ARAH KEBIJAKAN

EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

(Peraturan Menteri PANRB Nomor 9 Tahun 2023 Pengganti Peraturan Menteri PANRBNomor 26 Tahun 2020)

Agus Uji Hantara

Asisten Deputi Perumusan dan Koordinasi Kebijakan Penerapan Reformasi Birokrasi
September 2023
 2

MILESTONE
EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

PermenPANRB PermenPANRB PermenPANRB

Nomor 14 Nomor 26 Nomor 9
Tahun 2014 Tahun 2020 Tahun 2023

2014-2019 2020-2024 Mulai 2023

Membangun Komitmen Mendorong Percepatan Mewujudkan Birokrasi
Perubahan Berdampak
• Fokus pelaksanaan RB adalah Pelaksanaan RB tidak hanya Pelaksanaan RB diarahkan untuk
membangun komitmen membangun komitmen, namun juga dapat memberikan kontribusi nyata
kepatuhan IP melihat perubahan yang dihasilkan khususnya pada capaian
• Fokus penilaian lebih pada tata Kelola pemerintahan pembangunan nasional
menitikberatkan pada kepatuhan
(pemenuhan dan administrasi)

Perlu Reformasi Birokrasi
Namun, upaya Reformasi Birokrasi yang telah dilakukan
selama ini dianggap belum berdampak dalam
mendukung capaian sasaran pembangunan nasional dan
daya saing Indonesia dalam kancah internasional
sebagaimana yang diharapkan dalam Grand Design RB
2010-2025
Penajaman Road Map RB 2020-2024
PermenPANRB No 3 Tahun 2023
Perme
3
LATAR BELAKANG
Evaluasi RB Berdampak
Salah satu upaya percepatan pelaksanaan
Reformasi Birokrasi adalah dengan penajaman
pelaksanaan evaluasi yang lebih melihat hasil dan
dampak dibandingkan dengan proses. Penajaman
evaluasi reformasi birokrasi diharapkan agar
terjadi keselarasan antara pelaksanaan reformasi
birokrasi dengan tujuan dan hasil pembangunan
 4

PENAJAMAN DAN PENYEDERHANAAN

EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

Lebih mengukur hasil Menghilangkan kesan Harmonisasi, integrasi

dan dampak penilaian yang bersifat dan sinergitas indikator
dibandingkan dengan administratif penilaian reformasi
proses birorkasi

Memperoleh informasi tentang
pelaksanaan dan pencapaian
Reformasi Birokrasi di
lingkungan internal
kementerian/lembaga/
pemerintah daerah serta
dampaknya terhadap
permasalahan strategis di
masyarakat dan prioritas aktual
Presiden
5
TUJUAN
EVALUASI REFORMASI BIROKRASI
Memonitor rencana aksi tindak
Memberikan saran perbaikan
lanjut hasil evaluasi Reformasi
untuk meningkatkan Menyusun profil nasional
Birokrasi
pencapaian Reformasi Birokrasi pelaksanaan Reformasi
kementerian/lembaga/
kementerian/lembaga/ Birokrasi
pemerintah daerah periode
pemerintah daerah
sebelumnya
 6

PRINSIP PELAKSANAAN
EVALUASI REFORMASI BIROKRASI

DINAMIS HOLISTIK ORIENTASI HASIL KOLABORATIF SINERGIS

Evaluasi Reformasi Evaluasi Reformasi Evaluasi Reformasi Evaluasi Reformasi Penggunaan indikator
Birokrasi Birokrasi perlu Birokrasi berfokus Birokrasi dilakukan dalam evaluasi
memungkinkan memotret berbagai untuk mengukur hasil oleh berbagai pihak, Reformasi Birokrasi
perubahan pada aspek tata kelola atau dampak dari lintas sektor atau yang selaras atau
indikator yang pemerintahan yang upaya yang telah kementerian/lembaga harmonis satu sama
digunakan jika terjadi dianggap terkait dilakukan dengan menekankan lain
kondisi mendesak dengan pencapaian kesamaan tujuan
yang menyebabkan sasaran dan tujuan
perubahan Reformasi Birokrasi
 7

