat Indonesia
seyogianya menjadikan Pancasila sebagai landasan berpikir, bersikap, dan
berperilaku dalam kehidupan sehari-hari. Cara berpikir, bersikap, dan berperilaku
bangsa Indonesia tersebut menjadi pembeda dari cara berpikir, bersikap, dan
berperilaku bangsa lain. Seperti pada uraian sebelumnya, Pancasila sebagai
identitas nasional tidak hanya berciri fisik sebagai simbol atau lambang, tetapi
merupakan identitas.
c. Pancasila berkedudukan sebagai pedoman hidup bangsa Indonesia;

Berbeda dengan bangsa-bangsa lain, bangsa Indonesia mendasarkan pandangan
hidupnya dalam bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara pada suatu asas
kultural yang dimiliki dan melekat pada bangsa itu sendiri. Nilai-nilai kenegaraan dan
kemasyarakatan yang terkandung dalam sila-sila Pancasila bukan hanya hasil
konseptual seseorang saja, melainkan juga hasil karya besar bangsa Indonesia
sendiri, yang diangkat dari nilai-nilai kultural yang dimiliki oleh bangsa Indonesia
sendiri melalui proses refleksi filosofis para pendiri negara (Kaelan, 2000: 13).
Bung Karno menegaskan bahwa nilai-nilai Pancasila digali dari bumi pertiwi
Indonesia. Dengan kata lain, nilai-nilai Pancasila berasal dari kehidupan sosiologis
masyarakat Indonesia. Pernyataan ini tidak diragukan lagi karena dikemukakan oleh
Bung Karno sebagai penggali Pancasila, meskipun beliau dengan rendah hati
membantah apabila disebut sebagai pencipta Pancasila, sebagaimana

dikemukakan Beliau dalam paparan sebagai berikut:
“Kenapa diucapkan terima kasih kepada saya, kenapa saya diagung-

agungkan, padahal toh sudah sering saya katakan, bahwa saya bukan
pencipta Pancasila. Saya sekedar penggali Pancasila daripada bumi tanah
air Indonesia ini, yang kemudian lima mutiara yang saya gali itu, saya
persembahkan kembali kepada bangsa Indonesia. Malah pernah saya
katakan, bahwa sebenarnya hasil, atau lebih tegas penggalian daripada
Pancasila ini saudara-saudara, adalah pemberian Tuhan kepada saya…
Sebagaimana tiap-tiap manusia, jikalau ia benar-benar memohon kepada
Allah Subhanahu Wata’ala, diberi ilham oleh Allah Subhanahu Wata’ala
(Latif, 2011: 21)
Makna penting lainnya dari pernyataan Bung Karno tersebut adalah Pancasila
sebagai dasar negara merupakan pemberian atau ilham dari Tuhan Yang Maha
Kuasa. Apabila dikaitkan dengan teori kausalitas dari Notonegoro bahwa Pancasila
merupakan penyebab lahirnya (kemerdekaan) bangsa Indonesia, maka
kemerdekaan berasal dari Allah, Tuhan Yang Maha Esa. Hal ini sejalan dengan
makna Alinea III Pembukaan UUD 1945. Sebagai makhluk Tuhan, sebaiknya segala
pemberian Tuhan, termasuk kemerdekaan Bangsa Indonesia ini wajib untuk
disyukuri. Salah satu bentuk wujud konkret mensyukuri nikmat karunia
kemerdekaan adalah dengan memberikan kontribusi pemikiran terhadap
pembaharuan dalam masyarakat. Bentuk lain mensyukuri kemerdekaan adalah
dengan memberikan kontribusi konkret bagi pembangunan negara melalui
kewajiban membayar pajak, karena dengan dana pajak itulah pembangunan dapat
dilangsungkan secara optimal.
d. Pancasila berkedudukan sebagai konstitusi Negara;

Hubungan antara dasar negara dengan konstitusi nampak pada gagasan dasar,
cita-cita dan tujuan negara yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945. Dari dasar
negara inilah kehidupan negara dituangkan dalam bentuk peraturan perundang-
undangan. Inti pembukaan UUD 1945 pada hakikatnya terdapat dalam alenia IV
sebab terdapat segala aspek penyelenggaraan pemerintahan negara berdasarkan
Pancasila. Oleh sebab itu, dalam Pembukaan UUD 1945, secara formal yuridis,
Pancasila ditetapkan sebagai dasar negara Republik Indonesia. Maka, hubungan
antara Pembukaan UUD 1945 dengan Pancasila bersifat timbal balik. materi dalam
konstitusi atau undang-undang dasar menunjukkan arti penting konstitusi bagi suatu
negara. Konstitusi menjadi barometer kehidupan bernegara dan berbangsa yang
sarat dengan bukti sejarah perjuangan para pendahulu. Sekaligus ide-ide dasar
yang digariskan oleh the founding fathers.
e. Pancasila berkedudukan sebagai sumber hukum;

Negara Republik Indonesia adalah negara hukum (rechtsstaat) dan salah satu
cirinya atau istilah yang bernuansa bersinonim, yaitu pemerintahan berdasarkan
hukum (rule of law). Pancasila sebagai dasar negara merupakan landasan dan
sumber dalam membentuk dan menyelenggarakan Negara hukum tersebut. Hal
tersebut berarti pendekatan yuridis (hukum) merupakan salah satu pendekatan
utama dalam pengembangan atau pengayaan materi mata kuliah pendidikan
Pancasila. Urgensi pendekatan yuridis ini adalah dalam rangka menegakkan
Undang-Undang (law enforcement) yang merupakan salah satu kewajiban negara
yang penting. Penegakan hukum ini hanya akan efektif, apabila didukung oleh
kesadaran hukum warga negara terutama dari kalangan intelektualnya. Dengan
demikian, pada gilirannya melalui pendekatan yuridis tersebut mahasiswa dapat
berperan serta dalam mewujudkan negara hukum formal dan sekaligus negara
hukum material sehingga dapat diwujudkan keteraturan sosial (social order) dan
sekaligus terbangun suatu kondisi bagi terwujudnya peningkatan kesejahteraan
rakyat sebagaimana yang dicita-citakan oleh para pendiri bangsa. Kesadaran
hukum tidak semata-mata mencakup hukum perdata dan pidana, tetapi juga hukum
tata negara. Ketiganya membutuhkan sosialisasi yang seimbang di seluruh
kalangan masyarakat, sehingga setiap warga Negara mengetahui hak dan
kewajibannya. Selama ini sebagian masyarakat masih lebih banyak menuntut
haknya, namun melalaikan kewajibannya. Keseimbangan antara hak dan kewajiban
akan melahirkan kehidupan yang harmonis sebagai bentuk tujuan negera mencapai
masyarakat adil dan makmur. Pancasila berisi nilai fundamental dan sebagai
karakteristik dasar bangsa Indonesia. Dalam ilmu hukum, Pancasila merupakan
sumber dari segala sumber hukum. Oleh karena itu, setiap produk hukum harus
menyesuaikan diri dengan Pancasila dengan menghormati manusia sebagai
mahkluk sosial yang membutuhkan keadilan. Dalam negara yang berlandaskan
Pancasila, pemahaman atas hak-hak asasi manusia dipandang penting sesuai yang
tercantum dalam sila kedua, yaitu “Kemanusiaan yang adil dan beradab” dengan
menempatkan manusia dengan kodrat, harkat dan martabatnya. Negara Kesatuan
Republik Indonesia mengakui dan menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia dan
kebebasan dasar manusia sebagai hak yang secara kodrati melekat dan tidak
terpisah dari manusia yang harus dilindungi, dihormati dan ditegakkan demi
meningkatkan martabat kemanusiaan, kesejahteraan, kebahagiaan, dan
kecerdasan serta keadilan.
f. Pancasila berkedudukan sebagai kesepakatan luhur;

Pancasila sebagai dasar negara merupakan hasil kesepakatan bersama para
Pendiri Bangsa yang kemudian dikenal sebagai sebuah Perjanjian Luhur bangsa
Indonesia. Pengertian Pancasila sebagai dasar negara terdapat dalam alinea
keempat Pembukaan UUD 1945 dan tertuang dalam Memorandum DPR-GR 9 Juni
1966, bahwa Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa yang telah dirumuskan
oleh PPKI atas nama rakyat Indonesia menjadi dasar negara Republik Indonesia.
Memorandum DPR-GR tersebut disahkan oleh MPRS dengan Ketetapan
No.XX/MPRS/1966 jo. Ketetapan MPR No.V/MPR/1973 dan Ketetapan MPRNo.IX
/MPR/1978 yang menegaskan kedudukan Pancasila sebagai sumber dari segala
sumber hukum atau sumber dari tertib hukum di Indonesia. kesimpulannya bahwa,
pancasila merupakan keputusan akhir bagi bangsa Indonesia yang harus diamalkan
dan dilestarikan oleh seluruh rakyat Indonesia. Keberagaman yang melekat pada
masyarakat Indonesia lah yang merupakan salah satu faktor yang menjadikan
pancasila sebagai perjanjian luhur. Perjanjian luhur itu telah dilakukan pada 18
Agustus 1945, yaitu pada saat PPKI (Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia)
telah menerima Pancasila dan menetapkan dasar negara secara konstitusional
dalam Pembukaan UUD 1945.
g. Pancasila berkedudukan sebagai cita-cita bangsa.

Pancasila sebagai ideologi negara merupakan kristalisasi nilai-nilai budaya dan
agama dari bangsa Indonesia. Pancasila sebagai ideologi bangsa Indonesia
mengakomodir seluruh aktivitas kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara, demikian pula halnya dalam aktivitas ilmiah. Oleh karena itu, perumusan
Pancasila sebagai paradigma ilmu bagi aktivitas ilmiah di Indonesia merupakan
sesuatu yang bersifat niscaya. Karena pengembangan ilmu yang terlepas dari nilai
ideologi bangsa justru dapat mengakibatkan sekularisme, seperti yang terjadi pada
zaman Renaissance di Eropa. Bangsa Indonesia memiliki akar budaya dan religi
yang kuat dan tumbuh sejak lama dalam kehidupan masyarakat sehingga manakala
pengembangan ilmu tidak berakar pada ideologi bangsa sama halnya dengan
membiarkan ilmu berkembang tanpa arah dan orientasi yang jelas.
Kedudukan tersebut memberikan ketetapan bahwa Pancasila merupakan

pedoman bagi kehidupan masyarakat Indonesia dalam kehidupan sehari-hari. Negara
tanpa ideologi dapat dianalogikan seperti sebuah laying-layang yang putus, dimana
tidak jelas arah jatuhnya dan tidak memiliki kepastian karena hanya mengikuti kemana
arah angin berhembus. Sedangkan Pancasila bertujuan untuk memberikan kepastian
secara kongkret dan memberikan petunjuk dalam bernegara. Artinya setiap prilaku
maupun perbuatan masyarakat tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai Pancasila.
Berdasarkan kedudukan dan fungsinya yang begitu penting, maka Pancasila wajib
senantiasa dipelihara nilai keluhurannya oleh setiap warga Negara agar Peran
Pancasila sebagai ideologi negara memberi bimbingan kepada masyarakat Indonesia
dalam menentukan sikap dan tingkah laku sebagai implementasi kelima asas Pancasila
yang dijadikan patokan aturan oleh bangsa ini dalam berbuat di kehidupan
bermasyarakat.
Dengan penerimaan Pancasila oleh hampir seluruh kekuatan bangsa, sebenarnya

tidak ada alasan lagi untuk mempertentangkan nilai-nilai Pancasila dengan agama
mana pun di Indonesia. Penerimaan sadar ini memerlukan waktu lama tidak kurang dari
40 tahun dalam perhitungan Maarif, sebuah pergulatan sengit yang telah menguras
energi kita sebagai bangsa. Sebagai buah dari pergumulan panjang itu, sekarang
secara teoretik dari kelima nilai Pancasila tidak satu pun lagi yang dianggap berlawanan
dengan agama. Sila pertama berupa “Ketuhanan Yang Maha Esa” dikunci oleh sila
kelima “Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia,” dari sudut pemahaman saya
sebagai seorang Muslim, sejalan dan senyawa dengan doktrin tauhid yang menuntut
tegaknya keadilan di muka bumi.( Ahmad Syafii Maarif, 2012)
Jika kata implementasi belum maksimal jawaban adalah benar, memang belum
maksimal. tetapi bukan berarti tidak ada upaya kearah sana. sebab kata keadilan dalam
konteks bernegara tidak dapat diukur sama rata. Itulah mengapa selalu ada pertanyaan
"adil untuk siapa"? oleh sebab itu adil bersifat proporsional. jika suatu masyarakat
merasakan kebahagiaan dan terpenuhinya semua kebutuhan barulah masyarakat
merasa diperlakukan adil. Dengan ideologi Pancasila bangsa Indonesia berharap dapat
terpenuhinya segala kebutuhan masyarakat dalam kehidupannya, seperti: hak
beribadah, hak atas perlakuan yang sama, hak memperoleh kemerdekaan, hak
mendapatkan kesejahteraan, serta hak atas kebebasan berdemokrasi. Kedudukan nilai-
nilai yang terkandung dalam kelima asas Pancasila juga berlaku sebagai standar aturan
tentang moral, oleh karena itu pelaksanaannya juga harus berdasarkan pada keyakinan
dan kesadaran masyarakatnya.
1. Jelaskan 5 alasan Pancasila dapat dikatakan sebagai ideologi Negara?

2. Berikan 3 contoh peran Pancasila sebagai ideologi!
3. Berikan alasan Anda tentang pentingnya Pancasila dipertahankan sebagai
Ideologi Negara
D. Daftar Pustaka
Alfian. (1992). Pancasila sebagai Ideologi dalam Kehidupan Politik, dalam Oesman, Alfian
(ed), Pancasila sebagai Ideologi, Jakarta: BP-7 Pusat..
Kaelan, Achmad Zubaidi, (2007) Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan

Tinggi. Cet.1 Yogyakarta: Paradigma.
Latif, Yudi, (2011) Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas dan Aktualitas Pancasila,
PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Maarif, Ahmad Syafii. “Strategi Pelembagaan NilaiNilai Pancasila dalam Perspektif Agama,
Sosial dan Budaya”, Makalah pada Kongres Pancasila IV di UGM Yogyakarta tanggal
31 Mei-1 Juli 2012
Oesman, Oetojo dan Alfian (Ed.),(1990) Pancasila Sebagai Ideologi dalam Berbagai Bidang
Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa dan Bernegara, BP-7 Pusat, Jakarta.
Sukarna, (1981) Ideologi: Suatu studi ilmu politik. Bandung: Alumni .
PERTEMUAN 8
ESENSI DAN URGENSI PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI
NEGARA
Mata Kuliah Pendidikan Pancasila pada pertemuan kali ini bertujuan agar
teraktualisasinya Pancasila dalam bernegara. Tujuan pembelajaran yang akan dicapai
yaitu agar:
1. Mahasiswa mampu menggali dan menjelaskan Sumber Historis, Sosiologis, Politis

tentang Pancasila sebagai Ideologi Negara.
2. Mahasiswa mampu menjelaskan Argumen tentang Dinamika dan Tantangan
Pancasila sebagai Ideologi Negara.
3. Mahasiswa mampu menjelaskan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Ideologi
Negara.
B. Uraian Materi
1. Makna Pancasila Sebagai Ideologi Negara
Pancasila sebagai dasar negara, mengandung arti bahwa ideologi Pancasila
berkedudukan sebagai dasar untuk mengatur seluruh penyelenggaraan Negara.
pernyataan tersebut sangat jelas dipaparkan dalam Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia 1945. Rumusan Pancasila sebagaimana tertuang
dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 sudah
dikukuhkan dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1968
Tentang Tata Urutan Dan Rumusan Dalam Penulisan/Pembacaan Dan
Pengucapan Sila-Sila Pancasila. Pegukuhan Pancasila sebagai ideologi negara
yang terdapat pada Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 juga dimuat dalam
Ketetapan MPR Nomor XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan Ketetapan MPR
Nomor II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(Ekaprasetya Pancakarsa) dan Penetapan tentang Penegasan Pancasila Dasar
Negara. Paparan ini penting untuk meneguhkan kedudukan Pancasila
sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD NRI 1945 walaupun status
ketetapan MPR tersebut merupakan ketetapan yang tidak perlu dilakukan tindakan
lebih lanjut, baik karena bersifat einmalig (final), telah dicabut maupun telah selesai
dilaksanakan. Dalam kedudukan Pancasila sebagai dasar negara, nilai-nilai yang
terkandung dalam Pancasila dijabarkan dalam Undang-Undang Dasar NRI 1945.
Bahwa Pancasila benar-benar menjadi dasar negara, tercermin dari Alinea
Keempat Pembukaan UUD NRI 1945 yang menyatakan Pemerintah Negara
Indonesia dibentuk untuk :
“melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan,perdamaian abadi dan keadilan sosial…..maka
kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu disusun dalam suatu Undang-
Undang Dasar Negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan
Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,kemanusiaan yang adil
dan beradab,persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan,serta dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Adapun makna Pancasila sebagai ideologi negara adalah sebagai berikut ini:
a. Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dijadikan acuan dalam mencapai

cita-cita yang berkaitan dengan aktivitas kehidupan bernegara.
b. Nilai-nilai yang ada dalam Pancasila adalah nilai yang berupa kesepakatan
bersama, dan menjadi sarana pemersatu bangsa.
Pancasila sebagai ideologi negara sekaligus menjadi tujuan atau cita-cita
terwujudnya kehidupan bernegara tertuang dalam ketetapan MPR tentang visi
Indonesia di masa depan, yaitu:
a) Visi ideal, merupakan cita-cita luhur bangsa Indonesia seperti yang tercantum
dalam UUD 1945.
b) Visi antara, merupakan visi bangsa Indonesia hingga tahun 2020.
c) Visi lima tahunan, seperti yang telah tercantum dalam GBHN.
Mewujudkan Pancasila sebagai cita-cita bangsa Indonesia, berarti sekaligus
menciptakan bangsa yang taat beragama, penuh kemanusiaan, demokratis, penuh
persatuan, adil serta sejahtera. Pancasila sebagai dasar negara dan pandangan
hidup sekaligus juga sebagai ideologi negara. Sebagai ideologi negara berarti
bahwa Pancasila merupakan gagasan dasar yang berkenaan dengan kehidupan
negara. Sebagaimana setiap ideologi memiliki konsep mengenai wujud masyarakat
yang di cita-citakan, begitu juga dengan ideologi Pancasila. Masyarakat yang di cita-
citakan dalam ideologi Pancasila ialah masyarakat yang dijiwai dan mencerminkan
nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila, yaitu masyarakat yang beriman
dan bertakwa kepada Tuhan serta bertoleransi, menjunjung tiggi nilai-nilai
kemanusiaan, masyarakat yang bersatu dalam suasana perbedaan, berkedaulatan
rakyat dengan mengutamakan musyawarah, serta masyarakat yang berkeadilan
sosial. Hal itu berarti bahwa Pancasila bukan hanya sesuatu yang bersifat setatis
melandasi berdirinya negara Indonesia, akan tetapi Pancasila juga membawakan
gambaran mengenai wujud masyarakat tertentu yang diinginkan serta prinsip-
prinsip dasar yang harus diperjuangkan untuk mewujudkanya.
Pancasila sebagai ideologi negara membawakan nilai-nilai tertentu yang

digali dari realitas sosio budaya bangsa Indonesia. Oleh karena itu, ideologi
Pancasila memberikan ciri khas tertentu yang membedakannya dengan ideologi
lain. Kekhasan itu adalah keyakinan adanya Tuhan Yang Maha Esa, yang
membawa konsekuensi keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
Kemudian juga penghargaan akan harkat dan martabat kemanusiaan, yang
diwujudkan dengan penghargaan terhadap hak azasi manusia dengan
memperhatikan prinsip keseimbangan antara hak dan kewajiban. Kekhususan yang
lain adalah bahwa ideologi Pancasila menjunjung tinggi persatuan bangsa itu diatas
kepentingan pribadi, kelompok, atau golongan. Berikutnya dalah kehidupan
bermasyarakat dan bernegara yang didasarkan pada prinsip demokrasi dengan
penentuan keputusan bersama yang diupayakan sejauh mungkin melalui
musyawarah untuk mencapai kata mufakat. Satu hal lagi yaitu keinginan untuk
mewujudkan keadilan dalam kehidupan bersama seluruh masyarakat Indonesia.
Jika setiap ideologi mendasarkan diri pada sistem filsafat tertentu yang berisi
pandangan mengenai apa dan siapa manusia, kebebasan pribadi serta keselarasan
hidup bermasyarakat; ideologi Pancasila mendasarkan diri pada sistem pemikiran
filsafat Pancasila, yang didalamnya juga mengandung pemikiran mendasar
mengenai hal tersebut. Disamping itu, menurut Jumiati, ideologi dapat dibedakan
atas beberapa macam. Perbedaan tersebut selain disebabkan karena sudut
pandang yang berbeda tetapi juga disebabkan karena perbedaa substansi ideologi
tersebut. Dilihat dan sudut sifatnya, ideologi dapat dibedakan atas ideologi terbuka
dan ideologi tertutup. Jika dilihat dari ruang lingkup atau cakupannya ideologi dapat
dibedakan atas ideologi komprehensif dan ideologi partikular Selanjutnya dilihat dari
sudut substansinya, ideologi dapat pula dibedakan atas: Liberalisme, Sosialisme,
Komunisme, Sekulerisme, dan ideologi-ideologi keagamaan.(Jumiati, 2013)
Ditinjau dari sudut sifatnya, ideologi dapat dibedakan atas ideologi terbuka
dan tertutup. Perbedaan tersebut ditentukan oleh kemampuan ideologi berinteraksi
dengan lingkungan sekitarnya. Bila suatu ideologi mampu berinteraksi dengan
perkembangan lingkungan sekitarnya dan adanya dinamika secara internal, maka
disebut ideologi terbuka. Sebaliknya, bila suatu ideologi tidak mampu berinteraksi
dengan lingkungannya dan merasa sudah mampu menjawab semua permasalahan
dalam kehidupan masyarakat, maka disebut ideologi tertutup. Dalam ideologi
tertutup, lingkungan biasanya dituntut agar mampu menyesuaikan dengan tuntutan
ideologi tersebut. Untuk itu, suatu ideologi bila perlu mengandung norma yang diikuti
dengan sanksi. Pada negara yang menganut ideologi ini, biasanya ada kelompok
kecil manusia yang melakukan pemaksaan agar ideologi tersebut terjelma dalam
kehidupan masyarakat.
Ideologi terbuka memiliki tiga dimensi yaitu dimensi realitas, dimensi

idealitas, dan dimensi fleksibilitas. (Alfian, 1992). Dimensi realitas maksudnya nilai-
nilai yang termuat dalam ideologi harus bersumber dari nilai-nilai real yang ada
dalam masyarakat, bukan hasil pemikiran belaka. Dimensi idealitas maksudnya di
dalam ideologi itu termuat cita-cita yang hendak diwujudkan alam kehidupan
masyarakat, berbangsa dan bernegara. dimensi fleksibelitas maksudnya ideologi itu
tidak kaku, melainkan mampu menampung dan menanggapi segala persoalan yung
muncul dalam masyarakat, bangsa dan negara. Dimensi ketiga inilah yang menjadi
kunci dan keterbukaan ideologi tersebut, sedangkan dimensi pertama dan kedua
lebih merupakan faktor yang menentukan apakah ideologi terbuka atau ideologi
tertutup.
2. Alasan Diperlukannya Kajian Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pancasila sebagai ideologi negara telah melewati beberapa fase
perkembangan. Walaupun dipertahankan, Pancasila beberapa kali mengalami
penyelewengan dalam praktiknya. Namun akar nilai-nilai Pancasila terlalu kuat
sehingga masih dapat bertahan hingga kini. Pancasila sebagai pedoman hidup akan
tetap menjadi acuan masyarakat Indonesia dalam menjalani kehidupan bernegara.
Pancasila sebagai pandangan negara sebenarnya adalah wujud dari nilai-

nilai kebudayaan milik bangsa Indonesia yang sangat diyakini kebenarannya.
Ideologi Pancasila juga berasal dari kebiasaan masyarakat dari zaman dahulu. Nilai-
nilai Pancasila ini tumbuh dan berkembang dari masa ke masa. Itulah sebabnya
bangsa Indonesia sudah seharusnya mengamalkan nilai-nilai yang terkandung di
dalamnya, karena Pancasila adalah cerminan kepribadian bangsa.
Subandi Al Marsudi dalam bukunya berjudul Pancasila dan UUD 1945 dalam
Paradigma Reformasi mengurai pendapat beberapa pakar terkait pengertian
ideologi sebagai berikut: ( Subandi Al Marsudi, 2012)
a) Padmo Wahjono mengartikan ideologi sebagai kesatuan yang bulat dan utuh
dari ide-ide dasar;
b) Mubyarto mengartikan ideologi sebagai sejumlah doktrin, kepercayaan dan
simbol-simbol sekelompok masyarakat atau satu bangsa yang menjadi
pegangan dan pedoman karya (atau perjuangan) untuk mencapai tujuan
masyarakat atau bangsa;
c) M. Sastrapratedja mengartikan ideologi sebagai seperangkat gagasan atau
pemikiran yang beroreintasi pada tindakan yang diroganisir suatu sistem
teratur;
d) Soerjanto Poespowardojo mengartikan ideologi sebagai kompleks
pengetahuan dan nilai, yang secara keseluruhan menjadi landasan bagi
seseorang atau masyarakat untuk memahami jagatraya dan bumi seisinya
serta menentukan sikap dasar untuk mengolahnya; dan
e) Franz Magnis Suseno mengartikan ideologi dalam arti sempit sebagai gagasan
atau teori menyeluruh tentang makna hidup dan nilai-nilai yang mau
menentukan dengan mutlak bagaimana manusia harus hidup dan bertindak.
Sedangkan dalam arti luas istilah ideologi digunakan untuk segala kelompok
cita-cita, nilai-nilai dasar dan keyakinan-keyakinan yang mau dijunjung tinggi
sebagai pedoman normatif.
Pengertian ideologi yang diutarakan para pakar ini menunjukan luasnya

cakupan ideologi pada konteks bernegara. Sebagai gagasan dasar atau cita-cita,
ideologi kemudian mengartikulasikan keseluruhan kompleksitas kehidupan
bernegara yang di dalamnya memuat cita-cita, ide-ide dasar, nilai-nilai, simbol,
doktrin, dan kepercayaan bernegara serta memberikan kerangka normatif dan
pedoman bagaimana dinamika bernegara akan diselenggarakan baik pada relasi
individual dalam negara maupun pada dinamika kebernegaraan itu sendiri untuk
mencapai tujuan yang dicita-citakan.
Sebagai tujuan yang hendak dicapai, ideologi adalah cita-cita yang menjadi
misi dari kehidupan negara yang terus bergerak. Karena itu ideologi sebagaimana
diuraikan oleh Lanur.( Buha Simamora,2004) dimasukan dalam kategori
pengetahuan subjektif yang tidak dapat diuji dalam realitas, melainkan
menghasilkan kebenaran-kebenaran yang dapat diterima dan diyakini sebagai
tujuan akhir meskipun untuk menghasilkan pemikiran-pemikiran tersebut tetap
bertumpu pada realitas yang ada..
Apabila suatu konsep dianut oleh seseorang, kelompok manusia, bangsa,

ataupun negara maka konsep tersebut menjadi ideologi. Oleh sebab itu, ideologi
bersifat asasi, statis, dan sebagai pedoman dasar. Kemudian, apabila ideologi
ditujukan untuk mencapai politik tertentu yang berkaitan dengan urusan negara
dinamakan ideologi politik. Dengan demikian, ideologi politik adalah perumusan
keyakinan atau program yang dimiliki suatu negara, bangsa, partai politik, atau
perkumpulan politik yang bermaksud mencapai tujuan politik.
Di samping itu, ideologi politik juga menafsirkan atau menganalisis kejadian-

kejadian sosial, ekonomi, budaya untuk mencapai tujuan yang dikehendaki. Ideologi
politik akan menentukan apa yang seharusnya dilakukan dalam suatu sistem politik.
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka Pancasila mengokohkan diri sebagai
ideologi politik atau ideologi negara bagi bangsa Indonesia. Oleh sebab itu,
Pancasila pantas untuk menjadi pedoman dasar dalam penyelenggaraan politik
negara. Semua warga negara harus senantiasa melestarikan nilai-nilai Pancasila
sebagai ideologi negara. Selain itu, Pancasila juga harus menjadi ideologi yang
mampu membimbing dan memberikan keyakinan bahwa Pancasila sanggup
membawa bangsa Indonesia mencapai cita-citanya.
Pancasila bagi Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah ideologi yang di

dalamnya memuat cita-cita, ide-ide dasar, nilai-nilai, simbol, doktrin, pedoman dan
kerangka normatif bagaimana negara Indonesia akan diselenggarakan. Landasan
yuridis yang menunjukan bahwa Pancasila adalah Ideologi negara Indonesia terlihat
pada Pembukaan UUDNRI 1945 alinea 4 yang menyatakan bahwa bentuk susunan
Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat disusun berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan
Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawatan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan Sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia. Dimuatnya Pancasila sebagai bagian esensial dari
Pembukaan UUDNRI 1945 menujukan keterkaitan erat Pancasila dengan UUDNRI
1945 sebagai dasar penyelenggaraan negara yakni, Pancasila sebagai landasan
ideal dan UUDNRI 1945 sebagai landasan konstitusional.
Pancasila sebagai landasan ideal penyelanggaran negara dinyatakan dalam

penjelasan umum Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan yang berbunyi:
“...Sistem hukum nasional merupakan hukum yang berlaku di Indonesia

dengan semua elemennya yang saling menunjang satu dengan yang lain
dalam rangka mengantisipasi dan mengatasi permasalahan yang timbul
dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945”.
Selanjutnya pada Pasal 2 Undang-undang tersebut secara tegas dinyatakan
bahwa Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum yang berlaku di
Indonesia. Penjelasan Pasal 2 ini menyatakan bahwa penempatan Pancasila
sebagai sumber dari segala sumber hukum adalah sesuai dengan Pembukaan
UUDNRI 1945 alinea ke empat dan menempatkan Pancasila sebagai dasar dan
ideologi negara serta sekaligus dasar filosofis negara sehingga setiap materi
muatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai
yang terkandung dalam Pancasila. Dengan demikian, jelas terlihat bahwa negara
Republik Indonesia menjadikan Pancasila sebagai ideologi yang dianutnya.
Dimuatnya Pancasila sebagai landasan ideal bernegara pada Pembukaan

