ANALISIS PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP KOPERASI DALAM UNDANG-

UNDANG KOPERASI
(Studi Undang-Undang No. 25 Tahun 1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012)

Disusun Kembali Oleh:

Tina Sari : 5009200004
Yulia Nur Diah : 5009200151

PROGRAM STUDI AGRIBISNIS

FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS GALUH
2022
 LEMBAR PENGESAHAN

JUDUL : ANALISIS PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP

KOPERASI DALAM UNDANG-UNDANG
KOPERASI (Studi Undang-Undang No. 25
Tahun 1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun
2012)

NAMA PENELITI : Aji Basuki Rohmat

SUMBER : Jurnal Pembaharuan Hukum Volume II No. 1

Januari – April 2015
JURNAL

Sebagai Syarat Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Koperasi dan UMKM
Pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Galuh
Maka Judul Penelitian di atas di susun kembali oleh:

Tina Sari : 5009200004

Yulia Nur Diah : 5009200151

Ciamis, Desember 2022

Mengesahkan:

Dosen Pembimbing Mata Kuliah

TikTiek Kurniawati, S.H., M.M

i
ii
 KATA PENGANTAR

Allhandulilah puji Syukur mari kita panjatkan kehadirat Allah SWT. yang

telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya sehingga dapat menyelesaikan tugas

bedah jurnal mata kuliah Koperasi dan UMKM Agribinis dengan judul “Peran

Pemerintah Provinsi Dalam Peningkatan Partisipasi Anggota Dalam Prinsip

Koperasi” dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini penyususn mengucapkan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Ibu Tiktiek Kuniawati, S.H., M.M.

selaku dosen pembimbing mata kuliah Koperasi dan UMKM Agribinis. Shalawat

beserta salam semoga terlimpah curahkan kepada baginda alam, yakni Nabi

Muhammad SAW. kepada keluarganya, kepada para sahabatnya dan kepada kita

selaku umatnya mudah – mudahaan diberi syafaat diyaumil akhir Aamiin.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan dalam bedah jurnal

mata kuliah Koperasi dan UMKM Agribinis masih jauh dari kata sempurna serta

banyak kekurangan baik dari segi isi maupun tata cara penyampaiannya. Oleh

karena itu, dengan tangan terbuka kita menerima segala saran dan kritik dari

semua pihak yang bersifat membangun selalu demi harapan kesempurnaan dari

laporan bedah jurnal ini. Semoga laporan bedah jurnal ini dapat bermanfaat

khususnya bagi penyusun dan pembaca pada umumnya.

iii
 DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN............................................................................i

KATA PENGANTAR....................................................................................ii

DAFTAR ISI...................................................................................................iv

ABSTRAK.......................................................................................................v

ABSTRACK......................................................................................................vi

BAB I PENDAHULUAN...............................................................................1

1.1...............................................................................................................
Latar Belakang......................................................................................1
1.2...............................................................................................................
Identifikasi Masalah..............................................................................2
1.3...............................................................................................................
Tujuan Penelitian..................................................................................3
1.4...............................................................................................................
Kegunaan Penelitian.............................................................................4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN.........5

2.1...............................................................................................................
Pengertian Koperasi..............................................................................5
2.2...............................................................................................................
Sejarah Koperasi...................................................................................6
2.3...............................................................................................................
Prinsip-Prinsip Koperasi.......................................................................8
2.4............................................................................................................... Ciri-
Ciri Koperasi.........................................................................................9
2.5...............................................................................................................
Fungsi Koperasi....................................................................................11

iv
 2.6...............................................................................................................
Dasar Hukum Koperasi.........................................................................16
2.7...............................................................................................................
Penelitian Terdahulu.............................................................................13
2.8...............................................................................................................
Kerangka Pemikiran.............................................................................15

BAB III METODE PENELITIAN................................................................18

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................19

4.1...............................................................................................................
Penerapan Prinsip-Prinsip Koperasi Dalam Undang-Undang No. 25. ...............
19
4.2...............................................................................................................
Alasan Mahkamah Konstisusi Membatalkan Undang-Undang Nomor
17 Tahun 2012
..............................................................................................................
28

PENUTUP.......................................................................................................31

5.1...............................................................................................................
Kesimpulan...........................................................................................31
5.2...............................................................................................................Saran
..............................................................................................................32

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................34

v
 ABSTRAK

Mempelajari hukum bangun usaha koperasi sangat berkaitan erat dengan system
perekonomian yang dianut oleh suatu Negara, karena hukum bangun usaha
koperasi adalah mempelajari tentang faham, ideologi dan sistem perekonomian
yang dianut oleh Negara. Implementasi penerapan Undang-Undang koperasi harus
memperhatikan perkembangan prinsip-prinsip koperasi yang diterapkan secara
Internasional, dalam hal ini prinsip-prinsip koperasi yang ditetapkan Internasional
Cooperative Alliance dan praktek-praktek bisnis lainnya. Penelitian ini
menggunakan metode pendekatan yuridis normatif, dimana spesifikasi penelitian
menggunakan deskriptif analisis yaitu peneliti berusaha akan menggambarkan
penerapan prinsip koperasi dalam suatu Undang-Undang. Hasil penelitian yang
diperoleh menunjukkan bahwa Undang-Undang No.25 Tahun 1992 Tentang
Perkoperasian sudah menerapkan prinsip-prinsip koperasi dan sudah sesuai
dengan Pasal 33 ayat (1) dan ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945. Dalam rangka
perbaikan dan pembaharuan hukum koperasi, Undang-Undang Koperasi No.25
Tahun 1992 pada tahun 2012 diperbaharui dengan Undang-Undang No.17 Tahun
2012. Namun Undang-Undang No.17 Tahun 2012, oleh sebagian praktisi dan
pelaku koperasi dianggap tidak sesuai dengan jati diri koperasi, sehingga
diajukanlah Judicial Riview atas Undang-Undang No.17 Tahun 2012 ke
Mahkamah Konstitusi. Dalam keputusannya Mahkamah Konstitusi membatalkan
Undang-Undang Koperasi No.17 Tahun 2012, karena Undang-Undang No.17
Tahun 2012 bertentangan dengan Pasal 33 ayat (1) dan (4) Undang-Undang Dasar
1994.
Kata Kunci : Penerapan, prinsip – prinsip koperasi, Undang-Undang

vi
 ABSTRACT

Studied law build cooperative efforts very closely related to the economic system
adopted by a State, because the legal build cooperative efforts is to learn about
the ideology, ideology and economic system adopted by the State. Implementation
of the application of the Act cooperative must pay attention to the development of
co-operative principles are applied internationally, in this case the cooperative
principles set out the International Cooperative Alliance and other business
practices. This study uses normative juridical approach, in which the
specification of research using descriptive analysis that researchers seek will
describe the application of the principle of cooperation in an Act. The results
obtained show that Law No.25 of 1992 on Cooperatives have applied the
principles of cooperative and is in conformity with Article 33 paragraph (1) and
paragraph (4) of the Constitution of 1945. In order to repair and renewal of
cooperative law , Cooperative Act 25 of 1992 in 2012 renewed by Act 17 of 2012.
However, Act 17 of 2012, by most practitioners and cooperative actors
considered incompatible with the cooperative identity, so is referred Judicial
Review as to Law 17 of 2012 to the Constitutional Court. In its decision the
Constitutional Court annul the Cooperative Act 17 of 2012, Since the Act 17 of
2012 is contrary to Article 33 paragraph (1) and (4) of the Act of 1945
Keywords : Application of the principles of cooperatives, Act.

vii
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Koperasi merupakan suatu aosiasi orang-orang dengan badan hukum

koperasi yang tergabung untuk melakukan suatau usaha bersama atas dasar

prinsip-prinsip koperasi dengan azas kekeluargaan dan gotong royong. Koperasi

juga merupakan suatu “soko guru” sebagai bagian integral dan tak terpisahkan

dari tata perekonomian nasional, maka koperasi bukan hanya amanah konstitusi

namun sekaligus menjadi harapan dalam membangun ekonomi rakyat di

Indonesia, bahkan bapak Koperasi Indonesia yaitu Moh. Hatta secara ekstrem

menyatakan bahwa koperasi merupkan satu satunya wadah aparat produksi. Pasal

33 ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945 manyatakan bahwa bangun usaha di

Indonesia selain Koperasi adalah Perusahaan Negara (BUMN/D) dan Perusahaan

Milik Swasta (BUMS), namun semangat menjadikan koperasi sebagai soko guru

perekonomian nasional merupakan cita cita yang harus diwujudkan. Seiring

dengan perubahan tata perekonomian global, berakibat pula terhadap paradigma

dan tantangan perkoprasian di Indonesia.

