Robert B.

Denhardt
Janet Vinzant Denhardt
Arizona Negara Universitas

Yang baru Publik Melayani:

Porsi Lebih tepatnya dibandingkan Pengemudian

Itu Baru Publik Pengelolaan memiliki diperjuangkan A penglihatan dari publik manajer sebagai itu
wirausahawan dari A baru, lebih ramping, Dan makin diprivatisasi pemerintah, meniru bukan hanya
itu praktik Tetapi Juga itu nilai-nilai dari bisnis. Pendukung dari itu Baru Publik Pengelolaan
memiliki dikembangkan milik mereka argumen sebagian besar melalui kontras dengan itu tua publik
administrasi. Di dalam ini Sebagai perbandingan, Manajemen Publik Baru tentu saja akan selalu
menang. Kami berpendapat di sini bahwa kontras yang lebih baik adalah dengan apa yang kami
sebut “Pelayanan Publik Baru,” sebuah gerakan yang dibangun atas dasar kerja dalam
kewarganegaraan demokratis, komunitas dan masyarakat sipil, serta humanisme dan wacana
organisasional. teori. Kami menyarankan tujuh prinsip dari itu Baru Publik Melayani, paling
terutama itu yang utama peran dari itu publik pelayan adalah ke membantu warga pandai berbicara
Dan bertemu milik mereka bersama kepentingan sebaliknya dibandingkan ke percobaan ke kontrol
atau mengarahkan masyarakat.

Publik pengelolaan memiliki dialami A revolusi. melakukannya.

Daripada _ fokus pada mengendalikan birokrasi Dan Karena terburu-buru mengemudikan kapal, apakah kita
memberikan layanan, administrator publik menanggapi lupa siapa pemilik perahu itu? Di dalam milik mereka
teguran ke “mengarahkan lebih tepatnya dibandingkan terkini buku, Pemerintah Adalah Kita (1998), Raja dan
baris," Dan ke menjadi itu wirausahawan _ dari A baru, Pengganggu mengingatkan kita dari itu jelas menjawab:
lebih ramping, Dan makin diprivatisasi pemerintah . Itu pemerintah adalah milik warga negaranya (lihat juga
Sebagai A hasil, A nomor dari sangat positif perubahan Box 1998; Cooper 1991; King, Feltey, dan O'Neill 1998;
telah diterapkan di sektor publik (Osborne dan Gaebler Stivers 1994a,b; Thomas 1995). Demikian, publik
1992; Osborne dan Plastrik 1997; Kettl 1993; Kettl dan administrator sebaiknya
DiIulio 1995; ketl Dan ke arah yang lebih lembut 1996;
Lynn 1996). Tetapi sebagai _ bidang dari publik
administrasi memiliki makin meninggalkan itu ide dari
mendayung Dan memiliki diterima tanggung jawab untuk
kemudi , memiliki dia secara sederhana diperdagangkan
satu “administratif” melihat untuk dan lainnya? Osborne
Dan Gaebler menulis, "itu WHO mengarahkan itu perahu
mempunyai kekuasaan yang jauh lebih besar terhadap
tujuannya dibandingkan dengan mereka yang
mendayung dia" (1992, 32). Jika itu adalah itu kasus, itu
menggeser dari mendayung ke pengemudian bukan
hanya mungkin memiliki kiri administrator di dalam
biaya _ itu perahu—memilih -nya sasaran Dan petunjuk
arah Dan memetakan a jalur ke meraih mereka—itu
mungkin memiliki diberikan mereka lagi kekuatan untuk
The New Public Service: Serving Rather than Steering 1
fokus pada tanggung jawab mereka untuk melayani dan
memberdayakan warga negara sebagai mereka
mengelola publik organisasi Dan melaksanakan publik
kebijakan. Di dalam lainnya kata-kata, dengan warga
pada itu terdepan, penekanannya tidak boleh
ditempatkan pada kemudi atau dayung itu pemerintahan
kapal, Tetapi lebih tepatnya pada bangunan lembaga
publik yang ditandai dengan integritas dan daya
tanggap.

Robert B. Denhardt adalah seorang profesor di School of Public Affairs di

Arizona State Universitas Dan A mengunjungi sarjana pada itu Universitas
dari Delaware. Dr. Denhardt adalah mantan presiden American Society for
Public Administration, Dan itu pendiri Dan Pertama kursi dari ASPA Nasional
Kampanye untuk Pelayanan publik, sebuah upaya ke menegaskan itu harga diri
Dan bernilai dari publik melayani lintas negara. Ia juga anggota Akademi
Administrasi Publik Nasional Dan A rekan dari itu Kanada Tengah untuk
Pengelolaan Perkembangan. Dr _ memiliki diterbitkan 14 buku, termasuk Teori
dari Publik Organisasi, Publik Administrasi: Sebuah Tindakan Orientasi, Di
dalam itu Bayangan dari Organisasi , Itu Pengejaran dari Makna, Eksekutif
Kepemimpinan di dalam itu Publik Melayani- keburukan, Dan Itu Revitalisasi dari
itu Publik Melayani. Dia memegang A gelar doktor dari Universitas Kentucky.
Email: rbd@asu.edu
Janet Vinzant Denhardt adalah A profesor di itu Sekolah dari Publik urusan
pada Ari- zona Negara Universitas. Dia pengajaran Dan riset minat berbohong
terutama di dalam atau- organisasi teori Dan organisasi perilaku. Dia buku (dengan
Jalur teman), Kepemimpinan Tingkat Jalanan: Kebijaksanaan dan Legitimasi dalam
Pelayanan Publik Garis Depan, dulu baru-baru ini diterbitkan oleh itu Georgetown
Universitas Tekan. Di dalam tambahan, Dr _ memiliki diterbitkan banyak sekali
artikel di dalam jurnal seperti sebagai Administrasi dan Masyarakat, American
Review of Public Administration, Produktivitas Publik dan Pengelolaan Tinjauan,
Dan Publik Administrasi Teori Dan Praktek. Sebelumnya _ bergabung itu fakultas
pada Arizona Negara, Dr. Denhardt diajari pada Timur Cuci- tonton Universitas
Dan melayani di dalam A variasi dari administratif Dan konsultasi po- posisi. Dia
memegang A gelar doktor dari itu Universitas dari Selatan Kalifornia. Surel:
jdenhardt@asu.edu

2 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6

Latar belakang demokrasi dan konstitusional . nilai-nilai seperti sebagai
keadilan, keadilan, representasi, dan partisipasi.
Seperti yang digunakan di sini, yang dimaksud Kami akan menyukai ke menyarankan itu, di luar ini
dengan “Manajemen Publik Baru”. ke A gugus dari ide memisahkan
ide Dan praktik (termasuk penemuan kembali Dan kritik, Apa adalah hilang adalah A mengatur dari
neomanagerialisme) itu mencari, pada milik mereka inti, pengorganisasian prinsip untuk sebuah alternatif ke itu
ke menggunakan pendekatan sektor swasta dan bisnis di Baru Publik Pengelolaan. Kami menolak gagasan bahwa
sektor publik. Ketika di sana memiliki panjang pernah Publik Baru telah diciptakan kembali dan berorientasi
panggilan ke "berlari pemerintahan seperti sebuah pasar Pengelolaan sebaiknya hanya menjadi
bisnis,” versi kontemporer dari perdebatan di negara ini dibandingkan ke itu tua
dipicu pada tahun 1990an oleh inisiatif Presiden Clinton
dan Wakil Presiden Gore untuk “membuat pemerintahan
bekerja lebih baik Dan biaya lebih sedikit." Dimodelkan
setelah konsep _ Dan ide ide dipromosikan di dalam
Osborne Dan milik Gaebler Buku 1992 Reinventing
Government (serta upaya manajerialis di dalam A variasi
dari lainnya negara, khususnya Besar Inggris dan
Selandia Baru), yang diperjuangkan oleh pemerintahan
Clinton A variasi dari reformasi Dan proyek di bawah itu
mantel dari itu Nasional Pertunjukan Tinjauan. Di dalam
bagian, Apa memiliki membedakan reformasi ini dan
upaya serupa di negara bagian dan lokal tingkat, dari
lebih tua versi dari itu gerakan menjalankan-pemerintah-
seperti-bisnis adalah bahwa mereka melibatkan lebih
dari sekedar menggunakan itu teknik dari bisnis. Lebih
tepatnya, itu Baru Publik _ Pengelolaan memiliki
menjadi A normatif model, satu hal ini menandakan
perubahan besar dalam cara kita berpikir tentang peran
administrator publik, sifat profesinya, dan bagaimana serta
mengapa kita melakukan apa yang kita lakukan.
Belum banyak sarjana Dan praktisi memiliki lanjutan
untuk mengekspresikan kekhawatiran tentang itu Baru
Publik Pengelolaan dan itu peran untuk publik manajer
ini model menyarankan. Untuk misalnya, dalam
simposium Tinjauan Administrasi Publik baru-baru ini
mengenai kepemimpinan, demokrasi, dan manajemen
publik, a nomor dari penulis dengan penuh pertimbangan
dipertimbangkan itu peluang dan tantangan yang
dihadirkan oleh Manajemen Publik Baru. Itu menantang
itu Baru Publik Manajemen dalam simposium dan di
tempat lain mengajukan pertanyaan tentang kontradiksi
yang melekat dalam gerakan (Fox 1996), nilai-nilai yang
dipromosikan olehnya (deLeon dan Denhardt 2000;
Frederickson 1996; Schachter 1997); itu ketegangan
antara penekanan pada desentralisasi yang dipromosikan
dalam model pasar dan perlunya koordinasi di sektor
publik (Peters dan Savoie 1996); peran dan hubungan
yang tersirat dari itu eksekutif Dan legislatif ranting
(Carrol dan Lynn 1996); Dan itu implikasi dari itu
privatisasi pergerakan untuk demokratis nilai-nilai Dan itu
publik minat (McCabe dan Vinzant 1999). Yang lain
memiliki disarankan itu publik kewirausahaan dan apa
yang Terry (1993, 1998) sebut sebagai
“neomanagerialisme” mengancam melemahkan sistem
The New Public Service: Serving Rather than Steering 3
administrasi publik, yang, meskipun memiliki banyak lembaga-lembaga birokrasi, mendefinisikan kembali
kontribusi penting, dipandang sama dengan birokrasi, misi organisasi, menyederhanakan proses lembaga, dan
hirarki, Dan kontrol. Jika itu adalah itu mendesentralisasikan pengambilan keputusan. Dalam
perbandingannya, Manajemen Publik Baru akan selalu berbagai kasus, pemerintah Dan pemerintah agensi telah
menang. Kami malah menyarankan agar Manajemen berhasil memprivatisasi fungsi-fungsi publik yang
Publik Baru sebaiknya menjadi kontras dengan Apa sebelumnya, holding atas eksekutif akuntabel untuk
Kami ketentuan itu “ Publik Baru Melayani," A pertunjukan tujuan, menetapkan proses baru untuk
mengatur dari ide ide tentang itu peran dari publik mengukur produktivitas dan efektivitas, dan merekayasa
administrasi di dalam itu pemerintahan sistem itu ulang sistem departemen ke mencerminkan A diperkuat
tempat warga di pusat. komitmen ke akun-
Meskipun terdapat banyak tantangan terhadap
Manajemen Publik Baru dan banyak ide alternatif yang
menonjol canggih oleh sarjana Dan praktisi, di sana
telah TIDAK upaya ke mengatur ini upaya Dan
menggarisbawahi tema umum mereka. Artikel ini
merupakan upaya untuk melakukan hal tersebut.
Pertama, dia secara singkat merangkum itu yayasan
Dan besar argumen _ dari itu baru publik pengelolaan
sebagai dia kontras dengan _ tua publik administrasi.
Dia Kemudian menjelaskan sebuah model normatif
alternatif yang kami sebut “Pelayanan Publik Baru.” Ini
baru model lebih jauh menjelaskan itu perdebatan oleh
menyarankan yang baru cara dari pemikiran tentang itu
kekuatan Dan kelemahan ketiga pendekatan tersebut.
Kami menyimpulkan dengan mempertimbangkan
implikasinya dari penempatan warga, kewarganegaraan,
Dan itu kepentingan masyarakat menjadi yang terdepan
dalam Pelayanan Publik Baru.

