PERENCANAAN PEMBANGUNAN

DAERAH
DIREKTORAT PENGAWASAN AKUNTABILITAS KEUANGAN DAERAH
 PENTINGNYA PERENCANAAN PEMBANGUNAN

• PERENCANAAN MERUPAKAN ALAT EFISIENSI DAN MENGHINDARI PEMBOROSAN,

KARENA DENGAN PERENCANAAN AKAN MENGARAHKAN KEGIATAN-KEGIATAN UNTUK
MENCAPAI TUJUAN.
• DENGAN PERENCANAAN MAKA ADA PERKIRAAN HAL-HAL DAN PROSPEK
PERKEMBANGAN YANG MEMBATASI ATAU MENGURANGI KETIDAKPASTIAN PADA
TAHUN-TAHUN RENCANA.
• DOKUMEN PERENCANAAN AKAN MENJADI ALAT UKUR ATAU STANDAR DALAM PROSES
PENGAWASAN DAN PENILAIAN KINERJA.
GAGAL MERENCANAKAN = MERENCANAKAN KEGAGALAN

SEKARANG SEMUA DIMULAI DARI PERENCANAAN !

• SAKIP/LPPD = PERENCANAAN
• WTP = PERENCANAAN
• TEMUAN BPK/KPK= PERENCANAAN
 KESALAHAN YANG SERING DILAKUKAN
DALAM PENYUSUNAN DOKUMEN PERENCANAAN
• PERSONIL YANG MENYUSUN DOKUMEN RPJMD DAN RENSTRA DARI PERANGKAT DAERAH
HANYA 1 ORANG (PERENCANA PD), TERKADANG “ORANG BARU” (MUTASI).
• ANGGAPAN YANG PENTING RPJMD TERSUSUN, RENSTRA PD URUSAN BELAKANGAN,
SEHINGGA RENSTRA PD TIDAK SELESAI, DAN TIDAK TERVERIFIKASI.
• DOKUMEN RENSTRA PD DAN RENJA PD TIDAK DIRASA PENTING, YANG PENTING KEGIATAN
MASUK APBD
• KURANG KOORDINASI, TIDAK HARMONIS ANTARA SUBAG PERENCANAAN PD DENGAN
BIDANG TEKNIS.
• KEPALA PERANGKAT DAERAH CUMA TANDA TANGAN, KEPALA BIDANG TIDAK MAU TAHU.
• COPY PASTE DARI DOKUMEN DAERAH LAIN ATAU DOKUMEN PERIODE YANG LALU.

Sekarang Saatnya Kita Perbaiki Perencanaan Kita,

Mulai dari RPJMD dan Renstra Perangkat Daerah
 Integrasi Perencanaan Pembangunan & Penganggaran Daerah

RPJPD
• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
Renstra • RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
RPJMD
PD diterjemahkan kedalam RKPD;
• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja
Renja RKPD daerah jangka menengah yg dilaksanakan
PD
melalui Renstra SKPD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
daerah ditentukan oleh keberhasilan
KUA PPA pencapaian kinerja program & kegiatan
Renstra SKPD;
Disepakati KDH & DPRD • Seluruh program selama lima tahun seluruh
Renstra memedomani program prioritas dalam
Rancangan RPJMD;
RKA-PD APBD
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
DPA-PD APBD (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
PENERIMA MANFAAT
• DIEVALUASI MDN & GUB
• Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
(Masyarakat &
Dunia Usaha)
• PEDOMAN EVALUASI pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.
DITETAPKAN MDN
 Konsistensi dan Sinkronisasi
Dokumen Perencanaan Pembangunan
RPJPD

Arah & Tahapan I II III IV

Pembangunan (5) (10) (15) 20)
Daerah

RPJMD Renstra PD

Sasaran, program Sasaran, program

dan kerangka I II III IV V I II III IV V
dan kegiatan PD
pendanaan

RKPD Renja PD

Program dan
Program dan keg
kegiatan 1 2 3 .... 12
1 2 3 .... 12 Pemb Daerah
Pembangunan
Daerah
 RUANG LINGKUP PERMENDAGRI NO. 86 TAHUN 2017

A. TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN DAN

EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH
B. TATA CARA EVALUASI RANCANGAN PERATURAN
DAERAH TENTANG RPJPD DAN RPJMD
C. TATA CARA PERUBAHAN RPJPD, RPJMD, DAN RKPD.
I. TATA CARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

a. Perencanaan Pembangunan daerah yang berorientasi terhadap proses :

Dilaksanakan dengan menggunakan metode dan
Teknokratik kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan
sasaran pembangunan Daerah

Partisipatif Dilaksanakan dengan melibatkan berbagai

pemangku kepentingan

Menerjemahkan visi dan misi Kepala Daerah

Politis terpilih kedalam dokumen perencanaan
pembangunan jangka menengah yang dibahas
bersama dengan DPRD.