Pemerintah Indonesia menganggap bahwa Undang-Undang No.25 Tahun

1992 dipandang sudah tidak sesuai dengan kebutuhan hukum dan perkembangan

perkoperasian. Setelah beberapa kali diadakan seminar dan perdebatan yang

cukup panjang, Undang–Undang No. 25 Tahun 1992 yang sudah lebih dua puluh

lima tahun berlaku diperbarui dengan Undang–Undang No.17 Tahun 2012.

Undang–Undang No.17 Tahun 2012 ini dibuat dengan maksud untuk

1
 2

menyesuaikan keadaan perekonomian global yang bergerak cepat dan semakin

dinamis, agar koperasi dapat melakukan penyesuaian dan penetrasi ekonomi di

pasar global, bukan merupakan sesuatu yang sulit dan tidak mungkin.Pada sisi

yang lain pengelolaan koperasi yang didasarkan pada prinsip koperasi mempunyai

peran yang sangat setrategis dalam perekonomian Indonesia, diakui bahwa sampai

dengan saat ini perkembangan koperasi tidak seperti di negara lain, seperti negara

Jerman, Jepang dan negara lainya.

Pemerintah bersama dengan Dewan Perwakilan Rakyat dalam

memperkuat dan memperkokoh sektor usaha koperasi dalam rangka

mengsejajarkan dengan sektor usaha lainya, dan untuk menghadapi persaingan

global, maka Undang–Undang No.25 Tahun 1992 perlu dilakukan perbaikan, dan

karena itu lahirlah Undang-Undang No. 17 Tahun 2012 yang disahkan pada

tanggal 30 Oktober 2012, sebagai penganti Undang-Undang No.25 Tahun

1992.Sebagai payung hukum yang mengikuti kebutuhan hukum dan

perkembangan perkoperasian, Undang-Undang No. 17 Tahun 2012, sebagai mana

yang disebut dalam penjelasanya, bahwa Undang-Undang No.17 Tahun 2012

memuat pembaharuan hukum, sehingga mampu mewujudkan koperasi sebagai

organisasi ekonomi yang sehat, kuat, mandiri dan tangguh serta terpercaya

sebagai entitas bisnis yang mendasarkan kegiatanya pada nilai dan prinsip

koperasi. Akan tetapi kelahiran Undang-Undang No.17 Tahun 2012 ini, justru

menimbulkan perdebatan hukum di antara para pelaku gerakan koperasi, pakar

perkoprasian, lembaga swadaya masyarakat yang bergerak dibidang

perkoperasian dan para pakar hukum. Bahkan ada beberapa pegiat koperasi yang
 3

mengajukan gugatan kepada Mahkamah Konstitusi (MK) perihal Undang-Undang

No.17 Tahun 2012 tersebut diantaranya, Gabungan Koperasi Pegawai Republik

Indonesia (GKPRI) Propinsi Jawa Timur, Pusat Koperasi Unit Desa (PUSKUD)

Jawa Timur, Pusat Koperasi Wanita (Puskowanjati) Jawa Timur, Pusat Koperasi

An-Nisa Jawa Timur, Pusat Koperasi BUEKA Assakinah Jawa Timur.Undang-

Undang yang mengatur tentang koperasi yang pernah berlaku di Indonesia lebih

dari 9 Undang-Undang, maka untuk membatasi agar tidak luas cakupan

pembahasnya, penulis hanya menganalisis dua Undang-Undang yakni Undang-

Undang No.25 Tahun 1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012.

1.2. Identifikasi Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang, maka permasalahan yang teridentifikasi

sebagai berikut.

1. Bagaimana penerapan prinsip koperasi dalam Undang-Undang No.25 Tahun

1992 dan Undang-Undang No.17 Tahun 2012?

2. Mengapa mahkamah konstisi mebatalkan Undang-undang Koperasi No.17

Tahun 2012?

1.3. Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui bagaimana suatu proses penerapan prinsip koperasi dalam

Undang-Undang No.25 Tahun 1992 dan Undang-Undang No.17 Tahun 2012

diterapkan.
 4

2. Untuk mengetahui mengapa mahkamah konstisi mebatalkan Undang-Undang

Koperasi No.17 Tahun 2012.

1.4. Kegunaan Penelitian

Hasil penelitian bedah jurnal ini diharapkan dapat bermanfaat bagi:

1. Penyusun, sebagai tambahan ilmu pengetahuan tentang proses penerapan

prinsip koperasi diterapkan dalam Undang-Undang No.25 Tahun 1992 dan

Undang-Undang No.17 Tahun 2012 serta mengetahui mengapa mahkamah

konstitusi membatalkan Undang-Undang Koperasi No. 17 Tahun 2019.

2. Pembaca, sebagai tambahan informasi tentang tentang proses penerapan

prinsip koperasi diterapkan dalam Undang-Undang No.25 Tahun 1992 dan

Undang-Undang No.17 Tahun 2012 serta mengetahui mengapa mahkamah

konstitusi membatalkan Undang-Undang Koperasi No. 17 Tahun 2019.

3. Pemerintah, sebagai referensi untuk mengambil suatu kebijakan terhadap

proses penerapan prinsip koperasi diterapkan dalam Undang-Undang No.25

Tahun 1992 dan Undang-Undang No.17 Tahun 2012 serta mengetahui

mengapa mahkamah konstitusi membatalkan Undang-Undang Koperasi No.

17 Tahun 2019.

4. Peneliti, sebagai wawasan dan pengetahuan khususnya dalam analisis

penerapan prinsip-prinsip dalam Undang-Undang Koperasi.

 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN

2.1. Pengertian Koperasi

Koperasi berawal dari kata “co” yang artinya bersama dan ”operation”

yang artinya bekerja sehingga dapat diartikan bahwa koperasi adalah kerja sama.

Sedangkan dalam pengertiannya koperasi dapat didefinisikan sebagai suatu

kumpulan orang-orang yang memiliki tujuan sama yang diikat dalam suatu

organisasi tergabung yang berasaskan pada azas kekeluargaan dengan maksud

untuk dapat mensejahterakan anggotanya.

Pengertian koperasi menurut R.M Margono Djojohadikoesoemo (2012:3)

bahwa Koperasi merupakan suatu perkumpulan manusia, seorang-seorang yang

dengan suka rela dirinya sendiri untuk dapat bekerja sama demi memajukan

ekonominya.

