TATA CARA PELELANGAN

Berdasarkan PTK 007 Buku Kedua Rev.05/2023;

Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Barang & Jasa tahun 2023;
Berdasarkan Permen ESDM No. 15/2013

PRIVATEAND
PRIVATE AND CONFIDENTIAL
CONFIDENTIAL
Undangan
Pendaftaran
Pemberian Penjelasan

Protes
Penyampaian Dokumen
Penawaran
Sanggahan
Evaluasi Penawaran
Penandatanganan
Negosiasi Harga Penawaran Kontrak

Penetapan Calon Pemenang Pelelangan Gagal

Tender
Pelelangan Ulang
Tenggang Waktu
Pelelangan
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 2
 UNDANGAN & PENDAFTARAN
Pelelangan dimulai dengan mengundang Calon
PELELANGAN Peserta Tender yang lulus Prakualifikasi,
mengikuti ketentuan Bab VIII Juklak

UNDANGAN
✓ Rencana Tender disetujui Pejabat Berwenang dan/atau
SKK Migas (untuk nilai Tender persetujuan SKK Migas).
✓ Mengirim undangan tertulis dan/atau surat elektronik
v kepada PBJ yang lulus Prakualifikasi yang memuat:
o Nama dan alamat KKKS Cost Recovery;
o Judul dan nomor pelelangan;
o Uraian singkat Lingkup Kerja dan/atau spesifikasi
barang/jasa;
o Batasan minimal TKDN; dan
o Syarat, tempat, hari, serta tanggal pendaftaran

PENDAFTARAN
Pendaftaran Peserta Tender sesuai waktu dan
vo tempat dalam undangan;
o Pengambilan Dokumen Tender bagi Peserta
v Tender yang memenuhi persyaratan pendaftaran

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 1-2, Hal.
PRIVATE AND 57 CONFIDENTIAL 3
 PEMBERIAN PENJELASAN
PROSES PELELANGAN
1. Optional untuk Tender barang
2. Wajib untuk Tender jasa > US$ 500ribu/Rp.
5M. Dan optional untuk nilai paket < US$
500 ribu;
3. Dihadiri minimal 2 anggota Panitia Tender
4. Di tempat dan waktu sesuai Dokumen
Tender dan/atau perubahannya, baik
melalui teleconference/video conference
5. Diikuti Peserta Tender yg mengambil
Dokumen Tender
6. Persyaratan kehadiran Wakil Peserta
Tender: Memiliki kewenangan dan sesuai
jumlah dan fungsi yg disyaratkan
7. Peserta Tender yg tidak hadir dinyatakan
tidak lulus
8. Dibuatkan risalah rapat dan menjadi
bagian tidak terpisahkan dari Dokumen
Tender
9. Risalah rapat ditandatangani Panitia
Tender dan seluruh Wakil Peserta Tender
(WPT) yang hadir, salinannya diberikan
kepada semua WPT yang hadir
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 3 Hal. AND
PRIVATE
10. Peserta Tender dapat menanyakan terkait
Dokumen Tender dan pelaksanaan pelelangan
secara tertulis, Panitia Tender wajib
memberikan jawaban.
11. Panitia Tender menerbitkan addendum atas
perubahan isi Dokumen Tender dan/atau
penjelasan tambahan setelah rapat dan menjadi
bagian yang tidak terpisahkan dari Dokumen
Tender serta wajib diberitahukan kepada
seluruh Peserta Tender
12. Panitia Tender dapat memberikan
kesempatan Peserta Tender meninjau lapangan
pelaksanaan pekerjaan.
13. Rapat dapat dilakukan lebih dari 1X sesuai
kebutuhan
14. Apabila tidak ada Peserta Tender yang baru
dan tidak ada perubahan Dokumen Tender pada
pelelangan ulang, maka rapat pemberian
penjelasan dapat tidak dilaksanakan
57-58 CONFIDENTIAL 4
 PROTES
PROSES PELELANGAN

Keberatan isi Dokumen Tender dan/atau pemberian penjelasan.