Diselaraskan dalam musyawarah pembangunan

Atas-bawah & yang dilaksanakan mulai dari Desa, Kecamatan,
Bawah-atas Daerah kabupaten/kota, Daerah provinsi, hingga
nasional.
b. Perencanaan Pembangunan daerah yang berorientasi pada substansi :

Dilaksanakan dengan mempertimbangkan

keseluruhan unsur/bagian/kegiatan pembangunan
Holistik- sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan,
tematik hambatan dan/atau permasalahan yang saling
berkaitan satu dengan lainnya.

Dilaksanakan dengan menyatukan beberapa

Integratif kewenangan ke dalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan
Pembangunan Daerah

Spasial Dilaksanakan dengan mempertimbangkan dimensi

keruangan dalam perencanaan
 1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD)

Perencanaan Pembangunan Daerah Rencana 2. Rencana Pembangunan Jangka

Pembangunan Menengah Daerah (RPJMD)
Daerah

Perencanaan 3. Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Pengendalian (RKPD)
Evaluasi

1. Renstra Perangkat Daerah

Rencana
Perangkat
Daerah
2. Renja Perangkat Daerah
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
PANJANG DAERAH (RPJPD)
 RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH
(RPJPD)

RPJPD MERUPAKAN PENJABARAN DARI VISI, MISI, ARAH

KEBIJAKAN, DAN SASARAN POKOK PEMBANGUNAN DAERAH
JANGKA PANJANG UNTUK 20 (DUA PULUH) TAHUN YANG
DISUSUN DENGAN BERPEDOMAN PADA RPJPN DAN RTRW.
TAHAPAN PENYUSUNAN RPJPD

Persiapan
penyusunan

Penyusunan
rancangan awal

Penyusunan
rancangan

Pelaksanaan
Musrenbang

Perumusan
rancangan akhir

Penetapan
 1. PERSIAPAN PENYUSUNAN RPJPD

➢ PENYUSUNAN RANCANGAN KEPUTUSAN KEPALA DAERAH

TENTANG PEMBENTUKAN TIM PENYUSUN RPJPD
➢ ORIENTASI
➢ PENYUSUNAN AGENDA KERJA TIM
➢ PENYIAPAN DATA DAN INFORMASI PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH BERDASARKAN SIPD.
 2. PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJPD

No Pelaksana Waktu Hasil Keterangan

1 Tim Penyusun, Bappeda &
Pemerintah Daerah
2 Pemangku
Kepentingan/Publik
Paling lama bulan ke-2 setelah
rancangan awal disusun
Paling lama bulan ke-4 setelah
rancangan awal disusun
Berita Acara Ditandatangani oleh Kepala
Bappeda & Pemerintah
Daerah
Berita Acara Ditandatangani setiap unsur
pemangku kepentingan

3 Bupati & Gubernur Paling lama bulan ke-6 setelah Konsultasi

rancangan awal disusun

4 Gubernur, Menteri & Paling lama 5 hari sejak dokumen Surat Dirjen Bina
Dirjen Bina Pembangunan diterima Pembangunan Daerah
Daerah
5 Gubernur, Menteri & Paling lama 10 hari sejak konsultasi Saran Penyempurnaan
Dirjen Bina Pembangunan dilaksanakan Rancangan awal
Daerah
6 Gubernur, Bappeda Paling lama 10 hari sejak konsultasi Saran Penyempurnaan
Provinsi dilaksanakan Rancangan awal
 SISTEMATIKA PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
RPJPD :

A. PENDAHULUAN
B. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
C. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
D. VISI DAN MISI DAERAH
E. ARAH KEBIJAKAN DAN SASARAN POKOK DAERAH
F. PENUTUP.
 3. PENYUSUNAN RANCANGAN RPJPD

• GUBERNUR MENYEMPURNAKAN RANCANGAN AWAL RPJPD PROVINSI MENJADI

RANCANGAN RPJPD BERDASARKAN SARAN PENYEMPURNAAN
• BUPATI/WALI KOTA MENYEMPURNAKAN RANCANGAN AWAL RPJPD
KABUPATEN/KOTA MENJADI RANCANGAN RPJPD BERDASARKAN SARAN
PENYEMPURNAAN
• RANCANGAN RPJPD DISAJIKAN PALING SEDIKIT DENGAN SISTEMATIKA
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJPD
• BAPPEDA MENGAJUKAN RANCANGAN RPJPD KEPADA KEPALA DAERAH MELALUI
SEKRETARIS DAERAH UNTUK MEMPEROLEH PERSETUJUAN UNTUK DIBAHAS
DALAM MUSRENBANG RPJPD.
 4. PELAKSANAAN MUSRENBANG RPJPD