Menurut Prof. R.S. Soeriaatmadja (2011:41) bahwa yang dinamakan

Koperasi merupakan suatu badan usaha yang bergerak secara sukarela dimiliki

dan dikendalikan oleh anggota yang tergabung agar dapat menjalankan

pelanggannya dan dioperasikan oleh mereka, untuk mereka serta atas dasar nirlaba

atau dasar biaya.

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1992

Pasal 1 koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang seorang atau

badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berlandaskan prinsip

5
 6

koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas

kekeluargaan.

2.2. Sejarah Koperasi

Koperasi merupakan suatu bandan organisasi atau bisnis yang didirikan

oleh seorang atau beberapa anggota dengan tujuan bersama dan untuk mencapai

keuntungan bersama berdasarkan dengan asas kekeluargaan. Koperasi dibentuk

dengan tujuan usaha yang dapat menolong antar manusia khususnya bagi

anggotanya yang tergabung, suatu koperasi dibentuk untuk dapat memenuhi

berbagai kebutuhan anggotanya dalam kehidupan sehari- hari, dengan adanya

koperasi diharapkan dapat bisa membuat anggota yang satu dengan yang lainnya

lebih saling akrab dan saling mengenal demi keberlangsungan kerja sama yang

baik untuk mencapai tujuan bersama yang ingin dicapai. Sejarah koperasi pada

awalnya dimulai pada abad ke-20. Pada umumnya suatu koperasi dimulai dulu

dari hasil usaha kecil yang tidak spontan dan dilakukan oleh rakyat kecil demi

memnuhi kebutuhan hidupnya. Kemampuan ekonomi yang rendah dikalangan

masyrakat mendorong para usaha kecil untuk terlepas dari penderitaannya.

Koperasi di Indonesia pertama kali didirikan pada tahun 1895 di

Leuwiliang yang didirikan oleh Raden Ngabei Aria Wiriaatmadja (Patih

Purwokerto) dan kawan-kawannya. Pada saat itu koperasi merupakan suatu usaha

simpan pinjam yang diberi nama “De Poerwokertosche Hulp-en Spaarbank der

Inlandsche Hoofden” yang berarti “Bank Simpan Pinjam para Priyayi

Purwokerto” yang saat itu ditujukan untuk membantu teman-teman mereka

 7

sesama pegawai negeri yang belum bisa memenuhi kebutuhan hidupnya, mereka

bertujuan agar pribumi bisa terbebas dari hutang. De Wolf Van Westerrode

asisten Residen kemudian dikembangkan lagi di wilayah Purwokerto di

Banyumas.

Pada saat itu muncul Boedi Oetomo yang mendirikan pada tahun 1908 dan

Sarikat Islam yang didirikan tahun 1911, menganjurkan berdirinya suatu koperasi

ini untuk bisa memenuhi keperluan rumah tangga dan keperluan sehari- hari

masyarakat kecil pada saat itu. Pada tanggal 12 Juli 1947 gerakan koperasi di

Indonesia mengadakan Kongres Koperasi pertama kali yang dilaksanakan di

Tasikmalaya, pada saat itupun ditetapkanlah sebagai Hari Peringatan Koperasi

Indonesia. Pada kongres Koperasi pertama ini menghasilkan beberapa keputusan,

diantaranya:

1. Mendirikan suatu sentral Organisasi Koperasi Rakyat Indonesia

2. Menetapkan gotong royong sebagai asas koperasi Indonesia

3. Menetapkan bahwa pada tanggal 12 Juli sebagai hari peringatan Koperasi

Indonesia

Pada 17 Juli 1953 saat Kongres Koperasi Indonesia di Bandung, Moh.

Hatta mendapat gelar sebagai Bapak Koperasi Indonesia. Gelar ini diberikan

berkat perannya dalam memajukan koperasi di Indonesia, serta selalu memberikan

ceramah serta menulis berbagai karangan dan buku-buku ilmiah yang berkaitan

dengan ekonomi dan koperasi. Moh. Hatta pada saat itu yang sudah menjadi
 8

bapak koperasi Indonesia mengusulkan didirikannya tiga macam usaha koperasi,

diantaranya :

1. Koperasi konsumsi, diaman koperasi ini dapat melayani kebutuhan kaum

buruh dan pegawai.

2. Koperasi produksi, dimana koperasi ini ditujukan sebagai wadah kaum

petani (termasuk peternak atau nelayan).

3. Koperasi kredit, koperasi ini dapat melayani pedagang kecil dan

pengusaha kecil guna memenuhi kebutuhan modal.

Moh. Hatta juga mengatakan bahwa tujuan dari suatu koperasi yang

sebenarnya bukan mencari laba atau keuntungan didalamua, tetapi bertujuan

untuk dapat memenuhi kebutuhan bersama anggota koperasi.

2.3. Prinsip – Prinsip Koperasi

Prinsip-prinsip koperasi di Indonesia adalah:

1. Keanggotaan koperasi bersifat sukarela dan terbuka

2. Pengelolaan koperasi dijalankan secara demokrasi

3. Pembagian SHU (Sisa Hasil Usaha) dilaksanakan dengan seadil-adilnya

serta berdasarkan jasa usaha setiap anggota koperasi

4. Pemberian balas jasa dalam koperasi bersifat terbatas terhadap modal

5. Kemandirian

6. Pendidikan perkoperasian

7. Kerja sama antar koperasi.

 9

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1992 bab III pasal 5

dan 6 menyatakan bahwa nilai dan prinsip koperasi adalah sebagai berikut:

1. Keanggotaan yang bersifat sukarela dan terbuka

2. Pengelolaan dilakukan secara demokratis

3. Pembagian sisa hasil usaha (SHU) dilakukan secara adil sebanding dengan

besarnya jasa usaha masing-masing yang telah dilakukan anggota

4. Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal

5. Kemandirian

Prinsip-prinsip koperasi menurut Rochdale yang disahkan dalam kongres

ICA pada tahun 1966 sebagai suatu dasar koperasi yaitu:

1. Sifat keanggotaan koperasi adalah sukarela

2. Rapat anggota merupakan kekuasaan tertinggi

3. Tiap anggota mempunyai hak suara yang sama

4. Pembagian sisa hasil usaha (SHU) berdasarkan pertimbangan besarnya

jasa atau usaha

5. Atas modal yang ditanam dalam koperasi, pemilik modal (anggota atau

bukan anggota) di beri bunga yang terbatas

6. Koperasi merupakan suatu badan ekonomi yang berwatak sosial,

ketatalaksanaan yang terbuka.

2.4. Ciri – Ciri Koperasi

 10

Koperasi memiliki ciri tersendiri yang membedakannya dengan badan

usaha lain, hal ini dapat dilihat dari ciri-ciri koperasi sebagai berikut:

1. Koperasi merupakan perkumpulan orang-orang

2. Pembagian keuntungan koperasi harus berdasarkan perbandingan jasa dan

modal dibatasi

3. Tujuan dengan adanya koperasi yaitu untuk meringankan beban ekonomi

anggotanya, memperbaiki kesejahteraan anggotanya

4. Modal tidak tetap, berubah menurut banyaknya simpanan anggota

5. Koperasi tidak mementingkan pemasukan modal atau pekerjaan usaha

tetapi keanggotaan prinsip kebersamaan

6. Dalam rapat anggota memiliki hak suara tanpa memperhatikan jumlah

modal masing-masing anggotanya

7. Setiap anggota bebas untuk masuk atau keluar (sebagai anggota) sehingga

dalam koperasi tidak terdapat modal permanen

8. Seperti halnya perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT),

koperasi juga mempunyai bentuk Badan Hukum.