JENIS DAN PELAKSANA

Jenis Evaluasi Pelaksana Evaluasi

APIP masing-masing K/L/D atau tim yang dibentuk secara khusus

Evaluator
untuk melaksanakan Evaluasi Internal reformasi birokrasi di
Internal instansinya
Evaluasi Internal
Evaluator Meso
K/L yang memiliki peran, tugas, dan fungsi untuk melakukan
evaluasi aspek implementasi kebijakan yang merupakan komponen
Evaluasi Eksternal dari indeks reformasi birokrasi dan menjadi tanggung jawabnya

Evaluator
Eksternal Evaluator Nasional
Tim evaluator yang ditetapkan oleh Ketua UPRBN yang berperan
sebagai koordinator dalam pelaksanaan evaluasi reformasi
birokrasi dan melakukan evaluasi pelaksanaan reformasi birokrasi
tematik dan strategi pelaksanaan reformasi birokrasi K/L/D
 8

PELAKSANA
(Evaluator Eksternal)

Pelaksanaan Evaluasi Reformasi Birokrasi akan

dilaksanakan dengan mengedepankan prinsip
sinergitas, integrasi dan penyederhanaan
MELALUI KOLABORASI DENGAN INSTANSI MESO
 9

Tugas Evaluator Internal

• Melakukan evaluasi perencanaan dan pelaksanaan reformasi

birokrasi;
• Memastikan kualitas pelaksanaan reformasi birokrasi
kementerian/lembaga/pemerintah daerah;
• Memberikan saran, rekomendasi, dan perbaikan pelaksanaan
reformasi birokrasi kementerian/ lembaga/pemerintah daerah;
• Monitoring catatan dan rekomendasi hasil Evaluasi Reformasi
Birokrasi dan pelaksanaan kebijakan reformasi birokrasi mandatori
tahun sebelumnya telah ditindaklanjuti, serta melaporkannya kepada
Evaluator Nasional
 10

Tugas Evaluator Meso & Nasional

• Evaluator Meso bertugas melakukan evaluasi aspek implementasi

kebijakan yang merupakan komponen dari indeks reformasi birokrasi
yang menjadi tanggung jawabnya.
• Evaluator Nasional bertugas mengoordinasikan pengumpulan hasil
evaluasi yang dilaksanakan Evaluator Internal dan Evaluator Meso
serta melakukan evaluasi atas hasil dan strategi pembangunan
reformasi birokrasi.
 11

GAMBARAN UMUM
PROSES EVALUASI REFORMASI BIROKRASI
EVALUASI INTERNAL EVALUASI EKSTERNAL
PROSES PEMBANGUNAN RB PADA INSTANSI PEMERINTAH

PERENCANAAN RB PELAKSANAAN RB

Penyusunan Penyusunan Pelaksanaan Penyampaian

Evaluasi Pasca
Road Map RB Rencana Aksi RB Rencana Aksi RB Laporan Hasil
Pelaksanaan
Evaluasi
(Ex-Post) Eksternal
Evaluasi Perencanaan Evaluasi Pelaksanaan
(Ex-Ante) (On-Going)
01 02 03

Saran dan rekomendasi untuk menyempurnakan rencana aksi

Tujuan Evaluasi dilakukan Tujuan Evaluasi

untuk memastikan dilakukan untuk
Tujuan Evaluasi dilakukan untuk memastikan melihat
pelaksanaan kegiatan yang
road map dan Rencana Aksi RB memiliki hasil/dampak
ditetapkan dalam road map
kualitas yang baik dan layak menjadi pelaksanaan RB ,
dan rencana aksi berjalan
pedoman dalam pelaksanaan RB serta berisi memberi saran dan
sesuai dengan rencana
solusi atau pemecahan masalah tata kelola rekomendasi, serta
serta memberikan saran
yang terkait dengan isu dan permasalahan menyusun profil
dan rekomendasi dalam
K/L/D perkembangan
menghadapi kendala yang
dihadapi pelaksanaan RB di
Indonesia