▪ MEMBAHAS RANCANGAN RPJPD DALAM RANGKA PENAJAMAN,

PENYELARASAN, KLARIFIKASI DAN KESEPAKATAN TERHADAP VISI,
MISI, ARAH KEBIJAKAN DAN SASARAN POKOK RPJPD
▪ DIHADIRI OLEH PEMANGKU KEPENTINGAN
▪ PALING LAMBAT 6 BULAN SEJAK PENYUSUNAN RANCANGAN
AWAL
▪ HASIL MUSRENBANG DIRUMUSKAN DALAM BERITA ACARA
KESEPAKATAN
 5. PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR
PROSES PERUMUSAN RANCANGAN RPJPD MENJADI RANCANGAN AKHIR RPJPD
BERDASARKAN BERITA ACARA KESEPAKATAN HASIL MUSRENBANG, DISELESAIKAN
PALING LAMBAT 1 BULAN SETELAH PELAKSANAAN MUSRENBANG. Melakukan
Paling lama 5 minggu pengharmonisasian/
setelah Musrenbang pemantapan
1 2
Bappeda Sekretaris Daerah Kepala Daerah
4 3
Rancangan Perda
Menyampaikan

Menyampaikan Menyampaikan
5 Rancangan Perda hasil pemantapan
untuk di paraf

Kepala DPRD
6
Daerah Dibahas untuk memperoleh persetujuan
bersama Rancangan Peraturan Daerah RPJPD
 6. PENETAPAN RPJPD

• GUBERNUR MENETAPKAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG

RPJPD PROVINSI YANG TELAH DIEVALUASI OLEH MENTERI MENJADI
PERATURAN DAERAH PROVINSI TENTANG RPJPD PROVINSI PALING LAMBAT
6 (ENAM) BULAN SETELAH RPJPD PERIODE SEBELUMNYA BERAKHIR
• BUPATI/WALI KOTA MENETAPKAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH
TENTANG RPJPD KABUPATEN/KOTA YANG TELAH DIEVALUASI OLEH
GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH PUSAT MENJADI PERATURAN
DAERAH KABUPATEN/KOTA TENTANG RPJPD KABUPATEN/KOTA PALING
LAMBAT 6 (ENAM) BULAN SETELAH RPJPD PERIODE SEBELUMNYA BERAKHIR.
• PEMERINTAHAN DAERAH YANG TIDAK MENETAPKAN PERATURAN
DAERAH TENTANG RPJPD, ANGGOTA DPRD DAN GUBERNUR/
BUPATI/WALI KOTA DIKENAI SANKSI ADMINISTRATIF BERUPA TIDAK
DIBAYARKAN HAK KEUANGAN YANG DIATUR DALAM KETENTUAN
PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN SELAMA 3 (TIGA) BULAN.
• RPJPD YANG TELAH DITETAPKAN DENGAN PERATURAN DAERAH, WAJIB
MENJADI PEDOMAN DALAM PERUMUSAN MATERI VISI, MISI DAN
PROGRAM CALON KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH YANG
DISAMPAIKAN KEPADA MASYARAKAT SECARA LISAN MAUPUN TERTULIS
PADA SAAT KAMPANYE
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA
MENENGAH DAERAH (RPJMD)
 PENGERTIAN RPJMD
( PASAL 263 & PASAL 264 PERMENDAGRI 86/2017)

• PENJABARAN DARI VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH YANG MEMUAT
TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN, PEMBANGUNAN DAERAH DAN
KEUANGAN DAERAH, SERTA PROGRAM PERANGKAT DAERAH DAN LINTAS
PERANGKAT DAERAH YANG DISERTAI DENGAN KERANGKA PENDANAAN BERSIFAT
INDIKATIF UNTUK JANGKA WAKTU 5 (LIMA) TAHUN YANG DISUSUN DENGAN
BERPEDOMAN PADA RPJPD DAN RPJMN.

Ditetapkan dengan PERDA Apabila penyelenggara Pemerintahan

paling lama 6 (enam) bulan
setelah Kepala Daerah terpilih
dilantik
Daerah tidak menetapkan Perda tentang
RPJPD dan RPJMD anggota DPRD dan
kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan
hak-hak keuangan yang diatur dalam
ketentuan peraturan perundangundangan selama
3 (tiga) bulan.
 POSISI STRATEGIS RPJMD
1. MEDIA UNTUK MENGIMPLEMENTASIKAN JANJI KEPALA DAERAH TERPILIH YANG TELAH
DISAMPAIKAN PADA SAAT KAMPANYE KEPADA SELURUH MASYARAKAT.
2. PEDOMAN PEMBANGUNAN SELAMA 5 (LIMA) TAHUN.
3. PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA KERJA TAHUNAN (RKPD).
4. ALAT ATAU INSTRUMEN PENGENDALIAN BAGI SATUAN PENGAWAS INTERNAL (SPI) DAN
BAPELITBANG.
5. INSTRUMEN MENGUKUR TINGKAT PENCAPAIAN KINERJA KEPALA SKPD SELAMA 5 TAHUN.
6. PEDOMAN BAGI KABUPATEN/KOTA DALAM PENYUSUNAN RPJMD (PERDA KAB/KOTA TIDAK
BOLEH BERTENTANGAN DENGAN PERDA PROVINSI).
7. PEDOMAN PENILAIAN KEBERHASILAN PEMERINTAHAN DAERAH.
8. MERUPAKAN RUANG POLITIS BAGI KEPALA DAERAH TERPILIH DAN DPRD, YANG AKAN
BERDAMPAK TIDAK BAIK APABILA TIDAK DAPAT TERCAPAI.
 Tahapan Penyusunan RPJMD