9. Menjalankan suatu usaha

10. Penanggung jawab koperasi adalah pengurus

11. Koperasi bukan kumpulan modal dari beberapa orang yang bertujuan

mencari laba sebesar-besarnya.

12. Koperasi merupakan usaha yang memiliki asas kekeluargaan dan

kegotong-royongan
 11

13. Setiap anggota berkewajiban bekerja sama untuk mencapai tujuan

koperasi yaitu untuk mensejahteraan anggotanya

14. Kerugian yang dipikul bersama antara anggota, jika koperasi menderita

kerugian, maka para anggota memikul bersama kerugian tersebut.

Anggota yang tidak mampu dibebaskan atas beban atau tanggungan

kerugian yang dipikul oleh anggota yang mampu.

2.5. Fungsi Kopersi

Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 1992 menyatakan bahwa koperasi

harus berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945 yang didalamnya melaksanakan kegiatannya, koperasi

berdasar atas asas kekeluargaan. Sesuai dengan asas yang dianutnya maka dalam

pelaksanaan kegiatan koperasi harus mementingkan kebersamaan antar anggota

dimana hal ini harus dilakukan dalam pengelolaan koperasi haruslah dilakukan

oleh, dari, dan untuk para anggotanya secara kekeluargaan. Hal yang harus

diperhatikan dalam menjalankan asas kekeluargaan itu dengan kebersamaan dan

gotong royong dalam melaksanakan semua kegiatan koperasi agar para anggota

dan pengurus dapat menciptakan suatu kesejahteraan.

Landasan koperasi merupakan suatu dasar atau pedoman yang harus

dimiliki oleh setiap koperasi dalam menentukan arah, tujuan, dan kegiatan

koperasi. Dalam UUD 1945 pasal 33 ayat 1 dimana menyebutkan bahwa dasar

dari perekonomian indonesia adalah berdasarkan atas asas kekeluargaan, dimana

ada tiga landasan koperasi yang harus dijalankan, yaitu:

 12

1. Landasan idiil

Landasan idiil koperasi indonesia adalah pancasila, dimana landasan ini

harus dijalankan dan diamalkan karena pancasila merupakan suatu falsafah

hidup bagi bangsa Indonesia.

2. Landasan struktural

Landasan struktural koperasi adalah tata aturan kerja yang harus diikuti

dan ditaati oleh setiap anggota, pengurus, badan pemeriksa, manajer dan

karyawan koperasi dalam melakukan tugasnya masing-masing di koperasi.

Landasan structural koperasi Indonesia termuat dalam:

a. UU No. 25 Tahun 1992 tentang Pokok-pokok Perkoperasian.

b. Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART) Koperasi.

3. Landasan mental

Landasan mental adalah kesetiakawanan dan kesadaran pribadi dari setiap

anggotanya. Sifat inilah yang harus senantiasa ada dalam aktivitas

koperasi. Setiap anggota koperasi yang tergabung harus memiliki rasa

kesetiakawanan yang timggi dengan anggota koperasi yang lain.

2.6. Dasar Hukum Koperasi

Koperasi memiliki dasar hukum yang sudah legal sehingga dapat

diajalnkan. Beberapa dasar hukum koperasi, yaitu:

1. UU Nomor 25 Tahun 1992: Perkoperasian.

2. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 1994: Pembubaran koperasi oleh

pemerintah.
 13

3. Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 1994: Persyaratan dan Tata Cara

Pengesahan Akta Pendirian dan Perubahan Anggaran Dasar Koperasi.

4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995: Pelaksanaan kegiatan usaha

simpan pinjam oleh koperasi.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 1998: Modal penyertaan pada

koperasi.

6. Kepmen Koperasi dan UKM Nomor 98 Tahun 2004: Notaris pembuat akta

koperasi.

7. Permen Koperasi dan UKM Nomor 10 Tahun 2015: Kelembagaan

koperasi.

8. Permen Koperasi dan UKM Nomor 15 Tahun 2015: Usaha simpan pinjam

oleh koperasi.

9. Permen Koperasi dan UKM Nomor 9 Tahun 2018: Penyelenggaraan dan

pembinaan perkoperasian.

10. Kepmen Nomor 22 Tahun 2020: Tata cara penyampaian data debitur

koperasi dalam rangka pemberian subsidi bunga/subsidi margin untuk

kredit/pembiayaan usaha mikro, kecil, dan menengah dalam rangka

mendukung program pemulihan ekonomi nasional.

2.7. Penelitian Terdahulu

Berikut merupakan beberapa penelitian terdahulu yang dijadikan suatu

rujukan dalam penelitian mengenai analisis penerapan prinsip-prinsip koperasi

diberbagai hal.
 14

Judul, Nama Peneliti, Metode Penelitian Hasil Penelitian

dan Tahun Peneliti

Kinerja, Kesejahtraan Penelitian Hasil penelitian ini

Anggota, dan Strategi dilakukan mengenai bagaimana

Pengembangan Koperasi menggunakan kesejahteraan rumah tangga

(Studi Kasus Pada metode studi kasus anggota koperasi serba

Koperasi “Aktif” dan koperasi serba usaha (KUD) yangaktif

“Tidak Aktif” di usaha (KUD) Mitra lebih baik dibandingkan

Kabupaten Lampung Subur dengan anggota koperasi

Tengah. serba usaha (KUD) tidak

Vani Sintiya Dewi (2016) aktif, serta strategi prioritas

yang dapat digunakan dalam

pengembangan koperasi

serba usaha (KUD) tidak

aktif yaitu menerapkan

teknologi modern.

Politik hukum Penelitian Mahkamah Konstitusi (MK)

perkoprasian di Indonesia dilakukan dalam putusannya

(Studi kasus atas putusan menggunakan jenis membatalkan Undang-

Mahkamah Konstitusi penelitian hukum Undang No.17 Tahun 2012

(MK) Nomor 28/PUU- normatif dengan tentang perkoperasian dan

XI/2013 pendekatan Politik hukum dibalik

Tentang di Batalkannya perundang- pembatalannya tersebut ada

 15

Undang-Undang No.17 undangan yaitu alasan tertentu yang

Tahun 2012 Tentang dengan menelaah mengharuskan Mahkamah

Perkoperasian). Undang-Undang Konsitusi (MK)

Yayang Ragil Prambudi No.25 Tahun 1992 memberlakukan sementara

Peserta Dua Gelar tentang Undang-Undang No. 25

Kesarjanaan Antara perkoperasian dan Tahun 1992 tentang

Universitas Brawijaya Undang-Undang Perkoperasian yang sudah

dengan UIN Malang No.17 Tahun 2012 tidak relevan dengan

(2015) tentang perkembangan zaman saat

perkoperasian. ini.

2.8. Kerangka Pemikiran

Koperasi merupakan suatu perkumpulan yang didalamnya beranggotakan

orang-orang atau badan hukum yang dapat memberi kebebasan anggota ketika

masuk dan keluar sebagai anggota dan melakukan kerja sama secara kekeluargaan

untuk menjalankan usahanya serta untuk mempertinggi kesejahteraan jasmaniah

para anggotanya yang sudah tergabung (A. Chaniago, 2003). Partisipasi

merupakan suatu wujud kontribusi perencanaan dan pelaksanaan yang dilakukan

dalam bentuk saran, jasa, materi baik secara langsung maupun tidak langsung

untuk mencapai suatu tujuan masyarakat, sehingga dalam berkoperasi

diperlukanya partisipasi masyarakat agar dapat tergabung dalam koperasi.