UUD NRI 1945 selanjutnya juga menjadi dasar sakralisasi Pembukaan UUD NRI
1945 dalam konteks bernegara sehingga perubahan terhadap UUD NRI 1945 hanya
dapat dilakukan pada Batang Tubuh sedangkan pembukaan bersifat tetap dan tidak
dapat diubah. Perubahan-perubahan terhadap Batang Tubuh UUD NRI 1945
sebagai konstitusi bernegara harus selaras dengan Pancasila dan ditujukan untuk
semakin mengaktulisasikan nilai-nilai yang dikandung di dalam ideologi Pancasila
pada praktek-praktek bernegara.
Pada kaitannya antara Proklamasi kemerdekaan negara Indonesia, Pancasila

dan Pembukaan UUDNRI 1945, (J.W Sulandara dalam Darji Darmodihardjo, 1991)
menyimpulkan sebagai berikut:
a) Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 adalah titik kulminasi perjuangan

kemerdekaan bangsa Indonesia guna mewujudkan cita-cita bangsa, yaitu
membentuk negara Indonesia merdeka, bersatu, dan berdaulat sempurna
untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan makmur berlandaskan
Pancasila serta ikut membentuk dunia baru yang damai abadi, bebas dari
segala bentuk penindasan;
b) Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 diuraikan secara terperinci di dalam
pembukaan UUD 1945 sebagai penjelasan, penegasan dan
pertanggungjawabannya;
c) Pembukaan UUD 1945 mengadung cita-cita luhur proklamasi kemerdekaan
dan memuat Pancasila sebagai dasar filsafat dan pandangan hidup negara dan
bangsa Indonesia serta merupakan rangkaian yang kuat dan tak terpisahkan
dengan Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945;
d) Pembukaan UUD 1945 memuat Pancasila, tidak dapat diubah menurut hukum
oleh siapapun dan bagaimanapun juga termasuk MPR hasil pemilihan umum
yang berdasarkan Pasal 3 dan Pasal 37 UUD hanya berwenang menentapkan
dan mengubah batang tubuh UUD saja karena mengubah pembukaan UUD
berarti pembubaran negara proklamasi;
e) Pembukaan UUD 1945 yang memuat Pancasila itu merupakan pokok kaidah
negara yang fundamental negara Republik Indonesia dan mempunyai
kedudukan yang tetap terlekat kepada kelangsungan hidup negara Republik
Indonesia berdasarkan Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945;
f) Pancasila sebagai substansi esensial pembukaan UUD1945 adalah sumber
dari segala sumber hukum dalam tertib hukum Republik Indonesia; dan
g) UUD 1945 terjalin dalam suatu hubungan kausal-organis dengan pembukaan
dan berkewajiban menciptakan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam
pembukaan UUD 1945 di dalam pasal-pasalnya.
Sebagai Ideologi, Pancasila tidak berisi instrumen praktis yang dapat
digunakan pada praktek bernegara, melainkan berisi ide, gagasan dan konsep-
konsep dasar ideal sebuah negara yang diinginkan. Karenanya, ideologi Pancasila
merupakan cita-cita, ide-ide dasar, nilai-nilai, simbol, doktrin, pedoman dan
kerangka normatif bagi negara Republik Indonesia. Ide atau gagasan dasar yang
terkandung dalam ideologi Pancasila menurut Kaelan dapat dirumuskan dalam
tujuh pokok gagasan yakni:(Kaelan, 2008)
a. Paham Negara Persatuan

Hakikat persatuan yang dimaksud adalah negara merupakan suatu kesatuan dari
keseluruhan unsur-unsur yang membentuknya yakni rakyat dan wilayah yang
meliputinya. Rakyat Indonesia terdiri dari berbagai macam etnis suku bangsa,
golongan, kebudayaan dan agama, sedangkan wilayah Indonesia terdiri dari beribu-
ribu pulau yang berbeda dengan karakteristik yang berbeda pula. Sehingga negara
persatuan merupakan satu negara, satu wilayah yang tidak terbagi-bagi pada
bentuk negara serikat, satu pemerintahan, satu tertib hukum nasional, satu bahasa
serta satu bangsa Indonesia.
Selain itu, negara persatuan pada dasarnya adalah juga negara yang mengatasi
segala paham perseorangan dan paham golongan, sehingga negara Indonesia
bukan negara yang di bangun berbasiskan indivualisme, juga bukan berbasiskan
klass (Klas Staat) di dalam masyarakat. Oleh karenanya, negara persatuan
Indonesia adalah negara yang memiliki sifat persatuan bersama berdasarkan
kekeluargaan, tolong menolong atas dasar keadilan sosial.
Pada konteks inilah konsep Bhineka Tunggal Ika menjadi bagian penting yang tidak
terpisahkan dari paham persatuan Pancasila, yakni meskipun terdiri atas
bermacam-macam suku bangsa dengan karakteristik (adat, budaya, dan agama)
berbeda-beda serta terdiri atas beribu-ribu pulau di wilayah nusantara, namun
kesemuanya adalah suatu persatuan bangsa dan negara Indonesia.
b. Paham Negara Kebangsaan

Kenyataan sosial yang menunjukan bahwa manusia sebagai mahkluk individu
senantiasa membutuhkan orang lain mendorong manusia untuk merealisasikan
harkat dan martabatnya secara sempurna dengan membentuk persekutuan hidup
dalam wilayah tertentu serta tujuan tertentu. Persekutuan hidup inilah yang
kemudian disebut sebagai bangsa. Formalistik kebangsaan untuk mencapai tujuan
tertentu pada wilayah tertentu kemudian melahirkan negara. Karena itu suatu
bangsa bukanlah manifestasi kepentingan individu dan golongan saja melainkan
merupakan suatu penjelmaan dari sifat kodrat manusia dalam merealisasikan
harkat dan martabat kemanusiaannya.
Pada konteks Indonesia, paham kebangsaan bukan relasi individu-individu seperti

halnya negara liberal, bukan juga totalitas kelompok masyarakat seperti pada
negara komunis dan bukan pula manisfesto bangsa komunal seperti di negara-
negara sosialis, melainkan suatu pernyataan hak kodrat manusia sebagai mahkluk
individu dan mahkluk sosial.
Bangsa Indonesia tidak menjadikan perbedaan dan keanekaragaman yang ada

sebagai alasan pertentangan melainkan menjadikannya sebagai pengikat dan daya
tarik untuk kerjasama persatuan dan kesatuan yang luhur. Sintesa persatuan dan
kesatuan tersebut dituangkan dalam asas kerohanian yang menjadi kepribadian
dan jiwa bersama yaitu Pancasila. Oleh karenanya prinsip-prinsip nasionalisme di
Indonesia adalah ‘majemuk tunggal’ dengan unsur-unsur pembentuk sebagai

berikut:
1) kesatuan sejarah, yakni tumbuh dan berkembang dalam sejarah yang sama
mulai dari zaman prasejarah, Sriwijaya, Majapahit, Sumpah Pemuda hingga
Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 Agustus 1945;
2) kesatuan nasib, yakni kesamaan penderitaan sebagai bangsa yang dijajah
untuk jangka waktu yang lama;
3) kesatuan kebudayaan, yakni keseluruhan kebudayaan yang ada merupakan
satu kebudayaan yaitu kebudayaan nasional Indonesia;
4) kesatuan wilayah, yakni hidup bersama dalam wilayah Ibu Pertiwi, yaitu satu
tumpah darah Indonesia; dan
5) kesatuan asas kerohanian, yakni Pancasila sebagai kesamaan cita-cita,
pandangan hidup dan filsafat hidup.
c. Paham negara integralistik

Paham integralistik Pancasila berdasarkan pada prinsip bahwa negara adalah suatu
kesatuan integral dari keseluruhan unsur-unsur yang membentuknya. Negara dan
bangsa adalah untuk semua unsur yang membentuk kesatuan tersebut sehingga
negara mengatasi semua golongan-golongan yang membentuknya dan tidak
memihak pada suatu golongan tertentu. Masyarakat digambarkan sebagai kesatuan
organis yang integral dan saling berhubungan erat satu dengan yang lainnya
sebagai kesatuan hidup sehingga setiap unsur merasa berkewajiban akan
terciptanya keselamatan, kesejahteraan dan kebahagian bersama.
Pancasila meletakan asas kebersamaan hidup dan mendambakan keselarasan

dalam hubungan antar individu maupun masyarakat sebagai kandungan paham
integralistik, sehingga tidak memihak pada pihak yang kuat, tidak mengenal
dominasi mayoritas dan tirani minoritas sehingga terkandung didalamnya nilai
kebersamaan, kekeluargaan, bhineka tunggal ika, nilai religius serta selaras.
Rincian paham integralistik Pancasila sebagai berikut:
1) Negara merupakan suatu susunan masyarakat integral;

2) Semua golongan, bagian dan anggotanya berhubungan erat satu sama lain;
3) Semua golongan, bagian dan anggotanya merupakan persatuan masyarakat
yang organis;
4) Kehidupan bersama adalah perhimpunan bangsa seluruhnya;
5) Negara tidak memihak kepada suatu golongan atau perseorangan;
6) Negara tidak mengagap kepentingan perseoranga sebagai pusat;
7) Negara tidak hanya menjamin kepentingan seseorang atau golongan saja;
8) Negara menjamin kepentingan manusia seluruhnya sabagai kesatuan integral;
dan
9) Negara menjamin keselamatan hidup bangsa seluruhnya sebagai suatu

kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
d. Negara Pancasila adalah negara kebangsaan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa
Sila Ketuhanan Yang Maha Esa menegaskan bahwa negara Indonesia bukanlah
negara sekuler yang secara tegas memisahkan antara negara dengan agama serta
tidak menganut paham atheisme yang tidak mengakui keberadaan Tuhan. Sila ini
menunjukan bahwa negara Indonesia menjadikan nilai-nilai Ketuhanan sebagai
sumber nilai dan sumber norma dalam setiap aspek penyelenggaraan negara baik
material maupun spritual. Oleh karena itu, penyelengaraan negara dalam segal
aspek harus selaras dengan hakikat nilai-nilai Ketuhanan.
Paham ini menujukan bahwa negara Pancasila pada hakikatnya adalah negara
kebangsaan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, oleh karena itu setiap individu
yang hidup di dalamnya adalah mahkluk Tuhan sehingga bangsa dan negara
sebagai totalitas integral adalah Berketuhanan demikian pula setiap warga
negaranya.
e. Negara Pancasila adalah negara kebangsaan yang berkemanusiaan yang adil dan
beradab
Negara Pancasila mengakui kebangsaan yang berkemanusiaan, oleh karena itu
negara Indonesia mengakui bahwa bangsa Indonesia adalah bagian dari umat
manusia. Atas dasar ini, negara Indonesia mengembangkan suatu pergaulan antar
bangsa dalam masyarakat internasional berdasarkan kodrat manusia dan mengakui
kemerdekaan bangsa adalah hak yang dimiliki oleh hakikat manusia sebagai
individu maupun makhluk sosial. Oleh karena itu, penjajahan atas bangsa adalah
pelanggaran terhadap hak kodrat manusia sebagai bangsa dan tidak sesuai dengan
keadilan.
Sebagai negara yang berkemanusiaan negara Indonesia melindungi seluruh warga
negaranya dan seluruh tumpah darahnya tanpa terkecuali. Karenanya negara harus
melindungi hak-hak asasi manusia dan mewujudkan dalam sistem peraturan
perundang-undangan negara.
f. Negara Pancasila adalah negara kebangsaan yang berkerakyatan.

Paham negara kebangsaan yang berkerakyataan menempatkan negara sebagai
dari oleh dan untuk rakyat oleh karenanya negara harus sesuai dengan hakikat
rakyat sebagai pendukung pokok dan asal mula kekuasaan negara. Negara
berkedaulatan rakyat menempatkan rakyat sebagai pemegang kekuasaan tertinggi
yang dalam pelaksanaanya dilakukan oleh sautu majelis yaitu Majelis
Permusyawaran Rakyat (MPR). Oleh karenanya, negara yang berkedaulatan rakyat
adalah suatu negara demokrasi.
Paham Pancasila menginisasi rakyat sebagai penjelmaan sifat kodrat manusia

sebagai individu dan makhluk sosial, oleh karenanya demokrasi Pancasila adalah
demokrasi ‘monodualis’ yakni sebagai individu memiliki hak dan sebagai mahkluk
sosial harus disertai tanggung jawab. Dengan demikian karakter demokrasi
Pancasila adalah demokrasi yang (1) disertai tanggungjawab kepada Tuhan Yang
Maha Esa, (2) menjunjung tinggi persatuan dan kesatuan bangsa, dan (3) ditujukan
untuk mewujudkan suatu keadilan sosial, yakni kesejahteraan dalam hidup
bersama.
Demokrasi monodualis mengembangkan demokrasi kebersamaan, berdasarkan
asas kekeluargaan, dan kebebasan individu diletakan dalam rangka tujuan
mencapai kesejahteraan bersama. Muatan kerakyatan yang terkandung dalam sila
ke empat sebagai berikut:
1) Manusia Indonesia sebagai warga negara dan warga masyarakat mempunyai
kedudukan dan hak yang sama;
2) Dalam menggunakan hak-haknya selalu memperhatikan dan
mempertimbangkan kepentingan negara dan masyarakat;
3) Tidak dibenarkan memaksakan kehendak kepada pihak lain;
4) Pengambilan keputusan diawali dengan musyawarah;
5) Keputusan diusahakan berdasarkan musyawarah;
6) Musyawarah untuk mencapai mufakat, diliputi oleh suasana dan semangat
kebersamaan.
g. Negara Pancasila adalah negara kebangsaaan yang berkeadilan sosial

Paham berkeadilan sosial berarti negara sebagai penjelmaan manusia yang
merupakan mahkluk Tuhan Yang Maha Esa, sifat kodrat individu dan mahkluk sosial
bertujuan untuk mewujudkan suatu keadilan hidup bersama (keadilan sosial) yang
dijiwai oleh hakikat keadilan manusia sebagai mahkluk beradab. Pada konteks ini,
manusia harus adil terhadap dirinya sendiri, adil terhadap Tuhannya, adil terhadap
orang lain dan masyarakat dan adil terhadap alam lingkungannya. Realisasi dan
perlindungan terhadap keadilan bersama sebagai negara bangsa mengharuskan
negara untuk mengatur impelentasinya melalui peraturan perundang-undangan.
Pada konteks inilah negara kebangsaan yang berkeadilan sosial harus merupakan
negara hukum dengan menjadikan hukum sebagai manifestasi keadilan legal dalam
kehidupan bersama. Keadilan sosial kemudian menjadi dasar pada operasionalisasi
dan penentuan berbagai macam kebijaksanaan dalam pemerintahan negara.
3. Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Ideologi Negara
Esensi Pancasila sebagai ideologi sebenarnya sangat sederhana yaitu sebuah

ide yang kemudian harus berorientasi pada tindakan atau perbuatan, artinya eksistensi
Pancasila akan senantiasa terjaga jika prilaku dan perbuatan masyarakatnya
mencerminkan nilai-nilai Pancasila itu sendiri, banyak saat ini masyarakat yang berseru
” Saya Indonesia, Saya Pancasila” namun prilaku dan perbuatan masih jauh dari apa
yang dicita-citakan dalam value ethics. Sederhananya tidak cukup hanya menjadikan
Pancasila sebagai sumber hukum maupun ideologi melainkan menjadikan Pancasila
sebagai cerminan hidup sehari-hari bangsa Indonesia.
Mengacu pada Materi Sosialisasi Empat Pilar MPR-RI yang diterbitkan pada
tahun 2017, nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila disarikan sebagai berikut:
a. Ketuhanan Yang Maha Esa
1) Bangsa Indonesia adalah bangsa yang ber-Tuhan dan menolak paham anti
Tuhan (atheisme);
2) Bangsa Indonesia mengamalkan ajaran agamanya secara berkeadaban, saling
menghormati satu sama lain;
3) Bangsa Indonesia wajib untuk menyembah Tuhannya dan beribadah menurut
agama dan kepercayaannya masing-masing secara leluasa, berkeadaban dan
berkeadilan;
4) Bangsa Indonesia melaksanakan perintah agama dan kepercayaannya masing-
masing dengan tetap mengedepakan harmoni dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
5) Bangsa Indonesia tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap
Tuhan Yang Maha Esa kepada orang lain.
b. Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab
1) Indonesia adalah negara bangsa (nation state) yang merdeka, bersatu dan
berdaulat tetapi bukan chauvinistik. Indonesia tetap bagian dari, dan
bekerjasama dengan masyarakat bangsa-bangsa di dunia;
2) Bangsa Indonesia adalah bangsa yang menghendaki pergaulan bangsa- bangsa
di dunia dengan prinsip saling menghormati nilai-nilai nasionalisme, bahkan
kearifan lokal setiap bangsa yang tumbuh subur dalam taman sarinya bangsa-
bangsa di dunia;
3) Indonesia merupakan bagian dari kemanusiaan universal yang menjunjung tinggi
hak asasi manusia dan mengembangkan persaudaraan berdasarkan nilai-nilai
keadilan dan keadaban;
4) Bangsa Indonesia mengakui dan memperlakukan kesederajatan manusia sesuai
dengan harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa;
5) Mengembangkan sikap saling tenggang rasa tepa selira dan memahami bahwa
perbedaan suku, ras, agama dan kepercayaan adalah keniscayaan yang tidak
boleh menimbulkan pertentangan.
c. Persatuan Indonesia
1) Negara Kebangsaan Indonesia bukan sekedar timbul karena persatuan perangai

yang timbul karena persatuan nasib, tetapi lebih dari itu karena juga adanya
persatuan antara orang dengan tanah air yang didiaminya;
2) Persatuan Indonesia bernafaskan semangat kebangsaan yang melindungi

segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia yang senasib dan
sepenanggungan dalam bingkai NKRI. Persatuan Indonesia adalah sikap
kebangsaan yang saling menghormati perbedaan dan keberagaman masyarakat
dan bangsa Indonesia;
3) Bangsa Indonesia mampu menempatkan persatuan, kesatuan serta
kepentingan keselamatan bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di
atas kepentingan pribadi atau golongan;
4) Segenap warga negara Indonesia mengembangkan rasa cinta tanah air dan
bangsa serta bersedia berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa apabila
diperlukan;
5) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia.
d. Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijakaan Dalam
Permusyawaratan/Perwakilan
1) Negara Indonesia bukan sebuah negara yang didirikan untuk satu golongan
tetapi untuk semua yang bertanah air Indonesia. Oleh karena itu
penyelenggaraan negara didasarkan pada permusyawaratan perwakilan;
2) Negara Indonesia adalah negara demokrasi yang mengakui dan menjunjung
tinggi kedaulatan rakyat dengan mengutamakan prinsip permusyawaratan dalam
lembaga perwakilan rakyat;
3) Demokrasi yang dibangun di Indonesia bukanlah demokrasi Barat, tetapi
demokrasi berlandaskan permusyawaratan yang mampu mewujudkan
kesejahteraan sosial;
4) Bangsa Indonesia wajib menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan
yang dicapai sebagai hasil musyawarah dan dengan i’tikad baik dan rasa
tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah;
5) Bahwa bangsa Indonesia tidak mengenal sistem diktator mayoritas dan tirani
minoritas.
e. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia
1) Negara Indonesia didirikan untuk bersungguh-sungguh memajukan

kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia baik lahir maupun batin;
2) Negara Indonesia adalah negara demokrasi yang mengakui dan menjunjung
tinggi kedaulatan rakyat dengan mengutamakan prinsip permusyawaratan dalam
lembaga perwakilan rakyat;
3) Negara Indonesia wajib menjamin setiap warga negara untuk mendapatkan
pendidikan, pekerjaan dan penghidupan yang layak, bermartabat dan
berkeadilan;
4) Dalam mengambil keputusan, masyarakat Indonesia senantiasa merujuk pada
nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan dan kebijaksanaan dalam
permusyawaratan sebagai perwujudan keadilan;
5) Seluruh bangsa Indonesia tidak melakukan pemborosan dan gaya hidup mewah.
Ideologi pada dasarnya merefeleksikan kemampuan manusia untuk menilai

kehidupannya. Pada proses ini terjadi komunikasi dialektis antara ideologi dengan
masyarakat negara yang pada satu sisi membuat ideologi semakin realistis dan pada
sisi yang lain mendorong masyarakat mendekati bentuk yang ideal (Kaelan, 2002).
Ideologi kemudian mencerminkan cara berpikir masyarakat, bangsa maupun
negaranya.
Perjalanan panjang sejarah pembentukan Pancasila sebagai ideologi negara
menunjukan bahwa Pancasila lahir, tumbuh, berkembang dan mengakar pada basis-
basis nilai yang ada dan dianut oleh masyarakat Indonesia sejak zaman dahulu kala.
Pada sisi inilah ideologi Pancasila menunjukan karakter khususnya yakni tidak lahir
dari dorongan eksternal yang dipaksakan berlakunya baik berasal dari pemikiran satu
orang maupun sekolompok orang, melainkan merefleksikan nilai-nilai adat istiadat,
kebudayaan dan agama yang memang telah dianut oleh masyarakat Indonesia.
Pada konteks ini, berdasarkan prinsip kausalitas Kaelan dengan mengutip
berbagai pakar membagi asal mula Pancasila menjadi asal mula langsung dan asal
mula tidak langsung. Asal mula langsung terdiri dari (1) Asal mula bahan (kausa
materalis) berasal dari bangsa Indonesia sendiri dalam kepribadian dan pandangan
hidup; (2) asal mula bentuk (kausa formalis) berasal dari Soekarno dan Mhd Hatta
bersama-sama anggota BUPKI yang merumuskan dan membahas Pancasila; (3)
asal mula karya (kausa effisen) berasal dari PPKI sebagai pembentuk negara dan
mengasahkan Pancasila; dan (4) asal mula tujuan (kausa finalis) berasal dari anggota
BUPKI dan panitia sembilan yang menentukan tujuan dirumuskannya Pancasila. Asal
mula tidak langsung terdiri dari (1) nilai-nilai yang telah ada dan tercemin dalam
kehidupan sehari-hari bangsa Indonesia sebelum membentuk negara; (2) pandangan
hidup masyarakat Indonesia sebelum membentuk negara; dan (3) hakikat asal mula
tidak langsung Pancasila adalah bangsa Indonesia sendiri.
Kaelan selanjutnya mengeurucutkan Indonesia ber-Pancasila dalam ‘Tri
Prakara’, yakni:
1) Unsur-unsur Pancasila sebelum disahkan secara yuridis sudah dimiliki oleh
bangsa Indonesia sebagai asas adat-istiadat dan kebudayaan (Pancasila asas
kebudayaan);
2) Unsur-unsur Pancasila telah terdapat pada bangsa sebagai asas dalam agama-
agama (Pancasila asas religius); dan
3) Unsur-unsur tersebut kemudian diolah, dibahas, dan dirumuskan oleh pendiri
negara yang kemudian disahkan sebagai asas kenegaraan (Pancasila asas
kenegaraan).
Karakteristik ini membedakan ideologi Pancasila dari ideologi lainnya yang
lahir dari pemikiran perseorangan maupun kelompok orang seperti halnya ideologi
Komunis yang muncul dari gagasan marxisme-nya Karl Marx atau ideologi Fasis yang
mengusung gagasan pemimpin negaranya. Pancasila tidak mengacu kepada
perkembangan pemikiran tertentu seperti perkembangan pemikiran realisme yang
menopang konsep liberal Amerika, tetapi mendasarkan diri pada realitas sosial,
politik, budaya dan agama yang telah ada di Indonesia. Sehingga Pancasila pada
dasarnya adalah akumulasi nilai-nilai substansial pada dialektika antara negara
dengan masyarakat negara yang bernaung didalamnya. Karena itu ideologi Pancasila
sacara naturalistik mencerminkan orginalitas Indonesia value (nilai-nilai asli
Indonesia).
1. Jelaskan alasan nilai Ketuhanan dijadikan sebagai landasan ideologi Negara?
2. Apa alasan Pancasila harus dipertahankan sebagai ideologi negara saat ini?
3. Berikan analisa Anda mengenai tantangan terbesar ideologi Pancasila pada saat
ini?
D. Daftar Pustaka
As’ad Said.Ali. (2009) Negara Pancasila Jalan Kemaslahatan Berbangsa. Jakarta: Pustaka
LP3ES.
Buha Simamora dkk. (2004) Pendidikan Pancasila. Medan: Univer-sitas Negeri Medan.
Darji Darmodiharjo dkk. (1991) Santiaji Pancasila. Surabaya: Usaha Nasional. Orientasi
Singkat Pancasila. Medan: Monora.
Direktorat Pembelajaran dan Kemahasiswaan Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi.
(2013) Materi Ajar Mata Kuliah Pendidikan Pancasila. Jakarta: Departeman
Pendidikan Nasional Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.
Jumiati, dkk. (2013) Perangkat Pembelajaran Mata Kuliah Pendi-dikan Pancasila. Padang:
UPT-MKU UNP Padang.
Poespowardojo, Soerjono, (1990) Filsafat Pancasila: Sebuah Pendekatan Sosio-Budaya,
PT Gramedia, Jakarta.
Subandi Al Marsudi. (2012) Pancasila dan UUD’45 Dalam Para-digma Reformasi Edisi
Revisi, Jakarta: Raja Grafindo Persada.
PERTEMUAN 9
PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT
Diharapkan setelah mempelajari materi pada modul ajar ini, mahasiswa mampu:
1. Menjelaskan konsep dan urgensi Pancasila sebagai sistem filsafat.

2. Menjelaskan Landasan ontologis, epistemologis aksiologis Filsafat Pancasila.
B. Uraian Materi
1. Menelusuri Konsep dan Urgensi Pancasila Sebagai Sistem Filsafat
Secara etimologi filsafat merupakan suatu bahasa yang asal-usulnya diambil
dari bahasa arab yaitu falsafah, yang notabene bahasa aslinya diadopsi dari
bahasa Yunani yaitu philoshopia. Kata philoshopia berasal dari dua kata yakni
Philos/Philein yang memiliki arti cinta. Dalam hal ini cinta didefiniskan seluas-
luasnya, yaitu cinta yang berkaitan dengan rasa “ingin”. Sedangkan shopia memiliki
makna kebijaksanaan, kearifan atau pengetahuan. (Liang Gie, 1977).
Gambar. 9.1 Sumber gambar : bp.blogspot.com
Plato berpendapat bahwa “filsafat adalah pengetahuan yang mencoba untuk

mencapai pengetahuan tentang kebenaran yang asli”. Lebih jauh Aristoteles
menyatakan bahwa “filsafat adalah ilmu pengetahuan yang meliputi kebenaran
yang di dalamnya terkandung ilmu-ilmu metafisika, logika, retorika, etika, ekonomi,
politik, dan estetika”. Berbeda dengan Plato dan Aristoteles, Al-Farabi seorang
filosof Arab menyatakan bahwa “filsafat adalah ilmu penetahuan tentang hakikat
bagaimana alam maujud yang sebenarnya”.( Ahmadi Asmoro, 2005).
Berdasarkan definisi tersebut di atas, dapat dimaknai di sini bahwa filsafat

merupakan sebuah perasaan, pemikiran yang berkaitan dengan keinginan
terhadap sebuah kebijaksanaan atau kepandaian, sehingga jika manusia memiliki
keinginan atau rasa cinta yang sangat kuat terhadap sebuah pengetahuan atau
kebijaksanaan (wisdom) maka manusia tersebut sudah berfilsafat, dan orang yang
berfilsafat itu disebut dengan filsuf.
Filsafat bukan mempersoalkan gejala-gejala atau fenomena, tapi yang dicari

adalah hakikat dari suatu fenomena. Selanjutnya bila memperhatikan pengertian
filsafat dalam hubungannya dengan lingkup bahasannya, maka filsafat mencakup
banyak bidang bahasan, misalnya: manusia, alam, pengetahuan dan lain-lain.
Perbedaan filsafat dengan ilmu pengetahuan adalah antara lain bahwa
pengetahuan itu dalam mengkaji sesuatu itu dimulai dari ketidaktahuan hingga
menjadi tahu, tapi filsafat lebih dari itu dia membicarakannya sampai kepada
hakekat segala sesuatu tersebut. Sehingga filsafat merupakan ilmu pengetahuan,
namun cakupan ilmu pengetahuan dan filsafat itu berbeda.
Filsafat mempunyai cakupan yang lebih luas, setiap orang bebas memandang
filsafat dari manapun. Hal ini pula yang menyebabkan orang salah mengertikan
filsafat, karena setiap kita membaca buku filsafat bukannya kita lebih tahu tapi
justru kita dibuat bingung. Secara keseluruhan arti filsafat yang meliputi berbagai
masalah itu dapat dikelompokkan menjadi dua macam, yaitu: Pertama, Sebagai
produk atau hasil dari proses berpikir. Termasuk dalam pengertian ini adalah:
1. Jenis pengetahuan, ilmu, konsep, pemikiran-pemikiran dari pada filsuf pada

zaman dahulu yang lazim disebut sebagai suatu aliran atau sistem filsafat
tertentu. Misalnya: Rasionalisme, Materialisme, Pragmatisme dan lain
sebagainya.
2. Sebagai suatu jenis problema yang dihadapi oleh manusia sebagai hasil dari
aktifitas berfilsafat. Maksudnya manusia mencari suatu kebenaran yang timbul
dari persoalan yang bersumber pada akal manusia (reflektive thinking), yaitu
kegiatan atau proses dari berpikir mendalam itu sendiri. Kedua, filsafat adalah
suatu proses, maksudnya filsafat diartikan dalam bentuk suatu aktifitas
berfilsafat, dalam proses pemecahan suatu permasalahan dengan
menggunakan suatu cara dan metode tertentu yang sesuai dengan objeknya.
Dalam pengertian ini filsafat merupakan suatu sistem pengetahuan yang

bersifat dinamis. Filsafat dalam pengertian ini tidak lagi hanya merupakan suatu
kumpulan dogma yang hanya diyakini, ditekuni dan dipahami sebagai suatu nilai
tertentu tetapi lebih merupakan suatu aktifitas, suatu proses yang dinamis dengan
menggunakan metode tersendiri.
Sementara sejarah Filsafat adalah bagian yang berusaha meninjau pemikiran
filsafat di sepanjang masa, mulai dari zaman kuno hingga zaman modern. Bagian
ini meliputi sejarah filsafat Yunani (Barat), India, Cina, dan Sejarah Filsafat Islam.
(Kaelan, 2004). Sementara itu The Liang Gie membagi filsafat sistematis mejadi:
(Lasiyo dan Yuwono, 1985).
1. Metafisika, (filsafat tentang hal yang ada).
2. Epistemologi, (teori tantang pengetahuan).
3. Metodologi, (teori tentang metode).
4. Logika, (teori tentang penyimpulan).
5. Etika, (filsafat tentang pertimbangan moral).
6. Estetika, (filsafat tentang keindahan).
7. Sejarah Filsafat.
Berfilsafat ini sendiri tidak harus mengangkat tema yang sulit dimengerti atau
hal yang bersifat rumit, tetapi justeru suatu hal yang sederhana tetapi ternyata
menyimpan suatu hal baru tetapi memiliki makna yang mendalam. Salah satu
contoh sederhana tetapi dapat dikategorikan sebagai ide yang mengandung nilai
filsafat, yaitu Pancasila. Pancasila merupakan gabungan dua kata, yaitu panca dan
sila. Panca dan sila berasal dari bahasa Sansekerta. Panca berarti lima dan sila
berarti prinsip atau asas.
Presiden Republik Indonesia Pertama yakni, Ir. Soekarno menyampaikan

bahwa pancasila merupakan isi jiwa bangsa Indonesia turun temurun yang sekian
abad lamanya terpendam bisu oleh kebudayaan barat. Dengan demikian,
Pancasila tidak saja falsafah negara, tetapi lebih luas lagi, yakni falsafah bangsa
Indonesia.(Ronto, 2012). Dengan kata lain, Pancasila merupakan tuntunan dan
pedoman kehidupan berbangsa dan bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia. Dari
perpaduan inilah kemudian terbentuk nilai-nilai yang menjadi tuntunan hidup
bangsa. Berdasarkan nilai-nilai itu, dalam kajian sosiologi terbukti bahwa bangsa
Indonesia pada hakekatnya bersifat terbuka, walaupun tidak ternyatakan secara
eksplisit. Keberterimaan secara tidak eksplisit ini karena sikap menghormati
pemikiran orang lain, namun sekaligus refleksi ketidaksediaan melepas begitu saja
nilai-nilai yang sudah menjadi keyakinannya.
Pancasila dikatakan sebagai sebuah sistem berarti tidak mungkin sila-silanya

berdiri sendiri, akan tetapi harus mencakup keseluruhan silanya. Dengan kata lain
Pancasila sebagai sebuah sistem karena Pancasila mengandung sila-sila yang
sudah utuh diatur sedemikian rupa, sehingga membentuk suatu susunan yang
teratur dan tidak bisa dibolak-balik. Dalam hal ini Pancasila memiliki suatu makna
yang berurutan, artinya makna sila yang pertama lebih luas maknanya dari sila-sila
yang berikutnya., demikian seterusnya.
Unsur-unsur dalam Pancasila tidak dapat berdiri sendiri, karena masing-

masing unsur memiliki hubungan dan keterkaitan yang erat antara yang satu
dengan yang lainnya, sehingga ketotalitasan unit menjadi utuh eksistensinya. Maka
dari itu ( Mustaqiem, 2013) sebuah sistem lazimnya memiliki ciri-ciri di antaranya:
1. Suatu kesatuan bagian-bagian.