Rancangan Teknokratik Rancangan Awal

RPJMD RPJMD
Rancangan Teknokratik
RPJMD Pengajuan Ranwal
Persiapan Penyusunan
Rancangan Awal RPJMD RPJMD kepada
DPRD

Perumusan Strategi, arah

Konsultasi RPJMD
Penelaahan kebijakan dan Program ke Gubernur Penyusunan
Pembangunan Daerah
RPJPD Rancangan
Pengolahan Renstra PD
data & VISI, MISI dan
informasi Program KDH Kerangka Pendanaan dan
Program Perangkat Daerah
Rancangan RPJMD

Hasil Perumusan Musrenbang

evaluasi Penelaahan Penjelasan Kinerja Penyelenggaraan
capaian RTRW RTRW Pemerintah Daerah RPJMD
RPJMD daerah lainnya Penelaahan RPJMN/ visi dan misi
RPJMD Provinsi serta Tujuan
dan Sasaran Rancangan Akhir
Pelaksanaan Forum RPJMD
Konsultasi Publik
Analisis isu-isu
Analisis strategis
Gambaran Pembahasan dan
umum kondisi persetujuan
daerah & bersama Ranperda
pengelolaan Perumusan RPJMD
Permasalahan
keuangan Pembangunan Daerah
daerah
Evaluasi Ranperda
RPJMD

Penetapan
SISTEMATIKA RPJMD
 SISTEMATIKA RPJMD
BAB I PENDAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Rancangan
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH Teknokratik RPJMD
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU SRATEGIS DAERAH
BAB V VISI MISI TUJUAN DAN SASARAN
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN
PROGRAM PERANGKAT DAERAH
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
BAB IX PENUTUP
Keterkaitan Materi RPJMD & Renstra-PD

RPJMD RENSTRA-PD

BAB I Pendahuluan BAB I Pendahuluan

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

BAB II Gambaran Pelayanan PD
BAB III Gambaran Keuangan Daerah
BAB III Permasalahan dan Isu
BAB IV Permasalahan dan Isu–isu Strategis Strategis Perangkat Daerah
Daerah

BAB V Visi, Misi, Tujuan & Sasaran BAB IV Tujuan dan Sasaran

BAB VI Strategi, Arah Kebijakan dan Program BAB V Strategi dan Arah Kebijakan
Pembangunan Daerah

BAB VII Kerangka Pendanaan dan Program BAB V Rencana Program dan
Perangkat Daerah Kegiatan, serta Pendanaan

BAB VI Kinerja Penyelenggaraan

BAB VIII Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Bidang Urusan
Daerah

BAB IX Penutup BAB VII Penutup

TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB I PENDAHULUAN
 BAB I
PENDAHULUAN
1. LATAR BELAKANG, SEKURANG-KURANGNYA MEMUAT :
A. DEFINISI RPJMD
B. AMANAT REGULASI PENYUSUNAN RPJMD
C. NILAI STRATEGIS RPJMD
D. TANGGAL PELANTIKAN DAN MASA BAKTI/PERIODESASI KDH
2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN, SEKURANG-KURANGNYA MEMUAT:
A. UNDANG-UNDANG PEMBENTUKAN DAERAH
B. UNDANG-UNDANG , PP, DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT LAINNYA
C. PERDA TERKAIT
3. HUBUNGAN ANTARA DOKUMEN RPJMD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DAN PENGANGGARAN DAERAH SERTA DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN PROV/KAB/KOTA
DAN DAERAH LAINNYA
4. MAKSUD DAN TUJUAN, MENJELASKAN TENTANG MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN RPJMD
5. SISTEMATIKA PENULISAN, MEMUAT PENJELASAN RINGKAS DARI MASING-MASING BAB DALAM
RPJMD
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