 16

Masyarakat pada umumnya akan menganggap bahwa koperasi adalah

suatu organisasi yang hanya dapat memenuhi kebutuhan para anggotanya saja,

dengan adanya anggapan seperti itu maka diperlukannya pengetahuan tentang

bagaimana berkoperasi karena pada hakikatnya koperasi merupakan suatu soko

guru perekonomian bangsa khususnya Indonesia yang sangat diperlukan untuk

para penerus bangsa agar bisa berkoperasi dari mulai saat, sehingga koperasi

dapat menjadi suatu organisasi ekonomi dan sosial yang berusaha untuk

meningkatkan kesejahteraan anggota dan masyarakat.Di Indonesia Koperasi telah

berkembang pesat sejah dulu hal ini dikarenakan masyarakat yang telah

mengetahui manfaat dari koperasi yang dapat membantu perekonomian

masyarakat dan mengembangkan inovasi dari anggota koperasi sendiri.

 17

Analisis penerapan prinsip-prinsip koperasi dalam

undang-undang koperasi

Peneparan prinsip koperasi dalam Pembatalan Mahkamah

undang-undang Konstitusi (MK) tentang

undang-undang koperasi

Memperhatikan perkembangan Meningkatkan eksistensi

prinsip-prinsip koperais secara koperasi sehingga mampu

internasional sehingga dapat bersaing dengan pemkembangan

melakukan pembaharuan hukum global

koperasi dari beberapa pasal yang

mengabaikan tentang prinsip

koperasi.

Kejikan pemerintah dalam mengambil

keputusan harus sesuai dengan

perkembangan koperasi secara

internasional.
 BAB III

METODE PENELITIAN

Jenis penelitian ini yaitu penelitian deskriptif analitis. Penelitian deskriptif

merupakan suatu penelitian yang berusaha mengambarkan penerapan prinsip-

prinsip koperasi dalam Undang- Undang No.25 Tahun 1992 dan Undang- Undang

No.17 Tahun 2012, serta mengapa alasan Mahkamah konstitusi (MK)

membatalkan Undang- Undang Koperasi No.17 Tahun 2012.

Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan Yuridis

Normatif. Pendekatan Yuridis Normatif merupakan suatu peneliti menggunakan

bahan kepustakaan, yang mencakup tentang idiologi perekonomian yang dianut

oleh suatu negara sebagaimana tertuang dalam hukum dasar Undang-Undang

tentang pengertian koperasi, prinsip-prinsip koperasi dalam Undang-Undang No.

25 Tahun 1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012, serta putusan

Mahkamah Konstitusi (MK) yang berkaitan dengan masalah penelitian ini.

18
 BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Penerapan Prinsip-prinsip Koperasi Dalam Undang-undang No. 25 Tahun

1992 dan Undang-undang No.17 Tahun 2012

Koperasi menurut International Cooperative Alliance (ICA) dalam

konggres ke 100 di Manchester tahun 1995 telah mengesahkan ICA Cooperative

Identity Statement (ICIS) dan mendefinisikan koperasi sebagai “An autonomous

association of person united voluntarily to meet their common economic, social

ang cultur needs and aspirations through a jointly-owned and democratically

controlled enterprise’’. Prinsip Koperasi menurut International Cooperatives

Alliance pada konggres tahun 1966 yaitu:

1. Keanggotaan koperasi secara terbuka tanpa adanya pembatasan yang

dibuat-buat

2. Kepemimpinan yang demokratis atas dasar satu orang satu suara

3. Modal menerima bunga yang terbatas, itupun bila ada

4. Sisa hasil usaha (SHU) dibagi tiga yaitu sebagian untuk cadangan,

sebagian untuk masyarakat dan sebagian untuk dibagikan kembali kepada

anggota sesuai jasa masing-masing dan prinsip ini ditambah dengan dua

prinsip yang lain yaitu :

 semua koperasi harus melaksanakan pendidikan secara terus

menerus

19
 20

 Grakan koperasi harus melaksanakan kerja sama yang erat, baik di

tingkat regional, nasional maupun internasional.

Bapak koperasi Indonesia mengatakan bahwa koperasi merupakan usaha

bersama untuk memperbaiki nasib penghidupan ekonomi berdasarkan tolong

menolong dan sebagai suatu organisasi yang setidak-tidaknya melaksanakan

empat asas atau prinsip yaitu:

1. Tidak boleh dijual dan dikedaikan barang-barang palsu

2. Harga barang harus sesuai harga barang setempat

3. Ukuran harus benar dan terjamin

4. Jual beli dengan tunai.

Berdasarkan prinsip-prinsip koperasi yang disebutkan diatas maka dapat

penulis simpulkan dan sekaligus penulis analisis bahwa prinsip-prinsip koperasi

setidak tidaknya terdiri atas:

1. Keanggotaannya bersifat sukarela dan terbuka

Prinsip ini mengandung arti bahwa seseorang untuk menjadi atau tidak

menjadi anggota koperasi tidak boleh dipaksakan, jadi atas kesadaran

sendiri. Globalisasi adalah keterbukaan dan kebebasan, prinsip koperasi ini

sangat sesuai. Adanya sifat keterbukaan ini membuat koperasi tidak

mengenal batas-batas dan diskriminasi apapun.

2. Prinsip pengelolaan dilakukan secara demokratis

Pengelolaan disini tidak terbatas pada manajemen saja namun meliputi

pengawasannya. Setiap anggota mempunyai hak dan kewajiban yang sama

 21

didalam koperasi, hak mengusulkan, mengoreksi, dan bertanya tentang

pengelolaan koperasi serta sekaligus untuk dipilih dan memilih menjadi

pengurus ataupun pengawas. Dalam masa globalisasi seperti pada saat ini

membuat koperasi jarang dilirik oleh para pemilik modal, sebab berapapun

seseorang memilik dana, namun tetap saja memiliki satu suara, sehingga

koperasi bebas investasi dari pihak yang mempunyai modal besar.

3. Prinsip pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil sebanding dengan

besarnya jasa usaha masing-masing anggota Anggota adalah pengguna

jasa koperasi.

Didalam koperasi keuntungan dalam bentuk uang namanya sisa hasil

usaha. Sisa hasil usaha adalah selisih antara pendapatan yang diperoleh

dengan biaya-biaya yang dikeluarkan dalam pengelolaan usaha. Setiap

anggota yang memberikan partisipasi aktif dalam usaha akan mendapatkan

bagian keuntungan dari pada anggota yang tidak aktif. Koperasi bukan

badan usaha yang berwatak kapitalis sehingga sisa hasil usaha yang

dibagikan kepada anggota tidak berdasarkan modal yang dimiliki anggota,

tetapi berdasarkan kontribusi jasa usaha yang diberikan anggota kepada

koperasi.

4. Prinsip pemberian balas jasa terbatas modal yang dimiliki anggota

Anggota adalah pemilik koperasi dan sekaligus sebagai pemanfaat jasa.

Modal yang disetorkan kepada koperasi pada dasarnya untuk melayani

anggota dan dari pelayanan itu koperasi diharapkan mendapatkan nilai

lebih dari pendapatan dikurangi biaya. Karena itu balas jasa terhadap
 22

modal yang diberikan kepada anggota atau sebaliknya juga terbatas yang

tidak semata-mata didasarkan kepada besarnya modal yang diberikan

kepada koperasi. Yang dimaksud terbatas adalah pemberian balas jasa atas

modal yang ditanamkan disesuaikan dengan kemampuan yang dimiliki

koperasi. Jasa yang terbatas artinya bahwa suku bunga atas modal dalam

koperasi tidak melebihi suku bunga yang berlaku di pasar. Sehingga jika

dikaitkan dengan masa globalisasi, fungsi modal pada koperasi berbeda

dengan lembaga keuangan lainnya, sebab koperasi tidak hannya sekedar

mencari keuntungan semata (profit motive), akan tetapi dipergunakan

untuk pemanfaatan anggota (benefit profit). Prinsip ini adalah prinsip yang

paling unik, sebab badan usaha lain tidak memiliki prinsip ini.