2. Bagian-bagian tersebut mempunyai fungsi sendiri-sendiri.
3. Adanya saling keterhubungan dan saling ketergantungan.
4. Kesemuanya dimaksudkan untuk mencapai suatu tujuan bersama (tujuan
sistem)
5. Terjadi dalam suatu lingkungan yang kompleks.
2. Landasan Ontologis, Epistemologis, Aksiologis Filsafat Pancasila
Landasan berfikir Filsafat Pancasila merupakan suatu proses perenungan

secara mendalam untuk memperoleh esensi dari sebuah ideologi yang sesuai
dengan jiwa rakyat (Volk geist).
Gambar 9.2 Patung Bung Karno Sedang Merenung
Patung yang menggambarkan pertimbangan dan pemikiran sang

proklamator. refleksi mendalam dari para founding fathers ketika mereka berusaha
menyelidiki nilai-nilai hakiki dan menentukan pendirian negara yang di atasnya
Republik Indonesia didirikan. Datang tentang pertimbangan yang berada di titik yang
otoritatif dikonfirmasi sepanjang sisi (UUD NRI) oleh (PPKI) pada 18 Agustus 1945
sebagai filosofis Premise Republik Indonesia . Kelima hakekat atau standar yang
terkandung dalam sila-sila Pancasila, apalagi jelas merupakan bagian yang saling
terikat sehingga saling berhubungan untuk mempertegas adanya suatu tujuan yang
ingin dicapai bersama sehingga dapat disebut suatu sistem.
a. Landasan Ontologis Pancasila
Kata ontologis berasal dari kata Yunani “onto” yang menyiratkan

sesuatu yang benar-benar ada atau mungkin merupakan realitas yang asli.
Kata “logos” yang mengandung pengertian pemikiran atau hipotesis yang

berbicara tentang atau bisa juga terlalu kejam “ilmu”. Metafisika
mempertimbangkan sifat keberadaan sesuatu yang ada dalam kerangka
paling teoritisnya. Dan protes formal filsafat adalah untuk menyediakan
pendirian umum yang paling utama untuk semua masalah tentang manusia,
dunia, dan Tuhan, seperti hampir kehadiran, harmoni, kesempatan, tubuh,
jiwa, agama, dan sebagainya. Dari segi filosofi, Pancasila mencakup hal-hal
berikut:
1. Kira-kira menunjukkan keberadaan Pancasila sejak awal kemunculannya.
2. Apa premis baik etis maupun yuridis.
3. Pancasila dibentuk dan dibuat oleh para pendahulu kita yang
mendefinisikannya sebagai premis negara Indonesia, yang diambil dari
tradisi dan nilai-nilai sosial negara Indonesia itu sendiri.
Pancasila adalah landasan moral bagi bangsa Indonesia. Causa material

(asal material): Pancasila dirumuskan sebagai kehidupan bernegara, yang
unsur-unsurnya telah ada sejak dahulu kala dalam adat, dalam budaya,
dalam agama. Causa formalis (asal usul bentuk): Artinya sebagai asal mula
bentuk Pancasila dirumuskan oleh negara bekas, dalam hal ini Ir. Soekarno
dan Moh, Yamin bersama anggota BPUPKI yang pertama kali merumuskan
Pancasila sebagai dasar negara. Causa efisien (asal karya): Sejak
dirumuskan, dibahas dalam sidang BPUPKI pertama dan kedua hingga
proses pengesahan sebagai dasar negara pada 18 Agustus 1945, itulah asal
karya. Causa finalis (asal tujuan): Itulah asal mula rumusan Pancasila
sebagai dasar negara. Landasan Epistemologi Epistemologi berasal dari
kata Yunani, yaitu episteme yang berarti pengetahuan atau kebenaran, dan
logos yang berarti ilmu atau teori. Artinya Pancasila adalah milik seluruh
rakyat Indonesia, bukan milik golongan atau golongan tertentu.
b. Landasan Epistemologi
Epistemologis berasal dari kata Yunani yaitu episteme yang berarti

pengetahuan atau kebenaran, dan logos yang berarti ilmu atau teori. Jadi
epistemologi berarti ilmu pengetahuan yang benar. Atau teori filsafat yang
mempelajari sumber, hakikat dan validitas dari pada pengetahuan. Dengan
demikian epistemologi dalam Pancasila adalah bagaimana keabsahan
pancasila sebagai ilmu yang dapat dipertanggung jawabkan. Dan sesuatu
dapat dikatakan sebagai ilmu pengetahuan, bila ia memiliki ciri-ciri yang
dimiliki pengetahuan. Pancasila sah sebagai ilmu pengetahuan karena
Pancasila telah dikembangkan sebagai ilmu pengetahuan dan juga sebagai
suatu sistem. Pancasila sebagai suatu sistem, karena ia telah memiliki
persyaratan sebagai ilmu pengetahuan yang ilmiah, yang antara lain:
1. Memiliki objek yang khas dalam pembahasannya. Pancasila dijadikan

objek pembahasan dan berusaha untuk tetap dikembangkan sepanjang
masa.
2. Dia milik masyarakat (komonal). Artinya pancasila milik seluruh
masyarakat Indonesia, bukan milik golongan atau kelompok tertentu.
3. Selalu dipertanyakan dengan skeptis. Banyak orang masih
mempertanyakan atau meragukan kemampuan Pancasila sebagai dasar
negara Indonesia. Adapula yang meragukan kebenaran Pancasila itu
sendiri.
4. Tersusun dengan sistematis. Pancasila telah tersusun secara runtut
sedemikian rupa sehingga tidak dapat dibolak balik.
5. Memiliki nilai kebenaran. Kebenaran Pancasila sudah diyakini, karena
nilai-nilainya digali dari adat dan budaya bangsa Indonesia.
6. Kebenarannya disepakati bersama. Kebenaran Pancasila yang tercipta
adalah merupakan hasil kesepakatan bersama para pendiri dan milik
bangsa Indonesia.
c. Landasan Aksiologis
Aksiologi (Axiologi), berasal dari kata axios yang berarti nilai, dan
logos berarti ilmu atau teori. Jadi aksiologi berarti ilmu atau teori tentang nilai,
atau membahas tentang nilai. Dia biasa pula disebut dengan filsafat nilai.
Pengertian nilai secara garis besar diartikan dengan sesuatu yang berharga,
berguna, baik, benar, dan indah. Di sisi lain dapat pula diartikan dengan
mempunyai kualitas yang dapat menyebabkan orang menyetujuinya.
Landasan aksiologis Pancasila artinya nilai atau kualitas yang terkandung
dalam sila-sila Pancasila. Sila pertama mengandung kualitas monoteis,
spiritual, kekudusan, dan sakral. Sila kemanusiaan mengandung nilai
martabat, harga diri, kebebasan, dan tanggung jawab. Sila persatuan
mengandung nilai solidaritas dan kesetiakawanan. Sila keempat
mengandung nilai demokrasi, musyawarah, mufakat, dan berjiwa besar. Sila
keadilan mengandung nilai kepedulian dan gotong royong.
Pancasila Sebagai Sistem Nilai-Nilai yang terkandung dalam

pancasila mulai dari sila pertama sampai dengan sila yang kelima, adalah
merupakan cita-cita, harapan, dan dambaan bangsa Indonesia, yang akan
diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari. Nilai Pancasila dapat
dikelompokkan dalam dua macam yaitu nilai subjektif dan nilai objektif. Nilai
subjektif, berkaitan orang memberikan nilai tentang pancasila tersebut, yaitu
manusia itu sendiri. Sementara nilai objektif yaitu yang beranggapan bahwa
pada hakikatnya sesuatu itu memang mempunyai nilai tersendiri.

Pada hakikatnya segala sesuatu itu benilai, hanya nilai apa saja yang
ada serta bagaimana hubungan nilai tersebut dengan manusia. Bangsa
Indonesia merupakan pendukung nilai-nilai pancasila. Hal tersebut dapat
dipahami berdasarkan pengertian bahwa yang berketuhanan, yang
berkemanusiaan, yang berparsatuan, yang berkerakyatan, dan yang
berkeadilan pada hakikatnya adalah manusia. Bangsa Indonesia sebagai
pendukung nilai itu menghargai, mengakui, menerima Pancasila sebagai
dasar nilai.
Pengakuan tersebut termanifestasikan dalam setiap tingkah laku dan

perbuatan manusia Indonesia. Hal tersebut berarti juga bahwa bangsa
Indonesia sebagai pengemban nilai. Nilai-nilai yang terkandung dalam
pancasila berturut-turut mulai nilai ketuhanan sebagai nilai-nilai kerohanian
dan sebagai nilai yang tertinggi karena memiliki sifat mutlak. Berikutnya
adalah nilai kemanusiaan sebagai pengkhususan dari nilai ketuhanan karena
manusia adalah ciptaan Tuhan YME. Untuk mewujudkan tujuan negara
sebagai tujuan bersama, maka dalam hidup kenegaraan harus mewujudkan
jaminan perlindungan bagi seluruh warga, sehingga untuk mewujudkan
tujuan seluruh warganya harus dijamin berdasarkan suatu prinsip keadilan
yang timbul dalam kehidupan bersama, atau kehidupan sosial ( Hakikat sila
ke lima). Nilai- nilai inilah yang merupakan suatu nilai dasar bagi kehidupan
kenegaraan, kebangsaan dan kemasyarakatan.(Kaelan, 2004). Kedua nilai
yang telah disebutkan diatas, yaitu nilai Ketuhanan dan nilai kemanusiaan
adalah merupakan nilai yang tertinggi dibandingkan dengan ketiga nilai di
bawahnya. Sila persatuan, sila kerakyatan dan sila keadilan sosial
merupakan nilai-nilai kenegaraan, karena ketiganya berkaitan dengan
kehidupan kenegaraan.
Nilai persatuan dipandang memiliki tingkatan nilai yang lebih tinggi

dari pada kerakyatan dan keadilan, karena persatuan adalah syarat adanya
rakyat dan keadilan. Sedangkan kerakyatan merupakan sarana terwujudnya
suatu keadilan sosial dan terakhir keadilan sosial adalah tujuan dari keempat
sila lainnya. Nilai-nilai yang terdapat dalam sila-sila pencasila akan
memberikan pola sikap, perbuatan, dan tingkah laku bagi bangsa Indonesia.
Hal tersebut bagi bangsa Indonesia merupakan cita-cita dan harapan atau
hal yang akan dicapai dan diwujudkan menjadi kenyataan dalam kehidupan.
3. Susunan Pancasila yang Bersifat Hierarkis
Susunan Pancasila yang bersifat hierarkhis berarti bahwa sila

Ketuhanan Yang Maha Esa, menjadi basis dari sila Kemanusiaan yang adil dan
beradab, sila Persatuan Indonesia, sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat

Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, serta sila Keadilan Ssosial

Bagi Seluruh Rakyat Indonesia. Dan sebaliknya berarti bahwa Ketuhanan Yang
Mahas Esa adalah Ketuhanan yang berkemanusiaan, yang bersatu, yang
berkerakyatan dan berkeadilan sosial. Sehingga di dalam setiap sila terkandung
sila-sila lainnya. Segala sesuatu yang berkaitan dengan sifat dan hakikat
negara, haruslah sesuai dengan hakikat dari landasan Pancasila itu sendiri.
(Notonagoro, 1975)
Gambar. 9.3 Sumber https://www.slideshare.net
Sila pertama Ketuhanan, berarti sifat dan keadaan negara harus sesuai
dengan Tuhan. Sila kedua Kemanusiaan, berarti sifat dan keadaan negara
harus sesuai dengan hakikat manusia. Sila ketiga persatuan, berarti sifat dan
keadaan negara harus sesuai dengan hakekat satu. Sila keempat Kerakyatan
berarti sifatsifat dan keadaan negara harus sesuai dengan hakikat rakyat. Dan
sila kelima Keadilan, berarti sifat-sifat dan keadaan negara harus sesuai dengan
hakikat adil.
Kesesuaian yang dimaksud adalah kesesuaian antara hakikat nilai-nilai
dari sila-sila Pancasila dengan kondisi negara. Pengertian rumusan Pancasila
yang bersifat hierarkhis dan berbentuk piramidal maksudnya adalah:
1. Sila pertama: Ketuhanan yang Maha Esa, dia meliputi dan menjiwai sila
kemanusiaan yang adil dan beradab, sila persatuan Indonesia, sila
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebjaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
2. Sila kedua: sila Kemanusiaan yang adil dan beradab, berarti dia diliputi dan
dijiwai oleh sila Ketuhahanan Yang Maha Esa, serta meliputi dan menjiwai
sila persatuan Indonesia, sila kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan, serta sila keadilan

sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
3. Sila ketiga : Persatuan Indonesia. Diliputi dan dijiwai oleh sila Ketuhanan
Yang Maha Esa, sila Kemanusiaan yang adil dan beradab, serta meliputi
dan mejiwai sila kerakyatan yang dipimpimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan dan perwakilan, serta sila keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
4. Sila keempat: Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan adalah diliputi dan dijiwai oleh sila-sila
Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,
Persatuan Indonesia, serta meliputi dan menjiwai sila Keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
5. Sila ke lima: Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia adalah diliputi
dan dijiwai oleh sila-sila Ketuhanan YME, Kemanusiaan yang adil dan
beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan serta Keadilan sosial
bagi seluruh rakyat Indonesia.
Hubungan Kesatuan Sila-Sila Pancasila yang Saling Mengisi dan Saling
Maksudnya bahwa dalam setiap sila Pancasila terkandung nilai dari keempat
sila lainnya. Atau dalam setiap sila senantiasa dikualifikasi oleh keempat sila
lainnya. Hal tersebut dapat djelaskan sebagai berikut :
1. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, berarti dia harus ber-Kemanusiaan yang
adil dan beradab, ber-Parsatuan Indonesia, ber-Kerakyatan yang dipimpin
oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan, serta ber-
Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
2. Sila Kemanusiaan yang adil dan beradab; berarti dia ber-Ketuhanan Yang
Maha Esa, ber-Parsatuan Indonesia, ber-Kerakyatan yang dipimpin oleh
hikmat kebijaksanaan dalam permusyaratan/ perwakilan, dan berkeadilan
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
3. Sila Persatuan Indonesia; adalah ber-Ketuhanan YME, berkemanusiaan
yang adil dan beradab, berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan / perwakilan dan Berkeadilan
sosial bagi seleuruh rakyat Indonesia.
4. Sila Kerakyatan dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/ perwakilan; adalah ber-Ketuhanan YME,
Berkemanusiaan yang adil dan beradab, Berparsatuan Indonesia dan
Berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
5. Sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; adlah berKetuhanan
YME, berkemanusiaan yang adil dan beradab, Berparsatuan Indonesia,
dan Berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyaratan/perwakilan.

Adapun nilai-nilai kenegaraan yang terkandung dalam Pancasila tersebut

berturut-turut memiliki tingkatan sebagai berikut:
1. Nilai Ketuhanan dari tingkatannya adalah lebih tinggi dari pada nilai-nilai
kenegaraan yang terkandung dalam sila lainnya, yaitu sila kemanusiaan,
Persatuan, sila Kerakyatan dan sila Keadilan, karena ketiga nilai tersebut
berkaitan dengan kehidupan kenegaraan. Dan ketuhanan menjadi causa
prima sebagai nilai tertinggi dari ajaran-ajaran setiap agama.
2. Nilai Kemanusiaan memiliki jenjang tertinggi kedua karena manusia
sebagai makhluk berakal, berbudi, dan memiliki akhlak.
3. Nilai persatuan dipandang memiliki tingkatan yang lebih tinggi daripada nilai
kerakyatan dan nilai keadilan sosial, karena persatuan adalah merupakan
syarat mutlak adanya rakyat dan terwujudnya rasa keadilan.
4. Sedangkan nilai kerakyatan yang didasari oleh nilai Ketuhanan, nilai
Kemanusiaan dan nilai Persatuan lebih tinggi dan mendasari nilai dari
keadilan sosial, karena Kerakyatan adalah sarana terwujudnya suatu
Keadilan sosial,
5. Sementara nilai yang terakhir adalah nilai Keadilan sosial, yang merupakan
tujuan akhir dari keempat sila lainnya. Suatu hal yang perlu diperhatikan,
yaitu meskipun nilai-nilai yang terkandung dalam sila-sila Pancasila
berbeda-beda, dan memiliki timgkatan yang berbeda-beda pula, namun
secara keseluruhan nilai tersebut merupakan suatu kesatuan, dan tidak
saling bertentangan. Oleh sebab itu perlu direalisasikan dalam kehidupan
sehari-hari.
Filsafat lebih bersifat teoritis dan abstrak, yaitu cara berpikir dan
memandang realita dengan sedalam-dalamnya untuk memperoleh
kebenaran. Weltanschauung lebih mengacu pada pandangan hidup yang
bersifat praktis. bahwa weltanschauung belum tentu didahului oleh filsafat
karena pada masyarakat primitif terdapat pandangan hidup (Weltanschauung)
yang tidak didahului rumusan filsafat. Filsafat berada dalam lingkup ilmu,
sedangkan weltanshauung berada di dalam lingkungan hidup manusia, bahkan
banyak pula bagian dari filsafat (seperti: sejarah filsafat, teori-teori tentang alam)
yang tidak langsung terkait dengan sikap hidup.
Nilai-nilai filosofis yang terkandung dalam sila-sila Pancasila mendasari

seluruh peraturan hukum yang berlaku di Indonesia. Pancasila
sebagai Weltanschauung, artinya nilai-nilai Pancasila itu merupakan sesuatu
yang telah ada dan berkembang di dalam masyarakat Indonesia, yang
kemudian disepakati sebagai dasar filsafat negara (Philosophische Grondslag).
Manusia memerlukan filsafat dengan beberapa alasan. Pertama, manusia telah
memperoleh kekuatan baru yang besar dalam sains dan teknologi, telah
mengembangkan bermacam-macam teknik untuk memperoleh ketenteraman
(security) dan kenikmatan (comfort). Kedua, filsafat melalui kerjasama dengan

disiplin ilmu lain memainkan peran yang sangat penting untuk membimbing
manusia kepada keinginan-keinginan dan aspirasi mereka.
Beberapa faedah filsafat yang perlu diketahui dan dipahami. Pertama,

faedah terbesar dari filsafat adalah untuk menjaga kemungkinan terjadinya
pemecahan-pemecahan terhadap problem kehidupan manusia. Kedua, filsafat
adalah suatu bagian dari keyakinan-keyakinan yang menjadi dasar perbuatan
manusia. Ide-ide filsafat membentuk pengalaman- pengalaman manusia pada
waktu sekarang. Ketiga, filsafat adalah kemampuan untuk memperluas bidang-
bidang kesadaran manusia agar dapat menjadi lebih hidup, lebih dapat
membedakan, lebih kritis, dan lebih pandai.
Urgensi Pancasila sebagai sistem filsafat atau filsafat Pancasila, artinya

refleksi filosofis mengenai Pancasila sebagai dasar negara. Sastrapratedja
menjelaskan makna filsafat Pancasila sebagai berikut. Pertama, agar dapat
diberikan pertanggungjawaban rasional dan mendasar mengenai sila-sila dalam
Pancasila sebagai prinsip-prinsip politik. Kedua, agar dapat dijabarkan lebih
lanjut sehingga menjadi operasional dalam bidang-bidang yang menyangkut
hidup bernegara. Ketiga, agar dapat membuka dialog dengan berbagai
perspektif baru dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Keempat, agar
dapat menjadi kerangka evaluasi terhadap segala kegiatan yang bersangkut
paut dengan kehidupan bernegara, berbangsa, dan bermasyarakat, serta
memberikan perspektif pemecahan terhadap permasalahan nasional.

C. Soal Latihan
1. Jelaskan konsep terbentuknya idelogi berdasarkan filsafat Pancasila!

2. Apa yang dimaksud dengan dasar ontologi, etimologis, dan aksiologi Pancasila
sebagai filsafat?
3. Berikan contoh pengaruh perkembangan filsafat barat yang menjadi tantangan
dan persoalan-persoalan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara saat ini!
4. Apa peran dan fungsi Filsafat Pancasila bagi perkembangan IPTEK?
5. Jelaskan apa saja dasar-dasar kebenaran bahwa Pancasila adalah ideologi
yang sesuai bagi bangsa Indonesia berdasarkan filosofinya ?
D. Daftar Pustaka
Asmoro, Ahmadi, (2005) Filsafat Umum, PT RajaGrafindo Persada. Jakarta.

Darmodihardjo, (1978) Orientasi Singkat Pancasila, PT Gita Karya, PT INTISA,
Jakarta.
Kaelan. MS, (2004) Pendidikan Pancasila, Paradigma , Yogyakarta.
Lasiyo dan Yuwono, (1985) Pengantar ilmu filsafat . Yogyakarta; Liberty.
Mustaqiem, (2013) Pendidikan Pancasila, Ideologi Negara Indonesia Dalam
Bermasyarakat, Berbangsa, Dan Bernegara, Buku Litera, Yokyakarta.
Natonagoro. (1975) Pancasila Secara Ilmiah Populer, Pantjuran Tudjuh, Jakarta
Ronto, (2012) Pancasila Sebagai Ideologi dan Dasar Negara, Jakarta: PT Balai
Pustaka.
Surajiyo, (2008) Filsafat Ilmu dan Perkembangannya di Indonesia. Jakarta : Bumi
Aksara.
The Liang Gie, (1977) Teori-Teori Keadilan, Yogyakarta, Super.

PERTEMUAN 10
FILSAFAT PANCASILA SEBAGAI SUMBER GENETIVUS
OBJECTIVUS, SUBJECTIVUS, HISTORIS, SOSIOLOGIS,
DAN POLITIS
Diharapkan setelah mempelajari materi pada modul ini, mahasiswa
memiliki kemampuan untuk:
1. Menjelaskan Sumber historis, sosiologis dan politis Pancasila sebagai
sistem filsafat.
2. Menjelaskan Dinamika dan tantangan Pancasila sebagai sistem filsafat.
3. Mahasiswa mampu menjelaskan Esensi dan urgensi Pancasila sebagai
sistem filsafat.
B. Uraian Materi
1. Pancasila sebagai Sumber Genetivus Objectivus dan Subjectivus
Pancasila sebagai genetivus-objektivus, artinya cita-cita Pancasila
dijadikan objek yang dicari landasan filosofisnya berdasarkan sistem dan
cabang filsafat Barat. Pancasila sebagai genetivus-subjectivus, artinya nilai-
nilai Pancasila digunakan untuk mengevaluasi aliran filsafat lain yang
sedang berkembang, serta untuk menemukan hal-hal yang sesuai dengan
prinsip-prinsip Pancasila. Selain itu, nilai-nilai Pancasila tidak hanya dipakai
dasar bagi pembuatan peraturan perundang-undangan, tetapi juga nilai-nilai
Pancasila harus mampu menjadi orientasi pelaksanaan sistem politik dan
dasar bagi pembangunan nasional.
Sastrapratedja mengatakan bahwa Pancasila adalah dasar politik,

yaitu prinsip-prinsip dasar dalam kehidupan bernegara, berbangsa, dan
bermasyarakat. Soerjanto mengatakan bahwa fungsi Pancasila untuk
memberikan orientasi ke depan mengharuskan bangsa Indonesia selalu
menyadari situasi kehidupan yang sedang dihadapinya.
2. Sumber Historis
Sila Pancasila sebagai filsafat filosofis telah diperdebatkan

sepanjang sejarah Indonesia. Ajaran Ketuhanan Yang Maha Esa telah
dibawa sejak zaman dahulu hingga gerbang kemerdekaan negara
Indonesia. Penduduk nusantara telah dipengaruhi oleh agama-agama lokal
selama ribuan tahun, terutama sekitar 14 abad pengaruh Hindu dan Buddha,
7 abad pengaruh Islam, dan 4 abad pengaruh Kristen. Hal ini dapat
dibuktikan dengan masih berlangsungnya sistem penyembahan dari
berbagai kepercayaan dalam agama-agama yang hidup di Indonesia. Pada
semua sistem religi-politik tradisional di muka bumi, termasuk di Indonesia,
agama memiliki peranan sentral dalam pendefinisian institusi-institusi sosial.
Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab. Bangsa Indonesia dikenal

sebagai negara maritim. Soekarno menyebutnya dengan istilah

Internasionalisme atau Perikemanusiaan. Sila kedua ini dibuktikan melalui
proklamasi kemerdekaan Indonesia. Kemerdekan Indonesia menghadirkan
suatu bangsa yang memiliki wawasan global dengan kearifan lokal, memiliki
komitmen pada penertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian,
dan keadilan sosial serta pada pemuliaan hak-hak asasi manusia dalam
suasana kekeluargaan kebangsan Indonesia.
Sila Persatuan Indonesia. Bangsa Indoneisa adalah bangsa yang
majemuk sosial, kultural, dan territorial. Bangsa Indonesia dapat menyatu
dalam suatu komunitas politik kebangsaan Indonesia. Indonesia adalah
sebuah bangsa besar yang mewadahi warisan peradaban Nusantara dan
kerajaan-kerajaan bahari terbesar di muka bumi. Sila Kerakyatan yang
Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan Perwakilan.
Sejarah menunjukkan bahwa kerajaan-kerajaan pra-Indonesia adalah
kerajaan feodal yang dikuasai oleh raja-raja autokrat. Meskipun demikian,
nilai-nilai demokrasi dalam taraf tertentu telah berkembang dalam budaya
Nusantara, dan dipraktikkan setidaknya dalam unit politik kecil, seperti desa
di Jawa, nagari di Sumatera Barat, banjar di Bali, dan lain sebagainya. Tan
Malaka mengatakan bahwa paham kedaulatan rakyat sebenarnya telah
tumbuh di alam kebudayaan Minangkabau, kekuasaan raja dibatasi oleh
ketundukannya pada keadilan dan kepatutan. Kemudian, Hatta
menambahkan ada dua anasir tradisi demokrasi di Nusantara, yaitu; hak
untuk mengadakan protes terhadap peraturan raja yang tidak adil dan hak
untuk menyingkir dari kekuasaan raja yang tidak disenangi.
Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia. Masyarakat adil
dan makmur adalah impian kebahagian yang telah berkobar ratusan tahun
lamanya dalam dada keyakinan bangsa Indonesia. Impian kebahagian itu
terpahat dalam ungkapan “Gemah ripah loh jinawi, tata tentrem kerta
raharja”. Demi impian masyarakat yang adil dan makmur itu, para pejuang
bangsa telah mengorbankan dirinya untuk mewujudkan cita-cita tersebut.
Sejarah mencatat bahwa bangsa Indonesia dahulunya adalah bangsa yang
hidup dalam keadilan dan kemakmuran, keadaan ini kemudian dirampas
oleh kolonialisme.
3. Sumber Sosiologis
Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem filsafat dibagi dalam

dua kelompok. Kelompok pertama, Kelompok pertama masyarakat awam
yang memahami Pancasila sebagai sistem filsafat yang terdapat dalam
agama, adat istiadat, dan budaya berbagai suku bangsa di Indonesia.
Kelompok kedua, masyarakat ilmiah-akademis yang memahami Pancasila
sebagai sistem filsafat dengan teori-teori yang bersifat akademis.
Menurut Notonagoro, Pancasila sebagai sistem filsafat merupakan

satu kesatuan utuh yang tidak dapat dipisah-pisahkan. Artinya, sila-sila
Pancasila merupakan suatu kesatuan utuh yang saling terkait dan saling

berhubungan secara koheren. Notonagoro menggambarkan kesatuan dan

hubungan sila-sila Pancasila itu dalam bentuk kesatuan dan hubungan
hierarkis piramidal dan kesatuan hubungan yang saling mengisi atau saling
mengkualifikasi.( Darmodihardjo, 1978).
4. Sumber Politis
Sumber politis Pancasila sebagai sistem filsafat dapat

diklasifikasikan ke dalam dua kelompok. Kelompok pertama, meliputi
wacana politis tentang Pancasila sebagai sistem filsafat pada siding
BPUPKI, sidang PPKI, dan kuliah umum Soekarno antara tahun 1958 dan
1959, tentang pembahasan sila-sila Pancasila secara filosofis. Kelompok
kedua, mencakup berbagai argumen politis tentang Pancasila sebagai
sistem filsafat yang disuarakan kembali di era reformasi dalam pidato politik
Habibie 1 Juni 2011.
Sumber politis Pancasila sebagai sistem filsafat berlaku juga atas

kesepakatan penggunaan simbol dalam kehidupan bernegara. Garuda
Pancasila merupakan salah satu simbol dalam kehidupan bernegara. Dalam
pasal 35 Undang-Undang Dasar 1945 berbunyi sebagai berikut. ”Bendera
Negara Indonesia ialah sang merah putih”. Pasal 36, ”Bahasa Negara ialah
Bahasa Indonesia”. Pasal 36A, ”Lambang Negara ialah Garuda Pancasila
dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika”. Pasal 36B, ”Lagu kebangsaan
Indonesia ialah Indonesia Raya”. Bendera merah putih, Bahasa Indonesia,
Garuda Pancasila, dan lagu Indonesia Raya, semuanya merupakan simbol
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia. Berikut arti
lambang Garuda Pancasila:
a) Garuda Pancasila sendiri adalah Burung Garuda yang sudah dikenal

melalui mitologi kuno dalam sejarah bangsa Indonesia, yaitu kendaraan
Wishnu yang menyerupai burung elang rajawali. Garuda digunakan
sebagai Lambang Negara untuk menggambarkan bahwa Indonesia
adalah bangsa yang besar dan negara yang kuat.
b) Warna keemasan pada Burung Garuda melambangkan keagungan dan
kejayaan.
c) Garuda memiliki paruh, sayap, cakar, dan ekor yang melambangkan
kekuatan dan tenaga pembangunan.
d) Jumlah bulu Garuda Pancasila melambangkan hari jadi Proklamasi
Kemerdekaan Indonesia pada 17 Agustus 1945, di antaranya: 17 helai
bulu pada masing-masing sayap. 8 helai bulu pada ekor,19 helai bulu di
bawah perisai atau pada pangkal ekor,45 helai bulu di leher.
e) Perisai adalah tameng yang telah lama dikenal dalam kebudayaan dan
peradaban Indonesia sebagai bagian senjata yang melambangkan
perjuangan, pertahanan, dan perlindungan diri untuk mencapai tujuan.
f) Di tengah-tengah perisai terdapat sebuah garis hitam tebal yang
melukiskan garis khatulistiwa yang menggambarkan lokasi Negara

Kesatuan Republik Indonesia, yaitu negara tropis yang dilintasi garis

khatulistiwa membentang dari timur ke barat.
g) Warna dasar pada ruang perisai adalah warna bendera kebangsaaan
negara Indonesia "Merah-Putih", sedangkan pada bagian tengah
berwarna dasar hitam. Pada perisai terdapat lima buah ruang yang
mewujudkan dasar Negara Pancasila.
5. Esensi Pancasila sebagai sistem filsafat.