 SUBSTANSI YANG DIBAHAS PADA BAB II
RPJMD
• GAMBARAN KONDISI GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI,
• CAPAIAN INDIKATOR KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH, MENCAKUP:
A) ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT; B) ASPEK PELAYANAN UMUM DAN C) ASPEK
DAYA SAING DAERAH YANG DITINJAU DARI 26 URUSAN WAJIB DAN 8 URUSAN PILIHAN
SESUAI DENGAN KEWENANGAN DAERAH.
• CAPAIAN SPM DAN INDIKATOR-INDIKATOR LAINNYA YANG RELEVAN SELAMA 5 (LIMA)
TAHUN
• DATA DAN INFORMASI DAPAT DISAJIKAN DALAM BENTUK TABEL, GRAFIK, ATAU GAMBAR
SERTA MENCANTUMKAN SUMBER DAN TAHUN DATA UNTUK VALIDASI KEABSAHANNYA
• ANALISIS/INTERPRETASIKAN DATA DAN INFORMASI UNTUK MENGIDENTIFIKASI
GEJALA/PERMASALAHAN DAERAH DENGAN MEMBANDINGKAN PADA STANDAR LOKAL,
NASIONAL, REGIONAL DAN INTERNASIONAL.
ASPEK-ASPEK PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
YANG HARUS DISAJIKAN PADA BAB II RPJMD
PENYAJIAN DATA PADA BAB II RPJMD
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH

 SUBSTANSI YANG DIBAHAS PADA BAB III RPJMD
• MEMUAT PENJELASAN TENTANG REALISASI DAN PROYEKSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH,
DALAM 5 TAHUN ANGGARAN ATAU SEKURANG-KURANGNYA 3 TAHUN DAN PROYEKSI
KEMAMPUAN PENDANAAN PROGRAM JANGKA MENENGAH UNTUK MENCAPAI VISI, MISI DAN
PROGRAM KEPALA DAERAH.
• CAKUPAN:
➢ PENDAPATAN DAERAH, PAJAK, RETRIBUSI DAERAH, DANA PERIMBANGAN DAN SUMBER
PENDAPATAN DAERAH LAINNYA.
➢ BELANJA DAERAH, BAIK BELANJA LANGSUNG MAUPUN BELANJA TIDAK LANGSUNG
PEMBIAYAAN DAERAH, PENERIMAAN DAN PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH, ANTARA LAIN
SILPA, PINJAMAN DAERAH DAN INVESTASI SERTA PENYERTAAN MODAL DAERAH.
➢ NERACA DAERAH MENGUNGKAPKAN TENTANG KEKAYAAN/ASET DAERAH, KEWAJIBAN DAN
EKUITAS DAERAH.
➢ KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH.
• DATA DAN INFORMASI YANG DIGUNAKAN SEBAIKNYA ADALAH DATA-DATA YANG TELAH DIAUDIT
OLEH BPK
KAPASITAS RIIL KEUANGAN DAERAH
PADA BAB III
Penyajian Kapasitas Riil Keuangan Daerah Pada Bab III RPJMD
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU
STRATEGIS
 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH ADALAH “GAP EXPECTATION”ANTARA
KINERJA PEMBANGUNAN YANG DICAPAI SAAT INI DENGAN YANG
DIRENCANAKAN SERTA ANTARA APA YANG INGIN DICAPAI DIMASA DATANG
DENGAN KONDISI RIIL SAAT PERENCANAAN DIBUAT:
✓ TERKAIT DENGAN BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH, HASIL
ANALISIS DAN INTERPRETASI DARI DATA DAN INFORMASI SETIAP URUSAN
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH YANG DISAJIKAN.
✓ PERMASALAHAN HARUS DIURAIKAN SECARA KUANTITATIF/KUALITATIF DAN
DIBANDINGKAN DENGAN STANDAR/INDIKATOR NASIONAL, REGIONAL
MAUPUN INTERNASIONAL.
 ISU-ISU STRATEGIS DAERAH