Itu Baru Manajemen Publik Dan

Administrasi Publik Lama
Selama satu setengah dekade terakhir, Manajemen
Publik Baru (lagi, termasuk itu penemuan kembali
pergerakan dan itu baru manajerialisme) memiliki
secara harfiah menyapu itu bangsa dan itu dunia. Itu
umum tema di dalam itu banyak sekali aplikasi dari ini
ide ide memiliki pernah itu menggunakan dari pasar
mekanisme dan terminologi, di dalam yang itu hubungan
di antara publik lembaga dan pelanggannya dipahami
berdasarkan kepentingan pribadi, melibatkan transaksi
serupa ke itu terjadi di pasar. Manajer publik didesak
untuk “mengarahkan, bukan mendayung” organisasi
mereka, dan mereka ditantang untuk menemukannya
baru Dan inovatif cara ke meraih hasil atau ke fungsi
privatisasi yang sebelumnya disediakan oleh
pemerintah.
Di dalam itu masa lalu dua dekade, banyak publik
yurisdiksi dan lembaga telah memulai upaya untuk
meningkatkan produktivitas dan ke menemukan
alternatif penyampaian layanan mekanisme berdasarkan
asumsi dan perspektif pilihan publik. Manajer publik
telah berkonsentrasi pada akuntabilitas dan kinerja
tinggi dan telah berupaya untuk merestrukturisasi
4 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
kemampuan (Aristigueta 1999; Barzelay 1992; Boston et sebagian orang, menarik model dari pemerintah, dia Juga
al. 1996; Kearns 1996). Efektivitas agenda reformasi di melayani sebagai A baik dari peta jalan intelektual untuk
Amerika Serikat, dan juga di sejumlah negara lain, telah upaya praktis mengurangi pemerintahan Dan membuat
menempatkan pemerintah di seluruh dunia dalam dia lebih sedikit mahal. Dan dia melakukan Jadi tanpa
kesulitan. dengan pemberitahuan bahwa standar baru malu-malu. Yohanes Kamensky, satu dari itu arsitek dari
sedang dicari dan peran baru ditetapkan. itu Nasional Tinjauan Kinerja, komentar bahwa
Ide-ide ini dikristalisasi dan dipopulerkan oleh buku Manajemen Publik Baru adalah jelas terkait ke itu publik
Osborne dan Gaebler, Reinventing Government (1992; pilihan gerakan, yang prinsip utamanya adalah “semua
melihat Juga Osborne Dan plastik 1997). Osborne dan perilaku manusia didominasi oleh kepentingan pribadi”
Gaebler memberikan sejumlah prinsip yang sudah (1996, 251).
dikenal luas yang dapat digunakan oleh “wirausahawan
publik” untuk mewujudkan reformasi pemerintahan
secara besar-besaran—gagasan-gagasan yang masih
menjadi inti dari kebijakan tersebut . dari itu Baru Publik
Pengelolaan. Osborne Dan Gaebler bermaksud agar
prinsip-prinsip ini berfungsi sebagai kerangka
konseptual atau normatif baru bagi administrasi publik,
sebuah daftar periksa analitis untuk mengubah tindakan
pemerintah: “Apa yang harus dilakukan?” Kami adalah
menggambarkan adalah Tidak ada apa-apa lebih sedikit
dibandingkan A menggeser di dalam model dasar
pemerintahan yang digunakan dalam Amerika.
Pergeseran ini terjadi di sekitar kita, namun karena kita
tidak mencarinya dia, Karena Kami menganggap itu
semua pemerintah memiliki ke menjadi besar, terpusat,
dan birokratis, kita jarang melihatnya. Kita buta terhadap
realitas baru, karena realitas tersebut tidak sesuai dengan
prasangka kita” (1992, 321).
Pembenaran intelektual lainnya terhadap Manajemen
Publik Baru juga berkembang. Pembenaran ini, seperti
yang dikatakan Lynn (1996) catatan, sebagian besar telah
datang dari itu "publik kebijakan" sekolah itu
dikembangkan di dalam itu tahun 1970-an Dan dari itu
gerakan “manajerialis”. sekitar itu dunia (Politt 1990).
Kaboolian mencatat bahwa Manajemen Publik Baru
bergantung pada “pengaturan seperti pasar seperti
sebagai kompetisi di dalam unit dari pemerintah Dan
lintas pemerintah batasan ke itu nirlaba dan untuk
mencari keuntungan sektor, pertunjukan bonus, Dan
hukuman (untuk) melonggarkan hak monopoli badan
publik yang tidak efisien Dan publik karyawan" (1998,
190). Menguraikan ini titik, Tudung menulis itu itu Baru
Publik Manajemen beralih dari cara tradisional dalam
melegitimasi masyarakat birokrasi, seperti sebagai
prosedural perlindungan pada administratif
kebijaksanaan, di dalam kebaikan dari "memercayai di
dalam itu pasar dan metode bisnis swasta… ide …
ditulis dalam bahasa rasionalisme ekonomi” (1995, 94).
Sebagai seperti, itu Baru Publik Pengelolaan adalah
jelas terkait dengan perspektif pilihan publik dalam
administrasi publik. Dalam bentuknya yang paling
sederhana, pilihan masyarakat memandang pemerintah
dari sudut pandang pasar dan pelanggan. Pilihan publik
tidak hanya memberikan pilihan yang elegan dan, bagi
The New Public Service: Serving Rather than Steering 5
 Itu Baru Publik Pengelolaan adalah bukan hanya itu lama. Kami menyarankan model ini mencakup prinsip-
penerapan teknik-teknik baru , hal ini disertai dengan prinsip berikut:
seperangkat nilai-nilai baru , secara khusus A mengatur • Administrasi publik bersifat netral secara politik,
dari nilai-nilai sebagian besar digambar dari sektor menghargai gagasan kompetensi netral.
swasta. Seperti yang telah kita catat, hal ini sudah • Fokus pemerintah adalah pemberian layanan secara
berlangsung lama tradisi di dalam publik administrasi langsung. Itu terbaik organisasi struktur adalah A
mendukung ide itu "pemerintah sebaiknya menjadi birokrasi yang terpusat .
berlari menyukai A bisnis." Secara umum, rekomendasi • Program dilaksanakan melalui mekanisme kontrol dari
ini berarti bahwa lembaga-lembaga pemerintah harus atas ke bawah, yang sebisa mungkin membatasi
mengadopsi praktik-praktik, mulai dari “manajemen keleluasaan.
ilmiah” hingga “manajemen kualitas total,” yang
memiliki pernah ditemukan berguna di dalam itu
pribadi sektor. Itu Publik Baru Pengelolaan dibutuhkan
ini ide satu melangkah lebih jauh, berdebat itu
pemerintah sebaiknya bukan hanya mengambil itu
teknik dari bisnis administrasi, Tetapi sebaiknya
mengambil yakin nilai-nilai bisnis juga. Dengan
demikian, Manajemen Publik Baru menjadi A normatif
model untuk publik administrasi dan manajemen publik.
Dalam menyampaikan argumennya, para pendukung
Manajemen Publik Baru memiliki sering digunakan itu
tua publik administrasi sebagai pelapis, yang dengannya
prinsip-prinsip kewirausahaan terlihat jelas lebih
unggul. Misalnya, Osborne dan Gaebler
membandingkan prinsip-prinsip mereka dengan
alternatif birokrasi formal yang dipenuhi aturan-aturan
yang berlebihan dan terikat oleh kaku penganggaran
Dan personil sistem, Dan sudah ditempati sebelumnya
dengan kontrol. Ini tradisional birokrasi digambarkan
sebagai mengabaikan warga negara, menghindari
inovasi, dan melayani kebutuhan mereka sendiri.
Menurut Osborne dan Gaebler, “Jenis pemerintahan
yang berkembang pada era industri, dengan
birokrasinya yang lamban dan tersentralisasi, keasyikan
mereka dengan peraturan dan regulasi, Dan milik
mereka hierarkis rantai dari memerintah, TIDAK
bekerja lebih lama sangat Sehat" (1992, 11–12). Di
dalam fakta, ketika mereka memenuhi tujuan mereka
sebelumnya, “lembaga birokrasi… semakin
mengecewakan kita” (15).
Apa prinsip administrasi publik yang lama dan
birokratis ini, Dan adalah dia wajar ke mencirikan
setiap kontemporer pemikiran yang air terjun di luar
Baru Publik Manajemen sebagai bukti administrasi
publik yang lama? Tentu di sana adalah bukan A lajang
mengatur dari ide ide sepakat ke oleh semua orang yang
berkontribusi selama beberapa dekade pada administrasi
publik lama (hanya sebagai di sana adalah bukan A
lajang mengatur dari ide ide bahwa semua yang terkait
dengan Manajemen Publik Baru akan setuju ke). Tetapi
di sana adalah elemen dari publik teori administrasi Dan
praktik itu terlihat ke merupakan A membimbing
mengatur ide atau A normatif model itu Kami Sekarang
umumnya berasosiasi dengan administrasi publik yang
6 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
• Birokrasi sebisa mungkin berusaha menjadi sistem dalam teori dan praktik inovatif dan maju dari banyak
yang tertutup, sehingga membatasi keterlibatan warga manajer publik teladan (Denhardt 1993; Denhardt dan
negara. Denhardt 1999), pada bagian ini kita akan menguji itu
• Efisiensi Dan rasionalitas adalah itu paling penting konseptual yayasan dari itu Baru Publik Melayani. Tentu
nilai-nilai dalam organisasi publik. itu Baru Publik Melayani Bisa berbaring mengeklaim ke
• Publik administrator Mengerjakan bukan bermain A warisan intelektual yang mengesankan, termasuk, dalam
pusat peran di dalam pembuatan kebijakan dan tata administrasi publik, karya Dwight Waldo (1948), dan
kelola; sebaliknya, mereka ditugaskan untuk dalam bidang politik teori, itu bekerja dari Sheldon Wolin
melaksanakan tujuan publik secara efisien. (1960). Namun, Di Sini Kami akan fokus pada lagi
• Itu pekerjaan dari publik administrator adalah kontemporer prekursor dari itu Baru Publik Melayani,
dijelaskan oleh POSDCORB Gulick (1937, 13). termasuk (1) teori dari demo-
Jika kita membandingkan prinsip-prinsip Manajemen
Publik Baru dengan prinsip-prinsip ini, Manajemen
Publik Baru jelas merupakan alternatif yang lebih
disukai. Tapi bahkan sepintas lalu penyelidikan dari itu
literatur dari publik Pemerintahan menunjukkan bahwa
ide-ide tradisional ini tidak sepenuhnya sejalan dengan
teori atau praktik pemerintahan kontemporer (Box 1998;
Bryson Dan Crosby 1992; Karnaval 1995; Memasak
1996; Kerja sama 1991; deLeon 1997; Denhardt 1993;
Petani
1995; Rubah Dan Tukang giling 1995; Frederickson
1997; Gawthrop
1998; Jualan bagus 1994; Harmoni 1995; Hummel
1994;
Ingraham et Al. 1994; Lampu 1997; Lukas 1998;
McSwite
1997; Tukang giling Dan Rubah 1997; Perry 1996;
Rabin, Hildreth,
Dan Tukang giling 1998; Rohr 1998; Pengganggu
1993; terry 1995,
1998; Tomas 1995; Vinzant Dan teman-teman 1998;
Wamsley dkk Al. 1990; Wamsley Dan Serigala 1996).
Itu bidang dari administrasi publik, tentu saja, tidak
terjebak dalam retorika reformasi progresif selama 100
tahun terakhir. Sebaliknya, sudah ada pernah A kaya
Dan bersemangat evolusi di dalam pikiran Dan praktek ,
dengan penting Dan besar perkembangan itu tidak bisa
menjadi dimasukkan di bawah itu judul "itu Baru Publik
Manajemen.” Jadi ada lebih dari dua pilihan. Sekarang
kita akan menjelajah A ketiga alternatif berdasarkan
pada terkini intelektual dan praktis perkembangan di
dalam publik administrasi, satu yang kami sebut
Pelayanan Publik Baru.

