Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Catatan Singkat Proyek JICA

Rwanda
Proyek Penguatan Pengendalian Air Non-pendapatan di Jaringan Air
Kota Kigali
Februari 2022

1. Latar Belakang dan Permasalahan Proyek Peta Lokasi Proyek Republik Rwanda

Republik Rwanda (Rwanda), dalam rencana layanan di bawah pengawasan MININFRA melaksanakan

pembangunan jangka panjangnya “VISI 2020” yang disusun rencana untuk menggandakan kuantitas pasokan air pada

pada tahun 2000, telah menetapkan tujuan untuk akhir tahun 2017 dari tingkat tahun 2015 untuk menjamin

mengembangkan negara tersebut menjadi negara kecukupan air bagi Kigali, dengan membangun instalasi

berpendapatan menengah pada tahun 2020. Sehubungan pengolahan air baru dan memperluas instalasi

dengan pengembangan sumber daya air dan penyediaan air, pengolahan air yang sudah ada. Namun, karena Kigali

rencana tersebut bertujuan untuk meningkatkan cakupan memiliki tingkat Air Tidak Berpendapatan (NRW) sebesar

pasokan air dari 52% pada tahun 2000 berdasarkan definisi 38%, maka WASAC perlu segera mengambil tindakan

Kementerian Infrastruktur Rwanda (MININFRA) menjadi 100% untuk mengurangi NRW dan meningkatkan jumlah

pada tahun 2020. Di sisi lain, seiring dengan kemajuan pasokan air.

urbanisasi, khususnya di ibu kota, Kota Kigali , laju Jepang atas bantuannya dalam melaksanakan

pertumbuhan penduduk perkotaan diperkirakan sebesar 4,1 Proyek dengan tujuan memperkuat kapasitas teknis

~5,8% pada tahun 2025, namun layanan pasokan air belum WASAC dan membangun sistem implementasi yang

dapat mengimbangi pertumbuhan penduduk yang pesat ini. berkelanjutan untuk mengatasi pengurangan NRW.

Selain itu, karena kekurangan sumber daya air dan kebocoran Karena panjang pipa (2.400 km) jaringan pasokan air di

air yang sangat besar dari fasilitas pasokan air, pembatasan Kota Kigali adalah sekitar setengah dari jaringan

pasokan air yang berulang dan penghentian pasokan air telah pasokan air perkotaan di seluruh negeri, dan sebagai

diberlakukan. Oleh karena itu, Perusahaan Air dan Sanitasi antisipasi bahwa hasil proyek ini akan memberikan

(WASAC1) yang bertanggung jawab atas air dampak positif bagi kota-kota lain.

1 WASAC adalah organisasi yang dibentuk pada tahun 2014 di bawah Otoritas Sanitasi, yang didirikan pada tahun 2012 sebagai
pengawasan MININFRA dengan membentuk entitas independen dari organisasi implementasi, perencanaan, dan pemantauan
departemen penyediaan air dan sanitasi Energi, Air dan kebijakan terkait energi, pasokan air, dan sanitasi.

1
secara nasional, kota Kigali diposisikan sebagai model 2.2 Sistem pelaksanaan proyek
upaya pengurangan NRW.
Sebuah komite pengarah ("SC") yang terdiri
Kegiatan proyek di Rwanda ini dimulai pada
dari CEO WASAC, staf kunci WASAC yang
Agustus 2016 dan berakhir pada November 2021.
terlibat dalam pengurangan NRW, kantor JICA,
Kemajuan dan hasil proyek dijelaskan di bawah
dan tim ahli JICA dibentuk sebagai organisasi
ini.
manajemen untuk kelancaran pelaksanaan
2. Pendekatan Pemecahan Masalah proyek.
Sebagai organisasi pelaksana kegiatan proyek,
2.1 Tujuan dan Hasil Proyek
(a) tim manajemen yang terdiri dari pihak
Proyek ini bertujuan untuk memperkuat kapasitas WASAC
JICA; tim ahli JICA dan WASAC; Direktur
untuk secara sistematis menerapkan langkah-langkah untuk
Pelayanan Air dan Sanitasi Perkotaan (UWSS),
mengurangi NRW di Kota Kigali. Untuk mencapai tujuan ini, pada
Direktur Pelayanan Komersial (CS), Pejabat
awal proyek, empat Hasil yang diharapkan ditetapkan seperti
Keuangan (FO), dan kepala masing-masing
yang diberikan di bawah ini. Selain itu, indikator-indikator yang
departemen yang terkait dengan sisi
dapat diverifikasi secara obyektif diputuskan untuk mengevaluasi
pengurangan NRW dan (b) tim aksi yang terdiri
pencapaian keluaran dan tujuan tersebut.
dari staf departemen yang relevan dengan

【Tujuan Keseluruhan】
operasi pengurangan NRW diorganisir.

WASAC melakukan NRW pengurangan

Komite Pengarah (SC)
Ketua: WASAC-CEO
langkah-langkah seperti yang direncanakan untuk
[Sisi Rwanda] ［Sisi Jepang］
Dewan Proyek Pakar JICA
kota Kigali. 【Tujuan Proyek】 Direktur Proyek Kantor JICA Rwanda
Manajer proyek Kedutaan Besar Jepang (Pengamat)

Anggota Tim Manajemen NRW

Kapasitas WASAC ditingkatkan untuk melakukan langkah- Pejabat dari MININFRA

langkah pengurangan NRW seperti yang direncanakan

untuk kota Kigali.

【Keluaran 1】
Direktur Proyek (PD）:Direktur Manajer
Proyek UWSS (PM)：Manajer NRW, UWSS
Kapasitas perencanaan pengurangan NRW
Tim Manajemen NRW
WASAC ditingkatkan. Pemimpin: Direktur UWS
Rekan pemimpin: Direktur CS
Direktur CFO
【Keluaran 2】 Anggota: Manajer NRW, UWSS
Manajer Layanan Pengoperasian Air (WOS), Manajer
Layanan Perencanaan Utilitas UWSS, Manajer Layanan
Pengetahuan dasar, keterampilan dan teknik Manajemen Pendapatan (RMS) UWSS, Manajer CS
Manajemen Layanan Pelanggan (CSM), CS

pengendalian NRW diperoleh oleh WASAC. 【

Tim Aksi NRW
JICA
Pemimpin: Kepala deteksi kebocoran dan manajemen tekanan,
Keluaran 3】 Para ahli
Tim
NRW, UWSS
Rekan pemimpin: Manajer Cabang Kachiru (CS) Manajer

WASAC belajar bagaimana melakukan

Cabang Gikondo (CS) Manajer Cabang
Nyarugenge (CS) Manajer Cabang
Nyamirambo (CS) Manajer Cabang

langkah-langkah pengurangan NRW

Kanonbe (CS) Manajer Cabang
Remera (CS)
Anggota: Kepala Dinas Zonasi dan Pemetaan, NRW, UWSS Kepala

melalui pelaksanaan Proyek Percontohan. Dinas Distribusi Air, WOS, UMSS Kepala Bidang Deteksi
Kebocoran dan Pengelolaan Tekanan (NRW,UWSS)

【Keluaran 4】 Petugas Inspeksi dan Penegakan (NRW,UWSS) Petugas

Pemetaan (NRW,UWSS)
Head of MeterManagement Services (CSM,CS)

4 cabang di Kigali membangun sistem untuk Petugas Distribusi Air masing-masing Cabang
Customer Service Officer tiap Cabang Billing Officer
tiap Cabang
mengukur tingkat NRW secara akurat.