Evaluator Internal Evaluator Eksternal

 12

KOMPONEN PENILAIAN
EVALUASI REFORMASI BIROKRASI
Dimensi RB General Dimensi RB Tematik
10
Capaian Strategi Pelaksanaan RB General Kementerian/Lembaga
1. sub komponen kualitas rencana aksi, serta ( 3 )
2. sub komponen implementasi rencana aksi ( 7 ) Capaian Rencana Aksi RB Tematik
10
Capaian Indikator Hasil RB Tematik
Capaian Implementasi Kebijakan Percepatan RB 1. Penurunan Tingkat Kemiskinan
2. Peningkatan Realisasi Investasi
1. 16 Indikator* pada Sasaran Strategis 1
“Terciptanya Tata Kelola Pemerintahan 40
3. Tingkat Inflasi
Digital yang Efektif, Lincah, dan 4. Tingkat Penggunaan PDN
Kolaboratif” (33) 17 Kebijakan 5. Menyesuaikan dengan fokus RB Tematik Digitalisasi
2. 2 Indikator* pada Sasaran Strategis 2 Percepatan RB Pemerrintahan setiap tahunnya
“Terciptanya Budaya Birokrasi
BerAKHLAK dengan ASN yang
Profesional” (7)
Pemerintah Daerah
Strategi Pelaksanaan RB Tematik
Capaian Sasaran Strategis RB 20
Sasaran Strategis 1 “Terciptanya Tata Sasaran Strategis 2 “Terciptanya 50 Capaian Indikator Dampak RB Temtik
Kelola Pemerintahan Digital yang Budaya Birokrasi BerAKHLAK 1. Penurunan Tingkat Kemiskinan
Efektif, Lincah, dan Kolaboratif” (28) dengan ASN yang Profesional” 2. Peningkatan Realisasi Investasi
1. Indeks SPBE (9); (22) 3. Tingkat Inflasi
2. Capaian Akuntabilitas Kinerja (10) ; 1. SPI (10);
4. Tingkat Penggunaan PDN
3. Capaian Akuntabilitas Keuangan (9) 2. SKM (8);
3. Indeks BerAKHLAK (4) ; 5. Menyesuaikan dengan fokus RB Tematik Digitalisasi
4. Employer Branding** Pemerrintahan setiap tahunnya
*) Terdapat penyesuaian nomenklatur indikator pada Peraturan Menteri PANRB Nomor 3 Tahun 2023
**) Tidak dilakukan penilaian di tingkat mikro
Teknis diatur secara detail dalam Keputusan Menteri
 13

INDIKATOR PENILAIAN RB GENERAL*

Sasaran Strategis 1. Sasaran Strategis 2.
Terciptanya Tata Kelola Pemerintahan Digital yang Efektif, Lincah, dan Kolaboratif Terciptanya Budaya Birokrasi BerAKHLAK dengan ASN yang
Profesional

Indikator Capaian Sasaran Strategis RB Indikator Capaian Sasaran Strategis RB

1. Indeks SPBE 1. Survei Penilaian Integritas (SPI)
2. Capaian Akuntabilitas Kinerja 2. Survei Kepuasan Masyarakat (SKM)
3. Capaian Akuntabilitas Keuangan 3. Indeks BerAKHLAK
4. Employer Branding

Indikator Capaian Implementasi Kebijakan Percepatan RB Indikator Capaian Implementasi Kebijakan Percepatan RB