Akar dari itu Baru Publik Melayani

Seperti halnya Manajemen Publik Baru dan
administrasi publik lama, Pelayanan Publik Baru terdiri
dari banyak ragam elemen, Dan banyak berbeda sarjana
Dan para praktisi telah berkontribusi, sering kali terjadi
perselisihan satu sama lain. Belum yakin umum ide ide
terlihat ke mencirikan pendekatan ini sebagai A normatif
model Dan ke membedakan dia dari orang lain. Ketika
itu Baru Publik Melayani memiliki muncul keduanya
The New Public Service: Serving Rather than Steering 7
kewarganegaraan yang penting; (2) model komunitas komentator populer tidak hanya setuju itu masyarakat di
dan masyarakat sipil; dan (3) humanisme organisasi dan dalam Amerika memiliki memburuk, Tetapi pengakuan
teori wacana. Kami kemudian akan menguraikan apa bahwa kita sangat membutuhkan rasa kebersamaan yang
yang kami lihat sebagai prinsip utama Pelayanan Publik diperbarui. Meskipun keragaman di Amerika meningkat,
Baru. atau mungkin Karena dari dia, masyarakat adalah terlihat
Teori Kewarganegaraan Demokratis sebagai A jalan dari mewujudkan kesatuan dan sintesis
Kekhawatiran tentang kewarganegaraan Dan (Bellah et al. 1985, 1991; Etzioni 1988, 1995; Gardner
demokrasi adalah sangat penting dan terlihat dalam 1991; Selznick 1992). Di dalam administrasi publik ,
teori politik dan sosial terkini, yang keduanya pencarian komunitas telah tercermin di dalam itu melihat
memerlukan penyegaran kembali dan tindakan yang itu itu peran dari pemerintah, khususnya pemerintah
lebih aktif. Dan terlibat kewarganegaraan (Tukang daerah, memang untuk membantu menciptakan dan
cukur 1984; Mansbridge 1990; Mansbridge 1992; mendukung “komunitas.”
Pateman 1970; Sandel 1996). Khususnya relevansi ke Upaya ini sebagian bergantung pada membangun
kita diskusi adalah milik Sandel saran itu itu berlaku lingkungan yang sehat dan aktif mengatur dari “mediasi
model dari itu hubungan antar negara bagian Dan warga institusi” itu serentak
adalah berdasarkan pada itu ide itu pemerintah ada
untuk memastikan warga negara dapat membuat pilihan
yang sesuai dengan keinginan mereka kepentingan diri
sendiri oleh menjamin yakin Prosedur (seperti memilih)
dan hak-hak individu. Jelas sekali, perspektif ini
konsisten dengan ekonomi pilihan publik dan teori New
Publik Pengelolaan (melihat Kamensky 1996).
Namun Sandel menawarkan pandangan alternatif
mengenai kewarganegaraan demokratis, satu di dalam
yang individu adalah banyak lagi secara aktif terlibat
dalam pemerintahan. Dalam pandangan ini, warga
negara tidak hanya memandang kepentingan pribadi ke
itu lebih besar publik minat, mengadopsi A lebih luas
dan jangka panjang perspektif itu memerlukan A
pengetahuan publik urusan Dan Juga A nalar dari
termasuk, A kekhawatiran untuk keseluruhan, dan
ikatan moral dengan masyarakat yang nasibnya adalah
pada mempertaruhkan (Sandel 1996, 5–6; melihat Juga
Schubert 1957). Konsisten dengan ini perspektif, Raja
Dan Pengganggu (1998) menegaskan bahwa
administrator harus melihat warga negara sebagai
warga negara (lebih tepatnya dibandingkan hanya
sebagai pemilih, klien, atau pelanggan); mereka harus
melakukannya membagikan otoritas Dan mengurangi
kontrol, Dan mereka harus percaya pada kemanjuran
kolaborasi. Apalagi sebaliknya ke manajerialis
panggilan untuk lebih besar efisiensi, Raja dan Stivers
menyarankan itu publik manajer mencari lebih besar
daya tanggap Dan A sesuai meningkatkan di dalam
warga negara memercayai. Ini
perspektif secara langsung pakaian dalam itu Baru
Pelayanan Publik .
Model dari Masyarakat Dan Sipil Masyarakat
Baru-baru ini, di sana memiliki pernah A kelahiran
kembali dari minat di dalam itu gagasan tentang
masyarakat Dan kesopanan di dalam Amerika. Politik
pemimpin dari kedua partai politik besar, cendekiawan
dari berbagai kubu, penulis buku terlaris, dan
8 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
memberi fokus ke itu keinginan Dan minat dari warga di antara semua pihak, termasuk warga negara dan
Dan menyediakan pengalaman itu akan lebih baik administrator. Dan ketika postmodern publik administrasi
mempersiapkan itu warga untuk aksi di dalam itu lebih ahli teori skeptis dari tradisional pendekatan ke publik
besar politik sistem. Sebagai Putnam (1995) partisipasi, nampaknya terdapat banyak kesepakatan
berpendapat, Tradisi demokrasi Amerika bergantung bahwa peningkatan dialog publik diperlukan untuk
pada keberadaan warga negara yang terlibat, aktif dalam memperkuat kembali birokrasi publik Dan memulihkan A
berbagai kelompok, asosiasi, dan unit pemerintahan. nalar dari legitimasi ke itu bidang administrasi publik.
Secara kolektif, kelompok-kelompok kecil ini Dengan kata lain, perlu adanya rekonseptualisasi bidang
membentuk “masyarakat sipil” yang membutuhkan tersebut dan, baik secara praktis maupun intelektual,
masyarakat ke bekerja keluar milik mereka pribadi minat untuk membangun Pelayanan Publik Baru.
di dalam itu konteks dari kekhawatiran masyarakat.
Hanya di sini warga negara dapat terlibat satu sama lain
dalam dialog dan musyawarah pribadi yang merupakan
inti dari pembangunan komunitas dan demokrasi itu
sendiri. Sekali lagi, seperti yang ditunjukkan oleh King
dan Stivers (1998), pemerintah Bisa bermain sebuah
penting Dan kritis peran di dalam menciptakan,
memfasilitasi, dan mendukung hubungan antara warga
negara dan komunitasnya.
Organisasi Humanisme Dan Ceramah Teori
Selama 25 tahun terakhir, para ahli teori administrasi
publik, termasuk mereka yang terkait dengan para ahli
administrasi publik radikal dari itu terlambat tahun 1960-
an Dan lebih awal tahun 1970-an (Marini 1971), telah
bergabung dengan rekan-rekannya di disiplin lain dalam
menyarankan bahwa pendekatan hierarki tradisional
terhadap organisasi sosial Dan positivis pendekatan ke
sosial sains adalah saling menguatkan. Akibatnya, mereka
ikut mengkritik birokrasi Dan positivisme, terkemuka, di
dalam berbelok, ke A mencari pendekatan alternatif
terhadap manajemen dan organisasi dan eksplorasi
pendekatan baru terhadap perolehan pengetahuan —
termasuk interpretatif teori (untuk contoh, Harmon
1981), kritis teori (Denhardt 1981), Dan postmodernisme
(Petani 1995; Rubah Dan Tukang giling 1995; McSwite
1997; Miller dan Rubah 1997). Secara kolektif, ini
pendekatan memiliki dicari untuk mode publik organisasi
lebih sedikit didominasi oleh masalah dari otoritas _ Dan
kontrol Dan lagi penuh perhatian ke itu kebutuhan Dan
kekhawatiran _ dari karyawan di dalam publik organisasi
sebagai Sehat sebagai mereka yang berada di luar,
khususnya klien Dan warga.
Ini tren memiliki pernah pusat ke interpretatif Dan
kritis _ analisis dari birokrasi Dan masyarakat, Tetapi