Gambar 1: Sistem pelaksanaan proyek

2
2.3 Keluaran dan pendekatan proyek proposal telah disusun. Hasilnya, rancangan 5YSP

disetujui oleh dewan direksi WASAC pada bulan

(1) Kemajuan
April 2018. Setelah 5YSP disosialisasikan ke 20

Awalnya dijadwalkan berlangsung selama tiga tahun, cabang WASAC dan kegiatan dimulai, status

Proyek ini diluncurkan pada bulan Agustus 2016 dengan penerapan di setiap cabang dipantau melalui

kegiatan untuk Output 1, 2, 3 dan 4 dilakukan secara laporan triwulanan. Para ahli JICA dan pihak C/P

bersamaan. Namun, periode proyek harus diperpanjang bekerja sama untuk memajukan pekerjaan yang
hingga September 2022 karena adanya penundaan yang ditunjukkan pada gambar di bawah ini.
tidak terduga dalam pemilihan kontraktor untuk

pembangunan sistem pemantauan, larangan perjalanan

selama satu tahun karena wabah COVID-19, dan masa

jaminan pemeliharaan sistem pemantauan. .

Dalam proyek ini, para ahli JICA ditugaskan

pada masing-masing bidang khusus (manajemen
NRW, perencanaan pengurangan NRW, GIS,
analisis hidrolik, deteksi kebocoran, perbaikan/
penyambungan pipa, ICT), dan rekanan
Foto1: Lokakarya
sampingan WASAC (C/P) yang terdiri dari tim
Survei Kondisi Eksisting

manajemen. dan tim aksi ditunjuk dari kantor NRW di WASAC

pusat WASAC dan departemen terkait di Menilai、Identifikasi

masalah
cabangnya. Isi dan prosedur kegiatan proyek
yang direncanakan dibagikan di antara pihak- Mengusulkan metode pengurangan NRW Rencana

Pengukuran

pihak terkait dan kegiatan proyek dilanjutkan.

PersiapanDanPersetujuan
rancangan 5YSP
(2) Kegiatan mengenai Keluaran 1
Sosialisasi ke seluruh WASAC

Meskipun NRW menjadi tantangan besar bagi cabang dan

Penerapandari kegiatan tahunan
Melakukan

WASAC, WASAC tidak memiliki rencana strategis

Penerapan
Memeriksa
khusus untuk melakukan langkah-langkah penurunan promosi、Pemantauan

NRW. Oleh karena itu, penyusunan rencana strategis

Pemantauan triwulanan,evaluasi, Bertindak
lima tahun penurunan NRW (5YSP) dalam proyek ini Danpembaruan rencana

dimaksudkan untuk mewujudkan kegiatan penurunan Masalah

·reformasi organisasi dan kelembagaan ·

NRW dan meningkatkan kapasitas WASAC dalam Mengamankan anggaran（CAPEX, OPEX） ·
Pengembangan standar sambungan dan

merumuskan rencana melalui proses persiapan 5YSP. pemasangan pipa

Gambar.2: Alur kerja Output1

Untuk merumuskan 5YSP, pertama-tama situasi saat

ini disurvei dan lokakarya diulangi dan setelah memahami (3) Kegiatan mengenai Keluaran 2

situasi NRW saat ini dan memilah permasalahan dalam

Sebagai kegiatan staf WASAC untuk memperoleh
respons WASAC, dan berdasarkan hasil tersebut,
pengetahuan dasar, teknologi, dan keterampilan terkait NRW
dilakukan kegiatan konkrit.

3
manajemen, pelatihan di dalam ruangan dan lapangan langkah-langkah untuk mengurangi NRW. Untuk mencapai

dilakukan mengenai pengendalian NRW, pemutakhiran basis hal ini, di dua wilayah percontohan (Area 1: Kadobogo,

data GIS, analisis hidrolik, deteksi kebocoran, perbaikan pipa Area 2: Ruyenzi) yang ditetapkan di wilayah distribusi air

bocor dan pengelolaan meteran pelanggan dan penagihan cabang Kacyiru dan cabang Nyarugenge, telah dicoba

air. Peralatan yang diperlukan termasuk peralatan pendeteksi upaya-upaya konkrit yang diharapkan efektif dalam

kebocoran, peralatan perbaikan pipa, dan peralatan menurunkan NRW dan efektivitasnya diverifikasi oleh

manajemen meter pelanggan yang digunakan untuk indikator-indikator seperti tingkat NRW, Qmnf3, jumlah

pelatihan juga disediakan. Melalui OJT2di bawah proyek perbaikan kebocoran, dll. Selain itu, analisis biaya-

percontohan di output 3, peningkatan pengetahuan dasar, manfaat dilakukan untuk masing-masing kegiatan dan

teknologi, dan keterampilan yang dibutuhkan dalam untuk proyek percontohan secara keseluruhan.

pekerjaan lapangan telah ditargetkan. Kegiatannya ditunjukkan pada Gambar 4.

NRW Dalam menetapkan daerah percontohan mempunyai

pengelolaan

Pembaruan GIS fungsi DMA4sebagai persiapan untuk memulai kegiatan, survei

data
jaringan perpipaan dan posisi pelanggan, penyesuaian
Hidrolik Berkembang dari
analisis, Tekanan
pengelolaan
Program latihan perpipaan eksisting untuk isolasi hidrolik dari area yang

Survei kebocoran dan

Masalah
berdekatan, dan pemasangan flow meter untuk mengukur
deteksi ·Kekurangan staf

dan peralatan
Memperbaiki kebocoran jumlah aliran air yang masuk dan keluar dari area tersebut,
pipa
dll. bagian dari pelatihan di bawah proyek percontohan.
Pembacaan meteran,
Penagihan
Setelah pembentukan DMA, tarif NRW dihitung dengan
TIDAK Subjek
1 Pengantar Kegiatan Pengurangan NRW
mengumpulkan data bulanan mengenai volume air (air yang
2 Manajemen Tekanan Tinggi
3 Survei dan Perbaikan Kebocoran
ditagih) yang digunakan oleh pelanggan di wilayah yang
4 Pengelolaan Distribusi Air
5 Penggantian Pengelolaan Pipa Penyediaan Air dan
6 Distribusi Waduk
dilayani oleh WASAC dan aliran masuk ke wilayah tersebut
7 Pengelolaan Volume Distribusi Air Pemeliharaan Data
8 Pengumpulan Retribusi dan Pemantauan Meter Pelanggan
pada titik-titik aliran masuk.
9 terhadap Tarif NRW
10 Persiapan Kegiatan Pengurangan NRW Pada Output 3, hal-hal yang dicoba untuk menurunkan
11 Penanganan Peralatan Survei
NRW adalah survei penggunaan air oleh pelanggan, survei
Gambar.3: Alur kerja item Output2 dan Pelatihan
meteran pelanggan dan penggantian meteran, survei

kebocoran air dan deteksi kebocoran, perbaikan

kebocoran, pemasangan katup pengurang tekanan (PRV).