Pancasila sebagai sistem filsafat memiliki esensi, antara lain:
a) Hakikat Sila Ketuhanan terletak pada keyakinan bahwa Tuhan adalah

prinsip utama dalam kehidupan semua makhluk. Setiap orang memiliki
kebebasan yang bertanggungjawab.
b) Hakikat Sila Kemanusiaan terletak pada manusia monopluralis, yang
terdiri dari susunan kodrat (jiwa, raga), sifat kodrat (makhluk individu,
sosial), dan kedudukan kodrat (makhluk pribadi yang otonom dan
makhluk Tuhan).
c) Hakikat Sila Persatuan terletak pada semangat kebangsaan. Rasa
kebangsaan terwujud dalam bentuk cinta tanah air, yang dibedakan ke
dalam 3 jenis, yaitu tanah air real, tanah air formal, dan tanah air mental.
Tanah air real adalah bumi tempat orang dilahirkan dan dibesarkan,
bersuka, dan berduka, yang dialami secara fisik sehari-hari. Tanah air
formal adalah Negara bangsa yang berundang-undang dasar, yang
Anda, manusia Indonesia, menjadi salah seorang warganya, yang
membuat undang-undang, menggariskan hukum dan peraturan,
menata, mengatur dan memberikan hak serta kewajiban,
mengesahkan atau membatalkan, memberikan perlindungan, dan
menghukum, memberikan paspor atau surat pengenal lainnya. Tanah
air mental bukan bersifat teritorial karena tidak dibatasi oleh ruang dan
waktu, melainkan imajinasi yang dibentuk dan dibina oleh ideologi atau
seperangkat gagasan vital.
d) Hakikat Sila Kerakyatan terletak pada prinsip musyawarah. Artinya,
keputusan yang diambil lebih didasarkan atas semangat musyawarah
untuk mufakat, bukan membenarkan begitu saja pendapat mayoritas
tanpa peduli pendapat minoritas.
e) Hakikat Sila Keadilan terwujud dalam tiga aspek, yaitu keadilan
distributif, legal, dan komutatif. Keadilan distributif adalah keadilan
bersifat membagi dari negara kepada warga negara. Keadilan legal
adalah kewajiban warga negara terhadap negara atau dinamakan
keadilan bertaat. Keadilan komutatif adalah keadilan antara sesama
warga negara.
Beberapa hal penting bagi pengembangan Pancsila sebagai sistem

filsafat, antara lain:

a) Memulihkan harga diri bangsa Indonesia sebagai bangsa yang merdeka

dalam politik, yuridis, dan juga merdeka dalam mengemukakan ide-ide
pemikirannya untuk kemajuan bangsa, baik secara materiil maupun
spiritual.
b) Membangun alam pemikiran yang berakar dari nilai-nilai budaya bangsa
Indonesia sendiri sehingga mampu dalam menghadapi berbagai
ideologi dunia.
c) Menjadi dasar pijakan untuk menghadapi tantangan globalisasi yang
dapat melunturkan semangat kebangsaan dan melemahkan sendi-
sendi perekonomian yang berorientasi pada kesejahteraan rakyat
banyak.
6. Dinamika dan Tantangan Pancasila Sebagai Sistem Filsafat.
Positivisme adalah suatu aliran filsafat yang menyatakan ilmu alam

sebagai satu-satunya sumber pengetahuan yang benar dan menolak
aktifitas yang berkenaan dengan metafisik. Tidak mengenal adanya
spekulasi, semua didasarkan pada data empiris (pengalaman). oleh
karena itu, kita akan mempelajari terlebih dahulu seperti apa cara berfikir
aliran positivisme yang lahir pada zaman modern sebagai konsep berfikir,
kemudian kita juga akan menganalisa apakah ada pengaruhnya sebagai
tantangan terhadap Nilai Pancasila? Apakah karakter Pancasilais, seperti
religius dan kejujuran diterima oleh pemikiran Positivisme sebagai suatu
kebenaran? Istilah positivisme digunakan pertama kali oleh Saint Simon
(sekitar 1825). Positivisme berakar pada empirisme, prinsip filosofik
tentang positivisme dikembangkan pertama kali oleh empiris Inggris
Francis Bacon (sekitar 1600). Tesis positivism adalah: bahwa ilmu adalah
satu-satunya pengetahuan yang valid, dan fakta-fakta sejarah yang
mungkin dapat menjadi obyek pengetahuan. Dengan demikian positivisme
menolak keberadaan segala kekuatan atau subyek di belakang
fakta, menolak segala penggunaan metode diluar yang digunakan untuk
menelaah fakta.
Positivisme merupakan metode dalam mengetahui alam semesta

berdasarkan ilmu pengetahuan. Penganut paham positivisme meyakini
bahwa hanya ada sedikit perbedaan (jika ada) antara ilmu sosial dan ilmu
alam, karena masyarakat dan kehidupan sosial berjalan berdasarkan
aturan-aturan, demikian juga alam. Tantangannya adalah kita sebagai
bangsa Indonesia percaya akan sebuah nilai yang melekat yaitu keyakinan
terhadap Tuhan. Jika kita hanya bersandar pada kebenaran sains maka
sesuatu yang bersifat metafisik/goib akan senantiasa dipertanyakan oleh
manusia sebagai dasar keyakinan mereka. positivisme berkembang pesat
pada abad ke-19 ketika empirisme mendominasi pemikiran mereka.
Pengaruh pemikiran kemodern sekarang ini didasari suatu pengalaman
yang dimana dapat menentukan pemikiran seseorang, dan bukan faktor-
faktor internal seperti bakat, kecenderungan, kemampuan, ataupun

hereditas yang dibawa secara fitri. Jadi positivisme memandang bahwa

pengalaman sebagai dasar bagi metode ilmiah. Oleh karena itu, hal-hal
internal yang tidak dapat dijangkau secara akal atau berada diluar akal,
tidak menjadi perhatian kaum positivis.
Para positivis menentang ilmu metafisika yang bentuk suatu

kepercayaan, karena apa yang berada di luar batas pengalaman manusia.
Mereka menganggap metafisika sebagai tidak ada artinya bagi ilmu
pengetahuan, sebab metafisika menarik diri dari tiap kebenaran atau
ketidakbenaran. Jadi pendirian yang tidak dapat ditetapkan jika tidak diuji
dengan metode mereka. Bahayanya adalah ketika karakter Pancasilais
seperti Religius dan Kejujuran tidak akan diterima oleh pemikiran
Positivisme sebagai suatu Kebenaran, karena mereka mendasari suatu
pengalaman dan ilmu pengetahuan yang dapat di jangkau oleh pemikiran
mereka. sebuah ideologi yang meyakini suatu kebenaran hanya pada
sesuatu yang dapat dijagkau oleh Pancaindra akhirnya akan berlawanan
dengan Ideologi Pancasila. hal inilah yang menjadi tantangan Pancasila
sebagai sistem Filsafat. dimana banyak masyarakat yang belum
mengetahui bahwa Pancasila diciptakan berdasarkan kebiasaan kita,
sungguh percuma jika ada yang berusaha merubah Pancasila, sebab suatu
kebiasaan seperti beribadah sangatlah tidak mungkin untuk dihilangkan.
maka dari itu, pemikiran semacam inilah yang sebenarnya bertolak
belakang dengan pemikiran atau filsafat Pancasila yang tetap
mempercayai sesuatu yang bersifat metafisik, seperti percaya bahwa,
sebuah perbuatan baik akan mendapatkan balasan kebaikan juga dalam
lingkungan masyarakat. dan percaya bahwa perbuatan buruk akan
memperoleh sebuah dosa. itulah mengapa para pejabat selalu diambil
sumpah dengan kitab suci. karena Pancasila mempercayai masyarakat
yang berpegang teguh pada ajaran agama sehingga tidak akan
mengingkari sumpahnya. jika masih terdapat pelanggaran atas sumpah
tersebut, artinya sudah luntur nilai kepercayaan mereka terhadap agama,
dan agama hanya dijadikan alat untuk berpolitik. disinilah tantangan
pancasila sebagai sistem filsafat.
Karena sistem filsafat yang dibangun oleh Ideologi kita

berlandaskan nilai ketuhanan yang mana masyarakat saat ini banyak yang
tidak takut lagi dengan dosa. karena mereka menganggap dosa tidak dapat
dilihat dan diuji secara idrawi. Contohnya seorang atheis yang melakukan
kebaikan dengan menyumbangkan hartanya untuk kemanusiaan
bukankah itu perbuatan baik? siapa yang mengukur bahwa dia berdosa?
siapa yang mengukur dia akan mendapatkan pahala? akhirnya kembali ke
sudut pandang manusia itu sendiri menilai. perbuatan baiknya dapat diukur
(sebab faktual/nyata) hanya saja sulit bagi positivisme untuk berpendapat
dia dapat pahala (yang versi dimensinya metafisis) sedangkan Pancasila
mewajibkan masyarakatnya untuk memiliki sikap spiritual sebab tanpa nilai
spiritual tidak akan tercapai nilai-nilai moral yang baik. dengan memiliki

rasa kepercayaan terhadap tuhan diharapkan manusia akan memiliki rasa

gotong-royong terhadap sesama. Sikap Jujur dan nilai religius bersifat
metafisik, sebab dimensinya akan terus berubah. contoh : manusia
terkadang jujur, kadang bohong. itulah hal yang disebut sebagai kebenaran
abstrak/ tidak dapat diukur dan bersifat metafisik. oleh karena itu,
Positivisme merupakan salah satu aliran filsafat modern yang berpangkal
pada sesuatu yang pasti, faktual, nyata, dan berdasarkan data empiris. jika
di korelasikan dengan filsafat Pancasila akan sedikit bertolak belakang.
sebab Pancasila lahir dari kebiasaan masyarakat yang religius dimana nilai
ini dianggap abstrak dan tidak dapat diukur. seperti Pahala dan dosa
seseorang. (tidak dapat diukur).
Filsafat Positivisme adalah filsafat yang berorientasi pada realitas

dan menolak pembahasan mengenai sesuatu yang ada di balik realitas,
dengan dasar bahwa akal manusia tidak memiliki kemampuan untuk
mengetahui entitas apapun yang melintasi alam inderawi (persepsi) dan
alam kasat mata. sedangkan hal ini menjadi tantangan bagi Pancasila
terhadap perkembangan faham Positivisme. yang akhirnya menjurus pada
pemikiran materialistik (sesuatu yang berwujud materi) contoh : menolong.
sikap masyarakat dahulu secara filosofinya masyarakat yang selalu
memiliki sikap gotong-royong . namun di era modern ini mulai bergeser dan
berorientasi pada materi. bekerja jika dibayar. hal inilah yang menjadi
tantangan bagi punahnya nilai filsafat pancasila itu sendiri. Filsafat
pancasila juga merupakan penggunaan nilai-nilai pancasila sebagai dasar
negara dan pandangan hidup bernegara. Dalam prinsipnya,
Pancasila sebagai filsafat merupakan perluasan manfaat nilai
bermasyarakat. melihat kebiasaan apa saja yang melekat pada suatu
masyarakat maka nilai tersebutlah yang dijadikan sebagai rumusan
Ideologi.
Filsafat Pancasila berisikan nilai-nilai luhur mendasar dari

kebudayaan bangsa Indonesia sepanjang sejarah, berakar dari unsur-
unsur kebudayaan luar yang sesuai sehingga secara keseluruhannya
terpadu menjadi kebudayaan bangsa Indonesia. artinya ada juga
kebudayaan luar melalui proses asimilasi dan akulturasi budaya yang
dijadikan nilai, contoh saja agama melalui proses sinkretisme. unsur
religius inipun sebenaranya ada proses masuknya sebagai kepercayaan
yang diterima oleh masyarakat. sedangkan positivisme tidak sepenuhnya
ditolak, seperti science dan teknologi juga diterima oleh Pancasila sebagai
idelogi yang bersifat terbuka. yang menjadi tantangan adalah dalam
memasukkan nilai religius akan melahirkan perdebatan karena dianggap
nilai ini sulit diukur menggunakan science. sehingga aliran kepercayaan,
agama, mitos, animisme, dan dinamisme semua ada di Indonesia.
Selain positivisme ada juga pemahaman mengenai filsafat

humanism. Humanisme yaitu gaya pemikiran filsafat yang mengedepankan

nilai dan kedudukan manusia serta menjadikannya sebagai kriteria dalam

segala hal. Sejarah perkembangan aliran filsafat pendidikan humanisme
ditelusuri pada masa klasik barat dan masa klasik timur. Dasar pemikiran
filsafat aliran filsafat pendidikan ditemukan dalam pemikiran filsafat klasik
cina konfusius dan pemikiran filsafat klasik yunani. Aliran psikologi humanis
itu muncul sebagai gerakan besar psikologi dalam tahun 1950-an dan
1960-an. Dimana perkembangan peradaban baru itu dikenal dengan nama
renaisance yang terjadi pada abad 16. sebelumnya humanisme merupakan
pemikiran dengan tujuan untuk menjaga harkat dan martabat manusia.
Sebagai pemikiran etis yang menjunjung tinggi manusia. Humanisme
menekankan harkat, peran, tanggugjawab menurut manusia. Menurut
humanisme manusia mempuyai kedudukan yang istimewa dan
berkemampuan lebih dari mahluk lainya karena mempunyai rohani.
Pembagian sejarah humanisme dibagi menjadi tiga periode, zaman

antik, pra-renaisancedan tahap humanisme modern. Tantangan yang
harus dihadapi Ideologi Pancasila dari paham ini adalah sikap
antroposentrisme, dimana sikap yang memusatkan segala kebenaran
hanya bersumber dari manusia. Jadi, sangat berbahaya jika paham Ini
bertujuan memisahkan manusia dengan agamanya. Akibatnya,
penyimpangan-penyimpangan seperti lesbian, seks bebas, homoseksual,
dan lain-lain dapat dianggap sebagai suatu hal yang normal. Karena,
agama tidak lagi berperan sebagai causa prima. sebenarnya ada juga
humanism yang bersifat atheis Hal ini diuji dengan kesadaran kritik yang
dimiliki manusia melalui sifat curiga terhadap ajaran-ajaran agama, apakah
ajaran tersebut menjadikan manusia bukan sebagai manusia (seperti
hewan yang selalu di atur). akhirnya kepercayaan terhadap ajaran agama
dianggap mengusik kebebasan manusia untuk mencari jati dirinya. alasan
mereka menolak ajaran agama bukan berarti mengabulkan manusia untuk
bertingkah seperti hewan, justru sikap-sikap atau perlakuan manusia
sebagai hewan itu sangat ditolak sebenarnya oleh golongan humanism.
Sejak masa kemunculan hingga perkembangannya di Indonesia, kelompok
LGBT selalu berlindung dibalik humanisme. Karena mereka mendapat
dukungan dari para aktivis HAM. Hal inilah yang membuat mereka merasa
diberi ruang, lantas kemudian semakin gencar menuntut hak persamaan.
Sebenarnya, dengan mendukung kelompok LGBT bukanlah

membela hak asasi manusia, melainkan membela hawa nafsu mereka
yang sesat. Dan dukungan ini akan semakin menjerumuskan mereka.
Apalagi, masalah ini dapat menimbulkan dampak yang tidak main-main di
masa depan. Seperti rusaknya moral, kecilnya angka kelahiran dan makin
menyebarnya virus HIV / AIDS yang hingga saat ini belum ada obatnya.
Penyebar terbanyak virus tersebut adalah kelompok LGBT. Bahkan, pada
sebuah penelitian di awal tahun 1981, ditemukan bahwa orang yang
pertama kali mengidap penyakit tersebut adalah seorang gay. Jadi,
humanisme sebetulnya tidak sehumanis yang dibayangkan. Sebab ia

mendukung sesuatu yang bisa merusak manusia seperti LGBT. Tentu,

karena konsep tersebut dibangun atas dasar hawa nafsu belaka. Dalam
hal ini sebaiknya manusia kembali kepada agama. Karena tidak ada agama
yang setuju dengan LGBT. mengapa menjadi berkesan tidak sehumanis
yang kita bayangkan? karena kesalahan pemahaman tentang nilai
humanism yang sesungguhnya. kembali kepada agama sangat tepat
bahkan jelas ajaran agama banyak mengajarkan nilai humanis yang
sesungguhnya mereka juga percaya bahwa ajaran agama sesuai dengan
nilai kemanusiaan, contohnya seperti sikap toleransi, tidak memaksakan
kehendak, saling tolong-menolong, manusia sebagai khalifah, manusia
tidak dapat merubah nasibnya kecuali manusia itu sendiri yang
merubahnya, tidak boleh mangambil hak orang lain, tidak boleh merampas
nyawa orang lain, tidak boleh menghina. Dan sebagainya. hal tersebut
sejalan dengan nilai Pancasila yaitu sila ke 1 "Ketuhanan yang maha Esa"
kesalahan dalam menafsirkan sikap humanism yang tercantum dalam sila
ke-2 adalah Mereka berpendapat tuhan itu tergantung manusia, artinya
disembah atau tidak tergantung pada manusia itu sendiri, sebab
manusialah yang memposisikan ada atau tidaknya tuhan sebagai yang
Esa. Maksudnya manusia yang memposisikan tuhan menjadi tuhan
mereka, itulah ajaran humanisme yang bercorak sekuler. Termasuk
Adanya agama juga menurut Humanism tergantung pada manusia. baik-
buruknya ajaran suatu agama juga tergantung dari prilaku baik-buruknya
manusia itu sendiri.
Filsafat Pancasila memusatkan nilai Ketuhanan sebagai causa

prima (tertinggi) artinya nilai kemanusiaan tidak boleh bertentangan
dengan ajaran-ajaran agama. Aliran inipun menuai kritik karena akhirnya
pemikiran ini tidak sesuai dengan tujuan utamanya, yaitu melindungi
manusia sebagai manusia , menjaga hak-hak dasar manusia. Seiring
perkembangannya humanisme ini dijadikan sebagai alat untuk membuat
struktur besar di dunia. atas nama HAM kaum LGBT berusaha melegalkan
perbuatan yang jelas-jelas bertentangan dengan nilai Agama. Sebenarnya
Humanisme yang bercorak religius memilki pemikiran bahwa ketika tuhan
menciptakan manusia itu sudah lengkap/sempurna. Kemudian wahyu
diturunkan sebagai petunjuk agar manusia tidak bergeser pada
fitrah/esensi sebagai manusia. Misalnya aturan agama mengenai
pernikahan membedakan manusia dengan hewan. Misi diturunkannya
dalil-dalil agama agar manusia menjadi manusia yang benar, bukan
menjadi manusia yang berkedudukan sebagai tuhan /penguasa atas
manusia lainnya, yang akhirnya memiliki kekuatan besar untuk melakukan
perbudakan yang jauh dari nilai humanis. Sikap Humanism dalam
Pancasila yaitu sikap yang menjunjung tinggi harkat, derajat, dan martabat
manusia sesuai dengan konsep ajaran agama. artinya jika ada pandangan
bahwa prilaku LGBT adalah sesuatu yang harus kita terima itu penafsifaran
Humanisme versi barat yang memandang baik-buruk suatu perbuatan
tergantung pilihan dari manusia itu sendiri. dan itu sangat bertentangan

dengan ideologi Pancasila yang seharusnya menciptakan manusia yang

beradab.
C. Soal Latihan
Coba Anda perhatikan gambar berikut ini:
Gambar 10.1. Sumber Gambar: Straitstimes.com
Bagaimana pandangan humanisme dengan perkembangan LGBT, dimana

kebebasan manusia sangat dijunjung tinggi karena manusia sebagai subjek atau
antroposentrime (manusia sebagai pusat dari segalanya)? apakah ajaran agama
(sila ke- 1) dianggap merampas kebebasan manusia itu sendiri?
(berikan kesimpulan 1 paragraf “humanisme dari sudut pandang Pancasila”).
D. Daftar Pustaka
Asmoro, Ahmadi, (2005) Filsafat Umum, PT RajaGrafindo Persada. Jakarta.

Darmodihardjo, (1978) Orientasi Singkat Pancasila, PT Gita Karya, PT INTISA,
Jakarta.
Kaelan. MS, (2004) Pendidikan Pancasila, Paradigma , Yogyakarta.
Lasiyo dan Yuwono, (1985) Pengantar ilmu filsafat . Yogyakarta; Liberty.
Mustaqiem, (2013) Pendidikan Pancasila, Ideologi Negara Indonesia Dalam
Bermasyarakat, Berbangsa, Dan Bernegara, Buku Litera, Yokyakarta.
Natonagoro. (1975) Pancasila Secara Ilmiah Populer, Pantjuran Tudjuh, Jakarta
Ronto, (2012) Pancasila Sebagai Ideologi dan Dasar Negara, Jakarta: PT Balai
Pustaka.
Surajiyo, (2008) Filsafat Ilmu dan Perkembangannya di Indonesia. Jakarta : Bumi
Aksara.
The Liang Gie, (1977) Teori-Teori Keadilan, Yogyakarta, Super.

PERTEMUAN 11
PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA
A. Tujuan Pembelajaran:
Setelah mempelajari materi ini diharapkan mahasiswa:
1. Mahasiswa dapat menjelaskan mengenai konsep dan urgensi Pancasila
sebagai sistem etika
2. Mahasiswa dapat menjelaskan mengenai Alasan diperlukannya Pancasila
3. Mahasiswa dapat menganalisis Historis, sosiologis dan politis Pancasila
B. Uraian Materi
1. Menelusuri konsep dan urgensi Pancasila sebagai sistem etika
Istilah etika berasal dari Bahasa Yunani, Ethos yang artinya tempat tinggal
yang biasa, padang rumput, kandang, kebiasaan, adat, watak, perasaan, sikap,
dan cara berpikir. Secara etimologis, etika berarti ilmu tentang segala sesuatu
yang biasa dilakukan atau tentang adat kebiasaan. Dalam arti ini, etika berkaitan
dengan kebiasaan hidup yang baik, tata cara hidup yang baik, baik pada diri
seseorang maupun masyarakat. Kebiasaan hidup yang baik ini dianut dan
diwariskan dari satu generasi ke generasi yang lain. dalam artian ini, etika sama
maknanya dengan moral. Etika dalam arti yang luas adalah ilmu yang membahas
tentang kriteria baik dan buruk. Etika pada umumnya dimengerti sebagai
pemikiran filosofis mengenai segala sesuatu yang dianggap baik atau buruk
dalam perilaku manusia. Keseluruhan perilaku manusia dengan norma dan
prinsip-prinsip yang mengaturnya itu kerap kali disebut moralitas atau etika.
Etika adalah hal yang sangat diperlukan dalam menjalankan kehidupan
berbangsa dan bernegara. Karena dengan memiliki etika maka kita mampu
menjalankan kehidupan bernegara dengan lancar.
Indonesia adalah negara yang berlandaskan Pancasila. Pancasila
merupakan dasar dari negara Indonesia. Karena Pancasila adalah dasar dari
Negara Indonesia, maka setiap tindakan atau perilaku yang dilakukan oleh warga
Indonesia harus berpedoman dengan nilai-nilai Pancasila. Setiap butir Pancasila
mengandung pedoman-pedoman yang dapat dijadikan landasan oleh warga
negara Indonesia untuk bertindak. Tindakan yang dilakukan oleh masyarakat
Indonesia juga harus didasari dengan nilai moral.
Pancasila sebagai sistem etika merupakan jalan hidup bangsa indonesia
dan juga merupakan struktur pemikiran yang disusun untuk memberikan tuntunan
atau panduan kepada setiap warga Indonesia dalam bersikap dan bertingkah
laku.
Etika adalah ilmu yang membahas tentang bagaimana dan mengapa kita
mengikuti suatu ajaran tertentu atau bagaimana kita bersikap dan
bertanggungjawab dengan berbagai ajaran moral. Etika merupakan suatu
pemikiran kritis dan mendasar tentang ajaran-ajaran dan pandangan-pandangan

moral. Etika adalah kelompok filsafat praktis (filsafat yang membahas bagaimana
manusia bersikap terhadap apa yang ada) dan dibagi menjadi dua kelompok,
yaitu :
a) Etika Umum, mempertanyakan prisip-prinsip yang berlaku bagi setiap

tindakan manusia.
b) Etika Khusus, membahas prinsip-prinsip tersebut di atas dalam hubuhngannya
dengan berbagai aspek kehidupan manusia, baik sebagai individu (etika
indivial) maupun makhluk sosial (etika sosial).
Etika selalu terkait dengan masalah nilai, sehingga perbincangan tentang

etika pada umumnya membicarakan tentang masalah nilai (baik atau buruk).
Kondisi menerangkan bahwa nilai merupakan kualitas yang tidak real, karena nilai
itu tidak ada untuk dirinya sendiri, nilai membutuhkan pengemban untuk berada.
Misalnya, nilai kejujuran melekat pada sikap dan kepribadian seseorang. Istilah nilai
mengandung penggunaan yang kompleks dan bervariasi. Lacey menjelaskan
bahwa paling tidak ada enam pengertian nilai dalam penggunaan secara umum,
yaitu :
a. Sesuatu yang fundamental yang dicari orang sepanjang hidupnya.
b. Suatu kualitas atau tindakan yang berharga, kebaikan, makna, atau
pemenuhan karakter untuk kehidupan seseorang.
c. Suatu kualitas atau tindakan sebagian membentuk identitas seseorang sebagai
pengevaluasian diri, penginterpretasian diri, dan pembentukan diri.
d. Suatu kriteria fundamental bagi seseorang untuk memilih sesuatu yang baik
diantara berbagai kemungkinan tindakan.
e. Suatu standar yang fundamental yang dipegang oleh seseorang ketika
bertingkah laku bagi dirinya dan orang lain.
f. Suatu “objek nilai”, suatu hubungan yang tepat dengan sesuatu yang sekaligus
membentuk hidup yang berharga dengan identitas kepribadian seseorang.
Objek nilai mencakup karya sei, teori ilmiah, teknologi, objek yang disucikan,
budaya, tradisi, lembaga, orang lain, dan alam itu sendiri.
Dengan demikian, nilai sebagaimana pengertian butir kelima, yaitu sebagai
standra fundamental yang menjadi pegangan bagi seeseorang dalam bertindak,
merupakan kriteria yang penting untuk mengukur karakter seseorang. Nilai sebagai
standar fundamental ini pula yang diterapkan seseorang dalam pergaulannya
dengan orang lain sehingga perbuatannya dapat dikategorikan etis atau tidak.
Namun dalam bahasa pergaulan orang sering kali mencampuradukkan istilah etika
dan etiket, padahal keduanyamengandung perbedaan makna yang hakiki. Etika
berarti moral, sedangkan etiket lebih mengacu pada pengertian sopan santu, adat
istiadat. Jika dilihat dari asal usul katanya, etika berasal dari kata “ethos”, sedangkan
etiket berasal dari kata “atiquette”. Keduanya memang mengatur perilaku manusia
secara normative, tetapi etika lebih mengacu ke filsafat moral yang merupakan
kajian kritis tentang baik dan buruk. Sedangkan etiket mengacu kepada cara yang
tepat yang diharapkan, serta ditentukan dalam suatu komunitas tertntu. Contoh,
mencuri merupakan pelanggaran moral, tidak penting apakah dia mencuri dengan
tangan lanan atau tangan kiri. Etiket, misalnya terkait dengan tata cara berperilaku

dalam pergaulan, seperti makan dengan tangan kanan dianggap lebih sopan atau
beretiket.
2. Ada beberapa aliran etika yang dikenal dalam bidang filsafat, meliputi :
a. Etika Keutamaan (Etika Kebajikan)
Etika keutamaan adalah teori yang mempelajari keutamaan (virtue), artinya
mempelajari tentang perbuatan manusia itu baik atau buruk. Etika kebajikan ini
mengarahkan perhatiannya kepada keberadaan manusia, lebih menekankan pada
“saya harus menjadi orang yang bagaimana?”. Beberapa watak yang terkandung
dalam nilai keutamaan adalah baik hati, ksatriya, belas kasih, terus terang,
bersahabat, murah hati, bernalar, percaya diri, penguasaan diri, sadar, suka bekerja
bersama, berani, santun, jujur, terampil, adil, setia, bersahaja, disiplin, mandiri,
bijaksana, peduli, dan toleransi.
b. Etika Teleologis
Etika teleologis adalah teori yang menyatakan bahwa hasil dari tindakan moral
menentukan nilai tindakan atau kebenaran tindakan dan dilawankan dengan
kewajiban. Seseorang yang mungkin berniat sangat baik atau mengikuti asas-asas
moral yang tertinggi, akan tetapi hasil tindakan moral itu berbahaya atau jelek, maka
tindakan tersebut dinilai secra moral sebagai tindakan yang tidak etis. Etika
teleologis ini menganggap nilai moral dari suatu tindakan dinilai berdasarkan pada
efektivitas tindakan tersebut dalam mencapai tujuannya. Etika teleologis ini juga
menganggap bahwa di dalamnya kebenaran dan kesalahan suatu tindakan dinilai
berdasarkan tujuan akhir yang diinginkan. Aliran- aliran etika teleologis, meliputi
eudaemosisme, hedonisme, utilitarianisme.
c. Etika Deontologis
Etika deontologis adalah teori etis yang bersangkutan dengan kewajiban moral
sebagai hal yang benar dan bukannya membicarakan tujuan atau akibat.
d. Etika Pancasila
Etika Pancasila adalah cabang filasat yang dijabarkan dari sila- sila
Pancasila untuk mengatur perilaku kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara di Indonesia. Oleh karena itu, dalam etika Pancasila terkandung nilai-
nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan. Kelima nilai
tersebut membentuk perilaku manusia di Indonesia dalam semua aspek
kehidupannya. Sila ketuhanan mengandung dimensi moral berupa nilai spiritualitas
yang mendekatkan diri manusia kepada Sang Pencipta, ketaatan kepada nilai
agama yang dianutnya. Sila kemanusiaan mengandung dimensi humanus, artinya
menjadikan manusia menjadi manusiawi, yaitu upaya meningkatkan kualitas
kemanusiaan dalam pergaulan antar sesama. Sila persatuan mengandung dimensi
nilai solidaritas, rasa kebersamaan (mitsein), cinta tanah air. Sila kerakyatan
mengandung dimensi berupa sikap mengghargai orang lain, mau mendengar
pendapat orang lain, tidak memaksakan kehendak kepada orang lain. Sila keadilan
mengandung dimensi nilai mau peduli atas nasib orang lain, kesediaan membantu
kesulitan orang lain. Etika Pancasila itu lebih dekat pada pengertian etika

keutamaan atau etika kebajikan.