mereka memiliki sudah genap lebih jauh diperpanjang di
dalam terkini upaya ke mempekerjakan itu perspektif
pemikiran postmodern, khususnya teori wacana, di dalam
memahami publik organisasi. Ketika ada _ penting
perbedaan di antara itu bermacam-macam ahli teori
postmodern, mereka terlihat ke tiba pada A serupa
kesimpulan—karena Kami bergantung pada satu lain di
dalam itu postmodern dunia, pemerintahan harus
menjadi berdasarkan pada jujur Dan membuka wacana
The New Public Service: Serving Rather than Steering 9
Itu Baru Publik Melayani yang lain. Pemerintah tindakan, di dalam konser dengan
pribadi Dan nirlaba kelompok dan organisasi, untuk
Para ahli teori kewarganegaraan, komunitas dan
mencari solusi terhadap permasalahan yang ada di
masyarakat sipil, humanis organisasi, dan ahli
masyarakat menghadapi. Di dalam ini proses, itu peran
administrasi publik postmodernis telah membantu
dari pemerintahan diubah dari yang mengontrol menjadi
menciptakan iklim yang masuk akal saat ini untuk
yang mengatur agenda, membawa itu sesuai pemain ke
membicarakan Pelayanan Publik Baru. Meskipun kami
itu meja Dan memfasilitasi, bernegosiasi, atau perantara
mengakui bahwa terdapat perbedaan dalam sudut
solusi ke publik masalah (sering melalui koalisi dari
pandang ini, kami berpendapat bahwa terdapat pula
publik, pribadi, Dan lembaga nirlaba). Dimana secara
persamaan yang membedakan kelompok gagasan yang
tradisional pemerintah telah meresponsnya ke kebutuhan
kami sebut Pelayanan Publik Baru dengan ide-ide yang
oleh pepatah "Ya, Kami Bisa menyediakan itu
terkait dengan Pelayanan Publik Baru. Pengelolaan Dan
itu tua publik administrasi. Lebih-lebih lagi, di sana
adalah A nomor dari praktis pelajaran itu itu Pelayanan
Publik Baru disarankan bagi mereka yang berada dalam
administrasi publik. Ini pelajaran adalah bukan saling
eksklusif, lebih tepatnya mereka saling menguatkan. Di
antara hal-hal tersebut, kami menemukan hal berikut ini
yang paling menarik.
1. Melayani, bukan mengarahkan . Peran pegawai
negeri yang semakin penting adalah membantu
warga negara mengartikulasikan dan bertemu milik
mereka bersama minat, lebih tepatnya
dibandingkan ke upaya untuk mengendalikan atau
mengarahkan masyarakat ke arah yang baru.
Padahal di masa lalu, pemerintah memainkan peran
sentral dalam hal ini memiliki pernah ditelepon itu
"pengemudian dari masyarakat" (Nelissen dkk. 1999),
itu kompleksitas dari modern kehidupan Kadang-
kadang membuat seperti itu A peran bukan hanya tidak
pantas, Tetapi mustahil. Kebijakan-kebijakan itu Dan
program itu memberi struktur Dan arah ke sosial Dan
politik kehidupan Hari ini adalah itu hasil dari itu
interaksi dari banyak berbeda kelompok Dan organisasi,
itu campuran dari banyak berbeda pendapat Dan minat.
Di dalam banyak daerah, dia TIDAK lebih lama
membuat nalar ke memikirkan dari publik kebijakan
sebagai hasil dari proses pengambilan keputusan
pemerintah. Pemerintah adalah Memang A pemain—
dan di dalam paling kasus A pemain yang sangat
substansial. Namun kebijakan publik saat ini, kebijakan
yang memandu masyarakat, merupakan hasil dari
serangkaian interaksi yang kompleks melibatkan
banyak kelompok Dan banyak kepentingan _ akhirnya
menggabungkan di dalam memukau Dan cara-cara yang
tidak terduga . Pemerintah tidak lagi memegang kendali.
Di dunia baru ini, peran utama pemerintah tidak lagi
penting hanya ke langsung itu tindakan dari itu publik
melalui peraturan dan keputusan (walaupun terkadang
hal ini tepat), dan juga bukan sekadar menetapkan
seperangkat aturan dan insentif (yang dapat digunakan
sebagai hukuman) yang dapat mengarahkan masyarakat
ke arah yang “tepat”. Sebaliknya, pemerintah menjadi
lain pemain, walaupun sebuah penting pemain di dalam
itu proses menggerakkan masyarakat ke satu arah atau
10 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
Meja 1 Perbandingan Perspektif: Tua Publik Administrasi, Baru Publik Pengelolaan, Dan Baru Publik Melayani
Utama teoretis Dan
epistemologis yayasan
Berlaku rasionalitas Dan
terkait model dari manusia
perilaku
Pembuahan dari itu publik minat
Ke yang adalah publik pelayan
responsif?
Peran dari pemerintah
Mekanisme untuk mencapai
kebijakan
tujuan
Mendekati ke akuntabilitas
Administratif kebijaksanaan
Diasumsikan organisasi struktur
Diasumsikan motivasi dasar dari
publik pelayan Dan
administrator
Tua Publik Administrasi
Politik teori, sosial Dan politik
komentar ditambah oleh naif
sosial sains
Sinoptik rasionalitas, "administratif
pria"
Secara politis didefinisikan dan
dinyatakan dalam
hukum
Klien Dan konstituen
Mendayung (merancang Dan
menerapkan kebijakan fokus pada
A lajang, secara politis didefinisikan
objektif)
Mengelola program melalui
yang ada pemerintah agensi
Hierarki—administrator adalah
bertanggung jawab ke secara demokratis
terpilih politik pemimpin
Terbatas kebijaksanaan diizinkan
administratif pejabat
Birokratis organisasi ditandai
oleh Perintahkan ke bawah otoritas di
dalam
agensi Dan kontrol atau peraturan
klien _
Membayar Dan manfaat, Pamong Praja
perlindungan
Baru Publik Pengelolaan
Ekonomis teori, lagi rumit
dialog berdasarkan pada positivis sosial
sains
Teknis Dan ekonomis rasionalitas,
"ekonomis laki-laki,” atau diri- _
tertarik keputusan pembuat
Mewakili itu pengumpulan dari
individu minat
Pelanggan
Pengemudian (akting sebagai A
katalisator ke
melancarkan pasar kekuatan)
Menciptakan mekanisme Dan insentif
struktur ke meraih kebijakan
tujuan melalui pribadi Dan
nirlaba agensi
Didorong oleh pasar—the akumulasi dari
kepentingan diri sendiri akan hasil di
dalam hasil
diinginkan oleh luas kelompok dari
warga
(atau pelanggan)
Lebar Garis Lintang ke bertemu
kewirausahaan sasaran
Terdesentralisasi publik organisasi
dengan utama kontrol tersisa
di dalam itu agen
Wirausaha roh, ideologis
menginginkan ke mengurangi ukuran
dari pemerintah
Baru Publik Melayani
Demokratis teori, bervariasi
pendekatan ke pengetahuan
termasuk positif, interpretatif,
kritis, Dan postmodern
Strategis rasionalitas, banyak tes
dari rasionalitas (politik, ekonomis,
organisasi)
Hasil dari A dialog tentang bersama
nilai-nilai
Warga
Porsi (negosiasi Dan
memperantarai kepentingan antar
warga negara
Dan masyarakat kelompok,
menciptakan
bersama nilai)
Bangunan koalisi dari publik,
nirlaba, Dan pribadi agensi ke
bertemu disepakati bersama
berdasarkan kebutuhan
Beragam—publik pelayan harus
menghadiri ke hukum, masyarakat
nilai-nilai,
politik norma, profesional
standar, Dan warga negara minat
Kebijaksanaan diperlukan Tetapi
dibatasi
Dan akuntabel
Kolaboratif struktur dengan
kepemimpinan bersama secara internal
Dan
secara eksternal
Publik melayani, menginginkan ke
menyumbang
ke masyarakat.