Protes wajib diajukan tertulis ditandatangani Wakil Peserta Tender
dengan melampirkan bukti-bukti pendukung.
Proses pelelangan dilanjutkan apabila Panitia Tender menyatakan :
• Protes tidak benar; atau

• Protes benar dan Panitia Tender telah melakukan perbaikan

Dokumen Tender serta menyampaikan kepada seluruh Peserta
Tender.

Penyampaian Dokumen Penawaran

Disampaikan pada waktu, tempat, dan cara yang

ditentukan dalam Dokumen Tender.
Panitia Tender tidak boleh menerima dokumen penawaran
yang disampaikan diluar ketentuan Dokumen Tender.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 4-5, Hal.
PRIVATE AND 58 CONFIDENTIAL 5
 PEMBUKAAN DOKUMEN PENAWARAN
PROSES PELELANGAN
Dilaksanakan pada waktu yang telah ditentukan dalam
Dokumen Tender, dihadiri oleh Wakil Peserta Tender
dan minimal dua orang anggota Panitia Tender yang
dapat dilakukan melalui teleconf. atau video conference.
• Panitia Tender memeriksa kelengkapan
dokumen penawaran sesuai Dokumen Tender.
• Berita acara hasil pembukaan
ditandatangani oleh anggota Panitia
Tender yang hadir dan satu orang wakil
dari setiap Peserta Tender yang hadir.
• Apabila tidak ada Wakil Peserta Tender
yang hadir, pembukaan dokumen
penawaran tetap dilaksanakan. Berita
acara cukup ditandatangani oleh Panita
Tender.
• Salinan berita acara diberikan kepada
seluruh Peserta Tender
Setelah pembukaan penawaran ditutup, tidak dapat lagi
diterima perubahan, pengurangan/ penambahan dokumen
penawaran, kecuali diatur lain dalam Juklak, atau hanya
satu Peserta Tender menyampaikan penawaran.
Apabila Peserta Tender melakukan perubahan,
pengurangan, atau penambahan dokumen penawaran,
maka Peserta Tender dinyatakan tidak lulus.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 6, Hal. 59-60
DUA SAMPUL
Tahapan pembukaan penawaran dua sampul:
1. Panitia Tender membuka sampul pertama.
2. Sampul kedua disimpan oleh Panitia Tender
dan dibuka apabila dinyatakan lulus evaluasi
teknis.
3. Panitia Tender mengundang dan membuka
sampul kedua yang lulus evaluasi teknis.
DUA TAHAP
Tahapan pembukaan penawaran dua tahap:
1. Panitia Tender membuka sampul tahap
pertama.
2. Panitia Tender mengundang Peserta
Tender yang lulus evaluasi teknis, untuk
menyampaikan penawaran dan hadir pada
pembukaan tahap kedua.
3. Panitia Tender melaksanakan pembukaan
penawaran tahap kedua.
 EVALUASI PENAWARAN - 1
PROSES PELELANGAN

Panitia Tender melakukan evaluasi penawaran berdasarkan

ketentuan, tata cara evaluasi, dan kriteria dalam Dokumen Tender.

7.2 Setelah pembukaan dokumen penawaran:

• Panitia Tender tidak diperbolehkan mengganti, menambah
atau mengurangi isi Dokumen Tender termasuk kriteria dan
tata cara evaluasi.
• Evaluasi penawaran dimulai dari evaluasi teknis dan
dilanjutkan dengan evaluasi harga.
• Panitia Tender dapat melakukan Klarifikasi untuk
memastikan penawaran memenuhi persyaratan Dokumen
Tender. Hasil Klarifikasi tidak boleh mengubah substansi
penawaran.
• Pada evaluasi penawaran tahap pertama untuk Tender
metode dua tahap, Panitia Tender dapat melakukan
negosiasi teknis kepada penawaran yang telah memenuhi
syarat teknis yang memungkinkan adanya perubahan materi
penawaran.
• Apabila hanya ada satu Peserta Tender yang
menyampaikan penawaran dan mengajukan pengecualian,
maka Panitia Tender melakukan Klarifikasi dan/atau
negosiasi teknis/ harga dengan tetap memperhatikan
kesempatan (opportunity) dan risiko untuk menetapkan
diterima atau ditolak.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7, Hal.AND
PRIVATE 60-61 CONFIDENTIAL 7
 EVALUASI PENAWARAN - 2
DENGAN PENGECUALIAN

Evaluasi penawaran dengan pengecualian pada

pelelangan DUA TAHAP

Hanya dievaluasi apabila diperbolehkan;

Dalam hal tidak diperbolehkan atau tidak diatur, namun terdapat
pengajuan pengecualian, dilakukan Klarifikasi untuk menentukan
kelanjutan pengajuan pengecualian. Jika pengecualian tidak
dilanjutkan, maka penawaran dievaluasi lebih lanjut.

