Kuliah 1

Efektifitas dan Efisiensi Pengoperasian Angutan

Penumpang Umum I
Tujuan Instruksional Umum
Bagian ini ditujukan untuk memberikan pemahaman kepada siswa tentang ektifitas dan
efiensi pengoperasian pelayanan angkutan penumpang umum yang harus dicapai

Tujuan Instruksional Khusus

Secara khusus bagian ini menjelaskan tentang pengertian dan ruang lingkup cakupan efisiensi
dan efektifitas harus dicapai dalam pelayanan angkutan penumpang umum.

Pengantar
Dalam pelayanan angkutan terdapat dua aspek pelayanan yang harus dicapai yaitu efektif
namun efisien. Namu dalam kenyataan dua aspek terbut sering bertentangan.

Efektifitas
Dalam pengertian umum efektifitas adalah bagaimana sebuah usaha dapat mencapai sasaran
yang telah ditetapkan. Pengertian lain adalah bagaimana suatu sistem atau pola pelayanan
dapat secara langsung mencapai tujuan-tujuan yang diinginkan. Efektifitas juga dapat
dijelaskan sebagai suatu ukuran ketepatan, kecepatan, langsung dan tidaknya suatu proses
dapat mencapai sasaran yang diinginkan.

Contoh yang dapat mudah dipahami adalah sebagai berikut:

Kuliah 2

Efektifitas dan Efisiensi Pengoperasian Angutan

Penumpang Umum II
Tujuan Instruksional Umum
Bagian ini ditujukan untuk memberikan pemahaman kepada siswa tentang ektifitas dan
efiensi pengoperasian pelayanan angkutan penumpang umum

Tujuan Instruksional Khusus

Secara khusus bagian ini menjelaskan bagaimana efisiensi dan efektifitas harus dicapai dalam
pelayanan angkutan penumpang umum melalui penggunaan standar-standar pelayanan dan
indikator-indikator pelayanan.
Pengantar

❑ Efisiensi pengoperasian system angkutan penumpang umum pada suatu wilayah

perkotaan, seperti pada pengoperasian moda angkutan umum lainnya, membutuhkan
suatu kerangka kerja dimana pengoperasian tersebut secara kontinyu harus dimonitor,
dievaluasi dan disesuaikan.
❑ Kerangka kerja ini memuat standar-standar dan indikator-indikator unjuk kerja yang
dapat digunakan dalam penilaian yang obyektif dari pada rencana-rencana pelayanan
angkutan.
❑ Pengertian dari pada standar pelayanan dan indikator pelayanan akan dijelaskan pada
bagian berikut.

Indikator Pelayanan

❑ Indikator pelayanan adalah sebuah konsep yang disusun untuk menyatakan ukuran-
ukuran yang obyektif dan bersifat kuantitatif. Indikator-indikator unjuk kerja pelayanan
ini meliputi beberapa aspek antara lain:
o Ekonomi
o Teknis
o Operasional
❑ Setiap indikator unjuk kerja tersebut haruslah terukur yang secara kontinyu harus
dilaporkan sebagai data tunggal yang spesifik atau nilai perbandingan dari dua atau lebih
nilai-nilai.
❑ Terdapat tiga buah kepentingan dalam penggunaan indikator pelayanan sebagai berikut:
o sebagai sebuah system deteksi awal pada kondisi-kondisi yang tidak diharapkan.
o sebagai data yang diperlukan dalam pengambilan keputusan.
o Sebagai alat bantu dalam mencapai tujuan-tujuan tertentu.
❑ Dengan kata lain, indikator-indikator unjuk kerja pelayanan angkutan penumpang umum
menyediakan suatu mekanisme penilaian pada rute-rute pelayanan angkutan angkutan
baik secara tersendiri maupun sevara jaringan.
❑ Secara khusus penggunaan indikator-indikator pelayanan dapat digunakan sebagai
panduan dalam untuk melakukan penyesuaian pelayanan-pelayan angkutan terhadap
konstrain anggaran dan sebagai alat evaluasi dari pada penyesuaian-penyesuaian yang
telah dilakukan.

Standar Pelayanan

❑ Setelah kita menetapkan indokator-indikator pelayanan yang perlu dinilai, selanjutnya

kita perlu menetapkan seberapa besar atau kecil nilai-nilai dari indikator-indikator
tersebut harus dicapai atai dihindari.
❑ Standar pelayanan adalah sebuah nilai maksimum atau minimum dari sebuah atau lebih
indikator-indikator pelayanan yang jarus dihindari atau tidak boleh dilewati. Kurang dari
atau melebihi nilai-nilai tersebut akan memberikan arti adanya suatu hal yang bermasalah
atau kurang bisa diterima.
❑ Standar pelayanan adalah nilai pembatas atau sebah tujuan-tujuan spesifik yang harus
dicapai.
❑ Sebagai contoh, sebuah standar tentang jarak antara bus stop (selter) akan mengacu pada
jarak maksimum dan jarak minimum yang diijinkan antara bus stop (selter). Kurang dari
atau melebihi nilai-nilai tersebut dapat dianggap kurang menyenangkan bagi para
penumpang.
❑ Indikator pelayanan dan standar pelayanan digunakan sebagai sebuah mekanisme yang
penilaian unjuk kerja pelayanan pada sebuah sistem secara keseluruhan atau secara
terpisah pada sub-sub sistem.
❑ Dalam penerapan standar-standar pelayanan pada sebuah sistem pelayanan angkutan pada
beberapa kasus akan muncul standar-standar yang sangat baku atau diterima secara resmi
dan standar-standar pelayanan yang sebagian belum bisa diterima atau tidak terdapat
secara resmi sebagai sebuah standar.