layanan,” atau “tidak, kami tidak bisa,” saran Layanan
Publik Baru itu terpilih pejabat Dan publik manajer
sebaiknya menjawab ke itu permintaan dari warga bukan
hanya oleh pepatah Ya atau tidak, Tetapi oleh pepatah,
“ayo bekerja bersama ke angka keluar apa yang akan
kita lakukan, lalu mewujudkannya.” Dalam dunia
dengan kewarganegaraan yang aktif, pejabat publik akan
semakin memainkan peran yang lebih dari sekadar
memberikan layanan – mereka akan memainkan peran
yang mendamaikan, A mediasi, atau bahkan sebuah
mengadili peran. (Kebetulan, ini baru peran akan
memerlukan baru keterampilan—tidak keterampilan
lama dalam pengendalian manajemen, namun
keterampilan baru dalam menjadi perantara, negosiasi,
dan resolusi konflik.)
2. Itu publik minat adalah itu tujuan, bukan itu produk
sampingan . Administrator publik harus menyumbang
ke bangunan A kolektif, gagasan bersama mengenai
kepentingan umum. Tujuannya bukan untuk
menemukan solusi cepat yang didorong oleh pilihan
individu. Lebih tepatnya, dia adalah itu penciptaan
dari bersama minat Dan tanggung jawab bersama .
Pelayanan Publik Baru menuntut agar proses
penetapan visi masyarakat tidak dibiarkan begitu saja ke
terpilih politik pemimpin atau ditunjuk publik
administrator- istrator. Melainkan kegiatan menetapkan
visi atau arah adalah sesuatu di dalam yang tersebar luas
publik dialog dan pertimbangan adalah pusat (Bryson Dan
Crosby 1992; Lukas 1998; Batu 1988). Peran pemerintah
akan semakin meningkat menjadi ke membawa rakyat
bersama di dalam pengaturan itu mengizinkan untuk
The New Public Service: Serving Rather than Steering 11
tidak dibatasi Dan autentik ceramah tentang itu arah
masyarakat sebaiknya mengambil. Berdasarkan pada ini
musyawarah, visi yang luas bagi masyarakat, negara,
atau bangsa Bisa menjadi didirikan Dan menyediakan A
membimbing mengatur dari ide (atau cita-cita) untuk
masa depan. Proses ini tidak terlalu penting untuk
menghasilkan satu set tujuan dibandingkan dengan
melibatkan para administrator, politisi, dan warga
negara dalam proses memikirkan masa depan yang
diinginkan bagi komunitas dan negara mereka.
Di dalam tambahan ke -nya memfasilitasi peran,
pemerintah Juga memiliki kewajiban moral untuk
menjamin solusi yang dihasilkan melalui seperti proses
adalah sepenuhnya konsisten dengan norma tentang
keadilan dan kewajaran. Pemerintah akan bertindak
untuk memfasilitasi solusi terhadap permasalahan
publik, namun juga bertanggung jawab untuk
memastikan bahwa solusi tersebut konsisten dengan
masyarakat. minat—keduanya di dalam zat Dan di
dalam proses. Di dalam dengan kata lain, peran
pemerintah akan menjadi penjamin itu itu publik minat
mendominasi, itu keduanya itu solusi itu sendiri dan
proses dimana solusi tersebut disampaikan kepada
publik masalah adalah dikembangkan adalah konsisten
dengan demokratis norma dari keadilan, keadilan, Dan
ekuitas (Ingraham dan Larangan 1988; Ingraham dan
Rosenbloom 1989).
Singkatnya, pegawai negeri akan berperan aktif
dalam menciptakan arena di mana warga negara,
melalui wacana, dapat bersuara bersama nilai-nilai Dan
mengembangkan A kolektif nalar dari

