BAB III

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

SEKRETARIAT DPRD KABUPATEN BANGGAI LAUT

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Sekretariat DPRD
Sekretariat DPRD merupakan perangkat daerah yang diberi
kewenangan membantu tugas Kepala Daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan umum dengan Fungsi koordinasi, mengintegrasikan dan
mensinkronisasikan seluruh penyelenggaraan tugas pimpinan dan
anggota DPRD.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Sekretariat DPRD
Kabupaten Banggai Laut yaitu secara teknis membantu kelancaran tugas
pimpinan dan anggota DPRD untuk dapat melayani masyarakat dengan
baik dan transparan,dan secara administrasi bertanggungjawab kepada
Bupati melalui Sekretaris Daerah.Sekretariat DPRD dalam memberikan
pelayanan kepada pimpinan dan anggota DPRD dituntut semakin cepat,
tepat serta mampu melaksanakan tupoksinya sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dengan memperhatikan faktor yang dapat mempengaruhi
keberhasilan dan kelemahan dalam mencapai tujuan organisasi, dapat
disusun ide-ide strategis yang dapat dilakukan dengan menggunakan
kekuatan untuk memanfaat peluang, menciptakan strategi dengan
menggunakan kekuatan guna mengatasi tantangan, menciptakan strategi
meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang dan
menghindari ancaman. Gambaran identifikasi permasalahan berdasarkan
tugas dan fungsi selanjutnya dapat diihat pada Tabel 3.1.

III - 1
 Tabel 3.1
Identifikasi Permasalahan BerdasarkanTugas dan Fungsi Sekretariat
DPRD Kabupaten Banggai Laut

No. Masalah Pokok Masalah Akar Masalah

1. Masih rendahnya Belum optimalnya 1.Masih rendahnya

kinerja penyelengaraan penyelenggaraan kinerja perencanaan,
administrasi Sekretariat administrasi Penganggaran dan
DPRD Kabupaten PemerintahDaerah evaluasi kinerja
Banggai Laut Kabupaten Banggai Sekretariat DPRD
Laut 2.Masih kurangnya
penyelenggaraan
adminsitrasi
keuangan
Sekretariat DPRD
3.Masih rendahnya
SDM aparatur yang
memiliki kompotensi
sesuai dengan
bidang masing-
masing
4.Masih Kurangnya
Sarana dan
prasarana yg
memadai untuk
mmendukung
pelaksanaan tugas
dan fungsi DPRD
2. Dukungan Pelaksanaan Belum optimalnya 1. Terbatasnya
Tugas dan Fungsi Dukungan Beberapa Peraturan
DPRD masih kurang Pelaksanaan Tugas Daerah yang berlaku
dan Fungsi DPRD yang tidak sesuai
Kabupaten Banggai dengan kondisi
Laut Daerah Sekarang ini
2. Masih terbatasnya
kemampuan
anggaran daerah
dalam membiayai
pembangunan
daerah
3. Masih rendahnya
peningkatan
kapasitas DPRD
4. Belum maksimalnya
penyerapan dan
penghimpunan
aspirasi masyarakat.