2. ISU – ISU STRATEGIS

• ISU STRATEGIS ADALAH PERNYATAAN MENGENAI SUATU KONDISI ATAU HAL
YANG HARUS DIPERHATIKAN ATAU DIKEDEPANKAN DALAM PERENCANAAN
PEMBANGUNAN KARENA DAMPAKNYA YANG SIGNIFIKAN BAGI ENTITAS
(DAERAH/MASYARAKAT) DIMASA DATANG UNTUK MEMECAHKAN
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN.
• ISU STRATEGIS HARUS DAPAT MENGGAMBARKAN DINAMIKA LINGKUNGAN
EKSTERNAL BAIK SKALA REGIONAL, NASIONAL, MAUPUN INTERNASIONAL YANG
BERPOTENSI MEMBERI DAMPAK TERHADAP DAERAH DALAM KURUN WAKTU
JANGKA MENENGAH MAUPUN JANGKA PANJANG
 ISU-ISU STRATEGIS DAERAH
• KRITERIA DALAM PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS
1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH DIKELOMPOKAN MENJADI SATU
KESATUAN, JIKA DITANGANI/DIPECAHKAN SECARA SIMULTAN HASILNYA SALING
MEMPENGARUHI UNTUK MENYELESAIKAN PERMASALAHAN, SEBAGAI DASAR PERUMUSAN
PERNYATAAN ISU STRATEGIS;
2. PERNYATAAN ISU MEMILIKI PENGARUH YANG BESAR/SIGNIFIKAN TERHADAP PENCAPAIAN
SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL;
3. MERUPAKAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DAERAH (KEWENANGAN);
4. LUASNYA DAMPAK YANG DITIMBULKANNYA UTK MEMECAHKAN PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN GUNA MENINGKATKAN PEMB DAERAH;
5. MEMILIKI DAYA UNGKIT YANG SIGNIFIKAN TERHADAP PEMBANGUNAN DAERAH;
6. KEMUNGKINAN ATAU KEMUDAHANNYA UNTUK DIKELOLA; DAN
7. PRIORITAS UTK MEMENUHI JANJI POLITIK KDH YANG PERLU DIWUJUDKAN.
• METODE PENENTUAN ISU STRATEGIS : FOCUSSED GROUP DISCUSSION ATAU METODE ANALISIS
LAIN YANG SESUAI DENGAN KEBUTUHAN
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB V VISI, MISI,TUJUAN DAN SASARAN

 VISI DAN MISI
• BAB INI MENJELASKAN DAN MENGURAIKAN VISI, MISI KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA
DAERAH TERPILIH, SEBAGAI LANDASAN PERUMUSAN TUJUAN DAN SASARAN DARI SETIAP
MISI DENGAN MEMPERHATIKAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH
TERPILIH, YANG TERTUJU PADA ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN SASARAN POKOK
PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH PADA PERIODE BERKENAAN YANG
DITETAPKAN DALAM RPJPD.
• VISI SESUAI DENGAN VISI KEPALA DAERAH TERPILIH SAAT KAMPANYE
• PENGURAIAN MISI SEBAIKNYA DISELARASKAN DENGAN ISU-ISU STRATEGIS
• TUJUAN ADALAH HAL-HAL YANG PERLU DILAKUKAN UNTUK MENCAPAI VISI,
MELAKSANAKAN MISI DENGAN MENJAWAB ISU STRATEGIS DAERAH DAN PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN DAERAH.
• PERUMUSAN SETIAP SASARAN YANG AKAN DICAPAI AGAR DIIKUTI DENGAN INDIKATOR
DAN ARGET CAPAIAN YANG TERUKUR SETIAP TAHUN UNTUK MENCAPAI TARGET YANG
DIINGINKAN PADA AKHIR MASA JABATAN KEPALA DAERAH.
 CATATAN PENTING DALAM MENJELASKAN
VISI, MISI
VISI:
• MAKNA VISI SUPAYA DIJELASKAN SECARA RINCI, DAN DIKAITKAN DENGAN ARAH KEBIJAKAN
DAN SASARAN POKOK DALAM RPJPD PADA PERIODE BERKENAAN.
• SETIAP KATA YANG TERCANTUM DALAM KALIMAT VISI SUPAYA DIJELASKAN MAKNA/ARTINYA,
SEHINGGA MUDAH DIPAHAMI OLEH SETIAP ORANG, APA YANG SESUNGGUHNYA INGIN
DICAPAI PADA AKHIR PERIODE RPJMD.

MISI:
• MISI, SUPAYA DIURAIKAN MAKNA DAN TUJUAN DARI MISI TERSEBUT.
• MISI HARUS MENGGAMBARKAN SECARA KESELURUHAN MULAI DARI ANALISA ISU STRATEGIS
DAN VISI YANG TELAH DITETAPKAN, SEBAGAI PENYEMPURNAAN DARI MISI YANG DIBUAT OLEH
KEPALA DAERAH PADA SAAT KAMPANYE YANG PERLU DISEMPURNAKAN BERDASARKAN
KONDISI UMUM DAERAH, GAMBARAN PENGELOLAAN DAERAH DAN VISI KEPALA DAERAH.
TUJUAN
 SASARAN
• DITETAPKAN UNTUK MEWUJUDKAN TUJUAN;
• UPAYA MEWUJUDKAN SATU TUJUAN DAPAT DILAKUKAN MELALUI BEBERAPA
SASARAN;
• MEMENUHI KRITERIA SMART YAITU:
1. SPECIFIC : SASARAN DAPAT DIIDENTIFIKASI DENGAN JELAS
2. MEASURABLE : SASARAN MEMILIKI UKURAN YANG JELAS DAN TERUKUR.
3. ACHIEVABLE : SASARAN DAPAT DICAPAI SESUAI DENGAN KAPASITAS
DAN SUMBER DAYA YANG ADA.
4. RELEVANT : ADA KETERKAITAN (RELEVAN) ANTARA TARGET DENGAN
TUJUAN.
5. TIME BOND : ADA JANGKA WAKTU/PERIODE PENCAPAIAN SASARAN.
 CATATAN PENTING DALAM MENJELASKAN
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