12 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6

kepentingan publik. Daripada hanya menanggapi suara- kewarganegaraan.
suara yang berbeda dengan membentuk kompromi, para 4. Melayani warga, bukan pelanggan . Itu publik minat
administrator publik akan melibatkan warga satu sama hasil dari A dialog tentang bersama nilai-nilai, lebih
lain sehingga mereka memahami kepentingan satu sama tepatnya daripada pengumpulan dari individu
lain dan mengadopsi rasa komunitas dan kepentingan kepentingan diri sendiri. Oleh karena itu, publik
masyarakat yang lebih luas dan lebih luas. pelayan Mengerjakan bukan hanya menanggapi ke
3. Berpikirlah secara strategis, bertindaklah secara itu tuntutan “pelanggan,” Tetapi fokus pada
demokratis . Kebijakan dan program pertemuan bangunan hubungan kepercayaan dan kolaborasi
publik kebutuhan Bisa menjadi paling secara efektif dengan dan di antara warga negara.
dan secara bertanggung jawab tercapai melalui Pelayanan Publik Baru menyadari bahwa hubungan
kolektif upaya dan proses kolaboratif. antara pemerintah dan warganya tidaklah sama itu di
Ke menyadari A kolektif penglihatan, itu Berikutnya antara A bisnis Dan -nya pelanggan. Di dalam itu sektor
melangkah adalah menetapkan peran dan tanggung publik, bahkan sulit untuk menentukan siapa
jawab serta mengembangkan langkah-langkah tindakan pelanggannya adalah, Karena pemerintah melayani lagi
spesifik untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Sekali dibandingkan hanya itu
lagi, idenya adalah bukan hanya ke mendirikan A
penglihatan Dan Kemudian meninggalkan pelaksanaan
ke itu di dalam pemerintah; lebih tepatnya, dia adalah ke
bergabunglah dengan semua Para Pihak bersama di
dalam itu proses dari membawa keluar program yang
akan bergerak ke arah yang diinginkan. Melalui
keterlibatan di dalam program dari sipil pendidikan Dan
oleh mengembangkan berbagai pemimpin sipil,
pemerintah dapat menstimulasi pembaruan nalar dari
sipil kebanggaan Dan sipil tanggung jawab. Kami
berharap rasa bangga dan tanggung jawab seperti itu
akan berkembang A lebih besar kesediaan ke menjadi
terlibat pada banyak tingkat, ketika semua pihak bekerja
sama untuk menciptakan peluang partisipasi, kolaborasi,
dan komunitas.
Bagaimana mungkin ini menjadi Selesai? Ke mulai
dengan, di sana adalah sebuah peran yang jelas dan
penting bagi kepemimpinan politik—untuk
mengartikulasikan Dan mendorong A penguatan dari
warga negara tanggung jawab dan, pada gilirannya,
untuk mendukung kelompok dan individu yang terlibat
di dalam bangunan itu obligasi dari masyarakat.
Pemerintah tidak dapat menciptakan komunitas. Namun
pemerintah dan, lebih khusus lagi, politik
kepemimpinan, Bisa berbaring itu dasar untuk efektif
Dan bertanggung jawab warga negara tindakan. Rakyat
harus datang ke mengenali itu pemerintah adalah
membuka Dan dapat diakses—dan hal ini tidak akan
terjadi kecuali pemerintah terbuka dan dapat diakses.
Masyarakat harus menyadari bahwa pemerintah bersifat
responsif—dan itu tidak akan terjadi kecuali pemerintah
responsif . Masyarakat harus menyadari bahwa
pemerintah ada untuk memenuhi kebutuhan mereka—
dan hal ini tidak akan terjadi kecuali ada upaya untuk
memenuhi kebutuhan mereka dia melakukan. Itu tujuan,
Kemudian, adalah ke membuat Tentu itu pemerintah
adalah membuka Dan dapat diakses, itu dia adalah
responsif, Dan bahwa ia beroperasi untuk melayani
warga negara dan menciptakan peluang bagi
The New Public Service: Serving Rather than Steering 13
segera klien. Pemerintah Juga melayani itu WHO Manajemen Publik Baru cenderung ke
mungkin sedang menunggu layanan, mereka yang menggampangkan itu masalah. Untuk misalnya, di itu
mungkin membutuhkan layanan meskipun mereka tidak klasik Versi: kapan dari itu tua publik administrasi,
secara aktif mencarinya, generasi penerima layanan di administrator publik secara sederhana dan langsung
masa depan, kerabat dan teman penerima layanan bertanggung jawab kepada politik pejabat. Sebagai
langsung, dan sebagainya. Bahkan mungkin ada Wilson menulis, "[Kebijakan akan memiliki tidak ada
pelanggan WHO jangan ingin ke menjadi pelanggan— noda resmiisme tentang hal itu. Ini bukanlah ciptaan
seperti itu sebagai mereka yang menerima tilang. yang permanen pejabat, Tetapi dari negarawan yang
Lebih-lebih lagi, beberapa pelanggan dari pemerintah tanggung jawab untuk publik pendapat akan menjadi
memiliki sumber daya yang lebih besar Dan lebih besar langsung Dan tidak bisa dihindari" (1887, 22). Di luar
keahlian di dalam membawa milik mereka tuntutan ini, akuntabilitas dulu bukan Sungguh sebuah masalah;
maju dibandingkan yang lain. Melakukan ini politisi adalah mengharapkan ke membuat keputusan
membenarkan, sebagai dia akan di dalam itu sektor ketika dibawa para birokrat mereka keluar. Jelas sekali,
swasta, agar mereka diperlakukan lebih baik? Tentu lembur, administrasi publik-
saja tidak. Di pemerintahan, pertimbangan dari keadilan
Dan ekuitas bermain penting peran di dalam melayani
pengiriman; Memang, di dalam banyak Dalam kasus
ini, pertimbangan ini jauh lebih penting daripada
keinginan pelanggan langsung.
Meskipun perbaikan terus-menerus sangatlah penting
itu kualitas dari sektor publik melayani pengiriman, itu
Pelayanan Publik Baru menyarankan agar pemerintah
tidak terlebih dahulu atau secara eksklusif menanggapi
kepentingan “pelanggan” yang egois dan bersifat jangka
pendek. Sebaliknya, hal ini menunjukkan bahwa
masyarakat yang bertindak sebagai warga negara harus
menunjukkan kepedulian mereka terhadap komunitas
yang lebih luas, komitmen mereka terhadap hal-hal
yang melampaui kepentingan jangka pendek, dan
kesediaan mereka untuk memikul tanggung jawab
pribadi atas apa yang terjadi di lingkungan mereka dan
komunitas. . Bagaimanapun, hal-hal ini merupakan
salah satu elemen penentu kewarganegaraan yang
efektif dan bertanggung jawab. Pada gilirannya,
pemerintah harus tanggap terhadap kebutuhan dan
kepentingan tersebut dari warga. Lebih-lebih lagi,
pemerintah harus menanggapi warga negara yang
didefinisikan secara luas dan bukan sekedar legalistik
nalar. Individu WHO adalah bukan hukum warga bukan
Meskipun mereka sering terlayani oleh program
pemerintah, mereka juga dapat didorong untuk
berpartisipasi dan terlibat dengan komunitasnya. Apa
pun kasusnya, Pelayanan Publik Baru berupaya
mendorong lebih banyak orang untuk memenuhi
tanggung jawab mereka sebagai warga negara dan agar
pemerintah peka terhadap suara warga.
5. Akuntabilitas tidak sederhana . Publik pelayan
sebaiknya berhati- hatilah ke lagi dibandingkan itu
pasar; mereka sebaiknya Juga memperhatikan
hukum undang-undang dan konstitusi, nilai-nilai
komunitas, norma politik, standar profesional, dan
kepentingan warga negara.
Itu urusan dari akuntabilitas adalah sangat kompleks.
Namun baik administrasi publik lama maupun
14 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
Para pelaku mempunyai kapasitas yang besar untuk sejalan dengan undang-undang, norma-norma demokrasi,
mempengaruhi proses kebijakan. Jadi, di ujung lain dan hambatan-hambatan lainnya, maka hal ini bukan
spektrum, dalam istilah Manajemen Publik Baru, sekedar menilai kelayakan ide-ide dan usulan masyarakat
fokusnya adalah pada memberi administrator Besar Garis setelah kejadian tersebut terjadi. Lebih tepatnya, dia
Lintang ke bertindak sebagai pengusaha. Di dalam milik adalah itu peran dari publik administrator ke membuat
mereka kewirausahaan peran, itu baru publik manajer konflik-konflik dan parameter-parameter tersebut
disebut ke akun terutama di dalam ketentuan dari diketahui warga, sehingga realitas-realitas tersebut
efisiensi, biaya efektivitas, dan daya tanggap terhadap menjadi bagian dari proses wacana. Sedang mengerjakan
kekuatan pasar. Jadi bukan hanya membuat untuk realistis solusi, dia
Dalam pandangan kami, model seperti ini tidak membangun kewarganegaraan dan akuntabilitas.
mencerminkan tuntutan dan tuntutan kenyataan dari 6. Hargai manusia, bukan hanya produktivitas .
publik melayani Hari ini. Lebih tepatnya, publik Organisasi publik dan jaringan di mana mereka
administrator- istrator adalah Dan sebaiknya menjadi berpartisipasi lebih banyak mungkin ke berhasil di
terpengaruh oleh Dan dipegang dapat dalam itu panjang berlari jika mereka adalah operasi-
dipertanggungjawabkan ke kompleks rasi bintang dari
institusi Dan standar, termasuk kepentingan umum,
undang-undang dan undang-undang konstitusi, lembaga
lain, tingkat pemerintahan lain, media, standar
profesional, nilai dan standar masyarakat , situasional
faktor, demokratis norma, Dan dari Tentu saja, warga
negara. Selanjutnya, institusi dan standar yang
mempengaruhi publik pelayan Dan ke yang mereka
adalah dipegang dapat dipertanggungjawabkan
berinteraksi di dalam kompleks cara. Untuk contoh,
warga negara kebutuhan dan harapan pengaruh publik
pelayan, Tetapi itu tindakan pegawai negeri juga
mempengaruhi harapan warga negara. Undang-undang
menciptakan parameter bagi tindakan administrator
publik, namun itu tata krama di dalam yang publik
pelayan menerapkan itu hukum pengaruh bukan hanya -
nya sebenarnya penerapan, Tetapi Juga dapat
mempengaruhi pembuat undang-undang untuk
mengubah undang-undang tersebut. Dengan kata lain,
administrator publik mempengaruhi dan dipengaruhi
oleh semua norma, nilai, dan preferensi yang saling
bersaing dalam kompleks kita pemerintahan sistem. Ini
variabel bukan hanya pengaruh Dan adalah terpengaruh
oleh publik administrator, mereka juga mewakili poin
akuntabilitas.
Pelayanan Publik Baru menyadari realitas dan
kompleksitas tanggung jawab ini. Ia mengakui publik itu
administrator adalah terlibat di dalam kompleks nilai
konflik dalam situasi norma yang bertentangan dan
tumpang tindih. Pendekatan ini menerima kenyataan-
kenyataan ini dan menunjukkan bagaimana administrator
publik dapat dan harus melayani warga negara dan
kepentingan publik dalam konteks ini. Yang pertama dan
terpenting, Pelayanan Publik Baru menuntut agar
administrator publik tidak mengambil keputusan
sendirian. Melalui proses dialog, pialang, warga negara
Pemberdayaan, Dan keterlibatan masyarakat secara luas