III - 2
3.2 Telaahan Visi-Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Banggai
Laut
Sebagaimana tercantum dalam RPJMD Kabupaten Banggai
LautTahun 2021-2026, Pemerintah Kabupaten Banggai Laut telah
menetapkan Visi Pembangunan Kabupaten Banggai Laut 5 ( lima) Tahun
kedepan yaitu:
“TERWUJUDNYA BANGGAI LAUT YANG MAJU DAN
BERBUDAYA BERBASIS KEARIFAN LOKAL”
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut dirumuskan 7 (tujuh) misi
pembangunan Kabupaten Banggai Laut 5 (lima) Tahun kedepan, yaitu:
1. Penataan dan Penegakkan Hukum Berbasis Kearifan Lokal yaitu
Menata Pranata Adat dan Budaya dalam Bangunan Hukum Daerah
yang Bersinergis dengan Bangunan Hukum Nasional sebagai
Landasan Gerak Pembangunan yang Berkelanjutan ;
2. Pengembangan Sektor Unggulan dan Industri Daerah yaitu
Pengembangan Sektor Unggulan dan Industri Daerah Melalui
Pengelolaan dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam di Sektor
Kelautan dan Perikanan, Pertanian, Pariwisata Terintegrasi Berbasis
Budaya;
3. Pendidikan dan Kesehatan yang Berdaya Saing yaitu Percepatan
Pengembangan Sumber Daya Manusia yang Berdaya Saing dengan
Keberpihakan Pemerintah Daerah pada Pendidikan Formal – Non
Formal dan Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas;
4. Pemerataan Infrastruktur Dasar yaitu Pemerataan Infrastruktur
Dasar untuk Mengurangi Kesenjangan Wilayah pada Sarana dan
Prasarana Jalan, Perumahan, Perhubungan, Air Bersih dan
Telekomunikasi;
5. Reformasi Birokrasi yaitu Menciptakan Kelembagaan Pemerintah
Daerah yang Handal, Profesional, Bersih dan Partisipatif yang
Berorientasi pada Pelayanan Publik;

III - 3
 6. Ekonomi Kerakyatan yaitu Memperkuat Ketahanan dan
Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Daerah yang Inklusif
Berbasis Ekonomi Kerakyatan dan Pemberdayaan Masyarakat;
7. Penataan Kota yang Berwawasan Lingkungan Hidup dan Tangguh
Bencana yaitu Mewujudkan Penataan Kota Budaya dan Modern
dengan Mengutamakan Pelestarian Lingkungan dan Tangguh
Bencana.
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Sekretariat DPRD
Kabupaten Banggai Laut sebagai unsure fasilitasi/pelayanan kepada
DPRD yang memiliki peran penting untuk dapat mewujudkan visi dan
misi tersebut, Sekretariat DPRD Kabupaten Banggai Laut merupakan
salah satu OPD pelaksana Misi Bupati yang ke 5 (lima) yaitu:
“Menciptakan Kelembagaan Pemerintah Daerah Yang
Handal, Profesional, Bersih dan Partisipatif Yang
Berorientasi Pada Pelayanan Publik “.
Untuk mewujudkan visi dan misi dan misi Bupati dan Wakil Bupati
terpilih tersebut, maka Sekretariat DPRD Kabupaten Banggai Laut,
berupaya secara maksimal untuk melaksan akan pembinaan aparatur
pemerintahan menuju kearah aparatur yang profesional dan
berkompetensi. Mendorong penegakan hukum yang konsisten,
mendorong kebijakan pembangunan kedepan menuju kearah
pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) guna
peningkatan efisiensi, efektifitas dan akuntabilitas penyelenggaran
pemerintah.
Telaah dari visi dan misi tersebut diatas berdasarkan tugas dan
fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten Banggai Laut dititik beratkan pada
layanan Administrasi yang Prima guna mendukung kinerja Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, hal ini dapat disadari dengan melihat kondisi
Masyarakat yang ada di Kabupaten Banggai Laut.
Untuk mempermudah pemberian pelayanan kepada Masyarakat
yang arif dan bijaksana maka Pimpinan dan Anggota DPRD yang di bantu
oleh Sekretariat DPRD member pelayanan dengan baik kepada
masyarakat umum, sehingga dapat tercipta tingkat kepuasan masyarakat