5) untuk pengendalian tekanan, penggantian pipa

distribusi dan pelayanan air, dll. Peralatan untuk

pembentukan DMA, penggantian meter pelanggan,

Foto2: Pelatihan oleh OJT material pipa tambahan PRV, dan material pipa air
(4) Kegiatan mengenai Keluaran 3
pengganti disediakan, dan pekerjaan pemasangan

Sebuah proyek percontohan dilakukan dengan tujuan untuk dilakukan sebagai bagian dari pelatihan.

meningkatkan kapasitas WASAC dalam melaksanakannya

2On-the-Job Training, yaitu metode pelatihan untuk memperoleh 4 Singkatan Daerah Meter Distrik, yaitu wilayah yang dipartisi untuk
pengetahuan bisnis melalui praktik di tempat kerja. pengendalian penyediaan air dengan meter air
3Laju aliran minimum pada malam hari ketika diperkirakan tidak ada 5 Katup Pengurang Tekanan, Katup pengatur untuk menjaga
air yang digunakan sama sekali pada malam hari. tekanan suplai air pada tingkat yang konstan

4
 dan Kanombe), sistem pemantauan jarak jauh

dibangun menggunakan server pabrikan flowmeter

dengan dukungan Belanda (SUSWAS6Proyek).

Untuk proyek ini, diperlukan pembangunan sistem

pemantauan jarak jauh milik WASAC untuk

Foto3: Kegiatan untuk Proyek Percontohan pengumpulan data distribusi air secara otomatis di

empat cabang yang tersisa (Nyarugenge, Gikondo,

Kacyiru, Nyamirambo), dan membangun sistem

untuk menghitung tingkat NRW untuk setiap

cabang dengan menggunakan data yang diperoleh.

Karena isolasi hidrolik di antara jaringan air di

Foto4: Lea Bawah Tanah dan Permukaankage setiap cabang perlu dilakukan, lubang got untuk

Isolasi hidrolik jaringan air pemasangan pengukur aliran elektromagnetik

di wilayah percontohan
Pembentukan DMA
dibangun di batas cabang. Selain itu, seluruh

desain teknik sistem pemantauan jarak jauh telah

Survei dan analisis yang ada
kondisi
Penetapan kebijakan survei dilakukan.

Pengadaan peralatan dan pekerjaan pemasangan

Menetapkan baseline tingkat NRW Mulai
dari penghitungan tingkat NRW bulanan dikontrak oleh kontraktor Jepang dan dimulai pada bulan

Oktober 2019. Sistem ini dijadwalkan akan selesai pada

Uji coba tindakan NRW
bulan Juni 2020, namun karena tindakan terhadap infeksi

Kerugian yang Jelas Kerugian Nyata

COVID-19, pekerjaan dihentikan mulai bulan Maret 2020,
Survei kebocoran, Kebocoran
Akurasi meteran, ilegal
konsumsi, Nol
deteksi, perbaikan kebocoran sehingga mengakibatkan penundaan pengadaan
air yang ditagih Tekanan tinggi
konsumsi manajemen (PRV peralatan dan pekerjaan instalasi. Pekerjaan dilanjutkan
instalasi)
Penggantian air
Penggantian meteran
pipa
kembali sekitar 1 tahun kemudian, dan akhirnya pada

bulan September 2021, pembangunan sistem

Verifikasi efeknya、 pemantauan selesai secara substansial menyisakan masa

Perhitungan tarif NRW
pemeliharaan setelah sistem dibangun. Setelah itu,

Analisis biaya- pelatihan dilakukan tentang cara menggunakan

efektivitas

perangkat lunak komputer untuk menghitung tingkat

Manual Pembuatan NRW, Pilot
laporan penyelesaian proyek, NRW dengan menggunakan data yang dikumpulkan oleh

Gambar.4: Alur kerja Output3 sistem pemantauan. Kegiatan membangun sistem

pemantauan ditunjukkan pada Gambar 5.

(5) Kegiatan mengenai Keluaran 4

Jaringan distribusi air di Kota Kigali dikendalikan

oleh enam cabang WASAC, namun tidak mungkin

untuk mengetahui secara individual tingkat NRW di

setiap cabang. Untuk dua dari enam cabang (Remera

6Sebuah proyek kemitraan publik-swasta di mana Belanda

pemerintah memegang 60% saham dan sektor swasta memegang 40%
saham.

5
 Meninjau rencana isolasi

Pemasangan flowmeter elektromagnetik

dan pengukur tekanan adalah
bertekad

Desain sistem pemantauan

Konstruksi lubang got untuk

pengukur aliran

Foto5: Fasilitas Transmisi Data untuk Sistem Monitoring

Pengadaan dan pemasangan
peralatan untuk sistem
(Elektromagnetik
flowmeters, Transmisi
perangkat, Server)

Panduan Penghitungan Rasio NRW

per Cabang menggunakan rasio NRW

Perangkat Lunak perhitungan

Gambar.5: Alur kerja Output4

(Jali M11)
(M22)

(Gihogue)

(Ntora M18)

(M19)
(M3) (M14)
(M13) (Jembatan)
(M15)

(NZOVE)
(Kimisagara: M4,M5)

(M1,M2) (M6) (M20)

(Kizanye)
(Muburabutoro:M16)
(M7)

(M8) (M21)
(M10) (M17)
(M9)
(M22)
(Gunung .Kigali)

(Mumena)

(Byimana:M23)

(RDF)

Gambar 6: Diagram posisi pengukuran aliran (merah: flowmeter dipasang di proyek ini, hijau: flowmeter dipasang di SUSWAS)

Situs pengumpulan data

Tidak bekerja

Server di
Kantor Nyarugenge

Gambar 7: Ikhtisar sistem pemantauan

6
 (6) Pelatihan di Jepang dan Negara ketiga Tabel 2: Pelatihan di Negara Ketiga
TIDAK Negara Waktu Bidang pelatihan peserta pelatihan Tema Pelatihan
Sehubungan dengan tindakan melawan NRW, yang Pengenalan dan diskusi mengenai kegiatan
7 Mei sampai
1 Kenya Tim manajemen 2 pengurangan NRW yang dilaksanakan di
merupakan isu utama dalam pengelolaan perusahaan 10, 2018
Kenya (WASREB, MWI, KEWI, NYERI)

Pengenalan dan diskusi mengenai kegiatan

air minum, pelatihan dilakukan tidak hanya sebagai 2 Malawi
22 September hingga

27, 2019
Manajemen dan
Tim Aksi
5 pengurangan NRW yang dilaksanakan di
Malawi (LWB, EWASCO)

pelatihan proyek di Rwanda, namun juga tiga kali di

Jepang dan dua kali di negara ketiga, untuk

3. Hasil Praktis dari Pendekatan ini

mengamati dan mendengarkan secara luas. status 3.1 Hasil Proyek

penanggulangan NRW di negara lain sebagai acuan
"Evaluasi Terminal Proyek" dilakukan oleh tim
pelaksanaan kegiatan WASAC dan terlebih lagi untuk
survei JICA pada bulan Juni 2020. Pada bulan
meningkatkan motivasi staf WASAC.
November 2021, lebih dari setahun setelah evaluasi
Dalam pelatihan di Jepang, pelatihan dilakukan untuk
terminal dilakukan, karena hampir seluruh kegiatan
kelas manajer yang berfokus pada pengelolaan utilitas
proyek telah selesai, SC final diadakan pada tanggal 25
pasokan air dan untuk para insinyur, yang berpartisipasi
November 2021 untuk merangkum hasil proyek. Hasil
dalam kegiatan di wilayah percontohan proyek ini,
yang dikonfirmasi adalah sebagai berikut:
memberikan penekanan pada praktik di lapangan, dan
[Keluaran]
mereka belajar tentang teknologi tinggi Jepang yang

mencapai tingkat NRW kurang dari 10% dan sejarah yang (1) Hasil Keluaran 1

mencapai tujuan tersebut.