bahwa permasalahan ini harus diselesaikan. Ketika
publik pelayan tetap bertanggung jawab untuk
meyakinkan Agar solusi terhadap permasalahan publik
The New Public Service: Serving Rather than Steering 15
dicapai melalui proses kolaborasi dan masyarakat lebih baik dikembangkan oleh pegawai
kepemimpinan bersama berdasarkan rasa hormat negeri dan warga negara yang berkomitmen untuk
terhadap semua orang. memberikan kontribusi yang berarti kepada
Dalam pendekatannya terhadap manajemen dan masyarakat , bukan oleh manajer wirausaha yang
organisasi, New Publik Melayani menekankan itu bertindak seolah-olah uang publik adalah milik
pentingnya dari “mengelola penuaan melalui rakyat." mereka.
Sistem dari produktifitas perbaikan, rekayasa ulang Manajemen Publik Baru mendorong administrator
proses, dan pengukuran kinerja adalah terlihat sebagai publik untuk bertindak dan berpikir sebagai
penting peralatan di dalam merancang sistem manajemen wirausahawan dalam suatu perusahaan bisnis. Ini
. Namun Pelayanan Publik Baru menunjukkan bahwa menciptakan A lebih tepatnya sempit melihat dari itu
upaya rasional untuk mengendalikan perilaku manusia tujuan yang harus dicari—untuk memaksimalkan
kemungkinan besar akan gagal di dalam itu panjang produktivitas dan memuaskan pelanggan, serta
ketentuan jika, pada itu sama waktu, tidak memadai menerima risiko dan memanfaatkan peluang sebagai
Perhatian adalah dibayar ke itu nilai-nilai Dan minat mereka timbul. Di dalam itu Baru Publik Melayani, ada _
dari individu anggota _ dari sebuah organisasi. Lebih- sebuah eksplisit pengakuan itu publik administrator
lebih lagi, ketika ini pendekatan-pendekatan tersebut adalah bukan
mungkin membuahkan hasil, namun tidak membangun
karyawan atau warga negara yang bertanggung jawab,
terlibat, dan berwawasan sipil.
Jika publik pelayan adalah mengharapkan ke
merawat warga dengan rasa hormat, mereka harus
menjadi diperlakukan dengan menghormati oleh itu
WHO mengatur _ publik agensi. Di dalam itu Baru
Publik Melayani, itu tantangan dan kompleksitas
pekerjaan administrator publik yang sangat besar adalah
dikenali. Mereka adalah dilihat bukan hanya sebagai
pegawai yang mendambakan keamanan dan struktur
pekerjaan birokrasi (administrasi publik lama), maupun
sebagai partisipan di dalam A pasar (Baru Publik
Pengelolaan); lebih tepatnya, publik pelayan adalah
rakyat yang motivasi Dan imbalan adalah lebih
dibandingkan secara sederhana A urusan dari
membayar atau keamanan. Mereka ingin untuk
membuat perbedaan dalam kehidupan orang lain
(Denhardt 1993; Perry dan Wise 1990; Vinzant 1998).
Itu gagasan dari bersama kepemimpinan adalah kritis
di dalam memberikan peluang untuk karyawan Dan
warga ke menegaskan Dan bertindak berdasarkan motif
dan nilai pelayanan publik mereka. Di Publik Baru
Melayani, bersama kepemimpinan, kolaborasi, Dan
pemberdayaan menjadi norma baik di dalam maupun di
luar organisasi. Bersama kepemimpinan fokus pada itu
sasaran, nilai-nilai, Dan cita-cita itu itu organisasi Dan
masyarakat ingin maju; itu harus ditandai dengan saling
menghormati, akomodasi, Dan mendukung. Sebagai
Terbakar (1978) akan katakanlah, kepemimpinan
dilakukan oleh bekerja melalui Dan dengan orang
bertransformasi itu peserta Dan bergeser milik mereka
fokus ke tingkat lebih tinggi nilai-nilai. Di dalam itu
proses, itu publik melayani motif warga negara Dan
karyawan sama Bisa menjadi dikenali, didukung, dan
dihargai.
7. Menghargai kewarganegaraan dan pelayanan
publik di atas kewirausahaan . Kepentingan
16 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
itu pemilik bisnis lembaga dan program mereka. Sekali tidak bisa melakukannya sendirian memutuskan Apa
lagi, sebagai Raja Dan Pengganggu (1998) mengingatkan adalah terbaik untuk A masyarakat. Ini tidak butuh berarti
kita, pemerintah adalah dimiliki oleh warga negara. itu semua jangka pendek peluang adalah hilang. Jika
Demikian, di dalam itu Baru Publik Melayani, itu dialog _ Dan warga negara pertunangan adalah sedang
kerangka berpikir publik _ administrator adalah itu berlangsung, peluang dan potensi risiko dapat dieksplorasi
publik program Dan sumber daya melakukannya bukan pada waktu yang tepat. Faktor penting yang perlu
milik ke mereka. Lebih tepatnya, publik administrator diperhatikan adalah apakah manfaatnya bagi masyarakat
telah menerima tanggung jawab untuk melayani warga administrator memukau segera Dan berisiko tindakan
negara dengan bertindak sebagai pelayan dari publik respons terhadap peluang lebih besar daripada biaya
sumber daya (Kas 1990), konservator organisasi publik kepercayaan, kolaborasi, dan rasa tanggung jawab
(Terry 1995), fasilitator kewarganegaraan Dan bersama.
demokratis dialog (Chapin Dan Denhardt 1995; Raja dan
Stivers 1998; Box 1998), katalis bagi masyarakat
pertunangan (Denhardt Dan Abu-abu 1998; Lappe Dan
Du Bois 1994), Dan level jalanan pemimpin (Vinzant
Dan Crother 1998). Ini adalah perspektif yang sangat
berbeda dari perspektif bisnis pemilik fokus pada laba
Dan efisiensi. Oleh karena itu, itu Baru Publik Melayani
menyarankan itu publik administrator- istrator harus
bukan hanya membagikan kekuatan, bekerja melalui
orang, dan makelar solusi, mereka harus mengkonsep
ulang milik mereka berperan dalam proses tata kelola
sebagai peserta yang bertanggung jawab, bukan sebagai
wirausaha.
Ini mengubah di dalam itu publik milik administrator
peran memiliki menonjol implikasi untuk itu jenis dari
tantangan Dan tanggung jawab yang dihadapi oleh
pegawai negeri. Pertama, administrator publik harus tahu
Dan mengelola lagi dibandingkan itu persyaratan dan
sumber daya dari milik mereka program. Ini menyortir
dari sempit tampilan tidak terlalu membantu a warga
negara yang dunianya tidak mudah dibagi berdasarkan
departemen dan kantor terprogram. Itu masalah itu
warga menghadapi adalah sering, jika bukan biasanya,
beraneka segi, cairan, Dan dinamis—mereka
Mengerjakan bukan mudah jatuh dalam batas-batas
kantor tertentu atau pekerjaan yang sempit keterangan
dari sebuah individu. Ke melayani warga, administrator
publik bukan hanya harus tahu Dan mengelola milik
mereka Selain sumber daya yang dimiliki lembaga
tersebut, mereka juga harus menyadari dan terhubung
dengan sumber dukungan dan bantuan lain, serta
melibatkan warga dan masyarakat dalam proses tersebut.
Kedua, Kapan publik administrator mengambil risiko,
mereka bukanlah pengusaha yang menjalankan bisnisnya
sendiri yang dapat mengambil keputusan dengan
mengetahui konsekuensi kegagalan yang akan terjadi
sebagian besar pada milik mereka memiliki bahu.
Mempertaruhkan di dalam itu publik sektornya berbeda.
Dalam Pelayanan Publik Baru, risiko dan peluang berada
dalam kerangka kewarganegaraan demokratis dan
tanggung jawab bersama yang lebih luas. Karena
konsekuensi keberhasilan dan kegagalan tidak terbatas
pada satu bisnis swasta saja, maka administrator publik
The New Public Service: Serving Rather than Steering 17
Implikasi Dan Kesimpulan berharga teknik Dan nilai-nilai, seperti sebagai itu terbaik
gagasan administrasi publik lama atau Manajemen
Dari A teoretis perspektif, itu Baru Publik Penawaran
Publik Baru , mungkin menjadi dimainkan keluar. Ketika
layanan sebuah penting Dan giat alternatif ke keduanya
ini perdebatan akan pasti melanjutkan untuk banyak
itu model manajerialis tradisional dan yang sekarang
bertahun-tahun, untuk itu waktu makhluk, itu Baru
dominan. Ini adalah sebuah alternatif itu memiliki
Publik _ Melayani menyediakan A berkumpul titik sekitar
pernah dibuat pada itu dasar dari eksplorasi teoritis Dan
yang Kami mungkin membayangkan A publik melayani
praktis inovasi. Itu hasil adalah A model normatif,
berdasarkan pada Dan sepenuhnya terintegrasi dengan
sebanding dengan model serupa lainnya. Sambil
wacana warga dan kepentingan publik.
berdebat di antara ahli teori akan melanjutkan, Dan
Ketika praktisi administrasi akan menguji dan
menjajaki kemungkinan-kemungkinan baru, komitmen
yang muncul akan memiliki implikasi yang signifikan
terhadap praktik. Tindakan yang diambil oleh
administrator publik akan sangat berbeda tergantung
pada jenis asumsi dan prinsip yang mendasari tindakan
tersebut. Jika Kami menganggap itu tanggung jawab
dari pemerintah adalah untuk memfasilitasi kepentingan
pribadi individu, kami akan mengambil serangkaian
tindakan. Jika, pada itu lainnya tangan, Kami
menganggap itu Jika tanggung jawab pemerintah adalah
memajukan kewarganegaraan, wacana publik, dan
kepentingan publik, kami akan mengambil serangkaian
tindakan yang berbeda.
Beberapa dekade yang lalu, Herbert Kaufman (1956)
mengemukakan bahwa meskipun lembaga administratif
diorganisir dan dioperasikan di dalam pengejaran dari
berbeda nilai-nilai pada berbeda waktu, selama _ periode
di dalam yang satu ide adalah dominan, yang lain
adalah tidak pernah sepenuhnya ditelantarkan.
Bangunan pada ini ide, dia membuat nalar untuk
berpikir dari satu normatif model sebagai berlaku pada
setiap titik pada waktunya, dengan itu lainnya (atau
yang lain) bermain A agak peran yang lebih kecil dalam
konteks pandangan yang berlaku. Saat ini, Baru Publik
Pengelolaan Dan -nya pengganti memiliki telah
didirikan sebagai itu dominan paradigma di dalam itu
bidang dari pemerintahan _ Dan publik administrasi.
Tentu A kekhawatiran untuk demokratis
kewarganegaraan Dan itu publik minat memiliki bukan
telah sepenuhnya hilang, melainkan telah
disubordinasikan.
Kami membantah, Namun, itu di dalam A
demokratis masyarakat, A kekhawatiran _ untuk
demokratis nilai-nilai sebaiknya menjadi terpenting di
dalam itu cara kita memikirkan tentang sistem dari
pemerintahan. Nilai-nilai seperti sebagai efisiensi Dan
produktifitas sebaiknya bukan menjadi hilang, Tetapi
sebaiknya ditempatkan _ di dalam itu lebih besar
konteks dari demokrasi, masyarakat, dan kepentingan
umum. Dalam kaitannya dengan model normatif yang
kami kaji Di Sini, itu Baru Publik Melayani jelas
tampaknya paling konsisten dengan itu dasar yayasan
dari demokrasi di dalam negara ini Dan, Karena itu,
menyediakan A kerangka di dalam yang lainnya
18 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
 Referensi