Meskipun corak deontologis dan teleologis termuat pula didalamnya,
namun etika keutamaan lebih dominan karena etika Pancasila tercermin dalam
empat tabiat saleh, yaitu :
a. Kebijaksanaan, artinya melaksanakan suatu tindakan yang didorong oleh
kehendak yang tertuju pada kebaikan serta atas dasar kesatuan akal-rasa-
kehendak yang berupa kepercayaan yang tertuju pada kenyataan mutlak
(Tuhan) dalam memelihara nilai-nilai hidup kemanusiaan dan nilai-nilai hidup
religious.
b. Kesederhanaan, artinya membatasi diri dalam arti tidak melampaui batas
dalam hal kenikmatan.
c. Keteguhan, artinya membatasi diri dalam arti tidak melampaui batas dalam
hal menghindari penderitaan.Keadilan, artinya memberikan sebagai rasa
wajib kepada diri sendiri dn manusia lain, serta terhadap Tuhan terkait dengan
segala sesuatu yang telah menjadi haknya.
3. Pengertian Nilai
Nilai (value) adalah kemampuan yang dipercayai yang ada pada suatu
benda untuk memuaskan manusia. Sifat dari suatu benda yang menyebabkan
menarik minat seseorang atau kelompok. Jadi nilai itu pada hakikatnya adalah sifat
dan kualitas yang melekat pada suatu objeknya. Dengan demikian, nilai itu adalah
suatu kenyataan yang tersembunyi dibalik kenyataan-kenyatan lainnya.
Menilai berarti menimbang, suatu kegiatan manusia untuk menghubungkan
sesuatu dengan sesuatu yang lain kemudian untuk selanjutnya diambil keputusan.
Keputusan itu adalah suatu nilai yang dapat menyatakan berguna atau tidak
berguna, benar atau tidak benar, baik atau tidak bai, dan seterusnya. Penilaian itu
pastilah berhubungan dengan uunsur indrawi manusia sebagai subjek penilai, yaitu
unsur jasmani, rohani, akal, rasa, karsa, dan kepercayaan.
Dengan demikian, nilai adalah sesuatu yang berharga, berguna,
memperkaya batin, dan menyadarkan manusia akan harkat dan martabatnya. Nilai
bersumber pada budi yang berfungsi mendorong dan mengarahkan (motivator)
sikap dan perilaku manusia. Nilai sebagai suatu sistem merupakan salah satu wujud
kebudayaan disamping sistem sosial dan karya. Oleh karena itu, Alport
mengidentifikasi nilai- nilai yang terdapat dalam kehidupan masyarakat pada enam
macam, yaitu nilai teori, nilai ekonomi, nilai estetika, nilai sosial, nilai politik, dan
nilai religi.
4. Hierarki Nilai
Hierarkhi nilai sangat tergantung pada titik tolak dan sudut pandang individu
masyarakat terhadap suatu objek. Misalnya kalangan materialis memandang
bahwa nilai tertinggi adalah material. Max Scheley menyatakan bahwa nilai-nilai
yang tidak sama tingginya dan luhurnya. Menurutnya, nilai-nilai dapat
dikelompokkan dalam empat tingkatan, yaitu :
a. Nilai kenikmatan, adalah nilai-nilai yang berkaitan dengan indra yang

memunculkan rasa senang, menderita, atau tidak enak.

b. Nilai kehidupan, yaitu nilai-nilai penting bagi kehidupan, yakni jasmani,
kesehatan serta kesejahteraan umum.
c. Nilai kejiwaan, adalah nilai-nilai yang berkaitan dengan kebenaran,
keindahan, dan pengetahuan murni.
d. Nilai kerohanian, yaitu tingkatan ini terdapatlah modalitas nilai dari yang suci.
Sementara itu, Notonagoro membedakan nilai menjadi tiga, yaitu :
a. Nilai material, yaitu segala sesuatu yang berguna bagis jasmani manusia.
b. Nilai vital, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi manusia untuk
mangadakan suatu aktivitas atau kegiatan.
c. Nilai kerokhanian, yaitu segala sesuatu yang bersifat rokhani manusia yang
dibedakan dalam empat tingkatan sebagai berikut :
Nilai kebenaran, yaitu nilai yang bersumber pada rasio, budi, /. Takal atau cipta
manusia.
a. Nilai keindahan atau estetis, yaitu nilai yang bersumber pada perasaan
manusia.
b. Nilai kebaikan atau nilai moral, yaitu nilai yang bersumber pada unsur
kehendak manusia.
c. Nilai religius, yaitu nilai kerokhanian tertinggi dan bersifat mutlak.
Dalam pelaksanaannya, nilai-nilai dijabarkan dalam wujud norma, ukuran

dan kriteria sehingga merupakan suatu keharusan, anjuran atau larangan, tidak
dikehendaki atau tercela. Oleh karena itu, nilai berperan sebagai pedoman yang
menentukan kehidupan setiap manusia. Nilai manusia berada dalam hati nurani,
kata hati, dan pikiran sebagai suatu keyakinan dan kepercayaan yang bersumber
pada berbagai sistem nilai.
5. Pengertian Moral
Moral berasal dari kata mos (mores) yang sinonim dengan kesusilaan, tabiat
atau kelakuan. Moral adalah ajaran tentang hal yang baik dan buruk, yang
menyangkut tingkah laku dan perbuatan manusia. Seorang pribadi yang taat
kepada aturan-aturan, kaidah-kaidah dan norma yang berlaku dalam masyarakat,
dianggap sesuai dan bertindak secara moral. Jika sebaliknya yang terjadi, maka
pribadi itu dianggap tidak bermoral.
Moral dalam perwujudannya dapat berupa peraturan dan atau prinsip-
prinsip yang benar, baik terpuji dan mulia. Moral dapat berupa kesetiaan, kepatuhan
terhadap nilai dan norma yang mengikat kehidupan masyarakat,bangsa, dan
negara.
6. Pengertian Norma
Kesadaran manusia yang membutuhkan hubungan yang ideal akan
menumbuhkan kepatuhan terhadap suatu peraturan atau norma.Hubungan ideal
yang seimbang, serasi dan selaras itu tercermin secara vertikal (Tuhan), horizontal

(masyarakat) dan alamiah (alam sekitarnya). Norma adalah perwujudan martabat

manusia sebagai makhluk budaya, sosial, moral dan religi. Norma merupakan suatu
keasadaran dan sikap luhur yang dikehendaki oleh tata nilai untuk dipatuhi. Oleh
karena itu, norma dalam perwujudannya dapat berupa norma agama, norma
filsafat, norma kesusilaan, norma hukum dan norma sosial. Norma memiliki
kekuatan untuk dipatuhi karena adanya sanksi.
Hubungan nilai, norma, dan moral yaitu, keterkaitan nilai, norma, dan moral
merupakan suatu kenyatan yang seharusnya tetap terpelihara di setiap waktu pada
hidup dan kehidupan manusia. Keterkaitan itu mutlak digarisbawahi bila seorang
individu, masyarakat, bangsa dan negara menghendaki fondasi yang kuat tumbuh
dan berkembang. Sebagaimana tersebut diatas maka nilai akan berguana
menuntun sikap dan tingkah laku manusia bila dikongkritkan dan diformulakan
menjadi lebih obyektif sehingga memudahkan manusia untuk menjabarkannya
dalam aktivitas sehari-hari. Dalam kaitannya dengan moral maka aktivitas turunan
dari nilai dan norma akan memperoleh integritas dan martabat manusia. Derajat
kepribadian itu amat ditentukan oleh moralitas yang mengawalnya. Sementara itu,
hubungan antara moral dan etika kadang-kadang atau seringkali disejajarkan arti
dan maknanya. Namun demikian, etika dalam pengertiannya tidak berwenang
menentukan apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan seseorang. Wewenang itu
dipandang berada di tangan pihak yang memberikan ajaran moral.
7. Pentingnya Pancasila sebagai sistem etika terkait dengan problem yang

dihadapi bangsa Indonesia yaitu sebagai berikut :
Pancasila sebagai sistem etika diperlukan dalam kehidupan politik untuk
mengatur sistem penyelenggaraan negara. Anda dapat bayangkan apabila dalam
penyelenggaraan kehidupan bernegara tidak ada sistem etika yang menjadi
guidance atau tuntunan bagi para penyelenggara negara, niscaya negara akan
hancur. Beberapa alasan mengapa pancasila sebagai sistem etika itu diperlukan
dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara di Indonesia, meliputi hal-hal
sebagai berikut.
Pertama, korupsi akan bersimaharajalela karena para penyelenggara
negara tidak memiliki rambu-rambu normatif dalam menjalankan tugasnya. Para
penyelenggara negara tidak dapat membedakan batasan yang boleh dan tidak,
pantas dan tidak, baik dan buruk (good and bad). Pancasila sebagai sistem etika
terkait dengan pemahaman atas kriteria baik (good) dan buruk (bad). Archie Bahm
dalam Axiology of Science, menjelaskan bahwa baik dan buruk merupakan dua hal
yang terpisah. Namun, baik dan buruk itu eksis dalam kehidupan manusia,
maksudnya godaan untuk melakukan perbuatan buruk selalu muncul. Ketika
seseorang menjadi pejabat dan mempunyai peluang untuk melakukan tindakan
buruk (korupsi), maka hal tersebut dapat terjadi pada siapa saja. Oleh karena itu,
simpulan Archie Bahm, ”Maksimalkan kebaikan, minimalkan keburukan” (Bahm,
1998: 58).
Kedua, dekadensi moral yang melanda kehidupan masyarakat, terutama
generasi muda sehingga membahayakan kelangsungan hidup bernegara. Generasi
muda yang tidak mendapat pendidikan karakter yang memadai dihadapkan pada
pluralitas nilai yang melanda Indonesia sebagai akibat globalisasi sehingga mereka

kehilangan arah. Dekadensi moral itu terjadi ketika pengaruh globalisasi tidak
sejalan dengan nilai-nilai pancasila, tetapi justru nilai-nilai dari luar berlaku dominan.
Contoh-contoh dekadensi moral, antara lainpenyalahgunaan narkoba, kebebasan
tanpa batas, rendahnya rasa hormat kepada orang tua, menipisnya rasa kejujuran,
tawuran di kalangan para pelajar. Kesemuanya itu menunjukkan lemahnya tatanan
nilai moral dalam kehidupan bangsa Indonesia. Oleh karena itu, pancasila sebagai
sistem etika diperlukan kehadirannya sejak dini, terutama dalam bentuk pendidikan
karakter di sekolah-sekolah.
Ketiga, pelanggaran hak-hak asasi manusia (HAM) dalam kehidupan
bernegara di Indonesia ditandai dengan melemahnya penghargaan seseorang
terhadap hak pihak lain. Kasus-kasus pelanggaran HAM yang dilaporkan di
berbagai media, seperti penganiayaan terhadap pembantu rumah tangga (PRT),
penelantaran anak-anak yatim oleh pihak-pihak yang seharusnya melindungi,
kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), dan lain-lain. Kesemuanya itu
menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat terhadap nilainilai pancasila sebagai
sistem etika belum berjalan maksimal. Oleh karena itu, di samping diperlukan
sosialisasi sistem etika pancasila, diperlukan pula penjabaran sistem etika ke dalam
peraturan perundang-undangan tentang HAM seperti yang ada di Undang-Undang
No. 39 Tahun 1999 tentang HAM.
Keempat, kerusakan lingkungan yang berdampak terhadap berbagai aspek
kehidupan manusia, seperti kesehatan, kelancaran penerbangan, nasib generasi
yang akan datang, global warming, perubahan cuaca, dan lain sebagainya. Kasus-
kasus tersebut menunjukkan bahwa kesadaran terhadap nilai-nilai pancasila
sebagai sistem etika belum mendapat tempat yang tepat di hati masyarakat.
Masyarakat Indonesia dewasa ini cenderung memutuskan tindakan berdasarkan
sikap emosional, mau menang sendiri, keuntungan sesaat, tanpa memikirkan
dampak yang ditimbulkan dari perbuatannya. Contoh yang paling jelas adalah
pembakaran hutan di Riau sehingga menimbulkan kabut asap. Oleh karena itu,
pancasila sebagai sistem etika perlu diterapkan ke dalam peraturan perundang-
undangan yang menindak tegas para pelaku pembakaran hutan, baik pribadi
maupun perusahaan yang terlibat. Selain itu, penggiat lingkungan dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara juga perlu mendapat penghargaan.
Hal-hal penting yang sangat urgen bagi pengembangan Pancasila sebagai
sistem etika meliputi hal-hal sebagai berikut :
a. Meletakkan sila-sila Pancasila sebagai sistem etika. Berarti menempatkan
Pancasila sebagai sumber moral dan isnpirasi bagi penentu sikap, tindakan,
dan keputusan yang diambil setiap warga negara.
b. Pancasila sebagai sistem etika memberi guidance (bimbingan) bagi setiap
warga negara sehingga memiliki orientasi yang jelas dalam tata pergaulan baik
lokal, nasional, regional, maupun internasional.
c. Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi dasar analisis bagi berbagai
kebijakan yang dibuat oleh penyelenggara negara, sehingga tidak keluar dari
semangat negara kebangsaan yang berjiwa Pancasila.
d. Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi filter untuk menyaring pluralitas
nilai yang berkembang dalam kehidupan masyarakat sebagai dampak
globalisasi yang mempengaruhi pemikiran warga negara.

Dari semua hal-hal penting diatas, memperlihatkan penting dan

mendesaknya peran dan kedudukan Pancasila sebagai sistem etika, karena dapat
menjadi tuntunan atau sebagai Leading Principle bagi warga negara untuk
berperilaku sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Etika Pancasila diperlukan dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara karena Pancasila berisikan
nilai-nilai moral yang hidup.
8. Alasan Diperlukannya Pancasila sebagai Sistem Etika
Beberapa alasan mengapa Pancasila sebagai sistem etika itu diperlukan

dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara di Indonesia, meliputi hal-hal
sebagai berikut:
a. Dekadensi moral yang melanda kehidupan masyarakat, terutama generasi
muda sehingga membahayakan kelangsungan hidup bernegara. Generasi
muda yang tidak mendapat pendidikan karakter yang memadai dihadapkan
pada pluralitas nilai yang melanda Indonesia sebagai akibat globalisasi
sehingga mereka kehilangan arah. Dekadensi moral itu terjadi ketika pengaruh
globalisasi tidak sejalan dengan nilai-nilai Pancasila, tetapi justru nilai-nilai dari
luar berlaku dominan. Contoh-contoh dekadensi moral, antara lain:
penyalahgunaan narkoba, kebebasan tanpa batas, rendahnya rasa hormat
kepada orang tua, menipisnya rasa kejujuran, tawuran di kalangan para pelajar.
Kesemuanya itu menunjukkan lemahnya tatanan nilai moral dalam kehidupan
bangsa Indonesia. Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika diperlukan
kehadirannya sejak dini, terutama dalam bentuk pendidikan karakter di
sekolah-sekolah.
b. Korupsi akan bersimaharajalela karena para penyelenggara negara tidak
memiliki rambu-rambu normatif dalam menjalankan tugasnya. Para
penyelenggara negara tidak dapat membedakan batasan yang boleh dan tidak,
pantas dan tidak, baik dan buruk (good and bad). Pancasila sebagai sistem
etika terkait dengan pemahaman atas kriteria baik (good) dan buruk (bad).
Archie Bahm dalam Axiology of Science, menjelaskan bahwa baik dan buruk
merupakan dua hal yang terpisah. Namun, baik dan buruk itu eksis dalam
kehidupan manusia, maksudnya godaan untuk melakukan perbuatan buruk
selalu muncul. Ketika seseorang menjadi pejabat dan mempunyai peluang
untuk melakukan tindakan buruk (korupsi), maka hal tersebut dapat terjadi
pada siapa saja. Oleh karena itu, simpulan Archie Bahm, ”Maksimalkan
kebaikan, minimalkan keburukan” (Bahm, 1998: 58).
c. Kurangnya rasa perlu berkontribusi dalam pembangunan melalui pembayaran
pajak. Hal tersebut terlihat dari kepatuhan pajak yang masih rendah, padahal
peranan pajak dari tahun ke tahun semakin meningkat dalam membiayai
APBN. Pancasila sebagai sistem etika akan dapat mengarahkan wajib pajak
untuk secara sadar memenuhi kewajiban perpajakannya dengan baik. Dengan
kesadaran pajak yang tinggi maka program pembangunan yang tertuang
dalam APBN akan dapat dijalankan dengan sumber penerimaan dari sektor
perpajakan. Berikut ini diperlihatkan gambar tentang iklan layanan masyarakat

tentang pendidikan yang dibiayai dengan pajak.

d. Pelanggaran hak-hak asasi manusia (HAM) dalam kehidupan bernegara di
Indonesia ditandai dengan melemahnya penghargaan seseorang terhadap hak
pihak lain. Kasus-kasus pelanggaran HAM yang dilaporkan di berbagai media,
sepertipenganiayaan terhadap pembantu rumah tangga (PRT), penelantaran
anak-anak yatim oleh pihak-pihak yang seharusnya melindungi, kekerasan
dalam rumah tangga (KDRT), dan lain-lain. Kesemuanya itu menunjukkan
bahwa kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai Pancasila sebagai sistem
etika belum berjalan maksimal. Oleh karena itu, di samping diperlukan
sosialisasi sistem etika Pancasila, diperlukan pula penjabaran sistem etika ke
dalam peraturan perundang-undangan tentang HAM (Lihat Undang-Undang
No. 39 Tahun 1999 tentang HAM).
e. Kerusakan lingkungan yang berdampak terhadap berbagai aspek kehidupan
manusia, seperti kesehatan, kelancaran penerbangan, nasib generasi yang
akan datang, global warming, perubahan cuaca, dan lain sebagainya. Kasus-
kasus tersebut menunjukkan bahwa kesadaran terhadap nilai-nilai Pancasila
sebagai sistem etika belum mendapat tempat yang tepat di hati masyarakat.
Masyarakat Indonesia dewasa ini cenderung memutuskan tindakan
berdasarkan sikap emosional, mau menang sendiri, keuntungan sesaat, tanpa
memikirkan dampak yang ditimbulkan dari perbuatannya. Contoh yang paling
jelas adalah pembakaran hutan di Riau sehingga menimbulkan kabut asap.
Oleh karena itu, Pancasila sebagai sistem etika perlu diterapkan ke dalam
peraturan perundang-undangan yang menindak tegas para pelaku
pembakaran hutan, baik pribadi maupun perusahaan yang terlibat.
9. Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik Tentang Pancasila Sebagai Sistem

Etika
a. Sumber Historis
Pada zaman Orde Lama, Pancasila sebagai sistem etika masih
berbentuk sebagai Philosofische Grondslag atau Weltanschauung. Artinya, nilai-
nilai Pancasila belum ditegaskan ke dalam sistem etika, tetapi nilai-nilai moral
telah terdapat pandangan hidup masyarakat. Masyarakat dalam masa orde lama
telah mengenal nilai-nilai kemandirian bangsa yang oleh Presiden Soekarno
disebut dengan istilah berdikari (berdiri di atas kaki sendiri).
Pada era reformasi, Pancasila sebagai sistem etika tenggelam dalam
hirukpikuk perebutan kekuasaan yang menjurus kepada pelanggaraan etika
politik. Salah satu bentuk pelanggaran etika politik adalah abuse of power, baik
oleh penyelenggara negara di legislatif, eksekutif, maupun yudikatif.
Penyalahgunaan kekuasaan atau kewenangan inilah yang menciptakan korupsi
di berbagai kalangan penyelenggara negara. Sumber Sosiologis.
Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem etika dapat ditemukan
dalam kehidupan masyarakat berbagai etnik di Indonesia. Misalnya, orang
Minangkabau dalam hal bermusyawarah memakai prinsip “bulat air oleh
pembuluh, bulat kata oleh mufakat”. Masih banyak lagi mutiara kearifan lokal
yang bertebaran di bumi Indonesia ini sehingga memerlukan penelitian yang

mendalam.
b. Sumber politis
Sumber politis Pancasila sebagai sistem etika terdapat dalam norma-
norma dasar (Grundnorm) sebagai sumber penyusunan berbagai peraturan
perundangan-undangan di Indonesia. Hans Kelsen mengatakan bahwa teori
hukum itu suatu norma yang berbentuk piramida. Norma yang lebih rendah
memperoleh kekuatannya dari suatu norma yang lebih tinggi. Semakin tinggi
suatu norma, akan semakin abstrak sifatnya, dan sebaliknya, semakin rendah
kedudukannya, akan semakin konkrit norma tersebut (Kaelan, 2011: 487).
Pancasila sebagai sistem etika merupakan norma tertinggi (Grundnorm) yang
sifatnya abstrak, sedangkan perundang-undangan merupakan norma yang ada
di bawahnya bersifat konkrit.
Secara subtantif, etika politik tidak dapat dipisahkan dengan subjek etika,
yaitu manusia. Oleh karena itu etika politik berkaitan dengan bidang
pembahasan moral. Hal ini berdasarkan kenyataan bahwa pengertian moral
selalu menunjuk kepada manusia sebagai subjek etika. Walaupun kedudukan
dan sifat manusia selalu berkaitan dengan masyarakat, bangsadan negara, etika
politik tetap meletakan dasar fundamental manusia sebagai manusia, bukan
sebagai warga masyarakat atau warga negara. Hal in semakin menegaskan
bahwa etika politik mendasarkan suatu kebaikan kepada hakekat manusia
sebagai makhluk yang beradab dan berbudaya (Suseno, 2001).
Etika politik mempunyai fungsi yang terbatas dalam masyarakat, yaitu
hanya berkutat pada peyediaan alat-alat teoritis yang mempertanyakan serta
menjelaskan legitimasi politik secara bertanggung jawab. Etika politik tidak
berdasarkan emosi, prasangka dan apriori, melainkan berdasarkan pada aspek
rasionalitas, objektivitas dan argumentasi. Etika politik tidak langsung
mencampuri politik praktis. Akan tetapi etika politik membantu agar
pembahasan-pembahasan masalah ideologis dapat dijalankan secara objektif.
Etika politik dapat memberikan orientasi dan pegangan normatif bagi setiap
orang yang mau menilai kualitas tatanan dan kehidupan politik dengan tolok ukur
martabat manusia atau mempertanyakan legitimasi moral sebuah keputusan
politik.
Etika politik mempunyai fungsi yang terbatas dalam masyarakat, yaitu
hanya berkutat pada peyediaan alat-alat teoritis yang mempertanyakan serta
menjelaskan legitimasi politik secara bertanggung jawab. Etika politik tidak
berdasarkan emosi, prasangka dan apriori, melainkan berdasarkan pada aspek
rasionalitas, objektivitas dan argumentasi. Etika politik tidak langsung
mencampuri politik praktis. Akan tetapi etika politik membantu agar
pembahasan-pembahasan masalah ideologis dapat dijalankan secara objektif.
Etika politik dapat memberikan orientasi dan pegangan normatif bagi setiap
orang yang mau menilai kualitas tatanan dan kehiduoan politik dengan tolok ukur
martabat manusia atau mempertanyakan legitimasi moral sebuah keputusan
politik.
Seperti diungkap sebelumnya, bahwa hukum dan kekuasaan merupakan

aspek yang berkaitan langsung dengan etika politik. Hukum sebagai lembaga
penata masyarakat yang normatif dan kekuasaan sebagai lembaga penata
masyarakat yang efektif pada dasarnya sesuai dengan struktur sifat kodrat
manusia sebagai makhluk individu dan makhluk sosial. Hukum dan kekuasaan
tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya. Hukum tanpa kekuasaan negara
hanya akan menjadi aturan normatif yang kosong dan tidak bisa berbuat apa-
apa atau tidak mempunyai kemampuan untuk bertindak. Sedangkan kekuasaan
negara tanpa hukum, akan melahirkan suatu bentuk kekuasaan negara yang
absolut, sehingga akan menimbulkan terjadinya penindasan terhadap manusia.
Oleh karena itu, hukum dan kekuasaan membutuhkan suatu legitimasi
atau pengakuan dan pegesahan secara moral dari masyarakat. Dengan kata
lain, hukum harus menunjukkan bahwa dirinya berasal darinilai-nilai moral yang
berkembang di masyarakat, bukan berasal dari kekuasaan belaka dan
merupakan suatu bentuk keputusan bersama. Begitu juga dengan negara,
dalam melaksanakan kekuasaannya harus berdasarkan pada tatanan normatif
atau berdasarkan norma etis yang merupakan kehendak bersama warga
negaranya.
C. Soal/Tugas
1. Jelaskan pentingnya Pancasila sebagai dasar etika kehidupan berbangsa dan

bernegara ?
2. Berikan Analisa saudara/i mengapa Pancasila sebagai sistem etika itu
diperlukan dalam penyelenggaraan kehidupan bernegara di Indonesia ?
3. Dalam prinsip etika Pancasila pada hakikatnya bersifat humanistic, berikan
penjelasannya secara singkat ?Hal-hal penting apa sajakah yang bagi
pengembangan Pancasila sebagai sistem etika ?
4. Jelaskan analisa saudara/i pentingnya Pancasila sebagai sistem etika terkait
dengan problem yang dihadapi bangsa Indonesia ?
D. Daftar Pustaka
Buku Ajar Mata Kuliah Wajib Umum. Direktorat Jenderal Pembelajaran dan
Republik Indonesia 2016
Bernard L. Tanya dkk. 2015. Pancasila Bingkau Hukum Indonesia.
Yogyakarta: Genta Publishing
Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan. 2016. Pendidikan
Pancasila Untuk Perguruan Tinggi. Jakarta: Kementerian Riset,
Teknologi, dan Pendidikan Tinggi RI
Direktorat Sejarah dan Nilai Budaya. 2015. Sejarah Pemikiran Indonesia Modern.
Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Bertens, K. (2013). Etika. Yogyakarta: Kanisius
Salam, B. (1997). Etika Moral Asas Moral dalam Kehidupan Manu-sia.
Jakarta: Rineka Cipta.
Suseno, Franz Magnis. (2001). Etika Politik: Prinsip-prinsip Moral Dasar
Kenegaraan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

PERTEMUAN 12
PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA
A. Tujuan Pembelajaran:
Setelah mempelajari materi ini diharapkan mahasiswa:
1. Mahasiswa dapat menjelaskan mengenai Dinamika dan tantangan Pancasila
2. Mahasiswa dapat menganalisis Alasan Esensi dan urgensi Pancasila sebagai
sistem etika
B. Uraian Materi
Dinamika dan Tantangan Pancasila Sebagai Sistem Etika
Pancasila sebagai dasar negara,dan sebagai ideologi mempunyai nilai nilai

yang harus diterapkan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.mempelajari isi dari sila-sila pancasila menunjukkan bahwa pancasila
mengandung nilai nilai kehidupan bermasyarakat. Nilai nilai yang terkandung dalam
pancasila secara garis besar terbagi atas beberapa tingkatan.yang pertama adalah
nilai dasar, nilai instrumental, dan nilai praktis.selain nilai yang terkandung di dalam
pancasila terdapat juga moral, dan norma.diterimanya pancasila sebagai
pandangan hidup dan dasar negara membawa konsekuensi logis bahwa nilai nilai
pancasila harus selalu dijadikan landasan pokok,landasan fundamental bagi
pengaturan serta penyelenggaraan negara.
Meskipun pancasila terdiri atas lima sila berbeda,tetapi kelimanya
merupakan satu kesatuan yang utuh.setiap sila dari pancasila itu tidak dapat berdiri
sendiri.kelima sila itu bersama sama menyusun satu pengertian yang utuh yaitu
pancasila sebagai dasar negara Indonesia.
Selain itu pancasila juga mempunyai fungsi untuk mempersatukan bangsa
Indonesia dengan nilai-nilai yang terkandung di dalamnya.bangsa Indonesia yang
memiliki berbagai macam suku bangsa, ras, agama, dan berbagai macam
kebudayaan sangat membutuhkan sekali alat atau sarana untuk mengikat
keberagaman tersebut.
Beberapa argument tentang dinamika Pancasila sebagai system etika
dalam penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia, yaitu :
1. Pada zaman orde lama, pemilu diselenggrakan dengan semangat
demokrasi yang diikuti banyak partai politik,tetapi dimenangkan empat
partai politik, yaitu PNI, PARMUSI, PNU, dan PKI. Tidak dapat dikatakan
bahwa pemerintahan di zaman orde lama mengikuti system etika
Pancasila, bahkan ada tudingan dari pihak Orde baru bahwa pemilihan
umum pada zaman orde lama dianggap terlalu liberal karena
pemerintahan Soekarno menganut system demokrasi terpimpin, yang
cenderung otoriter.
2. Pada zaman Orde Baru system etika Pancasila diletakkan dalam bentuk
penataran P-4. Pada zaman Orde Baru itu pula muncul konsep manusia

Indonesia seutuhnya sebagai cerminan manusia berperilaku dan

berakhlak mulia sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Manusia Indonesia
seutuhnya dalam pandangan Orde Baru, artinya manusia sebagai makhluk
ciptaan Tuhan Yang Maah Esa, yang secara kodrati bersifat monodualistik,
yaitu makhluk rohani sekaligus jasmani, dan makhluk individu sekaligus
makhluk social. Manusis sebagai makhluk pribadi memiliki emosi yang
memiliki pengertian, kasih saying, harga diri, pengakuan, dan
tanggapanemosional dari manusia lain dalam kebersamaan hidup.
Manusia sebagai makhluk social, memiliki tuntutan kebutuhan yang makin
maju dan sejahtera. Tuntutan tersebut hanya dapat terpenuhi melalui
kerjasama dengan orang lain, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh
karena itulah, sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan social
harus dikembangkan secara selaras, serasi, dan seimbang.
3. Sistem etika Pancasila pada era reformasi tenggelam dalam eforia

demokrasi. Namun seiring dengan perjalanan waktu, disadari bahwa
demokrasi tanpa dilandasi system etika politik akan menjurus pada
penyalahgunaan kekuasaan, serta menghalalkan segala cara untuk
mencapai tujuan.
Sebagaimana diketahui, pendidikan Pancasila mengalami pasang surut

dalam pengimplementasiannya. Apabila ditelusuri secara historis, upaya
pembudayaan atau pewarisan nilai-nilai Pancasila tersebut telah secara konsisten
dilakukan sejak awal kemerdekaan sampai dengan sekarang. Namun, bentuk dan
intensitasnya berbeda dari zaman ke zaman. Pada masa awal kemerdekaan,
pembudayaan nilai-nilai tersebut dilakukan dalam bentuk pidato-pidato para tokoh
bangsa dalam rapat-rapat akbar yang disiarkan melalui radio dan surat kabar.
Kemudian, pada 1 Juli 1947, diterbitkan sebuahbuku yang berisi Pidato Bung
Karno tentang Lahirnya Pancasila. Buku tersebut disertai kata pengantar dari Dr.
K.R.T. Radjiman Wedyodiningrat yang sebagaimana diketahui sebelumnya,
beliau menjadi Kaitjoo (Ketua) Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai (Badan Penyelidik
Usaha Persiapan Kemerdekaan).
Perubahan yang signifikan dalam metode pembudayaan/pendidikan
Pancasila adalah setelah Dekrit Presiden 5 Juli 1959. Pada 1960, diterbitkan
buku oleh D epartemen P dan K, dengan judul Manusia dan Masyarakat Baru
Indonesia (Civics). Buku tersebut diterbitkan dengan maksud membentuk
manusia Indonesia baru yang patriotik melalui pendidikan. Abdulgani menyatakan
bahwa Pancasila adalah leitmotive dan leitstar, dorongan pokok dan bintang
penunjuk jalan. Tanpa adanya leitmotive dan leitstar Pancasila ini, kekuasaan
negara akan menyeleweng. Oleh karena itu, segala bentuk penyelewengan itu
harus dicegah dengan cara mendahulukan Pancasila dasar filsafat dan dasar
moral (1979:14). Agar Pancasila menjadi dorongan pokok dan bintang penunjuk
jalan bagi generasi penerus pemegang estafet kepemimpinan nasional, maka
nilai-nilai Pancasila harus dididikkan kepada para mahasiswa melalui mata kuliah
pendidikan Pancasila. Bentuk tantangan terhadap Pancasila sebagai Sistem
Etika, yaitu :