Dalam proses perumusan 5YSP, hasil kuesioner dan
Pelatihan negara ketiga dilakukan di Kenya dan Malawi.
langkah-langkah untuk menangani permasalahan yang
WASAC merasa perlu untuk belajar satu sama lain di antara
dibahas selama lokakarya dikelompokkan, dan lima
negara-negara di kawasan Afrika Timur yang sama, yang juga
bidang yang dianggap sebagai komponen utama
mempunyai tantangan yang sama yaitu tingginya tingkat
rencana aksi ditentukan. 5YSP disetujui oleh Dewan
NRW. Oleh karena itu, melalui lokakarya dan observasi
Direksi WASAC pada tanggal 27 April 2018. Setiap
lapangan yang dilakukan dengan perusahaan penyedia air
cabang menyiapkan dan menjalankan rencana
minum di wilayah terkait, banyak pembelajaran dan stimulasi
tahunan untuk kegiatan pengurangan NRW. Selama
yang diperoleh.
pemantauan triwulanan 5YSP, lokakarya diadakan

untuk cabang-cabang di seluruh negeri untuk berbagi

pendapat dan menciptakan kesadaran tentang isu-isu

dan permasalahan dalam WASAC. Seluruh proses dan

tantangan proyek dibagikan melalui berbagai

lokakarya, seminar, konferensi dan SC. Siklus PDCA

Foto6: Pelatihan
(Plan-Do-Check-Action) mulai dari perencanaan yang
Tabel 1: Daftar Pelatihan di Jepang
dimulai dari ekstraksi isu, implementasi, monitoring
Jumlah
TIDAK. Waktu Bidang pelatihan Tema pelatihan

dan evaluasi, revisi dan pemutakhiran sudah mulai

peserta pelatihan

- Pengantar pengelolaan layanan air dan NRW

23 Januari sampai
1 Tim manajemen 5 - Garis besar fasilitas air di Kota Yokohama dan
31, 2017
Kobe dan hal-hal lainnya dikembangkan, dan Output 1 “Kapasitas perencanaan
- Pengantar pengelolaan layanan air dan NRW

2
14 Agustus hingga Urusan bisnis
5
- Manajemen informasi pelanggan, manajemen
WASAC untuk penurunan NRW ditingkatkan. " tercapai.
30, 2017 dan masalah GIS dan pembacaan meteran, dan layanan air
- Contoh bagaimana pemerintah daerah memanfaatkan GIS,
tujuan penggunaan, dan hal-hal lainnya

13 hingga 30 November, Pengenalan NRW, manajemen tekanan, deteksi

3 Masalah teknis 5
2017 kebocoran, manajemen distribusi, dan hal-hal lainnya

7
(2) Hasil Keluaran 2 Area 1 (sementara tercapai di bawah nilai target

Pelatihan dilakukan secara sistematis tidak hanya sebesar 20%) dan 56% di Area 2. Meskipun penurunan

untuk tim aksi yang berpusat pada insinyur, namun juga angka NRW tidak mencapai target, namun dengan

untuk tim manajemen yang berpusat pada manajer. melakukan analisis biaya-manfaat dipastikan terdapat

Sebanyak 596 anggota staf dilatih. Namun, meskipun manfaat finansial pada area tersebut. langkah-langkah

manual penurunan NRW telah disiapkan, tahap pengurangan NRW. Selain itu, WASAC menyadari

“program pelatihan yang dirumuskan oleh proyek ini bahwa meskipun tindakan perbaikan pasca tindakan

akan dimasukkan ke dalam rencana pengembangan juga penting, namun tindakan pencegahan yang

sumber daya manusia WASAC”, yang diharapkan sebagai diambil mulai dari tahap perencanaan dan

hasil akhir, belum tercapai. perancangan fasilitas jaringan distribusi air untuk

Dalam survei untuk deteksi kebocoran, pengendalian mencegah terjadinya NRW adalah yang paling penting.

tekanan air yang tinggi, dll., tidak tersedianya personel Kapasitas staf WASAC untuk melakukan tindakan-

untuk memikul pekerjaan dan kurangnya peralatan survei tindakan pengurangan NRW telah meningkat pesat dan

merupakan masalah yang dihadapi karena kurangnya staf merupakan tujuan penting dari Output 3 ini, “WASAC

terkait di cabang, dan terlebih lagi, terbatasnya belajar bagaimana melakukan tindakan-tindakan

pergerakan antar cabang. yang diberlakukan sejak awal pengurangan NRW melalui pelaksanaan Proyek

tahun 2020 untuk mencegah penyebaran COVID-19 juga Percontohan.”, dan sebagai kesimpulan, Hasil 3 secara

menjadi faktor penghambat. Di masa depan, diharapkan umum telah meningkat. telah tercapai. Melalui

untuk memasukkan program pelatihan ke dalam kursus implementasi proyek percontohan, WASAC telah

pelatihan WASAC bekerja sama dengan layanan dukungan memperoleh pengetahuan sebagai berikut;

WSAC. Kesimpulannya, Output 2 yang diharapkan,

1) Rincian NRW
“Pengetahuan dasar, keterampilan dan teknik
Sebagai hasil survei, rincian NRW di wilayah percontohan
pengendalian NRW diperoleh oleh WASAC,” secara
menjadi jelas. Perincian menunjukkan bahwa kerugian fisik
umum tercapai.
mencapai sekitar 80-90% dari total volume NRW sedangkan

kerugian komersial berkisar antara 10-20%. Hal ini juga

(3) Hasil Keluaran 3
mengungkapkan bahwa kebocoran air merupakan penyebab

Melalui pelaksanaan proyek percontohan, utama NRW dan kebocoran bawah tanah (yang tidak terlihat)

WASAC telah mempelajari metode pengurangan juga merupakan penyebab yang besar.

NRW yang efektif: pembentukan DMA, pengujian Ruyenzi

Kadobogo 1.2
meteran pelanggan di lokasi, survei kebocoran 0,7 2.0 0.7
0,5 0,5 3.4
Akurasi meteran

(pengukuran laju aliran dan tekanan), deteksi

5.3 Kehilangan air berhubungan dengan

kebocoran, pengendalian tekanan tinggi (survei pembacaan meter pada penggantian meter

Konsumsi ilegal

tekanan, instalasi PRV), rencana penggantian pipa

61.6 Kesalahan dalam estimasi
29.8
distribusi dan pelayanan, pengawasan instalasi,
konsumsi

Kebocoran (permukaan, bawah tanah)

peta lokasi pelanggan, dll. Melalui kegiatan OJT ini,

rekan WASAC berbagi pengalaman di antara Gambar 8: Perincian NRW berdasarkan wilayah percontohan

anggota tim aksi.