5. Prinsip kemandirian koperasi

Koperasi harus mampu berdiri sendiri dalam hal mengambil keputusan

usaha dan organisasi. Kemandirian artinya juga kebebasan yang

bertanggung jawab, otonom, swadaya dan keberanian mempertanggung

jawabkan segala tindakan sendiri dalam mengelola usaha dan organisasi.

Mandiri artinya dapat berdiri sendiri tanpa tergantung pada pihak lainnya.

Prinsip ini adalah pendorong bagi koperasi untuk meningkatkan keyakinan

akan kekuatan sendiri untuk mencapai tujuan. Pada masa globalisasi

seperti pada saat ini prinsip kemandirian sangat diperlukan dalam

pengembangan organisasidan usaha. Dengan prinsip ini koperasi dapat

bersaing pada masa apapun, karena tidak tergantung dengan pihak lain.

6. Prinsip pendidikan perkoperasian.

 23

Keberhasilan koperasi berkaitan erat dengan kualitas yang baik dan

berwawasan luas dari semua lini, apakah pada level anggota, pengurus,

pengawas dan tentunya pengelola beserta karyawanya. Untuk mewujudkan

kondisi yang demikian maka pendidikan perkoperasian sangat diperlukan.

Dengan sarana pendidikan ini, anggota khususnya dan organ koperasi

lainya dipersiapkan dan dibentuk menjadi anggota loyalis, yang

memahami, mengerti dan menghayati nilai-nilai dan prinsip-prinsip serta

praktek-praktek berkoperasi. Dengan pendidikan ini koperasi akan mampu

bersaing di masa globalisasi, karena anggota memahami, mengerti dan

menghayati senangnya menjadi anggota koperasi karena mempunyai

keunggulan yang tidak dimilki lembaga dan badan usaha lain.

7. Kerjasama antar koperasi.

Bidang usaha koperasi bermacam-macam, ada yang usahanya sama ada

pula bidang usahanya yang beraneka. Masing-masing usaha tersebut

disadari bahwa kemampuan antara satu koperasi dengan kemampuan

koperasi lainya tentunya tidak sama. Kerjasama antar koperasi baik pada

tingkat kabupaten, propinsi, nasional dan bahkan internasional

dimaksudkan untuk saling memanfaatkan kelebihan dan melemahkan

kekurangan pada masing-masing koperasi. Sehingga hasil yang akan

dicapai akan lebih mudah dan dicapai secara optimal. Apalagi pada masa

globalisasi pada saat ini efektitas dan efisiensi sangat dibutuhkan.

Dengan kerjasama antar koperasi diharapkan akan saling menunjang dan

mendayagunakan kelebihan antar Koperasi, artinya tercipta sinergitas. Penerapan

 24

nilai dan prinsip-prinsip koperasi merupakan hal yang sangat fundamental dalam

suatu Undang-Undang Koperasi. Roh atau pembeda koperasi dengan badan usaha

lainya terletak pada roh yang disebut dengan prinsip-prinsip koperasi. Dalam

menganalisis penerapan prinsip koperasi pada Undang-Undang No. 25 Tahun

1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012 menurut penulis harus disandarkan

pada:

1. Pada hukum dasar negara Indonesia yaitu Undang-Undang Dasar 1945

khususnya pada alenia keempat Pembukaan UUD 1945 “...Kemudian dari

pada itu untuk membentuk suatu Pemerintahan Negara Indonesia yang

melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

dan untuk memajukan kesejahteraan umum”.

2. Pada Pasal 33 ayat (1) UUD 1945: “perekonomian disusun sebagai usaha

bersama berdasar atas asas kekeluargaan”.

3. Pada Pasal 33 ayat (4) UUD 1945: “Perekonomian nasional

diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip

kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan

lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan

dan kesatuan ekonomi nasional”

4. Pada pengertian koperasi dan prinsip-prinsip koperasi yang ditetapkan

oleh Internatiaonal Cooperative alliance (ICA); badan atau organisasi

dunia yang lain, dan dari para ahli atau tokoh perkoperasian.

Undang-Undang No. 25 Tahun 1992, Pasal 1 menyebutkan koperasi

adalah badan usaha yang beranggotakan orang-seorang atau badan hukum

 25

koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip koperasi sekaligus

sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas kekeluargaan.

Sedangkan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012 Pasal 1 menyebutkan bahwa

yang dimaksud koperasi badan hukum yang didirikan oleh orang perseorangan

atau badan hukum koperasi, dengan pemisahan kekayaan para anggotanya sebagai

modal untuk menjalankan usaha, yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama

dibidang ekonomi, sosial dan budaya sesuai nilai dan prinsip koperasi.

Dari pengertian koperasi sebagaimana dalam Undang-Undang No. 25

Tahun 1992 bahwa kata “orang-seorang” bersifat “individualitas” yang artinya

adalah sadar dan memahami bahwa harga dirinya untuk berusaha secara bersama.

Berbeda dengan rumusan pada Undang-Undang No. 17 Tahun 2012 dimana kata

“Orang perseorangan” bersifat “individualisme” yang artinya mendahulukan

kepentingan sendiri dan mengingkari untuk bekerja sama (cooperative). Dengan

demikian dapat dianalisis bahwa pengertian koperasi pada Undang-Undang No.

25 Tahun 1992 sesuai dengan alenia keempat pembukaan UUD 1945, Pasal 33

ayat (1) dan 33 ayat (4) serta sesuai pengertian koperasi yang ditetapkan ICA.

Sedang pengertian koperasi menurut Undang-Undang No. 17 Tahun 2012

bertentangan dan tidak sesuai dengan pembukaan pada alenia keempat Undang-

Undang Dasar 1945 dan bertentangan dengan prinsip-prinsip koperasi.

Namun mengenai status koperasi sebagai badan hukum penulis sependapat

dengan pembuat Undang-Undang No.17 Tahun 2012. Hal ini sebagaimana

termuat dalam penjelasan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012, bahwa sejarah

perjalanan koperasi di Indonesia sudah cukup panjang, dan karenanya usaha

 26

perbaikan dari aspek kualitas utamanya dalam menghadapi perubahan tata

perekonomian nasional dan global, maka status koperasi sebagai badan hukum,

merupakan sesuatu yang perlu diatur dalam Undang-Undang Koperasi. Pengertian

koperasi sebagai badan hukum memang mengalami perubahan pada konsep dasar

koperasi. Keberlangsungan suatu koperasi sejatinya terletak pada anggota, karena

anggota adalah pemilik dan sekaligus pengguna jasa karena koperasi ada karena

ada manusia sebagai anggota, sedangkan badan hukum adalah subyek hukum

yang adanya karena dianggap sebagai subyek hukum atau badan hukum adalah

subyek hukum buatan atau subyek hukum rekaan . Jadi koperasi menurut Undang-

Undang No. 17 Tahun 2012 adalah subyek hukum buatan yang didirikan oleh

subyek hukum alamiah.

Tentang prinsip-prinsip koperasi pada Undang-Undang No.25 Tahun 1992

yang meliputi:

1. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka

2. Pengelolaan dilakukan secara demokratis

3. Pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil sebanding dengan

besarnya jasa usaha masing-masing anggota

4. Kemandirian;serta ditambah prinsip pendidikan perkoperasian; dan kerja

sama antar koperasi.