III - 4
yang tinggi. Langkah-langkah strategis dalam menelaah visi dan misi
pemerintah Kabupaten Banggai Laut tersebut meliputi:
1. Peningkatan kompetensi Sumber Daya Aparatur (SDM) Sekretariat
DPRD untuk memenuhi Semakin tingginya standard kinerja DPRD
melalui pemanfaatan perkembangan ilmu dan pembinaan tim kerja
yang solid dalam rangka mewujudkan Sekretariat DPRD sebagai
institusi yang kapabel di bidangnya.
2. Mengoptimalkan ketersediaan kelengkapan sarana dan prasana
perkantoran yang memadai serta pengembangan kelembagaan
Sekretariat DPRD untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi
DPRD sebagai lembaga perwakilan.
3. Memberikan Pelayanan kepada Pimpinan dan Anggota DPRD yang
maksimal
4. Melayani Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Banggai
Lautdapat bekerja dengan maksimal serta produk–produk hukum
yang dihasilkan oleh DPRD, untuk dikoordinasikan dengan instansi
terkait dalam melahirkan Peraturan Daerah (PERDA) sesuai dengan
kondisi kekinian Kabupaten Banggai Laut.

3.3 Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan Telaahaan

Renstra Sekretariat DPRD Provinsi Sulawesi Tengah
Tidak berbeda dengan Lembaga di atasnya dalam hal ini Sekretariat
Jenderal DPR RI dan Sekretariat DPRD Provinsi Sulawesi Tengah yang
berpegang pada Undang-undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan
Daeran dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, makasesuai dengan pasal
420 ayat 1 Undang Undang Nomor 17 Tahun 2014 tersebut, untuk
mendukung kelancaran pelaksanaan wewenang dan tugas DPRD
kabupaten/kota, dibentuk sekretariat DPRD kabupaten/kota yang
susunan organisasi dan tata kerjanya ditetapkan dengan peraturan
daerah kabupaten / kota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.

III - 5
 Struktur kelembagaan yang ada pada prinsipnya hamper sama
dengan DPR RI maupun DPRD Sulawesi Tengah, demikian juga tugas
pokok dan fungsi dari Sekretariat DPRD. Tugas pokok tersebut adalah
memberkan fasilitasi terhadap agenda yang dibuat oleh Alat Kelengkapan
DPRD. Organisasi Sekretariat DPRD Kabupaten / Kota dibentuk dalam
rangka meningkatkan kualitas, produktivitas dan kinerja Lembaga Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah.
Adapun tugasdariSekretariat DPRD adalah:
1. Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan;
2. Menyiapkan administrasi keuangan;
3. Mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD;
4. Menyediakan serta mengkoordinasikan kelompok pakar atau tim
ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan kemampuan
keuangan daerah.
Sehubungan dengan Renstra Sekretariat DPRD Kabupaten Banggai
Laut tidak berkaitan langsung dengan Renstra Sekretariat DPRD Propinsi
Sulawesi Tengah, maka tidak terdapat faktor-faktor hambatan dalam
pelayanan SKPD.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) RPJMD
Ada beberapa hal yang juga menjadi factor penentu keberhasilan
pelaksanaan tugas dan fungsi Sekretariat DPRD dalam menghadapi
dinamika perubahan lingkungan strategis ditinjau dari Rencana Tata
Ruang Wilayah. Dalam mencapai / mendukung sasaran Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB/SDG’s) keberadaan Sekretariat DPRD
pada pilar Hukum Tata Kelola, tujuan ke 16: Menguatkan masyarakat
yang Inklusif dan damai untuk pembangunan berkelanjutan,
menyediakan akses keadilan untuk semua, dan membangun lembaga
yang efektif, akuntabel, dan inklusif di semua tingkatan. Sekretariat
DPRD sebagai salah satu Satuan Organisasi Perangkat Daerah yang
mempuyai tugas fasilitasi terhadap anggota DPRD dalam melaksanakan
tugas pokok dan fungsinya yang salah satutugas pokok sebagai lembaga

III - 6
legislasi mempunyai peran yang sangat penting dalam pembahasan dan
penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banggai Laut.
Pembahasan RTRW dalam rangka mewujudkan keterpaduan
pembangunan antar sektor, antar wilayah dan antar pelaku dalam
pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Banggai Laut, sehingga
diperlukan pengaturan ruang secara serasi, selaras, seimbang,
berdayaguna, berhasil guna dan berkelanjutan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.