1. Tantangan terhadap system etika Pancasila pada zaman orde Lama

berupa sikap otoriter dalam pemerintahan sebagaimana yang tercermin
dalam penyelenggaraan negara yang menerapkan system demokrasi
terpimpin. Hal tersebut tidak sesuai dengan system etika Pancasila
yang lebih menonjolkan semangat musyawarah untuk mufakat.
2. Tantangan terhadap system etika Pancasila pada zaman orde Baru
terkait dengan masalah NKK (Nepotisme, Kolusi, dan Korupsi) yang
merugikan penyelenggaraan negara. Hal tersebut, tidak sesuai dengan
keadilan social karena nepotisme, kolusi, dan korupsi hanya
menguntungkan segelintir orang atau kelompok tertentu,
3. Tantangan terhadap system etika Pancasila pada zaman Reformasi
berupa eforia kebebasan berpolitik sehingga mengabaikan norma-
norma moral. Misalnya, munculnya anarkisme yang memaksakan
kehendak dengan mengatasnamakan kebebasan berdemokrasi.
Tantangan inilah menentukan bentuk dan format agar mata
kuliah pendidikan Pancasila dapat diselenggarakan di berbagai
program studi dengan menarik dan efektif. Tantangan ini dapat berasal
dari internal perguruan tinggi, misalnya faktor ketersediaan sumber
daya, dan spesialisasi program studi yang makin tajam (yang
menyebabkan kekurangtertarikan sebagian mahasiswa terhadap
pendidikan Pancasila). Adapun tantangan yang bersifat eksternal,
antara lain adalah krisis keteladanan dari para elite politik dan maraknya
gaya hidup hedonistik di dalam masyarakat.
Problem implementasi etika dewasa ini menurut Mahfud MD
(2012) karena adanya pengabaian moral dan etika berlangsung
secara massif di hampir semua segi kehidupan berbangsa dan
bernegara. Etika mengalamai proses marginalisasi secara serius
sedemikian ruga. Pergeseran nilai akibat transaksi informasi globa dan
pola pikir pragmatis-materialisme telah berimbas pada peminggiran
etika. Di pentas politik, etika politik sudah lama tiarap. Di bidang
pemerintahan, etika aparat pemerintahan semakin merosot. Di bidang
sosial, etika dalam pergaulan antarsesama warga semakin tergerus
oleh berbagai hal, mulai dari pergeseran nilai sebagai imbas
modernitas, derasnya arus informasi yang tak terbendung, sampai
menyeruaknya kembali politik identitas. Di bidang hukum, yang terjadi
sekarang adalah hukum dibuat dan titegakkan tanpa bertumpu pada
etika, moral, dan hati nurani sehingga menjauhi rasa keadilan.
Sejak terjadinya krisis multi dimensi, muncul ancaman yang
serius terhadap persatuan dan kesatuan bangsa dan terjadinya
kemunduran dalam pelaksanaan etika politik, yang melatarbelakangi
munculnya TAP MPR No. VI Tahun 2001 tentang Etika Kehidupan
Berbangsa. Krisis multidimensi mengakibatkan terjadinya konflik sosial
yang berkepanjangan, demonstrasi di mana-mana, munculnya
keinginan rakyat untuk integrasi bangsa, dan lain-lain. Hal ini akibat dari
menurunnya sikap sopan santun dan budi luhur dalam pergaulan sosial,

menurunnya tingkat kejujuran dan sikap amanah dalam kehidupan

berbangsa, pengabaian terhadap ketentuan hukum dan peraturan yang
dibabkan oleh faktor-faktor dari dalam maupun luar negeri (Pasaribu,
2013).
Faktor-faktor dari dalam negeri antara lain:

1. Melemahnya penghayatan dan pengamalan ajaran agama di kalangan
aparatur, serta munculnya pemahaman ajaran agama yang sempit dan
keliru.
2. Sistem sentralisasi pemerintah di masa lalu yang mengakibatkan
terjadinya penumpukan kekuasaan di pusat dan pengabaian
kepentingan daerah.
3. Tidak berkembangnya pemahaman dan penghargaan atas
kebhinnekaan dan kemajmukan dalam kehidupan berbangsa.
Terjadinya ketidak-adilan ekonomi dalam lingkup yang luas dan dalam
kurun waktu yang panjang, sehingga melewati ambang batas
kesabaran masyarakat.
4. Kurangnya keteladanan dalam sikap dan prilaku sebagian pemimpin
bangsa.
5. Tidak berjalannya penegakan hukum secara optimal, dan lemahnya
kontrol sosial dalam mengendalikan perilaku yang menyimpang dari
etika.
6. Terjadinya pembatasan kemampuan budaya lokal, daerah dan nasional
dalam merespon pengaruh negatif dari budaya luar.
7. Meningkatnya prostitusi, pornografi, perjudian, serta pemakaian,
peredaran dan penyeludupan narkotika.
Sementara faktor-faktor dari luar negeri meliputi:

1. Pengaruh globalisasi kehidupan;
2. Makin kuatnya intensitas intervensi kekuatan global dalam
perumusan kebijakan nasional.
Pokok-pokok Etika Kehidupan Berbangsa mengacu kepada

normanorma agama dan cita-cita kesatuan dan persatuan bangsa,
kemandirian, keunggulan dan kejayaan bangsa. Perhatian terhadap nilai-
nilai tersebut oleh setiap aparatur sangat erat kaitannya dengan latar
belakang agama,sejarah, budaya dan perkembangan kondisi sosial dan
lingkungan hidup seseorang. Trend dalam pengembangan etika
pemerintahan tampaknya dipicu oleh permasalahan yang relatif sama yaitu
korupsi. Dalam hal ini di negara manapun tidak ada yang menghalalkan
korupsi, termasuk menerima suap.
Banyak kasus di berbagai negara maju di Asia, Eropa dan Amerika,di
mana salah seorang Pejabat Tinggi Negara harus mengundurkan diri dari
jabatan, karena terbukti melakukan korupsi atau menerima suap. Selain itu,
Kode Etik lain yang juga sama antara lain: larangan membocorkan rahasia
negara, mendahulukan kepentingan pribadi daripada kepentingan negara

dan masyarakat, dan kewajiban untuk mematuhi dan melaksanakan

ketentuan hukum dan peraturan perundang- undangan, sertaketentuan lain
yang berlaku.
Mengapa kecenderungan adanya kesamaan dalam pengaturan
mengenai etika politik tersebut muncul di berbagai negara. Hal
ini,tampaknya berkaitan erat dengan fungsi aparatur pemerintah
dalammelayani masyarakat, dimana kejujuran (fairness) dan netralitas
menjadi persyaratan yang memerlukan tingkat disiplin tertentu yang kurang
lebih sama di berbagai negara.
Melihat gambaran tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa
keberhasilan pemerintahan banyak dipengaruhi oleh sikap dan perilaku
pemerintah dan elit politik itu sendiri. Jika pelaksana pemerintahan memiliki
pola tingkah laku yang baik, jujur, amanah dan dapat dipercaya,maka sudah
barang tentu hasil dari pekerjaannya itu dapat diwujudkan dengan baik,
karena tidak ada kecurangan. Apa yang dikerjakan sesuai dengan amanah
rakyat dan dapat dipertanggung jawabkan.
Begitu juga dengan kenyataan sebaliknya, sebagaimana disebutkan
di atas, bahwa krisis multidimensi adalah menurunnya kepercayaan publik
kepada pemerintah, bentrok dengan pihak keamanan, tawuran antar
masyarakat, demonstrasi dimana-mana, dan sebagainya. Semua hal
tersebut akan memberi pengaruh kepada keberhasilan pembangunan.
Apakah mungkin pelaksanaan negara dapat dicapai dengan baik
jikamasyarakat tidak menaruh kepercayaan kepada pemerintah. Akibat
pertama yang mungkin muncul adalah hilangnya keseriusan pelaksana
pembangunan di lapangan, dan hal ini bermuara pada kurang serius
pelaksanaan dan tentu berakibat pada rendahnya mutu pekerjaan.
Masyarakat yang sebelumnya dianggap sebagai pengontrol
pelaksanaan pembangunan di wilayahnya, balik menjadi apatis dan tidak
menghiraukan pembangunan yang dilaksanakan. Akibatnya, bukan
mustahil akan terjadi pembangunan dengan mutu seadanya dan bahkan
muncul hal yang lebih buruk lagi, yaitu masyarakat bahkan merusak
pembangunan yang dilaksanakan. Kebencian masyarakat yang tumbuh dan
berkembang terhadap pemerintah sangat berpengaruh terhadap mutu
pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah, bahkan mengancam
keberhasilannya.
Solusi menguatkan etika adalah sebagaimana dituangkan dalam
Ketetapan Nomor VI/MPR/2001 dengan menentukan arah kebijakan untuk
memperkuat etika bernegara sebagai berikut :
1. Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya luhur bangsa dalam
kehidupan pribadi, keluarga, masyarakat, bangsa, dan negara melalui
pendidikan formal, informal, dan nonformal dan pemberian contoh
keteladanan oleh para pemimpin negara, pemimpin bangsa, dan
pemimpin masyarakat.
2. Mengarahkan orientasi pendidikan yang mengutamakan aspek
pengenalan menjadi pendidikan yang bersifat terpadu dengan
menekankan ajaran etika yang bersumber dari ajaran agama dan

budaya luhur bangsa serta pendidikan watak dan budi pekerti yang
menekankan keseimbangan antara kecerdasan intelektual,
kematangan emosional dan spritiual, serta amal kebajikan.
3. Mengupayakan agar setiap program pembangunan dan keseluruhan
aktivitas kehidupan berbangsa dijiwai oleh nilai- nilai etika Pancasila
dan akhlak mulia, baik pada tahap perencanaan, pelaksanaan,
maupun evaluasi.
Atas dasar itu semua harus ada upaya untuk membebaskan bangsa
dari situasi dan lilitan bahaya dari tidak diperhatikannya etika dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Untuk
menyelematkan negara dan bangsa dari kehancuran akibat perilaku minim
etika, sebaiknya kita harus segera mengembalikan etika dan moral keadilan
publik ke dalam setiap bidang kehidupan kita.
Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika

1. Esensi Pancasila sebagai Sistem Etika
Hakikat Pancasila sebagai sistem etika terletak pada hal-hal sebagai
berikut:
a. Hakikat sila ketuhanan terletak pada keyakinan bangsa Indonesia
bahwa Tuhan sebagai penjamin prinsip-prinsip moral. Artinya,
setiap perilaku warga Negara harus didasarkan atas nilai-nilai
moral yang bersumber pada norma agama. Setiap prinsip moral
yang berlandaskan pada norma agama, maka prinsip tersebut
memiliki kekuatan (force) untuk dilaksanakan oleh pengikut-
pengikutnya.
b. Hakikat sila kemanusiaan terletak pada actus humanus, yaitu
tindakan manusia yang mengandung implikasi dan konsekuensi
moral yang dibedakan dengan actus homini, yaitu tindakan
manusia yang biasa.Tindakan kemanusiaan yang mengandung
implikasi moral diungkapkan dengan cara dan sikap yang adil dan
beradab sehingga menjamin tata pergaulaan antar
manusia dan antar makhluk
yang bersendikan nilai-nilai kemanusiaan yang tertinggi, yaitu
kebajikan dan kearifan.
c. Hakikat sila persatuan terletak pada kesediaan untuk hidup
bersama sebagai warga bangsa yang mementingkan masalah
bangsa di atas kepentingan individu atau kelompok.Sistem etika
yang berlandaskan pada semangat kebersamaan, solidaritas social
akan melahirkan kekuatan untuk menghadapi penetrasi nilai yang
bersifat memecah belah bangsa.
d. Hakikat sila kerakyatan terletak pada prinsip musyawarah untuk
mufakat.Artinya, menghargai diri sendiri sama halnya dengan
menghargai orang lain.
e. Hakikat sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
merupakan perwujudan dari sistemetika yang tidak menekankan

pada kewajiban semata (deontologis) atau menekankan pada

tujuan belaka (teleologis), tetapi lebih menonjolkan keutamaan
(virtue ethics) yang terkandung dalam nilai keadilan itu sendiri.
2. Urgensi Pancasila sebagai Sistem Etika

Pentingnya Pancasila sebagai sistem etika terkait dengan
permaslahan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia diantaranya:
1. Masih terdapat kasus korupsi yang melemahkan sendi kehidupan
negara
2. Masih terdapat kasus terorisme yang mengatasnamakan agama
sehingga menurunkan sikap toleransi dan menghambat integrase
nasional
3. Masih terjadinya pelanggaran atas arti HAM dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara
4. Terdapat kesenjangan antara kelompok miskin dan kaya serta masih
terdapatnya kaum marginal di beberapa wilayah yang merasa
terasingkan
5. Masih adanya ketidakadilan hukum dalam sistem peradilan di
Indonesia
6. Banyak terjadi pengingkaran dalam pembayaran pajak, dan
sebagainya.
Konsep Pancasila sebagai Sistem Etika
Pancasila sebagai sistem etika memerlukan kajian kritis- rasional

terhadap nilai moral yang hidup agar tidak terjebak dalam pandangan
yang bersifat mitos. Misalnya korupsi terjadi karena pejabat diberi hadiah
oleh seorang yang membutuhkan sehingga urusannya lancar. Dia
menerima hadiah tanpa memikirkan alasan orang tersebut memberikan
bantuan. Sehingga tidak tahu kalua perbuatannya dikategorikan dalam
bentuk suap.
Hal yang sangat penting dalam mengembangkan Pancasila

sebagai sistem etika meliputi:
1. Menempatkan Pancasila sebagai sumber moral dan penentu sikap,
tindakan serta keputusan yang akan diambil setiap warga
negaraPancasila memberikan pedoman bagi setiap warga negara
agar memiliki orientasi yang jelas dalam pergaulan regional, nasional
dan internasional
2. Pancasila menjadi dasar analisis kebijakan yang dibuat
penyelenggara negara sehingga mencerminkan semangat
kenegaraan berjiwa Pancasila
3. Pancasila menjadi filter terhadap pluralitas nilai yang berkembang
dalam berbagai bidag kehidupan
Menggali sumber tentang Pancasila sebagai Sistem Etika

Sumber Historis. Pada zaman orde lama,pancasila sebagai

sistem etika masih berbentuk sebagai philosofisch grondslag atau
weltanschauung, artinya nilai-nilai Pancasila belum ditegaskan kedalam
sistem etika, tetapi nilai-nilai moral telah terdapat pandangan hidup
masyarakat. Masyarakat orde lama telah mengenal nilai-nilai
kemandirian bangsa yang oleh presiden Soekarno disebut dengan istilah
berdikari (berdiri diatas kaki sendiri).
Sumber Sosiologis. Sumber sosiologis Pancasila sebagai sistem
etika dapat ditemukan dalam kehidupan masyarakat berbagai etnik di
Indonesia. Misalnya, orang minangkabau dalam hal bermusyawarah
memakai prinsip “bulat air oleh pembuluh, bulat kata oleh mufakat".
Masih banyak lagi mutiara kearifan lokal yang bertebaran di Indonesia
sehingga memerlukan penelitian yang mendalam.
Sumber Politis. Sumber politis Pancasila sebagai sistem etika
terdapat dalam norma-norma dasar (grundnorm) sebagai sumber
penyusunan berbagai peraturan perundang-undangan di Indonesia.
Pancasila sebagai sistem etika merupakan norma tertinggi ysng sifatnya
abstrak, sedangkan perundang-undangan merupakan norma yang ada
dibawahnya bersifat konkrit. Etika politik mengatur masalah perilaku
politikus, berhubungan juga dengan praktik institusi sosial, hukum,
komunitas, struktur-struktur sosial, politik,ekonomi. Etika politik memiliki
3 dimensi, yaitu tujuan, sarana, dan aksi politik itu sendiri.
Hal-hal penting yang sangat urgen bagi pengembangan Pancasila

sebagai sistem etika meliputi hal-hal sebagai berikut:
1. Meletakkan sila-sila Pancasila sebagai sistem etika berarti
menempatkan Pancasila sebagai sumber moral dan inspirasi bagi
penentu sikap, tindakan, dan keputusan yang diambil setiap warga
negara.
2. Pancasila sebagai sistem etika memberi guidance bagi setiap warga
negara sehingga memiliki orientasi yang jelasdalam tata pergaulan
baik lokal, nasional, regional, maupun internasional.
3. Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi dasar analisis bagi
berbagai kebijakan yang dibuat oleh penyelenggara negara
sehingga tidak keluar dari semangat negara kebangsaan yang
berjiwa Pancasilais.
4. Pancasila sebagai sistem etika dapat menjadi filter untuk menyaring
pluralitas nilai yang berkembang dalam kehidupan masyarakat
sebagai dampak globalisasi yang memengaruhi pemikiran warga
negara.
3. Contoh Pancasila sebagai Sistem Etika
Saat orde lama, Pancasila sebagai sistem etika masih berbentuk

Philosofische Grondslag di mana Pancasila belum ditegaskan dalam
sistem etika. Namun, nilai moral telah menjadi pandangan hidup.

Kemudian, ketika orde baru Pancasila sebagai sistem etika

disosialisasikan melalui Pedoman Penghayatan dan Pengamalan
Pancasila yang dijabarkan dalam butir-butir Pancasila.
Berikut ini adalah contoh Pancasila sebagai sistem etika yang

didasarkan pada butir-butir sila Pancasila:
1. Percaya dan taqwa kepada Tuhan yang Maha Esa dengan

beribadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya
2. Saling menghormati dan bekerja sama antar pemeluk agama
sehingga terjadi kerukunan dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
3. Mengakui adanya kebebasan beribadah sesuai agama dan
kepercayaannya
4. Tidak memaksakan agama yang dianutnya kepada orang lain
5. Tidak mengatasnamakan agama untuk kepentingan sendiri atau
kelompok yang memicu adanya konflik.
6. Mengakui persamaan derajat, satus sosial dan hak asasi manusia
sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa
7. Saling menghormati dan mencintai, tidak memiliki stereotip negatif
antar sesama manusia.
8. Tidak melakukan bullying, kekerasan, dan diskriminasi kepada orang
lain baik melalui verbal maupun fisik
9. Aktif dalam kegiatan kemanusiaan seperti penggalangan dana bagi
korban bencana, pemberian petisi terhadap penanganan
pelanggaran HAM, dan sebagainya
10. Rela berkorban dalam membela kebenaran dan keadilan,
mengorbankan tenaga, waktu dan pikirannya untuk melindungi
masyarakat yang lemah.
11. Bangga menjadi bagian dari bangsa Indonesia yang beraneka ragam
budaya dan sumber daya alamnya.
12. Mengurangi stereotip negatif antar masyarakat yang berbeda suku,
agama, ras dan golongannya
13. Menempatkan persatuan di atas kepentingan pribadi dan golongan
sehingga menjaga kedaulatan negara Indonesia tetap utuh
14. Meningkatkan solidaritas bersama dan pergaulannya tanpa
membeda-bedakan asal dalam wadah Bhinneka Tunggal Ika
15. Meredam konflik dan mencegah adu domba atas kepentingan pihak
yang berusaha mengacaukan persatuan Indonesia
16. Mengutamakan musyawarah ketika mengambil keputusan bersama
atas permasalahan yang sedang dihadapi.
17. Menerima hasil keputusan dari adanya makna musyawarah
dengan tanggung jawab dan lapang dada
18. Turut andil dalam menyampaikan gagasan, ktitik dan sarannya
kepada pemerintah sebagai input atas kebijakan publik baik melalui
media sosial, instansi dan sarana lainnya.

19. Berpartisipasi dalam pemilu dengan jujur, mengindari golput serta

tidak memaksakan pilihannya kepada orang lain
20. Menjalankan arti demonstrasi kepada pemerintah dilakukan dengan
akal sehat dan hati nurani yang luhur. Menghindari kekerasan atau
anarkisme sehingga tidak mengganggu ketertiban umum.
21. Mengutamakan gotong royong dan saling membantu dalam
menyelesaikan permasalahan
22. Tidak egois dalam menuntut hak tanpa menjalankan kewajiban
sebagai warga negara
23. Menghindari sikap boros, menghamburkan harta dan energi serta
tidak bergaya hidup mewah
24. Menghargai karya orang lain, tidak membajak tulisan, lagu dan hak
cipta milik orang lain untuk memperkaya dan menguntungkan diri
sendiri.
25. Memperjuangkan keadilan dalam penyelesaian peradilan hukum,
membela masyarkat yang menjadi korban ketidakadilan hukum dari
penguasa dan pemilik modal.
Pancasila sangat diperlukan sebagai sistem etika untuk

memberikan pedoman dan arahan agar setiap tindakan yang dilakukan
oleh mayarakat Indonesia berpedoman pada sikap moral yang
berlandaskan Pancasila. Setiap tindakan yang dilakukan oleh
masyarakat Indonesia sebagai cerminan dari pelaksanaan Pancasila
sebagai sistem etika dapat diamalkan dengan melaksanakan setiap
pengalaman di setiap butir Pancasila. Sebagai contoh, seperti yang
tercantum di sila ke dua pada Pancasila, yaitu “Kemanusiaan Yang Adil
Dan Beradab”. Sehingga tidak dapat dipungkiri bahwa kehadiran
Pancasila dalam membangun etika bangsa ini sangat berandil besar.
Dengan menjiwai butir-butir Pancasila masyarakat dapat bersikap
sesuai etika baik yang berlaku dalam masyarakat, bangsa dan negara.
Dalam melaksanakan kehidupan, tentunya kita akan mengalami banyak
tantangan. Tantangan yang dibuat untuk dimenangkan, begitu pula
tantangan Pancasila sebagai sistem etika. Jika kita sudah menerapkan
etika di setiap butir Pancasila, maka tantangan Pancasila sebagai sistem
etika dapat terselesaikan.
C. Soal/Tugas
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan pancasila sebagai sistem etika

masih berbentuk sebagai Philosofische grondslag atau weltanschaung
?
2. Jelaskan analisa saudara/i mengapa harus Pancasila sebagai etika ?
3. Jelaskan apa yang dimaksud dengan dinamika Pancasila sebagai
sistem etika ?
4. Jelaskan Perwujudan Pancasila jika dikaitkan dengan konteks
Pancasila sebagai etika ?

5. Berikan analisa saudara/i tentang hal-hal apa saja yang mendasar bagi
pengembangan Pancasila sebagai sistem etika ?
D. Daftar Pustaka
Kemahasiswaan Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan
Tinggi Republik Indonesia 2016
Bernard L. Tanya dkk. 2015. Pancasila Bingkau Hukum Indonesia.
Yogyakarta: Genta Publishing
Direktorat Jenderal Pembelajaran dan Kemahasiswaan. 2016.
Pendidikan Pancasila Untuk Perguruan Tinggi. Jakarta: Kementerian
Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi RI
Direktorat Sejarah dan Nilai Budaya. 2015. Sejarah Pemikiran Indonesia
Modern. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
H.M. Tama Sembiring, Prof., Drs., SH, MM., dkk, Manur Pasaribu, SH., dan
H. Chairul Alam, Drs., MM., 2012. Filsafat dan Pendidikan Pancasila.
Yatama Printing, Jakarta.
Muzayin. 1992. Ideologi Pancasila (Bimbingan ke Arah Penghayatan dan
Pengamalan bagi Remaja). Jakarta: Golden Terayon Press
Pimpinan MPR dan Tim Kerja Sosialisasi MPR Periode 2009-2014 (2013).
Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Jakarta:
Sekretariat Jenderal MPR RI
Sastrapratedja, M. 2001. Pancasila sebagai Visi dan Referensi Kritik Sosial.

Yogyakarta: Penerbitan Universitas Sanata Dharma
Saswinadi Sasmojo dkk (eds.), 1991. Menerawang Masa Depan Ilmu

Pengetahuan Teknologi dan Seni. Penerbit ITB, Bandung
Soeprapto, Bahar, S dan Arianto, L. 1995. Cita Negara Persatuan
Indonesia.Jakarta: BP-7 Pusat
Sulaiman, A. (2015). Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan. (T.

Redaksi, Ed). Bandung:cv. Arfino Raya
Suseno, Franz Magnis. (2001). Etika Politik: Prinsip-prinsip Moral Dasar
Kenegaraan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
TAP MPR Nomor VI/MPR/2001 tentang Etika Kehidupan Berbangsa

PERTEMUAN 13
PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI PENGEMBANGAN
ILMU
Adapun tujuan pembelajaran yang akan dicapai sebagai berikut :
1) Menjelaskan Konsep Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu

2) Menjelaskan Urgensi Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu
3) Menjelaskan Alasan Diperlukannya Pancasila Sebagai Dasar Nilai
Pengembangan Ilmu
4) Menjelaskan Sumber Historis, Sosiologis, dan Politis Pancasila sebagai
Dasar Nilai Pengembangan Ilmu
B. Uraian Materi
1. Konsep Pancasila sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu.
Para ilmuwan dalam pengembangan ilmu konsisten akan janji awalnya

ditemukan ilmu, yaitu mencerdaskan manusia, memartabatkan manusia dan
mensejahterakan manusia, maka pengembangan ilmu yang didasarkan pada
kaidah-kaidah keilmuannya sendiri tak perlu menimbulkan ketegangan-
ketegangan antara ilmu (teknologi) dan masyarakat. Fakta yang kita saksikan
saat ini ilmu-ilmu empiris mendapatkan tempatnya yang sentral dalam kehidupan
manusia karena dengan teknologi modern yang dikembangkannya dapat
memenuhi kebutuhan praktis hidup manusia. Ilmu-ilmu empiris tersebut tumbuh
dan berkembang dengan cepat melebihi ritme pertumbuhan dan perkembangan
peradaban manusia. Ironisnya tidak dapat diimbangi dengan kesiapan mentalitas
sebagai masyarakat, khususnya Indonesia.
Ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) kini bukan lagi sekedar sarana bagi
kehidupan umat manusia, tetapi telah menjadi sesuatu yang substansial. Iptek
telah menjadi bagian dari harga diri (prestige) dan mitos, yang akan menjamin
survival suatu bangsa, prasyarat (prerequisite) untuk mencapai kemajuan dan
kedigdayaan yang dibutuhkan dalam hubungan antar sesama bangsa. Dalam
kedudukannya yang substansif tersebut, iptek telah menyentuh semua segi dan
sendi kehidupan secara ekstensif, dan pada gilirannya mengubah budaya
manusia secara intensif (Syamsudin).
Iptek telah menjadi kekuatan, baik dalam arti positif maupun negatif, bagi
manusia dalam menjalani kehidupan. Metode observasi, eksperimentasi, dan
komparasi yang dipelopori Francis Bacon (1651-1626) telah semakin
mendorong pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan. Battle cry-nya Francis
Bacon yang menyerukan bahwa “Knowledge is Power” bukan sekedar mitos,
melainkan sudah menjadi etos, telah melahirkan corak dan sikap pandang
manusia yang meyakini kemampuan rasionalitasnya untuk menguasai dan

meramalkan masa depan, dan dengan optimismenya menguasai, berinovasi

secara kreatif untuk membuka rahasia-rahasia alam (Ditjen Dikti, 2013: 115).
Teknologi yang telah merambah berbagai bidang kehidupan manusia

secara ekstensif telah mempengaruhi sendi-sendi kehidupan manusia secara
intensif, termasuk mengubah pola pikir dan budaya manusia, bahkan nyaris
menggoyahkan eksistensi kodrati manusia sendiri (Iryanto:2005). Misalnya,
anak-anak sekarang dengan alat-alat permainan yang serba teknologi seperti
playstation, mereka sudah dapat terpengaruh hasrat hakikat kodrat sosialnya
hanya dengan memainkan alat permainan tersebut secara sendiri. Mereka tidak
sadar dengan kehidupan yang memanipulasi teknologi menjadi manusia
individualis. Masih terdapat banyak persoalan akibat teknologi yang dapat
disaksikan, meskipun secara nyata manfaat teknologi tidak dapat dipungkiri.
Dalam upaya manusia mewujudkan kesejahteraan dan peningkatan

harkat dan martabatnya maka manusia mengembangkan ilmu pengetahuan dan
teknologi. Pancasila telah telah memberikan dasar nilai-nilai bagi pengembangan
iptek sebagai hasil budaya manusia harus didasarkan pada moral ketuhanan dan
kemanusiaan yang adil dan beradab. Oleh karena itu pada hakikatnya sila-sila
pancasila harus merupakan sumber nilai, kerangka piker serta basis moralitas
bagi pengembangan iptek.
Pengembangan ilmu pengetahuan harus senantiasa berorientasi pada

nilai-nilai Pancasila. Sebaliknya Pancasila dituntut terbuka dari keritik, bahkan ia
merupakan kesatuan dari perkembangan ilmu yang menjadi tuntutan peradaban
manusia. Peran Pancasila sebagai dasar nilai perkembangan ilmu harus sampai
dalam penyadaran, bahwa fanatisme kaidah kenetralan keilmuan atau
kemandirian ilmu hanyalah akan menjebak diri seseorang pada masalah-
masalah yang tidak dapat diatasi dengan semata-mata berpegang pada kaidah
ilmu sendiri, khususnya mencakup pertimbangan etis, religius, dan nilai budaya
yang bersifat mutlak bagi kehidupan manusia yang berbudaya. Secara
fundemntal pengertian pancasila sebagai nilai dasar pengembangan ilmu dapat
mengacu pada empat pemahaman.
1. Bahwa Setiap ilmu pengetahuan dan teknologi (Iptek) yang dikembangkan

harus tidak bertentangan dengan nilai-nilai yang terkandung dalam
Pancasila. Mengandung asumsi bahwa iptek itu sendiri berkembang secara
otonom, kemudian dalam perjalanannya dilakukan adaptasi dengan nilai-
nilai Pancasila.
2. Bahwa setiap iptek yang dikembangkan di Indonesia harus menyertai nilai-
nilai Pancasila sebagai faktor internal pengembangan iptek itu sendiri.
Namun, keterlibatan nila-nilai Pancasila ada dalam posisi tarik ulur, artinya
ilmuan dapat mempertimbangkan sebatas yang mereka anggap layak untuk
dilibatkan.
3. Bahwa nilai-nilai Pancasila berperan sebagai rambu normatif bagi
pengembangan iptek di Indonesia, artinya mampu mengendalikan iptek agar
tidak keluar dari cara berpikir dan cara bertindak bangsa Indonesia, artinya

mampu mengendalikan iptek agar tidak keluar dari cara berpikir dan cara
bertindak bangsa Indonesia. Namun, tidak ada jaminan bahwa aturan main
itu akan terus ditaati dalam perjalanan pengembangan iptek itu sendiri.
Sebab ketika iptek terus berkembang, aturan main seharusnya terus
mengawal dan membayangi agar tidak terjadi kesengajaan antara
pengembangan iptek dan aturan main.
4. Bahwa setiap pengembangan iptek harus berakar dari budaya dan ideologi
bangsa Indonesia sendiri atau yang lebih dikenal dengan istilah indegenisasi
ilmu (mempribumikan ilmu). Proses indegenisasi ilmu mengandaikan bahwa
Pancasila bukan hanya sebagai dasar nilai pengembangan ilmu, tetapi
sudah menjadi paradigma ilmu yang berkembang di Indonesia. Untuk itu,
diperlukan penjabaran yang lebih rinci dan pembicaraan di kalangan
intelektual Indonesia, sejauh mana nilai-nilai Pancasila selalu menjadi bahan
pertimbangan bagi keputusan-keputusan ilmiah diambil.
Keempat pengertian Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu

sebagaimana dikemukakan di atas mengandung konsekuensi yang berbeda-
beda. Karena ilmu menurut The Liang Gie (1998:15), merupakan serangkaian
kegiatan manusia dengan pikirannya dan menggunakan berbagai cara sehingga
menghasilkan sekumpulan pengetahuan yang teratur mengenai gejala-gejala
alami, kemasyarakatan, dan perorangan untuk tujuan mencapai kebenaran,
memperoleh pemahaman, dan memberikan penjelasan, atau melakukan
penerapan. Selain yang dijelaskan diatas ada juga prinsip-prinsip berpikir secara
ilmiah (ilmu) yang harus diketahui dalam pembahasan ini (Ditjen Dikti: 2013),
yaitu:
1) Objektif: Cara memandang masalah apa adanya, terlepas dari faktor-faktor
subjektif misalnya: perasaan, keinginan, emosi dan sistem keyakinan,
otoritas.
2) Rasional: Menggunakan akal sehat yang dapat dipahami dan diterima oleh
orang lain. Mencoba lepaskan unsur perasaan emosi, sistem keyakinan
otoritas.
3) Logis: Berpikir menggunakan dengan azas logika/runtut/konsisten, implikatif.
Tidak mengandung unsur kontradiktif. Setiap pemikiran logis pasti rasional,
begitupun sebaliknya yang rasional pasti logis.
4) Metodologis: Selalu menggunakan cara dan metode keilmuan yang khas
dalam setiap pemikiran dan bertindak (misalnya : induktif, deduktif, sintesis,
hermeneutik, intuitif).
5) Sistematis: Setiap cara berpikir dan bertindak menggunakan tahap langkah
prioritas yang jelas dan terkait satu sama lain. Memiliki target dan arah tujuan
yang jelas.
Berkaitan dengan penjelasan diatas bahwa dalam konsep logika dikenal
dengan penalaran. Penalaran merupakan suatu proses berpikir dalam menarik
suatu kesimpulan yang berupa pengetahuan. Penalaran menghasilkan
pengetahuan yang dikaitkan dengan kegiatan berpikir dan bukan dengan
perasaan (Sumarto:). Menurut Donld B Carnie (2018: 118) kegiatan bernalar
berguna untuk menyesuikan pemikiran maupun tindakan dengan tujuan.