Aristigueta, Maria P. 1999. Mengelola untuk Hasil di dalam Sebagai Simbolik Postmodern Politik. Publik Administrasi
Negara Pemerintah. Westport, CT: Kuorum. Tinjauan 56(3): 256–
Tukang cukur, Benyamin. 1984. Kuat Demokrasi: Partisipatif
Politik untuk Era Baru . Berkeley, CA: Pers Universitas
California .
Barzelay, Michael. 1992. Pemecahan melalui Birokrasi .
Berkeley, CA: University of California Press.
Bellah, Robert, et Al. 1985. Kebiasaan dari itu Hati .
Berkeley, CA: Pers Universitas California.
———. 1991. Itu Bagus Masyarakat . Baru York: Knopf.
Boston, Jonathan dkk. 1996. Manajemen Publik: Model
Selandia Baru . New York: Pers Universitas Oxford.
Kotak, Richard. 1998. Warga negara Tata Kelola . Ribu
pohon ek, CA: Publikasi Sage.
Bryson, John, dan Barbara Crosby. 1992. Kepemimpinan
untuk Kebaikan Bersama . San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Terbakar, Yakobus MacGregor. 1978. Kepemimpinan . Baru
York: Harper dan Row.
Karnavale, David. 1995. Pemerintahan yang Dapat Dipercaya
. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
carroll, Yakobus, Dan Dahlia Bradshaw Lynn. 1996. Itu Masa
depan dari Federal Penemuan kembali: Kongres Perspektif.
Publik Tinjauan Administrasi 56(3): 299–304.
Chapin, Linda W., Dan Robert B. Denhardt. 1995.
Menempatkan “Warga Negara Pertama!” di Orange
County, Florida. Tinjauan Kewarganegaraan Nasional
84(3): 210–215.
Memasak, Brian J. 1996 . Birokrasi Dan Pemerintahan
Sendiri . Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
kerja sama, terry. 1991. Sebuah Etika dari Kewarganegaraan
untuk Publik Administrasi . Englewood Cliffs, NJ:
Prentice-Hall.
deLeon, Linda, dan Robert B. Denhardt. 2000. Teori Politik
dari Penemuan kembali. Publik Administrasi Tinjauan
60(2): 89–97.
de Leon, Peter. 1997. Demokrasi dan Ilmu Kebijakan .
Albany, NY: Universitas Negeri New York Press.
Denhardt, Robert B. 1981. Di dalam itu Bayangan dari
Organisasi .
Lawrence, KS: Bupati Tekan dari Kansas.
———. 1993. Itu Pengejaran dari Signifikansi . Pasifik
Belukar, CA: Wadsworth.
Denhardt, Robert B., dan Joseph E. Gray. 1998. Menargetkan
Pembangunan Komunitas di Orange County, Florida.
Tinjauan Kewarganegaraan Nasional 87(3): 227–35.
Denhardt, Robert B., Dan Janet Vinzant Denhardt. 1999.
Kepemimpinan untuk Mengubah: Kasus Studi di dalam
Amerika Lokal Pemerintah . _ Arlington, VA: Harga rumah
air bekerja sama Dana Abadi untuk Bisnis Pemerintah.
Etzioni, Amitai. 1988. Dimensi Moral . New York: Pers
Bebas.
———. 1995. Pemikiran Komunitarian Baru . Charlottes-
ville, VA: University of Virginia Press.
Petani, Yohanes Daud. 1995. Itu Bahasa dari Publik
Administrasi . Tuscaloosa, AL: Pers Universitas Alabama.
Rubah, Charles. 1996. Menemukan Kembali Pemerintahan
The New Public Service: Serving Rather than Steering 19
 61.
Fox, Charles, dan Hugh Miller. 1995. Administrasi Publik
Postmodern . Thousand Oaks, CA: Publikasi Sage.
Frederickson, H.George. 1996. Membandingkan
Pemerintahan yang Menciptakan Kembali Pergerakan
dengan itu Baru Publik Administrasi. Tinjauan
Administrasi Publik 56(3): 263–9.
———. 1997. Semangat Administrasi Publik . San Francisco,
CA: Jossey-Bass.
Gardner, John. 1991. Membangun Komunitas . Washington,
DC: Sektor Independen.
Gawtrop, Louis C. 1998. Publik Melayani Dan Demokrasi .
New York: Chandler.
Jualan barang, Charles T. 1994. Itu Kasus untuk Birokrasi.
Chatham, NJ: Penerbit Chatham House.
Gulick, Luther. 1937. Catatan tentang Teori Organisasi. Di
Makalah pada itu Sains dari Administrasi , diedit oleh L.
Gulick dan L.Urwick, 1–46. New York: Institut
Pemerintahan.
harmoni, Michael. 1981. Aksi Teori untuk Publik
Administrasi. New York: Manusia Panjang.
———. 1995. Tanggung jawab sebagai Paradoks . Ribu
pohon ek, CA: Publikasi Sage.
Tudung, Christopher. 1995. Itu "Baru Publik Pengelolaan" di
dalam tahun delapan puluhan. Akuntansi, Organisasi Dan
Masyarakat 20(2/3): 93– 109.
Hummel, Muntah. 1994. Itu Birokratis Pengalaman . ke-4
ed.
Baru York: St. milik Martin Tekan.
Ingraham, Patricia W., Dan Carolyn Melarang. 1988. Politik
Dan Kelebihan: Bisa Mereka Bertemu di dalam A Publik
Melayani Model? Tinjauan dari Administrasi
Kepegawaian Publik 8(2): 1–19.
Ingraham, Patricia W., barbara S. Romzek, Dan rekanan.
1994. Paradigma Baru Pemerintahan. San Francisco, CA:
Jossey-Bass.
Ingraham, Patricia W., dan David H. Rosenbloom. 1989.
Aparatur Sipil Negara Baru dan Pelayanan Publik Baru.
Tinjauan Administrasi Publik. 49(2): 116–25.
Kaboolian, Linda. 1998. Itu Baru Publik Pengelolaan.
Tinjauan Administrasi Publik 58(3): 189–93.
Kamensky, Yohanes. 1996. Peran dari Menemukan kembali
Pemerintah Pergerakan di dalam Federal Pengelolaan
Pembaruan. Publik Tinjauan Administrasi 56(3): 247–56.
Kas, Henry. 1990. Penatalayanan sebagai Elemen
Fundamental dalam Gambar dari Publik Administrasi. Di
dalam Gambar-gambar Dan Identitas di depan umum
Administrasi, diedit oleh H. kas Dan B. catron, 113–
30. Newbury Park, CA: Publikasi Sage.
Kaufman, Herbert. 1956. Munculnya Konflik dalam Doktrin
Publik Administrasi. Tinjauan Ilmu Politik Amerika 50(4):
1057–73.
Kearns, Kevin, 1996. Mengelola Akuntabilitas . San
Francisco, CA: Jossey-Bass.
Kettl, Donald F. 1993. Berbagi Kekuasaan . Washington,
DC: Lembaga Brookings.
ketl, Donald F., Dan Jon J. DiIulio, edisi. 1995. Di dalam itu
Mesin Penemuan Kembali . Washington, DC: The
Brookings Institution .
20 Public Administration Review • November/December 2000, Vol. 60, No. 6
ketl, Donald F., Dan H. Briton dengan lembut, edisi. 1996. Itu
Keadaan Publik Manajemen . Baltimore, dokter: John
Hopkins Pers Universitas.
Raja, Cheryl Simrell, Kathryn M. merasa, Dan jembatan
O'Neill. 1998. Itu Pertanyaan dari Partisipasi: Ke arah
Autentik Partisipasi Masyarakat dalam Administrasi
Publik. Tinjauan Administrasi Publik . 58(4): 317–26.
Raja, Cheryl, dan Camilla Stivers. 1998. Pemerintah Adalah
Kita: Publik Administrasi di dalam sebuah Anti-pemerintah
zaman . Thousand Oaks, CA: Publikasi Sage.
Lappé, Frances Moore, dan Paul Martin Du Bois. 1994.
Percepatan Amerika: Membangun Kembali Bangsa Kita,
Membangun Kembali Kehidupan Kita . San Francisco, CA:
Jossey-Bass.
Ringan, Paulus. 1997. Gelombang Reformasi . Surga Baru,
CT: Pers Universitas Yale.
Lukas, Jeffrey. 1998. Katalis Kepemimpinan . San Fransisco,
CA: Jossey-Bass.
Lynn, Lawrence E. 1996. Manajemen Publik sebagai Seni,
Sains, dan Profesi . Chatham, NJ: Rumah Chatham.
Mansbridge, Jane, ed. 1990. Di luar Kepentingan Diri Sendiri .
Chicago: Universitas Chicago Press.
———. 1992. Publik Roh di dalam Politik Sistem. Di dalam
Nilai-nilai dan Kebijakan Publik , diedit oleh Henry J. Aaron,
Thomas Mann, dan Timotius Taylor. Washington, DC: Itu
sungai kecil Lembaga. Marini, Jujur. 1971. Ke arah A Baru
Publik Administrasi. San
Fransiskus: Pedagang lilin.
McCabe, Barbara, dan Janet Vinzant. 1999. Pelajaran Tata
Kelola: Itu Kasus dari Piagam Sekolah. Administrasi Dan
Masyarakat 31(3): 361–77.
McSwite, OC 1997. Legitimasi di Publik Administrasi .
Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Tukang giling, Hugh, Dan Charles Rubah. 1997. Postmodern
"Realitas" dan Administrasi Publik . Burke, VA: Chatelaine
Press.
Nelissen, Nico, Marie-Louise Bemelmans-Videc, Arnold
Godfroij, Dan Petrus deGoede. 1999. Memperbarui
Pemerintah. Utrecht, Belanda: Buku Internasional.
Osborne, David, dan Ted Gaebler. 1992. Menemukan Kembali
Pemerintahan . Membaca, MA: Addison-Wesley.
Osborne, David, dengan Peter Plastrik. 1997. Mengusir
Birokrasi . Membaca, MA: Addison-Wesley.
Pateman, Carole. 1970. Partisipasi Dan Demokratis Teori .
Cambridge, Inggris: Cambridge Universitas Tekan.
Perry, Yakobus L., ed. 1996. Buku Pegangan dari Publik
Administrasi .
ke-2 ed. San Fransisco, CA: Jossey - Bass.
Perry, Yakobus L., Dan Lois Bijak. 1990. Itu Motivasi Basis
dari Publik Melayani. Publik Administrasi Tinjauan 50(3):
367– 73.
Peters, B. Guy, dan Donald Savoie. 1996. Mengelola
Inkoherensi : Itu Koordinasi Dan Pemberdayaan Teka-teki.
Tinjauan Administrasi Publik 56(3): 281–9.
Pollitt, Christopher. 1990. Manajerialisme dan Pelayanan
Publik . Cambridge, Inggris: Basil-Blackwell.
Putnam, Robert. 1995. Bowling Sendiri. Jurnal dari
Demokrasi
6(1): 65–78.
Rabin, Jack W., Bartley Hildreth, dan Gerald J. Miller, eds. 1998.
Buku Panduan Administrasi Publik . edisi ke-2. New York:
Marcel Dekker.
Rohr, John A. 1998. Pelayanan Publik, Etika dan Praktek
Konstitusi. Lawrence, KS: Pers Universitas Kansas.
Sandel, Michael. 1996. Ketidakpuasan Demokrasi .
Cambridge, MA: Belknap Tekan.
Schachter, Hindi Lauer. 1997. Menemukan kembali
Pemerintah atau Menemukan Kembali Diri Sendiri .
Albany, NY: Universitas Negeri New York Press.
Schubert, Glendon. 1957. "Itu Publik Minat" di dalam
Administratif Pengambilan Keputusan: Dalil, Teosofi, atau
Teori. Tinjauan Ilmu Politik Amerika 51(2): 346–68.
Schwartz, tidak 1988. Itu Biru Gitar: Politik Representasi dan
Komunitas . Chicago: Pers Universitas Chicago.
Selznick, Phillip. 1992. Persemakmuran Moral . Berkeley,
CA: Pers Universitas California.
Stiver, Camilla. 1993. Citra Gender dalam Administrasi
Publik . Thousand Oaks, CA: Publikasi Sage.
———. 1994a. Kewarganegaraan Etika di dalam Publik
Administrasi. Dalam Buku Pegangan dari Administratif
Etika, diedit oleh terry Kerjasama. New York: Marcel
Dekker.
———. 1994b. Birokrat Pendengar. Tinjauan Administrasi
Publik 54(4): 364–9.
Batu, Debora. 1988. Kebijakan Paradoks Dan Politik Alasan .
Baru York: Pemain harpa Collins.
Terry, Larry D. 1993. Mengapa Kita Harus Meninggalkan
Kesalahpahaman Pencarian ke Mendamaikan Publik
Kewiraswastaan dengan Demokrasi. Tinjauan Administrasi
Publik 53(4): 393–5.
———. 1995. Kepemimpinan Birokrasi Publik . Thousand
Oaks, CA: Publikasi Sage.
———. 1998. Kepemimpinan Administratif, Neo-
Manajerialisme, dan itu Publik Pengelolaan Pergerakan.
Publik Tinjauan Administrasi 58(3): 194–200.
Thomas, John Clayton. 1995. Partisipasi Masyarakat dalam
Keputusan Publik . San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Vinzant, Janet. 1998. Di mana Nilai-nilai Bertabrakan: Motivasi
Dan Konflik Peran dalam Layanan Perlindungan Anak dan
Orang Dewasa. Tinjauan Amerika tentang Administrasi
Publik 28(4): 347–66.
Vinzant, Janet, dan Lane Crothers. 1998. Kepemimpinan
Tingkat Jalanan: Kebijaksanaan dan Legitimasi dalam
Pelayanan Publik Garis Depan . Washington, DC: Pers
Universitas Georgetown.
Waldo, Dwight. 1948. Negara Administratif . New York:
Ronald Pers.
Wamsley, Gary, et Al. 1990. Pendirian kembali Publik
Administrasi .
Thousand Oaks, CA: Publikasi Sage.
Wamsley, Gary, Dan Yakobus Serigala. 1996. Pendirian
kembali Administrasi Publik Demokrat . Thousand Oaks,
CA: Sage Publication .
Wilson, kayu. 1887. Itu Belajar dari Administrasi. Ilmu Politik
Triwulanan 2 (Juni).
Wolin, Sheldon. 1960. Politik dan Visi . Boston: Coklat Kecil.
The New Public Service: Serving Rather than Steering 21