1. Persentase Penyederhanaan 10. Indikator Kinerja Pelaksanaan 1. Indeks Sistem Merit (Integrasi dengan Tingkat Penerapan
Struktur Organisasi Anggaran Kebijakan Transformasi Jabatan Fungsional, Tingkat
2. Tingkat Capaian Sistem Kerja untuk 11. Indeks Pengelolaan Aset Implementasi Manajemen Talenta ASN, Tingkat Implementasi
Penyederhanaan Birokrasi 12. Tingkat tindak lanjut pengaduan Kebijakan Pengelolaan Kinerja ASN, Indeks Profesionalitas
3. Transformasi Layanan Digital masyarakat (LAPOR) yang sudah ASN, dan Indeks NSPK)
4. Tingkat Maturitas SPIP diselesaikan 2. Indeks Pelayanan Publik (Integrasi IPP dengan Tingkat
5. Tingkat Keberhasilan 13. Indeks Kualitas Kebijakan Kepatuhan Standar Pelayanan Publik oleh Ombudsman RI)
Pembangunan ZI 14. Indeks Reformasi Hukum
6. Nilai SAKIP 15. Tingkat Kematangan
7. Indeks Perencanaan Pembangunan Penyelenggaraan Statistik Sektoral
8. Tingkat Implementasi Kebijakan 16. Indeks Tata Kelola Pengadaan
Arsitektur SPBE
9. Tingkat Digitalisasi Arsip

*) diatur secara detail dalam Keputusan Menteri

 14

INDIKATOR PENILAIAN RB TEMATIK*

 15

Kategori Hasil Evaluasi

Reformasi Birokrasi

Kategori Hasil Evaluasi Reformasi Birokrasi

Kategori Nilai Predikat
AA >100 Sangat Memuaskan
A >80-100 Memuaskan
A- Memuaskan dengan Catatan
BB >70-80 Sangat Baik
B >60-70 Baik
CC >50-60 Cukup
C >30-50 Kurang
D 0-30 Sangat Kurang
 16

PELAPORAN

Evaluator Internal Evaluator Meso Evaluator Nasional

• Laporan Hasil Evaluasi Internal • Evaluator meso melaporkan hasil • Evaluator nasional melaporkan hasil
(LHEI) dilaporkan kepada tim/unit penilaian yang merupakan evaluasi akhir pelaksanaan RB
pelaksana RB internal dengan komponen dari indeks RB dan kepada K/L/D ypaling lambat minggu
tembusan kepada evaluator nasional menjadi tanggung jawabnya. keempat bulan Desember.
melalui sistem informasi evaluasi RB • Hasil penilaian evaluator meso • Memuat besaran indeks RB K/L/D
Nasional. disampaikan kepada evaluator serta rekomendasi yang perlu
• Hasil evaluasi ex-ante disampaikan nasional paling lambat 15 November dilakukan untuk meningkatkan
paling lambat pada akhir triwulan setiap tahun melalui sistem kualitas pelaksanaan RB K/L/D
pertama (minggu akhir bulan Maret), informasi evaluasi RB Nasional.
• Hasil evaluasi on-going disampaikan
paling lambat pada minggu pertama
triwulan berikutnya.
• Memuat catatan hasil evaluasi, serta
rekomendasi konkret untuk
perbaikannya
 17

Koefisien

Terdapat kejadian Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN)

01 yang melibatkan Pimpinan/Pejabat dan/atau Pegawai K/L/D

Terdapat kasus atau pemberitaan negatif yang viral di

02 media sosial atau media massa yang berkaitan dengan
kinerja pelayanan

Kondisi lain yang dianggap signifikan terhadap pelaksanaan

03 reformasi birokrasi
 18

Timeline Pelaksanaan Evaluasi

Reformasi Birokrasi
 19

Perbedaan yang lama dan yang baru

KERANGKA EVALUASI PERMENPAN 26 TAHUN KERANGKA EVALUASI REFORMASI BIRORKASI BERDAMPAK

2020
10

40 50

20
10

KOMPONEN PERTANYAAN INDIKATOR PENILAIAN

157 102 4 25
PEMENUHAN REFORM STRATEGI HASIL
TERIMA KASIH