Sebagai suatu kegiatan berpikir maka penalaran mempunyai ciri-ciri

tertentu, yaitu adanya pola berpikir atau disebut logika, dan bersifat analitik:
1. Logika, dalam hal ini maka dapat kita katakan bahwa tiap bentuk penalaran
mempunyai logikanya sendiri. Atau dapat juga disimpulkan bahwa kegiatan
penalaran merupakan suatu proses berpikir logis, dimana berpikir logis di
sini berkonotasi jamak bukan tunggal. Artinya, suatu kegiatan berpikir dapat
disebut logis ditinjau dari suatu logika tertentu, dan mungkin tidak logis bila
ditinjau dari sudut logika lain. Hal ini sering menimbulkan gejala yang disebut
sebagai kekacauan penalaran yang disebabkan oleh tidak konsistennya kita
dalam menggunakan pola berpikir tertentu.
2. Analitik, sebagai sifat proses berpikir nalar.
Penalaran merupakan suatu kegiatan berpikir yang menyandarkan diri
kepada suatu analisis, dan kerangka berpikir yang digunakan untuk analisis
tersebut adalah logika penalaran yang bersangkutan. Sifat analitik ini
merupakan konsekwensi dari adanya suatu pola berpikir tertentu. Tanpa
adanya pola berpikir tersebut maka tidak akan ada kegiatan analisis. Karena
analisis pada hakekatnya merupakan suatu kegiatan berpikir berdasarkan
langkah-langkah tertentu.
Di samping penjelasan tentang pengetahuan ilmiah (ilmu) yang

berhubungan dengan Pancasila, Pancasila juga memiliki susunan kesatuan yang
logis, hubungan antara sila yang organis, susunan hierarkis dan berbentuk
piramidal dan saling mengisi dan mengualifikasi.
Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu dalam pengertian sila-sila
kelima Pancasila merupakan pegangan dan pedoman dalam pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi. Pegangan dan pedoman artinya Pancasila
menjadi pijakan serta asas dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, supaya pengembangan iptek tidak terlalu liar (sekuler ataupun liberal)
dan berbasis pada moral dan berkarakter kebangsaan Indonesia. Oleh karena
itu, dalam konteks ini kita harus mempunyai persepsi yang sama bahwa
pancasila sebagai moral dasar bangsa Indonesia. Dunia pendidikan Indonesia
tidak cukup hanya menciptakan insan-insan cerdas tetapi lebih jauh dari pada itu
pendidikan harus mampu menciptakan manusia cerdas yang ber-etika sehingga
Indonesia tampil sebagai nation-state dengan peradaban yang ber-keadaban.
Oleh sebab itu, menjadi Pancasila sebagai landasan dasar dalam
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sangatlah tetap.
Pengertian Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu dapat
mengacu pada beberapa jenis pemahaman. Salah satunya adalah setiap ilmu
pengetahuan dan teknologi yang dikembangkan di Indonesia haruslah tidak
bertentangan dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila.
1) Nilai Ketuhanan Sebagai Dasar Pengembangan Ilmu.

Ilmu pengetahuan harus tetap menjaga keseimbangan antara rasional dan
irasional, Keseimbangan antara akal, rasa, dan kehendak. Sila pertama
menempatkan manusia di alam semesta bukan sebagai pusatnya melainkan

sebagai bagian yang sistematika dari alam semesta yang diolahnya.

Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu dalam mengamalkan
komitmen etis ketuhanan ini, Pancasila harus didudukan secara profesional,
bahwa ini bukanlah agama yang berpretensi mengatur sistem keyakinan,
sistem peribadatan, sistem norma, dan identitas keagamaan dalam ranah
privat dan ranah komonitas agama masing-masing.
2) Nilai Kemanusia Sebagai Dasar Pengembangan Ilmu Pengetahuan.
Nilai kemanusiaan yang adil dan beradab mengandung arti kesadaran sikap
dan prilaku sesuai dengan nilai-nilai moral dalam hidup bersama atas dasar
tuntutan hati nurani masing-masing, dengan memperlakukan sesuatu hal
dengan sebagaimana semestinya.
a. Memberikan arahan pengendalian ilmu pengetahuan, ilmu dikembalikan
pada fungsinya semula yaitu kemanusiaan, sehingga tidak hanya untuk
kelompok atau lapisan tertentu.
b. Memberikan dasar-dasar moralitas bahwa manusia dalam
mengembangkan iptek haruslah secara beradab, mengembangkan
iptek haruslah berdasarkan kepada usaha-usaha yaitu untuk mencapai
kesejahteraan umat.
c. Ilmu pengetahuan dan teknologi harus diabadikan untuk meningkatkan
harkat dan martabat manusia, bukan menjadikan manusia sebagai
makhluk yang angkuh dan sombong akibat memiliki pengetahuan. Hal
ini tidak mencerminkan nilai-nalai pancasila.
3) Nilai Pemersatu Sebagai Dasar Pengembangan Ilmu. Nilai pemersatu
Indonesia memberikan kesadaraan kepada bangsa Indonesia akan rasa
nasionalisme bangsa Indonesia. Oleh karena itu ilmu pengetahuan dan
teknologi hendaknya diarahkan demi kesejateraan umum manusia termasuk
di dalam nya kesejahteraan bangsa Indonesia dengan rasa
nasionalismenya.
Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk mewujudkan negara
persatuan itu diperkuat dengan budaya gotong royong dalam kehidupan
masyarakat sipil dan politik dengan terus mengembangkan pendidikan
kewarganegaraan dengan dilandasi prinsip-prinsip kehidupan publik yang
lebih partisipatif dan non diskriminatif.
4) Nilai Kerakyatan Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu Pengatahuaan.
Nilai kerakyataan mendasari pengembangan ilmu pengetahuaan dan secara
demokratis, yang artinya setiap ilmuan haruslah memiliki kebebasaan untuk
mengembangkan ilmu pengetahuan tetapi juga harus saling menghormati
dan menghargai kebebasaan orang lain. Ilmu pengetahuan yang telah teruji
kebenaraannya harus dapat dipersembahkan untuk kepentingan
masyarakat. Nilai kerakyataan juga mensyaratkan adanya wawasan ilmu
pengetahuaan dan teknologi yang mendalam yang mengatasi ruang dan
waktu tentang materi yang dimusyawarahkan.
5) Nilai Keadilan Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu.
Berdasarkan nilai keadilan, pengembangan ilmu pengetahuaan dan
teknologi harus menjadi keseimbangaan dan keadilan dalam kehidupan
manusia, yaitu keseimbangan dan keadilan dalam hubungan antara

manusia dengan sesamaanya, manusia dengan penciptanya, dan manusia

dengan lingkungan dimana meraka berada. Pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup itu merupakan tindakan yang jauh dari nilai keadilan.
Pengembangan ilmu pengetahuaan yang berkeadilan harus dapat

teraktualisasi dalam pengelolaan kekayaan alam sebagai milik bersama bangsa
Indonesia untuk kemakmuraan rakyat.
2. Urgensi Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu.
Dalam perkembangan tatanan kehidupan pada era revolusi industri 4.0,

sudah sangat jelas terlihat bagaimana bidang ilmu pengetahuan dan teknologi
(IPTEK) sangat pesat dalam menumbuh kembangkan kemampuan literasi
teknologi. Apabila perkembangan IPTEK yang sangat cepat berkembang dan
tidak diimbangi oleh pijakan landasan fudamental bangsa di hawatirkan akan
menimbulkan akibat yang negatif untuk bangsa. Oleh karena itu, diperlukan
senjata atau penghalang untuk menangkal berbagai kemungkinan yang negatif
perkembangan IPTEK di Indonesia.
Pentingnya nilai Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu dapat

ditelusuri ke dalam hal-hal sebagai berikut:
1. Pluraritas nilai yang berkembang dalam kehidupan bangsa Indonesia

dewasa ini seiring kemajuan iptek menimbulkan perubahan dalam cara
pandang manusia tentang kehidupan. Hal ini membutuhkan renungan dan
refleksi yang mendalam agara bangsa Indonesia tidak terjerumus ke dalam
penentuan keputusan nilai yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsanya
sendiri.
2. Dampak negatif yang ditimbulkan kemajuan iptek tehadap lingkungan hidup
berada dalam titik nadir yang sangat membahayakan eksistensi hidup
namusia di masa yang akan datang. Oleh karena itu, diperlukan tuntutan
moral bagi para ilmuan dalam pengembangan iptek di Indonesia.
3. Perkembangan iptek yang didominasi negara-negara barat dengan politik
global ikut mengancam nilai-nilai khas dalam kehidupan bangsa Indonesia,
seperti spiritualitas, gotongroyong, solidaritas, musyawarah, dan cita rasa
keadilan. Oleh karena itu, diperlukan orientasi yang jelas untuk menyaring
dan menangkal pengaruh nilai-nilai global yang tidak sesuai dengan nilai-
nilai kepribadian bangsa Indonesia.
Seiring dengan kemajuan iptek nilai yang berkembang dalam kehidupan

bangsa Indonesia menimbulkan perubahan dalam cara pandang manusia tetang
kehidupan. Hal ini membutuhkan renungan dan refleksi yang mendalam agar
bangsa Indonesia tidak terjerumus ke dalam penentuan keputusan nilai yang
tidak sesuai dengan kepribadian bangsa.
Pancasila merupakan satu kesatuan dari sila-silanya harus merupakan
sumber nilai, kerangka berpikir serta asas moralitas bagi pembangunan ilmu
pengetahuaan dan teknologi di Indonesia. Pengembangan ilmu dan teknologi

yang menyangkut manusia haruslah menghoramati martabat manusia, baik lokal

nasional maupun global, harus terbuka untuk masyarakat, ilmu dan teknologi
hendaknya membantu menciptakan masyarakat yang semakin adil.
3. Alasan Diperlukan Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu

Pengetahuan
Ada beberapa alasan Pancasila diperlukan sebagai dasar nilai

pengembangan iptek dalam kehidupan bangsa Indonesia yang meliputi-hal-hal
sebagai berikut :
1. Kerusakan lingkungan yang ditimbulkan oleh pihak iptek, baik dengan dalih
percepatan pembangunan daerah tertinggal maupun upaya peningkatan
kesejahteraan masyarakat perlu mendapat penilaian serius. Penggalian
tambang batubara, minyak, biji besi, emas dan lainnya di Kalimantan,
Sumatra, Papua, dan lain-lain dengan menggunakan teknologi canggih
mempercepat kerusakan lingkungan. Apabila hal ini dibiarkan berlarut-larut,
maka generasi yang akan datang, menerima risiko kehidupan yang rawan
bencana, seperti longsor, banjir pencemaran akibat limbah, dan seterusnya.
2. Penjabaran sila-sila Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan iptek
dapat menjadi sarana untuk mengontrol dan mengendalikan kemajuan iptek
yang berpengaruh pada cara berpikir dan bertindak masyarakat yang
cenderung pragmatis. Artinya menggunakan benda-benda teknologi dalam
kehidupan masyarakat Indonesia dewasa ini telah menggantika peran nilai-
nilai luhur yang diyakini dapat menciptakan kepribadian manusia Indonesia
yang memiliki sifat sosial, humanis, dan religius. Selain itu, sifat tersebut kini
sudah mulai tergerus dan digantikan sifat individualistis, dehumanisasi,
pragmatis bahkan cenderung sekunder.
3. Nilai-nilai kearifan lokal yang menjadi simbol kehidupan di berbagai daerah
mulai digantingkan dengan gaya hidup global, sperti budaya gotong royong
yang digantikan dengan individualis yang tidak patu membayar pajak hanya
menjadi free rider di negara ini, sikap bersahaja digantikan dengan semnagat
individualis, musyawarah untuk mufakat digantikan dengan voting, dan
seterusnya.
4. Sumber Historis, Sosiologis, dan Politik tentang Pancasila sebagai Dasar

Pengembangan Ilmu
1. Sumber Historis
Pada zaman awal kemerdekaan bangsa Indonesia tentang Pancasila untuk
dijadikan sebagai dasar pengembangan ilmu belum dibicarakan. Karena pada
waktu para pendiri bangsa termasuk para cendekia atau intelektual bangsa
Indonesia pada masa itu mengerahkan segala tenaga dan pemikirannya untuk
membangun bangsa dan negara. Para intelektual sekaligus merangkap sebagai
pejuang bangsa masih disibukkan pada upaya pembenahan dan penataan
negara yang baru saja terbebas dari penjajahan. Penjajahan tidak hanya
menguras sumber daya alam negara Indonesia, tetapi juga menjadikan sebagian
besar dari rakyat Indonesia berada dalam kemiskinan dan kebodohan.

Oleh karena itu Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu di

Indonesia secara historis dapat ditelusuri awalnya dalam dokumen negara, yaitu
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. Alinea keempat Pembukaan UUD
1945 berbunyi:
”Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah negara
Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka
disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-
Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan
Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar
kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, … dan seterusnya”.
Kata“mencerdaskan kehidupan bangsa” mengacu pada pengembangan

iptek melalui pendidikan. Amanat dalam Pembukaan UUD 1945 yang terkait
dengan mencerdaskan kehidupan bangsa itu haruslah berdasar pada nilai-nilai
Ketuhanan Yang Maha Esa, dan seterusnya, yakni Pancasila. Proses
mencerdaskan kehidupan bangsa yang terlepas dari nilai-nilai sipiritualitas,
kemanusiaan, solidaritas kebangsaan, musyawarah, dan keadilan merupakan
pencederaan terhadap amanat Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yang
merupakan dokumen sejarah bangsa Indonesia.
Melalui kajian historis yang pada hakekatnya pemahaman tentang sejarah

kelahiran dan perkembangan ilmu pengetahuan, dapat dikonstatisikan bahwa
ilmu pengetahuan itu mengandung dua aspek, yaitu aspek fenomenal dan aspek
stuktural.
a. Aspek fenomenal menunjukan bahwa ilmu pengetahuan

mewujudkan/memanifestasikan dalam bentuk masyaraka, proses, dan
produk. Sebagai masyarakat, ilmu pengetahuan menampakkan diri sebagai
suatu masyarakat atau kelompok elit yang dalam kehidupan kesehariannya
begitu mematuhi kaidah-kaidah ilmiah yang menurut paradigma Merton
disebut universalisme, komunalisme, dan skepsisme yang teratur dan
terarah. Sebagai proses, ilmu pengetahuan menampakan diri sebagai
aktifitas atau kegiatan kelompok elit tersebut dalam upayanya untuk
menggali dan mengembangakan ilmu melalui penelitian.
b. Aspek stuktural menunjukkan bahwa ilmu pengetahuan di dalamnya
terdapat unsur-unsur sebagai berikut:
1) Sasaran yang dijadikan objek untuk diketahui (Gegenstan)
2) Objek sasaran ini terus-menerus dipertanyakan dengan suatu cara
(metode) tertentu tanpa mengenal titik henti.Suatu paradoks bahwa
ilmu pengetahuan yang akan terus berkembang justru muncul
permasalhan-permasalahaan baru yang mendorong untuk terus
menerus mempertanyakan.
3) Ada alasan dan motivasi mengapa gegenstand itu terus menerus
dipertanyakan.

4) . Jawaban-jawaban yang diperoleh kemudian disusun dalam suatu

kesatuan sistem (Koento Wibisono, 1985).
Ilmu pengetahuan berkembang melangkah secara bertahap menurut

dekade waktu dan menciptakan jamannya, dan Pancasila sebagai dasar nilai
pengembangan ilmu, baru mulai dirasakan sebagai kebutuhan yang mendesak
sekitar 1980-an, terutama diperguruan tinggi dimana tempat produksi kaum
intelektual.
Menjelang abad XX, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang

semakin pesat sehingga terjadinya teknologisasi kehidupan dan penghidupan.
Teknologi berkembang sendiri dan mekin terpisa, serta jauh meninggalkan agama
dan etika, hukum ilmu pengetahuan sosial dan humaniora (Jakob, 1987 :51-52).
Dan menurut Prof. Dr. T. Jakob menegaskan bahwa Pancasila seharusnya dapat
membantu dan digunakan sebagai dasar etika dan ilmu pengetahuan dan
teknologi di Indonesia. Untuk itu, lima prinsip besar yang terkandung dalam
Pancasila cukup luas dan mendasar untuk mencakup segala persoalan etik dalam
ilmu pengetahuan dan teknologi, yaitu :
1) Monoteisme
2) Humanisme dan solidaritas karya negara
3) Nasionalisme dan solidaritas warga negara
4) Demokrasi dan perwakilan
5) Keadilan sosial ( Jakob, 1987:59).
Penjabaran dan peran nilai-nilai dalam setiap sila dalam Pancasila adalah
sebagai berikut:
1) Sila Ketuhaan Yang Mahas Esa, melengkapi ilmu pengetahuan menciptakan

perimbangan antara yang rasional dan irasional, antara rasa dan akal.
Berdasarkan sila pertama ini iptek tidak hanya memikirkan apa yang
ditemukan, dibuktikan, dan diciptakan, tetapi juga mempertimbangkan
maksud dan akibatnya apakah merugikan manusia dan lingkungannya. Sila
ini menempatkan manusia dalam alam sebagai bagiannya dan bukan
pusatnya.
2) Sila Kemanusian yang adil dan beradab, memberikan arah dan
mengendalikan ilmu pengetahuan, Ilmu pengethuan dikembalikan pada
fungsinya semula yaitu untuk kemanuasiaan, yang tidak hanya untuk
kelompok, lapisan tertentu. Oleh sebab itu, pengembangan iptek harus
didasarkan pada hakikat tujuan demi kesejahteraan umat manusia iptek
harus dapat diabdikan untuk peningkatan harkat dan martabat manusia,
bukan menjadikan manusia sebagai makhluk yang angkuh dan sombong
akibat dari penggunaan iptek.
3) Sila Persatuan Indonesia, memberikan kesadaran kepada bangsa Indonesia
bahwa rasa nasionalisme bangsa indonesia akibat dari sumbangan iptek,
persatuan dan kesatuan bangsa dapat terwujud dan terpelihara,
persaudaraan dan persahabatan setiap warga diantara berbagai daerah

terjalin karena tidak lepas dari factor kemajuan iptek. Oleh sebab itu, iptek
harus dapat dikembangkan dalam hubungan manusia Indonesia dengan
masyarakat internasional.
4) Sila kerakyataan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, mengimbangi otodinamika ilmu pengetahuan
dan teknologi berevolusi sendiri dengan leluasa. Eksperimentasi penerapan
dan penyebaran ilmu pengetahuan harus demokratis. Artinya setiap
intelektual haruslah memiliki kebebasan untuk mengembangkan iptek.
Selain itu dalam hal pengembangan iptek masing-masing intelektual juga
harus saling menghormati dan menghargai kebebasan orang lain dan
memiliki sikap yang terbbuka artinya terbuka untuk dikritik, dikaji ulang
maupun dibandingkan dengan penemuan teori lain.
5) Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, menekankan ketiga
keadilan Aristoteles: keadilan distributif, keadilan kontributif, dan keadilan
komulatif. Keadilan sosial juga menjaga keseimbangan antara kepentingan
individu dan masyarakat, karena kepentingan individu tidak boleh terinjak
oleh kepentingan semu. Individualitas merupakan landasan yang
memungkinkan timbulnya kreatifitas dan inovasi.
Sumber historisnya bisa ditelusuri dalam berbagai diskusi dan seminar

dikalangan intelektual di Indonesia salah satunya diperguruan tinggi dan salah
satu peruruan tinggi yang membicarakan hal tersebut adalah Universitas Gajah
Mada, Yogyakarta, pada tanggal 15 Oktober 1987, Universitas Gajah Mada
menyelenggarakan seminar dengan tema Pancasila sebagai Orientasi
Pengembangan Ilmu bekerja sama dengan Harian Kedaulatan Rakyat.
2. Sumber Sosiologis
Sebagai sumber sosiologis Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan
iptek dapat ditemukan pada sikap masyarakat yang sangat peka terhadap isu-
isu Ketuhanan dan Kemanusiaan yang ada dibalik peristiwa yang terjadi dalam
masyarakat. Misalnya dengan rencana dibangunnya pembangunan pusat tenaga
nuklir disemenanjung muria beberapa tahun yang lalu. Hal ini akan di kaitkan
dengan isu-isu Ketuhanan dan Kemanusiaan. Isu ketuhanan misalnya
perkembangan iptek acapkali tidak memperhatikan harkat dan martabatnya
manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa, yaitu dengan tidak melibatkan
peran serta langsung masyarakat padahal hal tersebut akan berdampak negative
berupa kerusakan teknologi. Masyarakat lebih peka terhadap isu-isu
kemanusiaan dibalik pembangunan dan pengembangan iptek seperti limbah
industry yang merusak lingkungan secara langsung akan mengubah
kenyamanan hidup masyarakat (Ika Setyorini, 2018: 219).
3. Sumber Politis Pancasila sebagai Dasar Pengembangan Ilmu.

Sumber Politis Pancasila sebagai dasar nilai pertimbangan Ilmu di
Indonesia dapat diruntut ke dalam berbagai kebijakan yang akan dilakukan oleh
pemerintah sebagai penyelenggara negara. Dokumen pada masa Orde Lama
yang meletakan Pancasila sebagai dasar nilai pengembengan atau orientasi

ilmu, antara lain dapat dilihat dari pidato Soekarno keyika menerima gelar Doktor
Honoris Causa di UGM pada tanggal 19 September 1951, mengunkapkan
sebagai berikut: “Bagi saya, ilmu pengetahuan hanyalah berharga penuh jika
dipergunakan untuk mengabdi kepada praktik hidup manusia, atau praktik
bangsa, atau praktiknya hidup dunia kemanusiaan. Memang sejak muda, saya
ingin mengabdi kepada praktik hidup manusia, bangsa, dan dunia kemanusia itu.
Itulah sebabnya saya selalu mencoba menghubungkan ilmu dengan amal,
menghubungkan pengetahuan dengan perbuatan sehingga pengetahuan ialah
untuk perbuataan, dan perbuataan dipimpin oleh pengetahuan. Ilmu dan amal
harus saling mengisi satu sama lain. Buatlah ilmu berdwitunggal dengan amal.
Malahan, angkatlah derajat kemahasiswaanmu itu kepada derajat mahasiswa
patriot yang sekarang mencari ilmu, untuk kemudian beramal terus menerus di
wajah ibu pertiwi (Ketut,2011).
Dalam hal ini Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu secara
eksplisit sudah ditemukan. Hal yang lain terjadi ketika Soekarno berpidato pada
Akademi Pembangunan Nasional Indonesia, 18 Maret 1962, pidato tersebut
mengkaitkan dengan Pancasila, tetapi lebih mengaitkan dengan karakter, yiatu
kepercayaan yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Kemudian pada zaman
orde baru Presiden Soeharto menyinggung masalah Pancasila sebagai dasar
nilai pengembangan ilmu ketika memerikan sambutan pada kongres
Pengetahuan Nasional IV September 1986, hal itu menyebutkan bahwa
meskipun Pancasila diterapkan sebagi satu-satunya asas tunggal organisasi
politik dan kemasyarakatan tetapi penegasn Pancasila sebagai dasar nilai
pengembangan ilmu di Indonesia belum diungkapkan secara jelas. Pada era
reformasi Presiden Susilo Bambang Yudoyono dan Presiden BJ Habibie pada
tanggal 1 Juni 2011. Sehingga penegasan secara politis Pancasila sebagai dasar
nilai pengembangan iptek lebih bersifat apologis karena hanya memberikan
dorongan kepada kaum intelektual unutuk menjabarkan nilai-nilai Pancasila lebih
lanjut (Ika Setyorini, 2018: 220).
C. Soal Latihan/Tugas
1. Jelasakan uraian, bagaimanakah konsep negara menurut Pancasila !

2. Siapa yang meletakan Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu ?
3. Apakah Pancasila sebagai orientasi Pengembangan Humaniora di
Indonesia ?
4. Apa yang merupakan dasar nilai pengembangan ilmu pengetahuan di
Indonesia ?
5. Apakah Pancasila merupakan nilai dasar negara?

D. Daftar Pustaka
Ditjen Dikti Kemendikbud, (2013). Mata Ajar Mata Kuliah Pendidikan Pancasila.
Sumarto, Konsep Dasar Berpikir : Pengantar Ke Arah Berpikir Ilmiah. CORE
Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk. Provided by UPN Jatim
Repository.
Kaelan, (2013), Negara Kebangsaan Pancasila : Kultur, Historis, Filosofis,
Yuridis, dan aktualisainya. Yogyakarta : Pardigma.
Kemenristekdikti, 2016. Buku Ajar Pendidikan Pancasila untuk Perguruan Tinggi.
Notonagoro, (1994). Pancasila ilmiah Populer.Jakarta:Bumi Aksara.
Pobottinggi, Mochar, (2006), “Pancasila sebagai Modal Rasional Politik”, dalam
simposium dan Sarasehan Pancasila sebagai Paradigma Ilmu Pengetahuan
dan Pembangunan Bangsa, 14-15 Agustus 2006, Kerjasama Universitas
Gadjah Mada, KAGAMA, LIPI, dan LEMHANAS, Yogyakarta.
Sihotang, Kasdin, (2019). Berpikir Kritis Kecakapan Hidup di Era Digital Edisi
Revisi. PT Kanisius.
Setyorini, Ika, (2018). Urgensi Penegasan Pancasila Sebagai Dasar Nilai
Pengembangan IPTEK. Vol. IV No. 02 November.
Syamsudin. Pancasila Sebagai Dasar Pengembangan Dasar Nilai Ilmu
Pengetahuan.
Sumarto. Konsep Dasar Berpikir : Pengantar Ke Arah Berpikir Ilmiah. CORE
Metadata, citation and similar papers at core.ac.uk. Provided by UPN Jatim
Repository.
Suweca, I Ketut, (2011), Apa Kata Bung Karno tentang Buku, Ilmu, dan Amal ?
Setyorini, Ika (Edukasi,komposian,.com/2011/10/04/apa-kata-bung-Karno-
tentang-buku-ilmu-dan-amal 398633.html)

PERTEMUAN 14
PANCASILA SEBAGAI DASAR NILAI PENGEMBANGAN
ILMU
Adapun tujuan pembelajaran yang akan dicapai sebagai berikut :
1. Menjelaskan Dinamika dan tantangan Pancasila sebagai dasar nilai

pengembangan ilmu.
2. Menjelaskan Esensi Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu.
3. Menjelaskan urgensi Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu.
4. Menjelasakan Pilar-pilar penyangga bagi eksistens ilmu pengetahuan.
5. Menjelasakan Bebebrapa aspek penting dalam ilmu pengetahuan.
6. Menjelasakan Prinsip-prinsip berpikir ilmiah.
7. Menjelasakan Beberapa pokok nila yang perlu diperhatikan dalam
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
8. Menjelasakan Pancasila sebagai dasar nilai dalam strategi Pengembangan
Llmu pengetahuan dan Teknologi.
B. Uraian Materi
1. Menjelaskan Dinamika dan Tantangan Pancasila Sebagai Dasar Nilai
Pengembangan ilmu.
Dinamika Pancasila sebagai daras negara dalam sejarah bangsa Indonesia
memperlihatkan adanya pasang surut dalam pelaksanaannya nilai-nilai Pancasila.
Pancasila sebagai ideologi negara dalam masa pemerintahan Presiden Soekarno:
sebagaimana diketahui bahwa Soekarno termasuk salah seorang perumus
Pancasila, bahkan penggali dan pemberi nama untuk dasar negara. Pancasila
sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Soeharto diletakan pada
kedudukan yang sangat kuat melalui TAP MPRNo.II/1978 tentang masyarakat P-4.
Pada masa Soeharto ini pula, ideologi Pancasila menjadi asas tunggal bagi semua
organisasi politik (Opol) dan organisasi masyarakat (Ormas).
Bahkan pada masa reformasi masih mengalami pasang surut yakni,
enggannya para penyelenggara negara mewacanakan tentang Pancasila, bahkan
berujung pada hilangnya Pancasila dikurikulum nasional. Meskipun pada akhirnya
timbul kesadaran penyelenggara negara tentang pendidikan Pancasila di perguruan
tinggi.
Pancasila sebagai pengembangan ilmu pengetahuan ilmu belum dibicarakan
secara eksplisit oleh para penyelenggara negara sejak Orde Lama sampai era
Reformasi. Para penyelenggara negara pada umunya hanya menyinggung masalah
pentingnya keterkaitan antara pengembang ilmu dan dimensi kemanusiaan
(humanisme). Kajian tentang Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu
baru mendapat perhatian yang lebih khusus dan eksplisit oleh kaum intelektual di
beberapa perguruan tinggi.