2) Kerugian nyata
Nilai tingkat NRW yang dicapai adalah 25% pada tahun 2017
Meskipun meteran dipasang di hampir semua

8
pelanggan, pengujian akurasi meter pelanggan kebocoran, deteksi dan perbaikan kebocoran,

menunjukkan bahwa sekitar 30% meter mempunyai pengendalian tekanan tinggi dengan pemasangan

masalah dalam akurasi dan cacat dll. Oleh karena itu, PRV dan penggantian pipa distribusi dan pelayanan

tingkat perbaikan dalam tingkat NRW dievaluasi air yang banyak bocor telah dicoba. Perkiraan
dengan membandingkan total volume air yang ditagih besarnya kebocoran dapat diketahui dengan
sebelum dan sesudah penggantian meter yang mengukur volume aliran pada malam hari saat
mempunyai ketelitian di bawah nilai standar. warga tidak menggunakan air. Hasilnya adalah

sebagai berikut:

A. Penekanan Kebocoran Air dengan

Penurunan Tekanan Air Tinggi (Pengaruh

PRV)

Medan yang sangat bergelombang merupakan ciri

topografi Kota Kigali, rumah-rumah dibangun di lereng

bukit dan dataran rendah sehingga fasilitas jaringan

transmisi dan distribusi air menjadi sangat kompleks.

Namun, transmisi dan distribusi air dengan volume

Barang Sebelum penggantian Setelah penggantian
yang cukup tetap menjadi tujuan utama, fasilitas
Perbandingan

Rata-rata tagihan bulanan

3.314 3.334 1.006
konsumsi air: m3
tersebut belum dikembangkan dengan
Gambar.9: Perbandingan konsumsi air tagihan sebelum dan
mempertimbangkan tindakan terhadap tekanan air
setelah penggantian meteran
yang tinggi. dibangun terutama untuk tanpa hak. Oleh

Kesimpulannya, dalam kasus WASAC, tingkat karena itu, terdapat tekanan air yang tinggi pada

pemasangan meteran sudah mencapai sekitar 100%, dampak jaringan distribusi yang ada sehingga mudah

pengurangan jumlah NRW akibat penggantian meteran menyebabkan seringnya terjadi kebocoran.

adalah kecil seperti disebutkan di atas. Kesalahan meteran Dalam kegiatan di daerah percontohan, telah diverifikasi

kadang-kadang mempunyai sisi positif, sehingga dinilai bahwa jumlah kebocoran air berkurang dengan mengurangi

bahwa keuntungan langsung dari pengurangan NRW di tekanan air yang tinggi, dan bahwa pengelolaan tekanan air

seluruh wilayah dengan penggantian meteran adalah kecil. yang tinggi mempunyai pengaruh yang tinggi terhadap

Namun, meteran yang rusak dan meteran dengan kesalahan pengendalian kebocoran air, karena penurunan minimum.

besar tentu saja harus diganti, dan pengendalian keakuratan laju aliran malam hari dan penurunan jumlah kebocoran

meteran harus dilakukan untuk memastikan keadilan dan akibat pemasangan PRV. Selain itu, jika tekanan air yang

ketidakberpihakan penagihan kepada pelanggan. Selain tinggi tidak dikurangi, ditemukan bahwa meskipun kebocoran

keakuratan meteran, kerugian akibat penggunaan ilegal oleh telah diperbaiki, kebocoran akan terulang kembali, dan

warga dan kesalahan perkiraan volume penagihan ketika dampak dari perbaikan kebocoran air akan terbatas. Seperti

pembacaan meter tidak dapat dilakukan juga termasuk dalam terlihat pada tabel di bawah, efek uji coba pemasangan PRV di

kerugian nyata. kedua area tersebut efektif mengurangi jumlah kebocoran air

sebesar 30% hingga 60%.

3) Kerugian fisik (kebocoran)

Di daerah percontohan, sebagai sarana pengurangan air

9
 Tabel3: Efektivitas PRV (Area Percontohan 1) penggantian pipa di Area 1 adalah seperti yang diberikan di
Barang PM2 PM3
bawah ini dengan kebocoran berkurang lebih dari 40%.
Qmnf (P) Qmnf (P)

Pra-instalasi 0,74 (7,0bar) 9,44 (7,5bar) Tabel 5: Pengaruh penggantian pipa air terhadap kebocoran air
Pasca instalasi 0,31（2,5bar）5.80 (2.0bar) pengurangan

Pengurangan yang efektif 0,43(58%) 3,64(39%) Barang PM1 PM2

Tabel4: Efektivitas PRV (Area Percontohan 2) Qmnf pra-penggantian (m3/h) 5.38 2.31

Barang PRV1 PRV2 PRV3 Qmnf pasca penggantian (m3/H) 3.1 0,09
Qmnf (P) Qmnf (P) Qmnf (P) Pengurangan (m3/h) 2.28 2.22
Pra-instalasi 7.48 (9.1bar) 3,74 (8,7bar) 1,84 (7,0bar) Tingkat pengurangan (%) 42 96
Pasca instalasi 1,50（2,5bar） 2.60（6.0bar） 0,78 (1,0bar)

Pengurangan yang efektif 5,98(80%) 1,14(30%) 1,06 (58%)

B. Mutu Material dan Pemasangan Pipa

Distribusi dan Pelayanan serta
Penggantian Pipa Bocor

Telah menjadi bukti bahwa penyebab kebocoran pada Foto7: Penggantiansemen Pipa Distribusi

sebagian besar kasus disebabkan oleh pipa HDPE C. Konfirmasi efek

berdiameter kecil7) pipa distribusi dan servis. Mengingat
Dengan dilakukannya kegiatan tersebut, terlihat
kondisi di lokasi pemasangan, pipa HDPE yang mudah
jelas adanya penurunan jumlah kebocoran air di
dipasang banyak digunakan. Namun WASAC mempercayakan
setiap wilayah. Dari diagram transisi di bawah ini,
pengadaan pipa HDPE kepada pelanggan dan mereka
nilai Qmnf yang disusun berdasarkan riwayat
membeli pipa murah yang tidak memenuhi standar yang
pengukuran Qmnf terlihat jelas bahwa Qmnf
dipersyaratkan. Pipa-pipa tersebut memiliki kualitas yang
berkurang akibat pemasangan PRV, perbaikan
buruk dan tidak dapat menahan tekanan air yang tinggi dan
kebocoran, dan penggantian pipa air.
sering retak sehingga menyebabkan kebocoran. Pelanggan

kurang memperhatikan ketahanan tekanan saat mereka

membeli pipa.

WASAC telah menyadari pentingnya pengadaan

bahan yang memenuhi standar dan menstandardisasi

jenis dan kualitas bahan. Oleh karena itu, WASAC harus

berhenti mempercayakan pengadaan material kepada

pelanggan. Sebaliknya, WASAC harus mengadakan

sendiri pipa-pipa yang memenuhi standar dan

memasangnya di bawah manajemen kerja yang tepat.

WASAC dapat mempertimbangkan kemungkinan

untuk mengontrakkan pekerjaan pengadaan dan

pemasangan kepada kontraktor berkualifikasi yang

diberi wewenang oleh WASAC di masa mendatang.

Gambar 10: Perubahan Qmnf

Efek pengurangan kebocoran air dari air

7 Polietilen Kepadatan Tinggi

10
 Lebih lanjut, dari diagram alur titik-titik bocor wilayah, pengukuran angka NRW dilakukan setiap

dapat diartikan dengan jelas bahwa jumlah titik bocor bulan pada saat melakukan kegiatan penurunan

mengalami penurunan yang cukup tajam. NRW dan hasilnya sebagai berikut.