3.5 Penentuan Isu–isu Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten

Banggai Laut
Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Sekretariat DPRD Kabupaten
Banggai Laut berdasarkan pada PeraturanDaerahBanggai Laut Nomor
1Tahun 2017 tentang Kedudukan dan susunan organisasiSekretariat
Daerah, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Banggai Laut, yang kemudian di tindaklanjuti dengan peraturan Bupati
Banggai LautNomor32 Tahun 2019, tentangUraian tugas, fungsi dan tata
kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Banggai
Laut yang antara lain melaksanakan tugas membantu Pimpinan dan
Anggota DPRD Kabupaten Banggai Laut serta memiliki fungsi antara lain:
a. Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan DPRD
b. Menyelenggarakan administrasi keuangan DPRD
c. Menyelenggarakan dan memfasilitasirapat-rapat DPRD
d. Menyediakan dan mengkoordinasikan Staf Ahli yang diperlukan oleh
DPRD
e. Memfasilitasi tugas dan fungsi DPRD
Dari uraian diatas guna menunjang kinerja DPRD dalam
melaksanakan fungsi, tugas dan wewenangnya maka peran Sekretariat
DPRD sangatlah penting sebagai lembaga yang bertugas memfasilitasi
semua kegiatanAnggota DPRD sehingga kinerja yang dihasilkan benar -
benar optimal. Dengan Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten
Banggai Laut Tahun 2021 – 2026 memberikan fasilitasi pelayanan yang
prima sehingga semua pihak yang berkepentingan terhadap

III - 7
Pembangunan Daerah Kabupaten Banggai Laut memperoleh kepuasan
atas pelayan yang telah diberikan. Di dalam melaksanakan tugasnya
untuk memberikan pelayanan prima tentunya tidak lepas dari adanya
hambatan maupun tantangan yang terjadi saat ini, namun berbagai
upaya telah dilakukan dalam rangka pembenahan pada lembaga
tersebut.
Selanjutnya dikemukaka nisu – isu strategis yang berkaitan dengan
pelayanan terhadap Pimpinan dan Anggota DPRD yang antara lain;
a. Peningkatan kompetensi Sumber Daya Aparatur (SDM) Sekretariat
DPRD untuk memenuhi Semakin tingginya standard kinerja DPRD
melalui pemanfaatan perkembangan ilmu dan pembinaan tim kerja
yang solid dalam rangka mewujudkan Sekretariat DPRD sebagai
institusi yang kapabel di bidangnnya.
b. Mengoptimalkan ketersediaan kelengkapan sarana dan prasana
perkantoran yang memadai serta pengembangan kelembagaan
Sekretariat DPRD untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi
DPRD sebagai lembaga perwakilan.
c. Mengkaji serta mengaktualisasikan produk – produk hukum yang
dihasilkan oleh DPRD, untuk dikoordinasikan dengan instansi
terkait dalam melahirkan Peraturan Daerah (PERDA) sesuai dengan
kondisi kekinian Kabupaten Banggai Laut.
d. Kurangnya tenaga ASN dan Non ASN yang memiliki
kompetensi/kemampuan dibidang tekhnologi informatika untuk
mengimbangi perkembangan kemajuan teknologi
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD
yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD hanya ditinjau dari
gambaran pelayan SKPD yang merupakan faktor-faktor kunci
keberhasilan upaya pencapaian tujuan dan sasarandari Sekretariat DPRD
berdasarkan identifikasi selama pelaksanaan tugas pada Sekretariat
DPRD, yaitu:
a. Meningkatkan kompetensi Sumber Daya Aparatur Sekretariat DPRD
yang professional;

III - 8
b. Meningkatkan ketersediaan dan pemanfaatan sarana dan prasarana
serta pengembangan kelembagaan Sekretariat DPRD untuk
mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD sebagai lembaga
perwakilan;
c. Mengoptimalkan pengusulan Ranperda baru di prolegda
menghambat jalannya pembahasan;
d. Usulan penambahan tenaga ASN yang memiliki kompetensi /
kemampuan dibidang teknologi informatika untuk mengimbangi
perkembangan kemajuan teknologi.

III - 9