1. Ada beberapa betuk tantangan tehadap Pancasila sebagai dasar

pengembangan Iptek di Indonesia:
a) Kapitalisme yang sebagai menguasai perekonomian dunia, termasuk
Indonesia. Akibatnya, ruang bagi penerapan nilai-nilai Pancasila sebagai
dasar pengembanganilmu menjadi tebatas. Upaya bagi pengembangan
sistem ekonomi Pancasila yang pernah dirintis Prof.Mubyarto pada tahun
1980-1an belum menemukan wujud nyata yang dapat diandalkan untuk
menangkal dan meyaingi sistem ekonomi yang berorientasi pada pemilik
modal besar.
b) Globalisasi yang meyebabkan lemahnya daya saing bangsa Indonesia
dalam pengembangan Iptek sehingga Indonesia dalam pengembangan
Iptek sehingga Indonesia lebih berkedudukan sebagai konsumen dari pada
produsen dibandingkan dengan negara-negara.
2. Faktor-faktor yang mempengaruhi kemajuan iptek terhadap NKRI :

a. Arus globalisasi,membuka peluang masuknya budaya baru kedalam suatu
negara,
b. Munculnya penemuan baru dan teori-teori baru
c. Gaya hidup instan (mudah)
b) Peran pemerintah lewat setiap kebijakan terkait petrkembangan iptek
c) Munculnya kaum-kaum modernis yang berintelek dan terampil
Penyalahgunaan iptek akan mengancam eksitensi hidup manusia di masa
yang akan datang, oleh karena itu, diperlukan senjata untuk menangkal
berbagai kemungkinan negatif perkembangan iptek,salah satunya adalah
Pancasila, Kesaktian Pancasila tidak hanya sebatas sebagai dasar negara,
pedoman hidup, dan pemersatu bagi bangsa Indonesia., tetapi juga
dijadikan sebagai bintang penuntun dalam segala aspek kehidupan,
termasuk pengembangan iptek.
2. Menjelaskan Esensi Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu.
Hakikat Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan iptek dikemukakan oleh

Prof. Wahyudi Sediawan (dalam Dikti. 2016: 2016-2017) dalam simposium dan
saresehan pancasila sebagai Paradigma Ilmu Pengetahuan dan Pembangunan
Bangsa. Sebagai berikut :
a) Sila pertama, Ketuhanan Yang Maha Esa memberikan kesadaran bahwa

manusia hidup di dunia ibarat sedang menempuh ujian dan hasil ujian akan
menentukan kehidupan nanti. Salah satu ujiannya adalah manusia
diperintahkan melakukan perbuatan untuk kebaikan, bukan untuk
membuat kerusakan di bumi. Tuntutan sikap kode etik ilmiah dan
keinsinyuran, seperti menjunjung tinggi keselamatan, kesehataan. Dan
kesejahteraan masyarakat, berprilaku terhormat, bertanggung jawab, etis
dan taat aturaan untuk meningkatkan kehormataan, reputasi dan
kemangfaatan professional, dan lain-lain, adalah suatu manifesfasi
perbuatan untuk kebaikan tersebut. Ilmuan yang mengamalkan

kompetensi teknik yang dimiliki dengan baik sesuai dengan tuntutan sikap
tersebut berarti mensyukuri anugra Tuhan.
b) Sila Kedua, Kemanusiaan yang adil dan beradab memberikan arahan, baik
bersifat universal maupun khas terhadap Ilmuan dan ahli teknik di
Indonesia, Asas kemanuasiaan atau humanisme menghendaki agar
perlakuaan terhadap manusia harus sesuai dengan kodratnya sebagai
manusia, yaitu keinginan, seperti kecukupan materi, bersosialisasi,
eksistensinya dihargai, mengeluarkan pendapat, berperan nyata di dalam
lingkungan, bekerja sesuai kemampuannya yang tinggi. Hakikat kodrat
manusia yang bersifat mono-pluralis, sebagaimana dikemukakan
Notonagoro, yaitu terdiri atas jiwa dan raga (susunan kodrat), mahkluk
individu dan sosial (sifat kodrat), dan mahluk Tuhan dan otonom
(kedudukan kodrat) memerlukan keseimbangan agar dapat
menyempurnakan kualitas kemanusiaannya.
c) Sila ketiga : Persatuaan Indonesia memberikan landasan esensial bagi
kelangsuangan Negara Kesatuaan Republik Indonesia (NKRI). Untuk itu,
ilmuan dan akhli teknik Indonesia perlu menjunjung tinggi daripada
penjumlahaan produktivitas individunya. Suatu pekerjaan atau tugas yang
dikerjakan bersama dengan semangat nasionalisme yang tinggi dapat
menghasilkan produktivitas yang lebih optimal.
d) Sila Keempat : Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmah Kebijaksanaan
Dalam Pemusyarawatan /Perwakilan memberikan arahan asa kerakyatan,
yang mengandung arti bahwa pembentukan negara republik Indonesia ini
adalah oleh dan untuk semua rakyat Indonesia. Setiap warga negara
mempunyai hak dan kewajiban yang sama terhadap negara. Demikian pula
halnya dengan ilmuwan dan para ahli teknik wajib memberikan kontribusi
sebesar-besarnya sesuai kemampuan untuk kemajuan negara. Sila
Keempat ini juga memberikan arahan dan menejmen keputusan, baik pada
tingkat nasional, regional maupun lingkup yang lebih sempit. Manejmen
keputusan yang dilandasi semangat musyawarah akan mendatangkan
hasil yang lebih baik karena kan melibatkan semua pihak dengan penuh
kerelaan.
e) Sila Kelima ; Keadilan Sosial bagi Selururh Rakya Indonesia memberikan
arahan agar diusahakan tidak terjadi jurang (gap) kesejahteraan di antara
bangsa Indonesia. Ilmuan dan ahli teknik yang mengelola industri perlu
selalu mengembangkan sistem yang memajukan perusahaan, sekaligus
menjamin, kesejahteraan karyawan. Selama ini, pengelolaan industri lebih
berotientasi pada pertumbuhan ekonomi, dalam arti keuntungan
perusahaan cenderung mengabaikan kesejahteraan karyawan dan
kelestarian lingkungan. Situasi timpang ini disebabkan oleh pola kerja yang
hanya mementingkan kemajuan perusahaan. Pada akhirnya, pola tersebut
menjadi pemicu aksi protes yang justru merugikan pihak perusahaan itu
sendiri. Pancasila merupakan salah satu kesatuan sila-silanya harus
merupakan sumber nilai, kerangka berpikir serta asas mobilitas bagi
pembangunan ilmu pengethaun dan teknologi. Pengembangan ilmu dan
teknologi terlebih yang menyangkut manusia haruslah selalu menghormati

martabat manusia, haruslah meningkatkan kualitas hidup manusia baik

sekarang ataupun di masa depan, membantu pemekaran komunitas
manusia, baik lokal, nasional maupun global, harus terbuka untuk
masyarakat lebih-lebih yang memiliki dampak langsung kepada kondisi
hidup masyarakat, dan ilmu juga teknologi hendaknya membantu
perciptaan masyarakat yang semakin lebih adil. Pancasila sebagai dasar
nilai pengembangan ilmu, artinya kelima sila Pancasila merupakan
pegangan dan pedoman dalam pengembangan ilmu pengetahuaan dan
teknologi, Dengan penguasaan IPTEK tetap dapat menjaga persatuan dan
kesatuan bangsa Indonesia sesuai dengan sila ketiga yang berbunyi
Persatuaan Indonesia.
Adapun perwujudan dari sikap yang bertanggung jawab dalam proses

pengembangan IPTEK adalah sebagai berikut : a). Pengembangan harus
memperhatikan etika pengembangan IPTEK b).Pengembangan harus
memperhatikan aspek-aspek pelestarian lingkungan dengan mengembangkan
IPTEK yang tidak merusak alam.
3. Urgensi Pancasila Sebagai Dasar Nilai Pengembangan Ilmu.

Dalam perkembangan tatanan kehidupan di era revolusi industri 4.0, sudah
sangat jelas terlihat bagaimana bidang ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK)
sangat pesat menumbuh kembangkan kemampuan literasi teknologi, Apabila
perkembangan IPTEK yang sangat cepat berkembang dan tidak diimbangi oleh
pijakan landasan fudamental bangsa karena kan menimbulkan hal yang negatif
untuk bangsa. Oleh karena itu, diperlukan senjata atau penghalang untuk
menangkal berbagai kemungkinan yang negatif perkembangan IPTEK di
Indonesia. Pentingnya Pancasila sebagai dasar negara telah dijadikan dasar nilai
bagi pengembangan ilmu IPTEK demi kesejahteraan hidup masyarakat Indonesia
dan pada dasarmnya Pancasila merupakan sumber nilai, kerangka berpikir, dan
dasar moralitas bagi pengembangan IPTEK, Sehingga, silasila dalam Pancasila
menunjukkan sistem etika dalam pengembangan IPTEK. Pancasila merupakan
satu kesatuan dari sila-sila yang merupakan sumber nilai, kerangka pikir serta
asas moralitas bagi pengembangan Ilmu Pengetahuaan, dan sebaliknya ilmu
pengetahuan tanpa didasari dan diarahkan oleh nilai-nilai Pancasila akan menjadi
suatu yang melhirkan akibatakibat fatal bagi bangsa Indonesia. Pentingnya
Pancasila sebagai dasar nilai pengembangan ilmu, meliputi hal-hal sebagai
berikut:
a) Perkembangan ilmu dan teknologi di Indonesia dewasa ini tidak berakar
pada nilai-nilai budaya bangsa Indonesia sendiri sehingga ilmu pengetahuan
yang dikembangkan di Indonesia sepenuhnya berorentasi pada Barat
(Western Oriented).
b) Perkembangan ilmu pengetauan di Indonesia telah berorientasi pada
kebutuhan pasar sehingga prodi-prodi yang terserap oleh pasar dunia (dunia
industri).

c) Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di Indonesia belum

melibatkan masyarakat luas sehingga hanya mensejahterakan kelompok
elite yang mengembangkan ilmu (scientist oriented).
Andai kata para ilmuan dalam pengembangan ilmu konsiten akan janji
awalnya ditemukan ilmu, yaitu untuk mencerdaskan manusia, martabat manusia
dan mensejahterakan manusia, maka pengembangan ilmunya sendir tak perlu
menimbulkan ketegangan-ketegangan antara ilmu (teknologi) dan masyarakat.
Fakta yang kita saksikan saat ini lmu-ilmu empirsI mendapatkan tempatnya
yang sentral dalam kehidupan manusia karena dengan teknologi modern yang
dikembangkan dengan cepat melebihi ritme pertumbuhan dan perkembangan
manusia. Ironsnya tidak diimbangi kesiapan mentaltas sebagai masyrakat,
khususnya di Indonesia.
Teknologi telah merambah berbagai bidang kehidupan manusia secara
ekstensif dan mempengaruhi sendi-sendi kehdupan manusia secara insentif,
termasuk mengubah pola pikir dan budaya manusia sendiri [ Iryanto,2005].
Misalnya anak-anak sekarang dengan alat permainan yang serba teknologi
seperti playstation, mereka sudah dapat terpenuhi hasrat hakikat kodrat sosalnya
hanya dengan memainkan alat permainan tersebut sendirian. Meraka tidak sadar
dengan kehidupan yang temanipulasi teknologi menjadi manusia individualisi.
Masih terdapat banyak persoalan akibat teknologi yang dapat disaksikan,
meskipun secara nyata manfaat teknologi tidak dapat dipungkri.
Problematika keilmuan dalam era milienia ketiga ini tidak terlepas dari
sejarah perkembangan ilmu pada masa-masa sebelumnya. Karena itu untuk
mendapatkan pemahaman yang komprehensf perlu dikaji aspek kesejaraaan
dan aspek-aspek lainnya terkait dengan ilmu dan teknologi. Dari sini,
problematika keilmuan dapat segera diantisipasi dengan merumuskan
kerangkan dasar nila pengembangan ilmu. Kerangka dasar nila ini harus
menggambarkan suatu sistem filisofi kehdupan yang di jadikan pirnsip kehidupan
masyarakat, yang sudah mengakar dan membudaya dalam kehdupan
masyarakat Indonesia, yaitu nilai-nilai Pancasila.
Implikasi globalisasi menunjukkan pula perkembangan suatu standarisasi
yang sama dalam kehidupan diberbagai bidang. Negara atau pemerintahan
dimana pun, terlepas dar sistem teknolog atau sistem sosial yang dimilikinya.
Dipertanyakan:
1) apakah hak-hak asasi dihormati?
2) apakah demokrasi dikembangkan?
3) apakah kebebasan dan keadilan dimiliki oleh setiap warganya,
bagaimana lingkungan hidup dikelola?
4. Beberapa Aspek Penting Dalam Ilmu Pengetahuan.

Melalui kajan historis tersebut yang pada hakikatnya pemahaman tentang
sejarah kelahiran dan perkembangan ilmu pengetahuan, dapat dikonstatasikan
bahwa ilmu pengetahuan itu mengandung dua aspek, yaitu :
a. Aspek fenomenal
b. Aspek struktural.

Aspek fenomenal menunjukkan bahwa ilmu pengatahuan mewujudkan

bahwa ilmu pengetahuan, mewujudkan/memanifestasikan dalam bentuk
masyarakat, proses, dan produk, dan produk. Sebagai masyarakat, ilmu
pengatahuan menampakan diri sebagai suatu masyarakat atau kelompok elit yang
dalam kehidupan kesehariannya begitu memenuhi kaidah-kaidah ilmiah yang
menurut paradigma Merton disebutkan universalisme, komunalisme, dan
skepsisme yang teratur dan terarah. Sebagai proses, ilmu pengetahuan
menampakan diri sebagai aktivitas atau kegiatan kelompok elit tersebut dalam
upayanya untuk menggali dan mengembangkan ilmu pengetahuan menampakan
diri sebagai hasil kegiatan kelompok elit tadi berupa teori, ajaran, paradigma,
temuan-temuan lain sebagaimana disebarluaskan melalui karya-karya publikasi
yang kemudian diwariskan kepada masyarakat dunia.
Aspek stuktural menunjukkan bahwa ilmu pengetahuan di dalamnya terdapat
unsur-unsur sebaga berikut :
1) Sasaran yang dijadikan objek untuk dketahui {Gegenstand}.
2) Objek sasaran ini terus-menerus dipertanyakan dengan suatu cara (metode)
tertentu tanpa mengenal ttik henti.
Suatu paradoks bahwa ilmu pengetahuan yang akan terus berkembang
justru muncul permasalah baru yang mendorong untuk terus menerus
mempertanyakannya.
3) Ada alasan dan motivasi mengapa gegenstand itu terus menerus
dipertanyakan.
4) Jawaban-jawaban yang dperoleh kemudaan disusun dalam suatu kesatuan
sistem (Koento Wibisono, 1985).
Dengan Renassance dan Aufklaerung in, mentalitas manusia Barat
mempercayai akan kemampuan rasio yang menjadikan mereka optimis, bahwa
segala sesuatu dapat diketehui, diramalkan, dan dkuasai. Melalui optimisme ini,
mereka selalu berpetualang untuk melakukan penelitian secara kreatif dan inovatf.
Ciri khas yang terkandung dalam ilmu pengetahuan adalah rasional,
antroposentrs, dan cenderung sekuler, dengan suatu etos kebebasan (akademis
dan mimbar akademis). Konsekuens yang timbul adalah dampak positif dan
negatif. Positf, dalam arti kemajuan ilmu pengetahuan telah mendorong kehidupan
manusia ke suatu kemajuan (progresss, improvment) dengan teknologi yang
dikembangkan dan telah menghasilkan kemudahan-kemudahan yang semakin
canggih bagi upaya manusia untuk meningkatkan kemakmuran hidupnya secara
fisik material. Negatif dalam arti ilmu pengetahuan telah mendorong
berkembangnya arogansi ilmiah dengan menjauhi nilai-nila agama, etika, yang
akibatnya dapat menghancurkan kehidupan manusia sendiri. Akhirnya tidak dapat
dipungkir, ilmu pengetahuan dan teknologi telah mempunyai kedudukan substantif
dalam kehidupan manusia saat in. Dalam kedudukan substantf itu ilmu
pengetahuan dan teknologi telah menjangkau kehidupan manusia dalam segala
segi dan sendinya secara ekstensif, yang pada gilirannya ilmu pengetahuan dan
teknologi mengubah kebudayaan manusia secara intensif.
5. Pilar-pilar penyangga bagi eksistens ilmu pengetahuan.

Melalui teori relatvitas Einstein paradigma kebenaran ilmu sekarang sudah

berubah dari paradigma lama yang dibangun oleh fisika Newton yang ingin selalu
membangun teori absolut dalam kebenaran ilmiah.
Paradigma sekarang ilmu bukan sesuatu entitas yang abadi, bahkan ilmu
tidak pernah selesai meskipun ilmu itu didasarkan pada kerangka objektif, rasional,
metodologis, sistematis, logis dan empiris. Dalam perkembangannya ilmu tidak
mungkih lepas dari mekanisme keterbukaan terhadap koreksi. Itulah sebabnya
ilmuan dituntut mencari alternatif-alternatif pengembangannya melalui kajian,
penelitian eksperimen, baik mengenai aspek ontologis epistemologis, maupun
ontologis.
Karena setiap pengembangan ilmu paling tidak validitas(validity) dan
reliabilitas (reliability) dapat dipertanggungjawabkan, baik berdasarkan kaidah-
kaidah keilmuan (context of justification) maupun berdasarkan sistem nilai
masyarakat dimana ilmu itu ditemukan/dikembangkan (context of discovery)
Kekuatan bangunan ilmu terletak pada sejumlah pilar-pilarnya, yaitu pilar ontologi,
epistemologi dan aksiologi. Ketiga pilar tersebut dinamakan pilar-[ilar filosifis
keilmuan. Berfungsi sebagai penyangga, penguat, dan bersifat integratif serta
prerequisite/saling mempersyaratkan. Pengembangan ilmu selalu dihadapkan
pada persoalan ontologi, epstemologi dan aksiologi.
a. Pilar ontologi (ontology)
Selalu menyangkut problematika tentang keberadaan (eksistensi).
1) Aspek kuantitas : Apakah yang ada itu tunggal, dual atau plural (monisme,
dualisme, pluralisme)
2) Aspek kualitas (mutu, sifat) : bagaimana batasan sitat, mutu dari sesuatu
(mekanisme, teleologisme, vitalisme dan organisme).
Pengalaman ontologis dapat memberikan landasan bagi penyusunan asumsi,

dasar- dasar teoritis, dan membantu terciptanya komunikasi interdisipliner dan
multidispliner. Membatu pemetaan masalah, kenyataan, batas-batas ilmu dan
kemungkinan kombinasi antar ilmu. Misal masalah krisis moneter, tidak dapat
hanya ditangani oleh ilmu ekonomi saja. Ontologi menyadarkan bahwa ada
kenyataaan lain yang tidak mampu dijangkau oleh ilmu ekonomi, maka perlu
bantuan ilmu lain sepertu politik, sosiologi.
b. Pilar epistemologi (epistemology)

Selalu menyangkut problematika tentang sumber pengetahuan, sumber
kebenaran, cara memperoleh kebenaran, kriteria kebenaran, proses, sarana,
dasar-dasar kebenaran, sistem, prosedur, strategi. Pengalaman
episstemologis dapat memberikan sumbangan bagi kita :
(1) sarana legimitasi bagi ilmu/menentukan keabsahan disiplin illmu tertentu,
(2) memberikan karangka acuan metodologis pengembangan ilmu,
(3) mengembangkan ketrampilan proses,
(4) mengembangkan daya kreatif dan inovatif.
c. Pilar eksiologi (axiology).

Selalu berkaitan dengan problemantikan pertimbangan nilai (etis, moral,

religius) dalam setiap penemuan, penerapan atau pengembangan ilmu.
Pengalaman aksiologis dapat memberikan dasar dan arah pengembangan
ilmu, mengembangkan etos keilmuan seorang profesional dan ilmuan (Iriyanto
Widisuseno, 2009)
Landasan pengembangan ilmu secara imperatif mengacu ketiga pilar
filosofis keilmuan tersebut yang bersifat integratif dan prerequisite. Berikut
ilustrasinya dalam bagian 1.
Bagian 1. Landasan Pengembangan Ilmu Pengetahuan.

LANDASAN PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN
ONTOLOGY EPSTEMOLOGY AXIOLOGY
APA BAGAIMANA KEMANA
REALITAS METODOLOGY TUJUAN/ NILAI
6. Prinsip-prinsip berpikir ilmiah.

a) Objektif : Cara memandang masalah apa adanya, terlepas dari faktor-faktor
subjektif (misal : perasaan, keinginan, emos, sistem keyakinan, otorita)
b) Rasional : Menggunakan akal sehat yang dapat dipahami dan diterima oleh
orang lain. Mencoba melapaskan unsur perasaan, emosi, sistem keyakinan
dan otorita.
c) Logis : Berpikir dengan menggunakan azas logika/runtut/konsisten, implikatif.
Tidak mengandung unsur pemikiran yang konstradiktif. Setiap pemikiran logis
selalu rasional, begitu sebaliknya yang rasional pasti logis.
d) Metodologis : Selalu menggunakan cara dan metode keilmuan yang khas
dalam setiap berpikir dan bertindak (misal : induktif, dekutif, sistess,
hermeneutik, intuitif).
e) Sistematis : Setiap cara berpikir dan bertindak menggunakan tahapan langkah
prioritas yang jelas dan saling terkait satu sama lain. Memiliki target dan arah
tujuan yang jelas.
7. Beberapa Pokok Nilai yang Perlu Dperhatikan dalam Pengembangan Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi.
Ada empat hal pokok agar ilmu pengetahuan dan teknologi dikembangkan
secara konkrit, unsur-unsur mana yang tidak boleh dilanggar dalam pengembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi dalam masyarakat agar masyarakat itu tetap
manusiawi.

a. Rumusan hak azasi merupakan sarana hukum untuk menjamin penghormatan

terhadap manusa, individu-indivdu perlu dilindungi dari pengaruh penindasan
ilmu pengetahuan.
b. Keadilan dalam bidang sosial, politik, dan ekonomi sebagai hal yang mutlak.
Perkembangan teknologi sudah membawa akibat konsentrasi kekuatan
ekonomi mupun politik. Jika kita ingin memanusiawikan pengembangan ilmu
dan teknologi berarti bersedia mendesentralisasikan monopoli pengambilan
keputusan dalam bidang politik, ekonomi. Pelaksanaan keadilan harus
memberi pada setiap indvidu kesempatan yang sama menggunakan hak-
haknya.
c. Sosial lingkungan hidup. Tidak ada seorang pun berhak
menguras/mengeksploitas sumber-sumber alam dan manusiai tanpa
memperhatikan akibat-akibatnya pada seluruh masyarakat. Ekologi mengajar
kita bahwa ada kaitan erat antara benda yang satu dengan benda yang lain di
alam ini.
d. Nilai manusia sebagai pribadi. Dalam duna yang dikuasa teknik, harga manusia
dinilai dari tempatnya sebagai salah satu instrumen sistem administrasi kantor
tertentu. Akibatnya manusia dinilai bukan sebagai pribadi tapi lebih dari sudut
kegunaannya atau hanya dilihat sejauh ada manfaat praktisnya bagi suatu
sistem. Nila sebagai pribadi berdasarkan hubungan sosialnya, dasar
kerohanian dan penghayatan hidup sebagai manusia dikesampingkan. Bila
pengembangan ilmu dan teknologi mau manusiawi, perhatian pada nilai
manusia sebagai pribadi tidak boleh kalah oleh mesin. Hal ini penting karena
sistem teknokrasi cenderung dehumanisasi (T.Yacob, 1993).
8. Pancasila sebagai Dasar Nilai Strategi Pengembangan ilmu pengetahuan

dan Teknologi.
Karena pengembangan ilmu dan teknologi hasilnya selalu bermuara pada
kehidupan manusia, maka perlu mempertimbangkan strateg atau cara-cara, taktik
yang tepat, baik dan benar agar pengembangan ilmu dan teknologi memberi manfaat
mensejahterakan dan memartabatkan manusia.
Dalam mempertimbangkan sebuah strateg secara imperatif kta meletakkan
Pancasila sebagai dasar nilan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di
Indonesia. Pengertian dasar nilai menggambarkan Pancasila suatu sumber orientasi
dan arah pengembangan ilmu. Dalam konteks Pancasila sebagai dasar nilai
mengandung dimensi ontologis, epistemologis dan aksiologis. Dimensi ontologis
berarti ilmu pengetahuan sebagai upaya manusia untuk mencari kebenaran yang
tidak mengenal titik henti, atau “an unfinished journey”. Ilmu tampil dalam
fenomenanya sebagai masyarakat, proses dan produk. Dimens epstemologis, nilai-
nilai Pancasila dijadikan pisau analisis/metode berpikir dan tolok ukur
kebenaran.Dimensi aksologis, mengandung nilai-nilai imperatif dalam
mengembangkan ilmu adalah sila-sila Pancasila sebagai suatu keutuhan. Untuk itu
ilmuwan dituntut memahami Pancasila secara utuh, mendasar, dan kritis, maka
diperlukan suatu situasi kondusif baik struktural maupun kultural.

C. Tugas Soal/ Latihan
1. Apa yang menjadi dasar Pancasila sebagai ilmu pengetahuaan?

2. Bagaimana urgensi Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu?
3. Bagaimana perwujudan sikap dan tanggung jawab dalam penyelenggaraan
iptek ?
4. Apa hubungan Pancasila dengan ilmu pengetahuaan?
5. Sebutkan faktor-faktor apa saja yang mepengaruhi kemajuan iptek terhadap
NKRI!
D. Daftar Pustaka
Republik Indonesia 2016.
Irianto, Ws, 2009, Bahan Kulah Filsafat Ilmu, Pascasarjana, Semarang.
Koento Wibisono, 1985, Arti Perkembangan Menurut Pasitisme, Gadjah Mada
Press,Yogyakarta.
Prawiroharjo, Soeroso, dkk.1987. Pancasila sebagai Orientasi Pengembangan
Ilmu.Yogyakarta: Badan PenrbitanKedaulatan Rakyat.

GLOSARIUM
Dasar negara : Dasar negara Indonesia adalah Pancasila. Artinya, semua
sila yang terkandung dalam Pancasila merupakan landasan
bagi Indonesia untuk menjalankan negara dengan
mengamalkan sesuai nilai dan maknanya
Ancaman : setiap usaha dan kegiatan, baik dari daam maupun luar
negeri yang dinilai membahayakaan kedaulatan negara,
keutuhan wilayah negara, dan keselamatan segenap
bangsa.
Nasionalisme : Nasionalisme adalah suatu paham yang menganggap
bahwa kesetiaan tertinggi atas setiap pribadi harus diserahkan
kepada negara kebangsaan. Ada dua jenis pengertian
nasionalisme, yaitu nasionalisme dalam arti sempit dan
nasionalisme dalam arti luas
Negara : Negara adalah suatu masyarakat hukum, suatu persekutuan
hukum yang menempati daerah tertentu dan yang dilengkapi
dengan kekuasaan tertinggi untuk mengurus kepentingan
bersama
Bela Negara : sikap dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh
kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik
Indonesia yang berdasarkan pancasila dan UUD 1945
dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan
negara
Demokratis : kehidupan yang bersifat dan bercirikan demokrasi

kehidupan yang demokratis merupakan kehidupan yang
didasari prinsip-prinsip demokrasi
Hak : kewenangan atau kekuasaan pada diri seseorang untuk
berbuat sesuatu
Hak Asasi Manusia : hak dasar yang dimiliki manusia sejak lahir secara kodrat
sebagai anugerah Tuhan yang Maha Esa
Ideologi : seperangkat ide atu keyakinan yang menentukan cara
pandang seseorang untuk mencapai tujuan dengan
berdasar kepada pengetahuan
Ideologi Pancasila : pandangan atau nilai-nilai luhur budaya dan religious
yang di gunakan bangsa Indonesia
Identitas nasional : kepribadian atau jati diri nasional yang melekat pada
suatu negara serta kelompok-kelompok masyarakat yang
tinggal didalamnya
Integrasi nasional : usaha dan proses mempersatukan perbedaan-
perbedaan yang ada pada suatu negara sehingga
terciptanya keserasian dan keselarasan secara nasional

Ketahanan nasional : Kondisi dinamis suatu bangsa dalam menjaga

eksistensi/keberadaan dirinya
Filsafat Pancasila : Filsafat merupakan pengetahuan dan penyelidikan dengan
akal budi mengenai sebab-sebab, asas-asas hukum dan
sebagainya daripada segala yang ada dalam alam semesta
ataupun mengetahui kebenaran dan arti "adanya" sesuatu
Konstitusi : hukum dasar suatu negara
Patriotisme : paham untuk mencintai bangsa dan negara sendiri
Undang-Undang : peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh DPR
dengan persetujuan bersama Presiden
Wawasan Kebangsaan : Dengan demikian wawasan kebangsaandapat diartikan
sebagai konsepsi cara pandang yang dilandasi akan kesadaran
diri sebagai warga dari suatu negara akan diri dan
lingkungannya di dalam kehidupan berbangsa dan bernegara
Wawasan nusantara : cara pandang bangsa iIndonesia tentang diri dan
lingkungannya berdasarkan ideology nasional yang
dilandasi oleh Pancasila dan UUD 1945 yang merupakan
aspirasi bangsa Indonesia yang merdeka, berdaulat dan
bermanfaat, serta menjiwai tata hidup dan tindak kebijakan
dalam mencapai tujuan nasional

Modul Pendidikan Pancasila (OK. 21-08-21)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Pendidikan Pancasila (OK. 21-08-21)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Pamulang Program Studi S1 PPKn

Ichwani Siti Utami.,S.Pd.,M.H

Jl. Surya Kencana No. 1 Pamulang Gd. A, Ruang 211

Desain Sampul dan Tata Letak

Jl. Surya Kecana No. 1 Pamulang – Tangerang SelatanTelp. 021-7412566

Hak cipta dilindungi undang-undang.

MODUL MATA KULIAH

Program Studi : S-1 FKIP

Capaian Pembelajaran : Mata kuliah ini menawarkan capaian pembelajaran sebagai

Penyusun : Team MKWU Pancasila

Pendidikan Pancasila iii

Tangerang Selatan, 20 Agustus 2021

PENDIDIKAN PANCASILA .............................................................................................. i

Pendidikan Pancasila vii

masing, serta dengan menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai kaidah penuntun

Visi Pendidikan Pancasila

Misi Pendidikan Pancasila

Dalam pembelajaran pendidikan Pancasila, empat pilar pendidikan menurut

Munculnya permasalahan yang mendera Indonesia, memperlihatkan telah

2. Alasan Diperlukannya Pendidikan Pancasila

Penanaman dan penguatan kesadaran nasional tentang hal-hal tersebut

Berdasarkan uraian tersebut, dapat dipahami bahwa pendidikan Pancasila

1) agar memiliki kemampuan untuk mengambil sikap bertanggung jawab

2) agar memiliki kemampuan untuk mengenali masalah hidup dan

Pendidikan Pancasila sebagai bagian dari pendidikan nasional, mempunyai

Secara spesifik, tujuan penyelenggaraan Pendidikan Pancasila di perguruan

1) memperkuat Pancasila sebagai dasar falsafah negara dan ideologi bangsa

Sebelumnya, penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah di

tinggi harus menyelenggarakan pendidikan Pancasila minimal 2 (dua) SKS atau

1) Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan Pancasila,

Dengan demikian, berdasarkan ketentuan dalam pasal 35 ayat (3)

1) agar memiliki kemampuan untuk mengambil sikap bertanggung jawab sesuai

Secara spesifik, tujuan penyelenggaraan Pendidikan Pancasila di perguruan

Sebelumnya, penyelenggaraan pendidikan Pancasila sebagai mata kuliah di

perseorangan atau golongan, demi terwujudnya tujuan negara.

3. Sumber Historis, Sosiologis, Politik Dan Yuridis Pendidikan Pancasila

b. Sumber Sosiologis Pendidikan Pancasila

c. Sumber Yuridis Pendidikan Pancasila

Negara Republik Indonesia adalah negara hukum (rechtsstaat) dan salah

d. Sumber Politik Pendidikan Pancasila

C. Soal/ Latihan/ Tugas

1. Jelaskan mengapa Pendidikan Pancasila penting dipelajari dan menjadi salah

Putri, N. M. (2021). Menelusuri konsep dan urgensi pendidikan pancasila.

Admoredjo, Sudjito bin. 2009. “Negara Hukum dalam Perspektif Pancasila”.

ditegaskan dalam Pasal 35 jo. Pasal 2 Undang-Undang Republik Indonesia

1) Pasal 2, menyebutkan bahwa pendidikan tinggi berdasarkan Pancasila,

2) Pasal 35 Ayat (3) menentukan bahwa kurikulum pendidikan tinggi wajib

Dengan demikian, pembuat undang-undang menghendaki agar mata

b. Tantangan Pendidikan Pancasila

sejak reformasi 1998, Pancasila seolah-olah tenggelam dalam pusaran

Ketiga perubahan tersebut telah mendorong terjadinya pergeseran nilai

Kedua, terjadinya euphoria reformasi sebagai akibat dari traumatisnya

Pancasila diposisikan sebagai alat penguasa melalui monopoli

Pancasila adalah dasar negara yang akan menjadi pilar penyangga

Tantangan dari dalam di antaranya berupa berbagai gerakan separatis

2. Esensi Dan Urgensi Pendidikan Pancasila Untuk Masa Depan

Gambar 1.1 Urgensi Pancasila

Dalam Undang-Undang Republik Indonesia, Nomor 20 tahun 2003,

jurusan/program studi saja, tetapi juga merupakan tanggung jawab semua

sehingga menjadi warga negara yang baik (good citizenship).

Gambar 1.2 Generasi Pancasila

Sumber : https://jalandamai.org/urgensi-regenerasi-penjaga- pancasila.html

C. Soal/ Latihan/ Tugas