Sedangkan prinsip-prinsip koperasi menurut Undang-Undang No. 17

tahun 2012 meliputi;

1. keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka

 27

2. Pengawasan oleh anggota diselenggarakan secara demokratis

3. Anggota berpartisipasi yang aktif dalam kegiatan ekonomni koperasi

4. Koperasi merupakan badan usaha swadaya yang otonom dan indipenden

5. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi Anggota, Pengawas,

Pengurus dan Karyawan serta memberi informasi kepada masyarakat

tentang jatidiri, kegiatan dan kemanfaatan koperasi

6. Melayani anggota secara prima dan memperkuat gerakan koperasi, dengan

bekerja sama melalui jaringan kegiatan baik tingkat lokal, nasional,

regional dan internasional

7. Bekerjasama untuk pembangunan yang berkelanjutan bagi lingkungan

serta masyarakatnya dengan melalui kebijakan yang disepakati oleh

anggota.

Pencantuman prinsip-prinsip koperasi baik di dalam Undang-Undang No.

25 Tahun 1992 dan Undang-Undang No. 17 Tahun 2012, sebagian besar sudah

sesuai dengan Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 khususnya alenia ke

empat, Pasal 33 ayat (1), Pasal 33 ayat (4) dan prinsip-prinsip koperasi yang di

tetapkan oleh International Cooperative Alliance (ICA), bahkan didalam Undang-

Undang No. 17 Tahun 2012 selain mencantumkan prinsip-prinsip koperasi sesuai

ICA juga ditambah dengan prinsip yang lain, yaitu bekerja sama untuk

pembangunan berkelanjutan bagi lingkungan dan masyarakat melalui kebijakan

yang disepakati anggota. Disamping itu di dalam Undang-Undang No. 17 Tahun

2012, mencantumkan nilai kegiatan koperasi, antara lain, kekeluargaan, menolong

diri sendiri, bertanggung jawab, demokrasi, persamaan, berkeadilan, dan

 28

kemandirian, serta mencantumkan nilai yang diyakini anggota koperasi, yaitu,

kejujuran, keterbukaan, tanggung jawab, dan kepedulian terhadap orang lain.

4.2. Alasan Mahkamah Konstitusi Membatalkan Undang-undang Nomer 17

Tahun 2012

Undang-Undang adalah produk politik yang merupakan kristalisasi

kepentingan politik parapembuatnya. Sebagai produk politik isinya mungkin saja

mengandung kepentingan ataupun isi dari Undang-Undang tidak sesuai dengan

konstitusi sehingga bertentangan dengan konstitusi yang ada. Untuk menguji

suatu produk Undang-Undang terhadap UUD atau konstitusi, disediakan

mekanisme yaitu yang disebut Judicial Review.

Fungsi dan peran Mahkamah Konstitusi di Indonesia telah dilembagakan

dalam Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 hasil amandemen, dimana secara garis besar

disebutkan bahwa Mahkamah Konstitusi mempunyai empat kewenangan. Adapun

kewenangan tersebut adalah, pertama menguji Undang-Undang terhadap UUD

1945, kedua memutus sengketa kewenangan antar lembaga negara, ketiga

memutus pembubaran partai politik dan keempat memutus perselisihan hasil

pemilu.

Fungsi dan peran Mahkamah Konstitusi yang khusus berkaitan dengan

pengujian Undang-Undang terhadap UUD 1945, lebih lanjut diatur dalam Pasal

50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 dan Pasal 60 Undang-Undang No.24 Tahun

2003. Pasal 50 Undang-Undang No. 24 Tahun 2003 menentukan bahwa Undang-

 29

Undang yang dapat dimohonkan untuk diuji adalah Undang-Undang yang

diundangkan setelah perubahan UUD Negara Republik Indonesia 1945. Lebih

lanjut Pasal 51 ayat (1) menentukan bahwa pemohon yang mengajukan uji materi

Undang-Undang adalah pihak yang menganggap bahwa hak dan atau kewenangan

konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya suatu Undang-Undang, dan pihak

tersebut adalah, pertama warga negara Indonesia, kedua kesatuan masyarakat

hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat

dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, ketiga badan hukum pulik atau

privat, dan keempat lembaga negara. Pemohon dalam menyampaikan permohonan

uji materi sebagai mana diatur dalam Pasal 50 dan Pasal 51 ayat (1) Undang-

Undang No.24 Tahun 2003, wajib menguraikan secara jelas tentang hak dan atau

kewenangan konstitusionalnya yang dirugikan dan

wajib menguraikan bahwa pembentukan suatu Undang-Undang tidak memenuhi

ketentuan berdasarkan UUD negara RI 1945 serta materi baik tentang ayat, pasal

dan atau bagian Undang-Undang dianggap bertentangan dengan UUD negara RI

1945.

Undang-Undang Koperasi Nomor. 25 Tahun 1992 yang sudah berlaku

lebih dari 20 tahun, pada saat ini oleh sebagian kalangan dianggap tidak sesuai

dengan perkembangan dan kebutuhan hukum dan karena itu perlu di lakukan

pembaharuan Undang-Undang Koperasi. Namun dengan di undangkannnya

Undang-Undang Koperasi No.17 tahun 2012 sebagai pengganti Undang-Undang

No.25 Tahun 1992, oleh sebagain gerakan dan pegiat koperasi Undang-Undang

Koperasi terbaru dianggap merugikan keberadaan koperasi dan bertentangan

 30

dengan UUD negara RI 1945, oleh karena itu mereka (sebagian para pegiat dan

gerakan koperasi) mengajukan judicial Review. Terhadap gugatan Yudicial

Review, Mahkamah Konstitusi mengeluarkan keputusan Nomor

28/PUU-XI/2013, dimana isi keputusannya adalah bahwa Undang-Undang No.17

Tahun 2012 bertentangan dengan UUD Negara RI 1945, dengan demikian

Undang-Undang No.17 Tahun 2012 menurut Pasal 57 ayat (1) dan ayat (2) tidak

mempunyai kekuatan hukum dan tidak mempunyai kekuatan hukum yang

mengikat.Alasan atau pertimbangan hukum tentang pembatalan Undang-Undang

No.17 tahun 2012, bahwa Undang-Undang No.17 Tahun 2012 bertentangan

dengan UUD negara RI 1945. Pasal-Pasal yang bertentangan adalah Pasal 1 ayat

(1), Pasal 37 ayat (1) huruf fn bertentangan dengan Pasal 33 ayat (1) UUD negara

RI 1945, Pasal 50 ayat (1) huruf a huruf e bertentangan dengan Pasal 28C dan

Pasal 33 ayat (1) UUD negara RI 1945, Pasal 55 ayat (1) bertentangan dengan

Pasal 33 ayat (1) dan ayat (4) UUD negara RI 1945, Pasal 56 ayat (1)