TUJUAN DAN SASARAN

• SETIAP PERNYATAAN SASARAN DARI SETIAP TUJUAN YANG DIRUMUSKAN,
SUPAYA MEMUAT INDIKATOR KINERJA YANG TERUKUR SECARA
KUANTITATIF.
• SASARAN HARUS SESUAI SEBAGAI SASARAN RPJMD/SASARAN DAERAH,
KARENA PENCAPAIANNYA DAPAT DILAKUKAN OLEH LEBIH SATU PERANGKAT
DAERAH.
 Pendekatan Kerangka Logika (Logic Model)
Program Berbasis Pada Outcome

Visi/Misi
“Apa yang ingin
Dampak Hasil Pembangunan daerah yg diperoleh diubah”
dari pencapaian outcome
(Impact)
Tujuan dan
Sasaran

merupakan keadaan yang ingin dicapai atau “Apa yang ingin

Hasil dipertahankan pada penerima manfaat
Program dicapai”
(Outcome) dalam periode waktu tertentu

“Apa yang dikerjakan

Keluaran adalah suatu produk akhir yang dihasilkan
dan dihasilkan (barang)
Kegiatan (Output)
dari serangkaian proses yang diperuntukkan
atau dilayani (proses)”
bagi customer atau target group agar
outcome dapat terwujud.

merupakan berbagai proses yang mekanisme

Aktivitas diperlukan untuk menghasilkan output mengkonversi input
menjadi output

Input merupakan sumberdaya atau

Masukan prasyarat yang dibutuhkan selama aktivitas “Apa yang digunakan
(Input) berlangsung guna menghasilkan dan men- dalam bekerja”
deliver output
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
 STRATEGI
• STRATEGI MERUPAKAN LANGKAH-LANGKAH YANG BERISIKAN PROGRAM–PROGRAM
INDIKATIF YANG MEWUJUDKAN VISI DAN MISI BERUPA PERNYATAAN YANG MENJELASKAN
BAGAIMANA TUJUAN DAN SASARAN AKAN DICAPAI YANG SELANJUTNYA DIPERJELAS
DENGAN SERANGKAIAN ARAH KEBIJAKAN.
 ARAH KEBIJAKAN
• ARAH KEBIJAKAN MERUPAKAN KOMPONEN/BAGIAN YANG DIPERLUKAN DALAM
MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH, SEBAGAI
DASAR PERUMUSAN PROGRAM MENURUT BIDANG/SUB-BIDANG/SUB-SUB-BIDANG
URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH SELAMA 5 TAHUN.
CONTOH HUBUNGAN STRATEGI
DENGAN ARAH KEBIJAKAN
 PENYAJIAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH MERUPAKAN KUMPULAN PROGRAM YANG BERHUBUNGAN LANGSUNG
DENGAN PENCAPAIAN SASARAN TERMASUK PROGRAM KEPALA DAERAH TERPILIH YANG AKAN DIDANAI MELALUI
BELANJA LANGSUNG DAN BELANJA TIDAK LANGSUNG SERTA PENGELUARAN PEMBIAYAAN.
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN

DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH
PENYAJIAN KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN
 PROGRAM PERANGKAT DAERAH

• BAB INI MENGURAIKAN PROGRAM PADA SETIAP BIDANG URUSAN PEMERINTAHAN

DAERAH DISERTAI DENGAN INDIKATOR KINERJA PROGRAM (OUTCOME), KONDISI
KINERJA PADA AWAL RPJMD, TARGET DAN PAGU INDIKATIF SETIAP TAHUN SELAMA
LIMA TAHUN, KONDISI KINERJA PADA AKHIR PERIODE RPJMD DAN PD PENANGGUNG
JAWABNYA.
• PERSYARATAN:
A) SETIAP PROGRAM HARUS MENCANTUMKAN INDIKATOR DAN TARGET KINERJA
YANG TERUKUR.
B) JUMLAH SELURUH PAGU INDIKATIF PROGRAM PADA BAB VIII HARUS SAMA DENGAN
JUMLAH TOTAL KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH PADA BAB III (SETIAP TAHUN DAN
SELAMA LIMA TAHUN).
PENYAJIAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH
 PENENTUAN INDIKATOR KINERJA DAN TARGET
KINERJA PROGRAM PADA BAB VII RPJMD