Standar Pelayanan Resmi dan Tidak Resmi

❑ Standar pelayanan yang telah dinyatakan secara resmi misalnya adalah faktor muat
pelayanan angkutan 70% yang ditetapkan sebagai indikator boleh dan tidaknya dilakukan
penambahan armada pada sebuah trayek.
❑ Standar pelayanan resmi adalah standar yang secara resmi dinyatakan sebagai tujuan –
tujuan kebijakan yang digunakan untuk mengevaluasi sebuah indikator unjuk kerja
tertentu dengan menggunakan angka-angka pembatas yang menindikasikan dapat
diterima atau tidak dapat diterimanya tingkat-tingkat pelayanan yang telah dicapai.
❑ Disamping standar-standar pelayanan yang sudah dapat diterima pada hampir seluruh
kondisi dan situasi dalam sistem pelayanan, terdapat standar-standar pelayanan yang
tidak resmi dan tidak digunakan pada keseluruhan kondisi pelayanan dalam sistem.
❑ Standar-standar tidak resmi digunakan pada bagian sistem pelayanan secara internal saja
dan merupakan kebikan-kebijakan internal daripada para manajer sub sistem pelayanan.

Tanpa Standar Pelayanan

❑ Pada kondisi pelayanan tertentu seringkali kita tidak bisa menentukan standar pelayanan
tertentu khususnya untuk hal-hal yang dianggap sebagaian para pengambil kebijakan
tidak begitu penting.
❑ Misalnya panjang trayek pelayanan, beberapa pengambil kebijakan seringkali
menetapkan bahwa panjang trayek pelayanan tidak mempunyai batasan tertentu
sepanjang memang memenuhi permintaan pelayanan yang ada menurut perhitungan
formal yang ada.
Kuliah 3

Efektifitas dan Efisiensi Pengoperasian Angutan

Penumpang Umum II
Tujuan Instruksional Umum
Bagian ini ditujukan untuk memberikan pemahaman kepada siswa penilaian tentang ektifitas
dan efiensi pengoperasian pelayanan angkutan penumpang umum

Tujuan Instruksional Khusus

Secara khusus bagian ini menjelaskan bagaimana standar-standar dan indikator-indikator
pelayanan digunakan untuk mencapai efisiensi dan efektifitas pelayanan

Pengantar

Berkaitan dengan penerapan dari indikator-indikator dan standar-standar pelayanan pada

pelayanan angkutan penumpang umum maka perlu ditetapkan tahapan-tahap evaluasi yang
baku.

Proses penilaian pencapaian standar dan indikator pelayanan harus ditetapkan sebaik
mungkin agar efisiensi dan efektifitas pelayanan dapat dicapai secara optimum. Proses
evaluasi pelayanan angkutan akan meliputi:
❑ Pemantauan pelayanan dan penyesuaian pada setiap rute pelayanan yang ada
❑ Pemantauan dalam jaringan pelayanan
❑ Evaluasi dari pada penyesuaian yang telah dilakukan.

Pemantauan dan Penyesuaian

❑ Pelaksanaan pelayanan dari seluruh rute pelayanan harus dimonitor setiap saat sebagai
bagian dari program pemantauan dan penyesuaian dari rencana pelayanan yang telah
disusun.
❑ Informasi dan statistik pelaksanaan pelayanan dikompilasi dari para pengguna angkutan,
bagian survey dan laporan dari bagian pengoperasian untuk mengungkapan ada dan
tidaknya permasalahan dalam pelayanan.
❑ Misalnya tentang pemuatan. Pemantauan pemuatan kendaraan dipantau pada saat dan
lokasi pemuatan rata-rata terpadat pada setiap rute pelayanan. Nilai pemuatan ini
selanjutnya dibandingkan dengan standar pemuatan yang telah ditetapkan oleh
perusahaan atau peraturan resmi yang ada.
❑ Dengan membandingkan antara standar pelayanan (pemuatan) dan pemuatan yang ada
selanjutnya perusahaan bisa menentukan kekurangan atau kelebihan pelayanan yang ada.
❑ Apabila pemuatan kendaraan pada sebuah rute pelayanan sudah melebih standar
pemuatan yang diijinkan maka pihak menejemen akan mengusulkan dilakukan
penambahan pelayanan dan sebaliknya apabila rata-rata pemuatan kendaraan lebih rendah
dari yang syaratkan maka perusahaan bisa mengurangi jumlah kendaraan yang
dioperasikan.
❑ Pemantauan pemuatan kendaraan di Indonesia dilsyartkan minimal 6 bulan sekali.
Pemantauan Jaringan Pelayanan

❑ Setelah unjuk kerja dari setiap rute pelayanan dipantau dan dilakukan penyesuaian maka
selanjutnya evaluasi secara jaringan pelayanan dilakukan.
❑ Pemantauan pelayana secara jaringan pelayanan ini dimaksudkan untuk mengevaluasi
kecenderungan-kecenderungan unjuk kerja secara jaringan.
❑ Penyesuaian pelayanan yang diusulkan untuk jaringan pelayanan dilakukan dengan
membandingkan dengan unjuk kerja pelayanan pada jaringan pelayanan yang lain.

Evaluasi dari pada penyesuaian yang telah dilakukan

❑ Keseluruhan unjuk kerja rute pelayanan dalam sebuah jaringan pelayanan dirangking
menurut tingkat permasalahan yang tertinggi sampai dengan tingkat paling rendah (tidak
bermasalah).