bertentangan dengan Pasal 28C dan Pasal 33 ayat (1) UUD negara RI 1945 , Pasal

57 ayat (2) bertentangan dengan Pasal 33 ayat (1) UUD negara RI 1945, Pasal 66,

Pasal 67, Pasal 78 ayat (2) bertentangan dengan Pasal 28 huruf d ayat (2) dan

huruf h ayat (4) dan Pasal 33 ayat (1) UUD negara RI 1945, Pasal 80 bertentangan

dengan Pasal 28 d ayat (2) UUD negara RI 1945, Pasal 82, Pasal 83 dan Pasal 84

bertentangan dengan Pasal 33 ayat (1) dan ayat (4) UUD negara RI 1945.
 BAB V

PENUTUP

5.1. Kesimpulan

1. Dalam implementasi penerapan Undang-Undang harus

memperhatikan bagaimana suatu perkembangan prinsip-prinsip

koperasi yang diterapkan secara Internasional, dalam hal ini prinsip-

prinsip koperasi yang ditetapkan International Cooperative Alliance

(ICA) dan bagaimana praktek-praktek bisnis lainya. Penerapan

prinsip-prinsip koperasi dalam suatu Undang-Undang Koperasi

merupakan hal yang sangat penting dan fundamental, sebab ruh yang

membedakan koperasi dengan badan usaha lainya terletak pada

prinsip-prinsip koperasi, sehingga apabila pembuatan atau

penggantian suatu Undang-Undang Koperasi mengabaikan bahkan

meninggalkan prinsip-prinsip koperasi, maka Undang-Undang yang

dibuat atau diperbaharui itu sudah meninggalkan ruh dan jatidiri

koperasi. Penerapan prinsip-prinsip koperasi pada Undang- Undang

Koperasi No.25 Tahun 1992 sebagian besar sudah diterapkan, namun

pada Undang-Undang Koperasi No.17 Tahun 2012 dalam rangka

melakukan pembaharuan hukum koperasi, beberapa Pasal

mengabaikan prinsip-prinsip koperasi.

31
 32

2. Salah satu peran Mahkamah Konstitusi (MK) yaitu dengan melakukan

yudisial review suatu Undang-Undang terhadap Undang-Undang

Dasar 1945, sebagaimana diatur dalam Bab IX tentang Kekuasaan

Kehakiman khususnya Pasal 24C, bahwa Mahkamah Konstitusi

berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang

putusannya bersifat final untuk menguji Undang-Undang terhadap

Undang-Undang Dasar. Pengaturan Bab IX khususnya pada Pasal 24C

Undang Undang Dasar 1945 lebih lanjut diatur didalam Undang-

Undang No. 24 Tahun 2003, yaitu Undang-Undang yang mengatur

tentang Mahkamah Konstitusi. Usaha pembaharuan hukum koperasi

telah dilakukan oleh Pemerintah bersama Dewan Perwakilan Rakyar

dengan melakukan penggantian Undang- Undang No.25 Tahun 1992

diganti dengan Undang-Undang No.17 Tahun 2012 yang bertujuan

meningkatkan aspek kualitas koperasi agar eksistensi koperasi mampu

bersaing di dalam era persaingan global. Namun kehadiran Undang-

Undang No.17 Tahun 2012 oleh sebagian pegiat koperasi melakukan

yudisial review kepada Mahkamah Konstitusi. Berdasarkan

kewenangan Mahkamah Konstitusi Undang-Undang No.17 Tahun

2012 dinyatakan bertentangan dengan Undang-Undang Dasar 1945,

khususnya bertentangan dengan pembukaan, Pasal 33 ayat (1) danayat

(4) Undang-Undang Dasar 1945.

5.2. Saran
 33

1. Usaha dalam perbaikan Undang-Undang Koperasi harus terus dilakukan

agar keberadaan koperasi terus ada serta mampu sustainabel ditengah-

tengah masa globalisasi dan liberalisasi, dan karena itu usaha

pembaharuan Undang-Undang Koperasi harus tetap dilakukan namun

harus memperhatikan dan menerapkan prinsip-prinsip koperasi agar ruh

dan jatidiri koperasi tidak terabaikan. Disamping itu pembaharuan

peraturan perundang-undangan mengenai Koperasi harus memperhatikan

aspek perkembangan dan perubahan hukum ekonomi atau hukum bisnis,

agar tujuan yang dicita- citakan yakni meningkatkan aspek kualitas

koperasi dapat dicapai tanpa harus meninggalkan prinsip- prinsip koperasi

sebagai ruh dan jatidiri Koperasi.

2. Mengingat peran Mahkamah Konstitusi (MK) yang begitu penting maka

sebagai penjaga tegakknya konstitusi negara (UUD 1945), maka kegiatan

dan usaha mengadakan pemahaman hukum bagi semua komponen bangsa,

melalui sosialisasi, seminar dan work shop perlu terus dilakukan, agar

pemahaman tentang Undang- Undang Dasar 1945 sebagai hukum dasar

dapat diketahui oleh semua komponen bangsa, lebih-lebih bagi para

pembentuk Undang-Undang.
 DAFTAR PUSTAKA

A.A.G,Peters dan Koesriani, Siswosoebroto, 1990, Hukum dan Perkembangan

Sosial, Buku II: Jakarta, Sinar Harapan.
Andjar Pachta W, Myra Rosana Bachtiar, Nadia Maulisa Benemay, 2005, Hukum
Koperasi Indonesi, Kencana Prenada Media Grup, Jakarta.
Antonius Cahyadi, E Fernando M, Manulang, 2007, Pengantar Ke Filsafat
Hukum:
Kencana Prenada Media Grup, Jakarta.
Abdul R.Saliman, 2005, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan, Jakarta, Kencana
Prenada Media Grup.
Ace Partadirdja, Ekonomi Etik, 2000, Pidato Pengukuhan Guru Besar Ilmu Sosial,
Gadjah Mada Press, Yogyakarta.
Abdulrahman, 1990, Aneka Masalah Hukum Dalam Pembangunan di Indonesia,
Alumni, Bandung.
A. Mukthie Fadjar, 2013, Teori-Teori Hukum Kontemporer, Setara Press,
Malang. Bambang Sunggono, 1998, Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo
Persada. Endang Purwaningsih, 2010, Hukum Bisnis, Bogor, Ghalia Indonesia.
Faisal Sanafiah, 1990, Penelitian Kualitatif, Dasar-dasar dan Aplikasi,
Penerbit YA3, Malang
Gunawan Sumodiningrat M, 2001, Membangun Perekonomian rakyat, Pustaka
Pelajar, Yogyakarta.
Herman Bakir, 2009, Filsafat Hukum, Bandung, Refika Aditama.
Mubyarto, 2003, Amandemen Konstitusi dan Pergulatan Pakar Ekonomi,
Aditya Media, Yogyakarta.
-------------, 2003, Ekonomi Pancasila, PT.Media Pustaka Indonesia, LP3ES,
Jakarta.
-------------, 2003, Ekonomi dan Sistem Ekonomi menurut Pancasila dan
UUD 1945, Rasda Karya, Bandung
Munir Fuady, 2012, Pengantar Hukum Bisnis, “Menata Bisnis Modern di Era
Global”, Citra Aditya Bakti, Bandung.
Nazrianti, s. (n.d.). analisis kinerja koperasi terhadap kesejahtraan anggota
berdsarkan studi mashlahah dalam ekonomi islam, 63.
Philip, Nonet dan Philip, Selznick, 2003, Hukum Responsive (Pilihan dimasa
Transisi),
Ford Foundation HUMA, Jakarta.

34
 35

Pramdibumi, y. r. (2015). politik hukum perkoperasian di Indonesia (studi

yuridis atas putusan mahkamah konstitusi nomoor 28/28/PUU-IX/2013
tentang dibatalkanya undang-undang no.17 tahun 2012 tentang perkoperasian),
15.
Sudikno Mertokusumo, 1986, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty,
Yogyakarta. Soetandyo Wignyosoebroto, 2002, “Hukum, Metode dan Dinamika
Masalahnya, ELSAM-
HUMA, Jakarta.
Zaeni Asyhadie, 2012, Hukum Bisnis, Prinsip dan Pelaksanaannya di
Indonesia, Raja
Grafindo Persada, Jakarta.