Di wilayah Kadobogo, sebagai akibat dari perbaikan

kebocoran air, pengurangan tekanan air yang tinggi

dengan PRV, dan penggantian pipa distribusi dan

layanan air, angka NRW berkurang sebesar 12% dari

nilai dasar sebesar 37% menjadi nilai yang dicapai.

sebesar 25%. Sebaliknya, di wilayah Ruyenzi,

pengurangan tekanan air tinggi dengan PRV dan

perbaikan kebocoran air telah dilakukan, namun

karena distribusi air bypass dilakukan dari reservoir

untuk pasokan air di luar wilayah percontohan,

tekanan air tinggi tidak dapat dikurangi secara efektif.

pada jaringan distribusi, dan tingkat NRW hanya

berkurang sebesar 10% dari nilai dasar sebesar 68%

menjadi nilai yang dicapai sebesar 58%.

：Kebocoran
Tabel 6: Nilai NRW untuk proyek percontohan
Daerah percontohan Dasar Target Tercapai Pengurangan

Gambar 11: Lokasi titik perbaikan kebocoran di Kadobogo Area 1: Kadobogo 37% 20% 25% 12%
Area 2:Ruyenzi 68% 25% 58% 10%

4) Penurunan angka NRW

Setelah menetapkan garis dasar untuk NRW di kedua program percontohan

Gambar 12: Perubahan NRW di Kadobogo

11
 70.000 Ruyenzi NRW 100,0%

Perbaikan Kebocoran

PRV 1, 2,3 Juli, Agustus 90,0%

Pengaturan PRV4 29 Agustus
60.000 Jalur Transmisi Penyesuaian Nov. Perbaikan Kebocoran
Rusak Merusak.
Pengaturan Katup 63mm
80,0%
3 Oktober

Garis Dasar NRW

50.000 72,3%71,0%
68,4% 70,0%
67,5%
66,2%
64,4%
61,5% 62,0%
59,8% 60,0%
58,0% 57,5%58,7% 59,2%58,5%
40.000 56,4% 57,6% 57,4%
55,4% 55,9%
53,2% 53,5% 54,4% 53,0%
Mencapai tingkat NRW
52,5% 51,7%
49,0% 50,0%
48,0%49,5%

30.000
40,0%

20.000
30,0%
Target NRW 25%

Penggantian Meteran 20,0%

10.000
10,0%
Tahun ke-1 Tahun ke-2

0 0,0%
m3/M Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agustus Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agustus Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar 2018
2019 2020
Volume Masukan (m3/M) Air Tagihan (m3/M) NRW (m3/M) Rasio NRW (%)

Gambar 13: Perubahan NRW di Ruyenzi

5) Hasil analisis biaya-manfaat Kadobogo

NRW Keuntungan Biaya
Tahun Keuntungan bersih B/C
Di kedua wilayah percontohan, target angka Pengurangan Tagihan air Belanja modal, Opex

m3/M Rwf Rwf Rwf

NRW tidak dapat dicapai. Namun dari hasil analisis
tahun pertama 27.913 15.826.812 46.920.843 - 31.094.031 0,3
biaya-manfaat yang dihitung Net Present Value tahun ke-2 67.241 51.794.327 44.890.896 6.903.431 1.2

(NPV) dan Benefit-Cost Ratio (B/C) sebesar (NPV>0, tahun ke-3 67.241 83.805.287 42.975.851 40.829.436 2,0

tahun ke-4 67.241 114.004.306 41.169.206 72.835.100 2,8

B/C>1.0) jelas menunjukkan pengaruh kegiatan
tahun ke-5 67.241 142.493.946 39.464.823 103.029.123 3.6

penurunan NRW. di kedua wilayah percontohan. Catatan: Manfaat Bersih dan B/C merupakan nilai kumulatif tahunan.

Kadobogo akan memulihkan biaya investasi mulai Grafik Penurunan NRW di Kadobogo
16.000

tahun berikutnya setelah kegiatan pengurangan

15.000 Tanpa Proyek NRW WP
14.000

13.000

12.000
- Perbaikan Kebocoran
11.000
- Penggantian Pipa

NRW dan di Ruyenzi pada tahun pelaksanaan. Pada 10.000

9.000 Garis Dasar

- Pemasangan PRV
Volume

8.000 Tingkat NRW 37,3%

7.000 7,344 m3/m Volume Pengurangan NRW

tahun fiskal 2005, B/C akan menjadi 3,6 kali lebih

6.000 67.241 m3
5.000 27.913 m3 Nilai Prestasi
4.000 Tingkat NRW 24,5%
3.000 Dengan Proyek
4,441 m3/m

tinggi di Kadobogo dan 7,7 kali di Ruyenzi.

2.000
Tahun ke-1 Tahap Kegiatan Proyek Tahap Pemeliharaan Tahun ke-2
1.000
0
2017/10

2017/11

2017/12

2018/10

2018/11

2018/12

2019/10

2019/11

2019/12
2017/6

2017/7

2017/8

2017/9

2018/1

2018/2

2018/3

2018/4

2018/5

2018/6

2018/7

2018/8

2018/9

2019/1

2019/2

2019/3

2019/4

2019/5

2019/6

2019/7

2019/8

2019/9

2020/1

2020/2

2020/3

Sebagai kesimpulannya, dapat dikatakan bahwa 2017/18 2018/19 2019/20

meskipun tingkat NRW sangat tinggi yaitu sebesar 68%, Gambar 14: Hasil analisis biaya-manfaat di Kadobogo

seperti di Ruyenzi, dampak investasi untuk kegiatan

penurunan NRW dapat tercapai jika tingkat NRW dapat

dikurangi hingga batas tertentu (sekitar 10%). %). Oleh

karena itu, penting untuk secara aktif mendorong

kegiatan-kegiatan dengan tingkat pengembalian investasi

yang tinggi, seperti mengurangi tekanan air yang tinggi

(pemasangan PRV), memperbaiki kebocoran air (terutama

kebocoran bawah tanah), dan mengganti pipa air.

12
 Ruyenzi -Inspeksi pembacaan meter yang ketat /
NRW Keuntungan Biaya
Tahun Keuntungan bersih B/C pengurangan lokasi yang memerlukan
Pengurangan Tagihan air Belanja modal, Opex

m3/M Rwf Rwf Rwf

perkiraan volume air tagihan.
tahun pertama 125.505 74.299.139 42.419.120 31.880.019 1,8 -Investigasi dan perbaikan masalah
tahun ke-2 121.729 142.283.363 42.347.573 99.935.790 3,4 terkait pelanggan air tanpa tagihan.
tahun ke-3 121.729 206.419.424 42.280.076 164.139.348 4.9

tahun ke-4 121.729 266.925.141 42.216.399 224.708.742 6.3 (4) Hasil Keluaran4
tahun ke-5 121.729 324.006.006 42.156.326 281.849.680 7.7

Catatan: Manfaat Bersih anNDRB laFtiRaykamueeayNAzluSayae.