• TENTUKAN REALISASI CAPAIAN KINERJA HINGGA TAHUN BERJALAN DIBANDINGKAN

DENGAN STANDAR YANG DITETAPKAN UNTUK MERUMUSKAN TARGET SETIAP TAHUN
YANG AKAN DICAPAI SAMPAI DENGAN AKHIR PERIODE RPJMD (PERHATIKAN HASIL
ANALISIS PADA BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH, DAN PERMASALAHAN
PEMBANGUNAN PADA BAB IV ISU-ISU STRATEGIS)
• KRITERIA:
✓ KINERJA : MENURUNKAN, MENINGKATKAN, MENGURANGI, MEMPERTAHANKAN
✓ INDIKATOR KINERJA : APM, APK, APS, DSB.
✓ SATUAN : PERSEN, TON, DSB
✓ STANDAR : SPM, SDG’S, IKK, IPM, DSB.
 Arsitektur Program & Kegiatan
STRUKTUR PERENCANAAN STRUKTUR MANAJEMEN
TRUKTUR ORGANISASI STRUKTUR ANGGARAN KEBIJAKAN KINERJA

SASARAN POKOK
FUNGSI PRIORITAS (IMPACT)

INDIKATOR KINERJA
ORGANISASI FOKUS PROGRAM (OTCOME)

SASARAN ORGANISASI
ORGANISASI (IMPACT)

INDIKATOR KINERJA
ESELON I PROGRAM PROGRAM PROGRAM (OTCOME)

KEGIATAN INDIKATOR KINERJA

ESELONB II KEGIATAN PRIORITAS KEGIATAN (OUTPUT)

JENIS
BELANJA
 PENENTUAN PAGU INDIKATIF PROGRAM
PADA BAB VII RPJMD
• SETIAP PERANGKAT DAERAH MERUMUSKAN KEGIATAN SESUAI DENGAN TUGAS DAN
FUNGSINYA DALAM RANGKA MENCAPAI INDIKATOR OUTCOME PROGRAM.
• UNTUK PENGHITUNGAN TERSEBUT TIM PENYUSUN RPJMD MENYEPAKATI PAGU
SEMENTARA SETIAP PROGRAM YANG DISAMPAIKAN KEPADA KEPALA PD SEBAGAI BAHAN
TIM PENYUSUN RENSTRA PD PADA MASING-MASING PD.
• TIM PENYUSUN RENSTRA PD DALAM MERUMUSKAN KEGIATAN MEMPERHATIKAN
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH TERKAIT DENGAN TUGAS DAN FUNGSI PD
YANG DIKEMUKAKAN DALAM BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH DAN BAB IV
ISU-ISU STRATEGIS SEHINGGA DAPAT DIRUMUSKAN LOKASI DAN KELOMPOK SASARAN
PENERIMA MANFAAT LANGSUNG DARI OUTPUT KEGIATAN.
• PENGHITUNGAN PAGU INDIKATIF KEGIATAN BERPEDOMAN PADA STANDAR SATUAN
HARGA SETEMPAT, SPM, MDG’S, DSB.
 TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH
 BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH

• BAB INI MEMBERIKAN GAMBARAN TENTANG UKURAN KEBERHASILAN PENCAPAIAN

VISI DAN MISI KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH PADA AKHIR PERIODE
MASA JABATAN.
• PENCANTUMAN INDIKATOR KINERJA DAERAH TERHADAP CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN MENCAKUP 3 (TIGA) ASPEK YAITU :
ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, ASPEK PELAYANAN UMUM DAN ASPEK DAYA
SAING DAERAH. KETIGA ASPEK TERSEBUT MERUPAKAN INDIKATOR PENILAIAN
KEBERHASILAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH.
• PENCANTUMAN SETIAP CAPAIAN INDIKATOR DIMULAI DARI KINERJA KONDISI AWAL,
KINERJA TAHUNAN, DAN KINERJA KONDISI AKHIR PERIODE RPJMD, HARUS
KONSISTEN INDIKATOR YANG DICANTUMKAN DALAM BAB V S.D BAB VII DAN
INDIKATOR LAINNYA.
PENYAJIAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
PENYAJIAN INDIKATOR KINERJA DAERAH TERHADAP KINERJA
PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN
TEKNIS PENYUSUNAN RPJMD

BAB IX PENUTUP
 SUBSTANSI PENUTUP
BERISI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN RPJMD.
• PEDOMAN TRANSISI MEMBERIKAN GAMBARAN
PENGGUNAAN RPJMD SEBAGAI DASAR PERENCANAAN
PEMBANGUNAN TAHUNAN (RKPD) PADA MASA TRANSISI
KEPALA DAERAH (RPJMD PERIODE BERIKUTNYA BELUM
TERSUSUN)
• KAIDAH PELAKSANAAN MEMBERIKAN ARAHAN HAL-HAL
YANG PERLU DILAKSANAKAN AGAR PELAKSANAAN RPJMD
DAPAT BERJALAN DENGAN BAIK.