W/CRAeRDekamukamuCetiAHaiRNlyCCHkamuAMrtkamuHai Pembangunan sistem monitoring hampir
70.000

65.000

60.000
selesai kecuali beberapa peralatan terkait flow
NRW WP

meter. Hanya masa pemeliharaan yang

55.000
Tanpa Proyek
50.000

- Pemasangan PRV
45.000

tersisa.
Garis Dasar
- Perbaikan Kebocoran
Tingkat NRW 68,4%
40.000
40,557 m3/m
Volume

35.000 60.864 m3
Volume Pengurangan NRW
Nilai Prestasi
WASAC, pada bagiannya, kini sedang melanjutkan
30.000 125.505 m3
Tingkat NRW 57,9%
25.000 28,292 m3/m
20.000

15.000
Dengan Proyek
pengadaan 16 flow meter dan penyesuaian registrasi
10.000
Tahun Pertama : Tahap Kegiatan Proyek Tahun ke-2 : Tahap Pemeliharaan
5.000

0
2017/18 2018/19 2019/20
pelanggan karena adanya pergeseran sebagian batas

cabang ke cabang. Oleh karena itu, saat ini, cabang-

Gambar 15: Hasil analisis biaya-manfaat di Ruyenzi
cabang di kota Kigali tidak dapat menghitung tingkat
6) Prosedur penurunan NRW NRW secara terpisah, namun Output 4 "4 cabang di

Kigali membangun sistem untuk mengukur tingkat

Sebagai hasil dari proyek percontohan ini, prosedur kegiatan
NRW secara akurat." hampir tercapai.
pengurangan NRW yang efektif adalah sebagai berikut:

(5) Pencapaian Tujuan Keseluruhan Proyek

a) Mengatasi kerugian fisik (kebocoran).
- Penerapan pengendalian tekanan air Proyek ini mengadopsi empat pendekatan: Output 1)
tinggi perencanaan; Keluaran 2) teknik dasar; Keluaran 3)
-Menetapkan standar untuk tekanan
penerapan teknik-teknik dasar, dan Keluaran 4)
hidrostatik maksimum dalam desain fasilitas
pembentukan sistem pengukuran laju NRW. Hasilnya,
-Pembangunan baru dan konfigurasi ulang
fasilitas distribusi air yang secara ketat WASAC terus melaksanakan kegiatan 5YSP dan

mematuhi standar tekanan air pemantauannya, melalui siklus PDCA, yang ditunjukkan
-Pemasangan dan pengoperasian fasilitas
dengan status pencapaian Outcome 1. Untuk Output 2,
pengurangan tekanan yang tepat (PRV, dll.)
staf WASAC memperoleh pengetahuan dan keterampilan
- Kepatuhan yang ketat terhadap standar material
implementasi melalui serangkaian pelatihan. Sedangkan
pipa yang digunakan, dan pemasangan yang tepat

- Penggantian pipa yang sering mengalami kebocoran untuk Output 3, kapasitas mereka dalam menghadapi

dan/atau pipa yang sudah tua situasi/tantangan aktual di lapangan juga telah
- Survei kebocoran (aliran malam minimum, uji
ditingkatkan melalui proyek percontohan. Manajemen
bertahap), perbaikan kebocoran
WASAC sadar akan dampak pengurangan NRW, dan hasil-
b) Menangani kerugian komersial.
hasil proyek percontohan disebarluaskan ke luar wilayah
- Pemeliharaan meteran pelanggan.

-Pengujian meter berdasarkan hasil percontohan. Sistem pengukuran laju NRW untuk Output

analisa volume air billing 4 telah selesai, hanya tersisa masa pemeliharaan sistem
-Penggantian meteran yang rusak dipastikan
yang terpasang. Hasilnya, kapasitas WASAC untuk secara
seperti yang cacat, kesalahan besar.
sistematis menerapkan langkah-langkah untuk
-Penggantian meteran secara berkala.
mengurangi NRW
- Optimalisasi volume penagihan air.

13
telah ditingkatkan, dan tujuan proyek hampir
tercapai.
WASAC, sebaliknya, mempunyai tantangan
anggaran. Dalam hal pelaksanaan kegiatan penurunan
NRW, alokasi anggaran sebenarnya tidak sesuai
dengan rencana aksi tahunan (pelaksanaan anggaran
sekitar 20%). Kekurangan anggaran Rencana Aksi
NRWA merupakan hambatan besar terhadap
penggunaan praktis kemampuan teknis yang
diperoleh melalui proyek. Anggaran tahunan WASAC
yang tidak mencukupi tidak mencakup seluruh
kegiatan penurunan NRW dan belanja modal (CAPEX)
yang diperlukan untuk menurunkan NRW cukup besar
dibandingkan anggaran WASAC. Oleh karena itu,
WASAC harus mencari pendanaan eksternal.
4. Kegiatan Lainnya
Selain kegiatan-kegiatan yang disebutkan di atas,
kegiatan-kegiatan berikut juga dilakukan dalam proyek
tersebut.
4.1 Dukungan atau Penanggulangan yang Diambil
Melawan COVID-19
Meskipun pemberiannya terus menerus dan stabil
pasokan air bersih adalah misi utama air
layanan pasokan, WASAC tidak dapat memasok air bersih
kepada pelanggannya secara stabil selama 24 jam setiap hari,
karena seringnya terjadi kebocoran dan
pemutusan pasokan air setiap kali terjadi kebocoran
perbaikan, distribusi air yang tidak memadai, dan
pemeliharaan pasokan air yang tidak memadai dan
jaringan distribusi.
Sehubungan dengan pandemi COVID-19, WASAC
mengajukan permohonan darurat ke JICA pada Juni 2020
untuk bantuan mengatasi situasi pandemi, dan
JICA memutuskan untuk segera melakukan hal-hal berikut ini
kegiatan di bawah proyek ini dan mengimplementasikannya.
14
(1) Pengadaan bahan dan peralatan
untuk Pengurangan Pasokan Air yang Intermiten
Berdasarkan hasil diskusi dengan rekanan, isi
bahan dan peralatan diputuskan sebagai berikut;
"bahan untuk perbaikan kebocoran air", "bahan
pengganti pipa distribusi dan pelayanan air di area
percontohan 2", dan "float valve untuk reservoir
distribusi di Kota Kigali". Rekan kerja dan staf
proyek lokal berdiskusi dengan para ahli di Jepang
dalam pertemuan online untuk mensurvei dan
memilih bahan dan peralatan.
Bahan dan peralatan (total biaya sekitar
US$193.000) yang diperoleh melalui proyek ini
diserahkan kepada WASAC pada bulan
November 2021 dari JICA.
(2) Penyediaan air darurat bagi masyarakat yang mempunyai
keterbatasan akses terhadap air bersih
Bantuan darurat diberikan untuk memasang
tangki pasokan air sementara di daerah di mana
pasokan air tidak mencukupi di jaringan distribusi
air WASAC, dan untuk mengangkut air dengan kapal
tanker air swasta.
Tangki air sementara (10m3) telah diperoleh dan
dipasang di 23 lokasi di empat cabang WASAC di kota
Kigali (Kanombe, Remera, Kacyiru, Nyarugenge), dan
dioperasikan sebagai keran umum.
Pekerjaan pengangkutan air dipercayakan kepada
dua kontraktor di Kota Kigali yang memiliki kapal
tanker air. Operasi tersebut dilakukan selama 11 bulan
dari November 2020 hingga September 2021. Total
volume pasokan air adalah 43.200 m3 dan total biaya
sebesar 259.500 USD, dan sekitar 5.200 rumah tangga
(sekitar 26.000 orang) mendapat manfaat dari
tindakan darurat pencegahan COVID-19.

Foto8: Pengoperasian Pasokan Air Darurat melalui Air
Truk tangki
4.2 Kegiatan Kemitraan Regional Perusahaan Air Minum
(WURP).
WASAC menyelesaikan perjanjian kerja sama dengan
Lilongwe Water Board (LWB) di Malawi pada bulan Juli 2017,
untuk mendorong pembelajaran bersama dalam berbagai
bidang, termasuk pengurangan NRW.
Pada bulan November 2018, lokakarya pertama,
“Lokakarya tentang Tolok Ukur Tindakan
Pengurangan NRW,” diadakan di Rwanda, dengan
partisipasi Perusahaan Air & Sanitasi Embu
(EWASCO) dari Kenya, yang secara efektif
meluncurkan Kemitraan Regional Utilitas Air
(WURP), kerangka koordinasi regional antar
perusahaan air minum di tiga negara: Rwanda
(WASAC), Malawi (LWB) dan Kenya (EWASCO).
Lokakarya kedua yang diselenggarakan oleh LWB
diadakan pada bulan September 2019 di Malawi.
Setelah itu, lokakarya ketiga, yang akan
diselenggarakan oleh EWASCO di Kenya pada tahun
2021, ditunda karena Pandemi COVID-19. Sejak saat
itu, pertemuan lokakarya di satu negara tidak dapat
diselenggarakan karena dampak Pandemi COVID-19,
namun kemajuan kegiatan pengurangan NRW
dilaporkan melalui pertemuan daring yang diadakan
setiap dua bulan sekali.
Suatu lingkungan telah tercipta di mana perusahaan air minum
dengan permasalahan NRW yang sama di negara-negara Afrika Timur
yang memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi dan pembangunan yang
sama, dapat bekerja sama untuk memecahkan masalah tersebut.
15
masalah.
Kantor JICA dan para ahli di proyek-proyek yang sedang
berjalan di ketiga negara memberikan dukungan yang
diperlukan, berupa saran, dll., untuk kegiatan kemitraan ini.
Kemitraan Regional mengalami kemajuan, didukung oleh
hubungan persahabatan antar anggota, dan diharapkan
dapat berkembang lebih jauh.
5. Inisiatif yang diambil dan pembelajaran
selama pelaksanaan proyek
5.1 Inisiatif yang diadopsi
Rekan-rekan WASAC berpartisipasi dalam proyek ini
sambil melakukan pekerjaan normal WASAC, namun
penting untuk selalu menyadari bahwa aktivitas dalam
proyek ini juga merupakan bagian dari pekerjaan normal.
Tujuan dari proyek ini adalah untuk lebih memperjelas,
menyederhanakan, dan mempertahankan operasi WASAC
untuk mengurangi NRW, dan merupakan perpanjangan
dari operasi normal. Tujuannya adalah agar WASAC sendiri
dapat memberikan hasil dalam pekerjaan normalnya.
Untuk itu, WASAC dan tim ahli JICA berbagi status dan
permasalahan kegiatan mereka melalui pertemuan rutin
dan komunikasi yang erat setiap hari, sehingga
meningkatkan motivasi.
Kemitraan regional antara perusahaan air minum di
Rwanda, Malawi dan Kenya dibangun melalui dukungan
proyek. Sebagai kegiatan kemitraan, item-item kegiatan
pengurangan NRW yang umum ditetapkan dan kemajuan
serta hasil-hasilnya telah dibahas pada lokakarya daring yang
diadakan setiap dua bulan. Selain itu, lokakarya diadakan
untuk mengunjungi masing-masing negara. Peluang
pertukaran seperti ini berfungsi untuk memotivasi mereka
sebagai platform yang efektif untuk saling mengajar dan
belajar.
5.2 Pembelajaran
Waduk distribusi mempunyai fungsi tidak hanya untuk mengontrol volume air
yang didistribusikan tetapi juga untuk mengontrol volume air yang didistribusikan
mengurangi tekanan transmisi tinggi ke area
distribusi. Namun banyak kasus pada jaringan
pipa WASAC yang ada dimana air disuplai ke area
distribusi di dataran tinggi menggunakan pipa
bypass tanpa melalui reservoir distribusi, atau
menggunakan pipa yang langsung bercabang
dari pipa transmisi antara instalasi pengolahan
dan instalasi pengolahan. reservoir distribusi.
Artinya, air bertekanan tinggi yang dialirkan ke
area distribusi menjadi penyebab utama
terjadinya kebocoran pada jaringan distribusi.
Meskipun topografinya sangat bergelombang
Kigali, fasilitas distribusi air yang ada
tidak dirancang dengan mempertimbangkan pengendalian
tekanan air yang tinggi. Untuk mencegah kebocoran,
tekanan air desain harus diatur, dan
fasilitas distribusi air harus diatur sedemikian rupa
agar tekanan berlebihan tidak terjadi di dalam air
jaringan distribusi dan fasilitas terkait.
Untuk penataan fasilitas, distribusi air
area perlu disegmentasi menjadi blok-blok berdasarkan
perbedaan ketinggian, dengan kisaran tertentu
tekanan diatur dengan mengacu pada tekanan desain.
Namun, menghalangi segmentasi air yang ada
jaringan distribusi biasanya membutuhkan banyak hal
biaya dan waktu untuk survei, desain dan konstruksi
bekerja. Oleh karena itu, kembali ke aturan dasar, air
fasilitas distribusi harus dirancang dengan baik
perhatian, langsung dari tahap perencanaan proyek
pelaksanaan, hingga tindakan pencegahan
mencegah munculnya NRW (kebocoran air).
Dengan melaksanakan proyek kerjasama teknis mengenai
NRW dan melalui percobaan kegiatan pengurangan NRW
dalam proyek percontohan, WASAC memperoleh keahlian
dalam menangani pengurangan NRW. Meskipun proyek
16
mencoba untuk menyebarkan keterampilan dan
keahlian tersebut ke seluruh wilayah WASAC, karena
tantangan organisasi dan keuangan di dalam WASAC
dan keterbatasan ruang lingkup kegiatan yang dicakup
oleh proyek kerjasama teknis, penurunan NRW di
seluruh wilayah kota Kigali tidak tercapai.
Kecuali jika investasi berskala luas di berbagai
tingkat cabang dilakukan secara berurutan untuk
mengurangi tingkat NRW di seluruh Kota Kigali,
dampak yang terlihat tidak dapat diharapkan.
Pada dasarnya, renovasi dianggap perlu
dengan memperhatikan hal-hal berikut ini.
- Pembentukan blok distribusi air relatif terhadap
perbedaan ketinggian pada rentang tertentu
- Untuk itu dilakukan penataan kembali jaringan
pipa utama distribusi air, penataan kembali
waduk distribusi (penghapusan pipa bypass)
- Penggantian pipa distribusi air di blok,
pemasangan stop valve
Investasi besar tersebut tidak dimasukkan dalam anggaran
upaya pengurangan NRW yang diserahkan kepada 5YSP.
Pencapaian Tujuan Keseluruhan “tingkat NRW di Kota Kigali
25%” sangat bergantung pada ketersediaan dana sendiri
yang dapat digunakan dalam anggaran WASAC dan
pendanaan eksternal (bantuan dari mitra bantuan
pembangunan). Kegiatan untuk mencapai Tujuan
Keseluruhan harus dilanjutkan, namun akan memerlukan
waktu yang cukup lama untuk mencapai tujuan tersebut.
Referensi:
- Japan International Cooperation Agency (2016)
“Laporan Survei Perumusan Rencana Terperinci
untuk Penguatan Penanggulangan Air Non
Pendapatan di Kota Kigali, Rwanda”
- Badan Kerjasama Internasional Jepang (2021)
"Proyek Rencana Induk Pasokan Air untuk Kota
Kigali, Rwanda"