Dalam hal pengecualian diperbolehkan :

• Evaluasi hanya dilakukan jika dijelaskan pada lembar khusus. Jika
tidak ada lembar khusus, dilakukan Klarifikasi untuk meminta
Peserta Tender menyampaikannya dalam lembar khusus.
• Panitia Tender dapat melakukan Klarifikasi dan/atau negosiasi
teknis atas pengecualian.
• Pengecualian harus dinyatakan diterima atau ditolak dalam evaluasi
tahap pertama.
• Pengecualian yang diterima wajib diberitahukan kepada Peserta
Tender lain, kecuali yang menyangkut kepemilikan lisensi/hak
kepemilikan/proprietary right.
• Pengecualian yang diterima menjadi bagian dari perubahan
Dokumen Tender dan seluruh Peserta Tender dapat menyampaikan
perubahan penawaran teknis.

Pengecualian yang tidak mempengaruhi kesetaraan penawaran, maka

tidak diperhitungkan dalam evaluasi. Apabila Peserta Tender
mengajukan kondisi tersebut yang menguntungkan bagi K3S CR dan
ditetapkan sebagai pemenang, maka kondisi tersebut dicantumkan
dalam Kontrak.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7, Hal.AND
PRIVATE 61-62 CONFIDENTIAL 8
 7.3 EVALUASI TEKNIS EVALUASI TEKNIS

3. Hasil Evaluasi 5. Dua Tahap

2. Berita Acara Diberitahukan 4. Dua Sampul Jika terjadi penyesuaian
Membuat berita tertulis kpd teknis Lingkup Kerja,
1. Kelengkapan acara evaluasi, Peserta Tender Peserta yg tidak K3S CR wajib
ditandatangani 2/3 dgn penjelasan lulus diminta memberikan waktu
Pemeriksaan
anggota Panitia singkat hasil mengambil memadai bagi Peserta
kelengkapan,
kesesuaian Tender termasuk evaluasi termasuk penawaran sampul Tender untuk finalisasi
Ketua dan ketidaklulusan kedua sesuai batas penawaran tahap-1;
dokumen
disahkan Pejabat waktu Bagi Peserta yg lulus
penawaran teknis
dengan Dok. Tender Berwenang tahap-1 diundang
menyampaikan
penawaran tahap-2

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.3, hal. 62
 7.4 EVALUASI HARGA EVALUASI HARGA
2. Penawaran harga wajib sesuai dengan penawaran teknis
5. Lumpsum
3. Mata Uang 4. Harga Satuan a. Evaluasi terhadap nilai penawaran surat
penawaran harga;
Nilai penawaran rincian a. Volume dan satuan
b. Apabila tidak mencantumkan volume/tdk
harga, wajib dicantumkan ukuran tidak sama dgn
sesuai Dok. Tender, disesuaikan dgn Dok.
dalm angka dan huruf : Dok. Tender, disesuaikan
Tender. Jika setelah perbaikan volume
a. Jika berbeda angka- dengan Dok. Tender tanpa
huruf, yg digunakan merubah harga satuan; total rincian ≠ nilai total penawaran,
huruf b. Evaluasi terhadap nilai penyesuaian harga satuan pada item yg
b. Jika berbeda angka- total penawaran dan/atau volumenya mengalami perubahan;
huruf-rincian, yg harga satuan. Jika tidak c. Jika nilai total rincian penawaran harga ≠
digunakan rincian ditetapkan dlm Dok. nilai total penawaran namun volume rinci
Tender, evaluasi terhadap an = Dokumen Tender, maka wajib dilaku
nilai total penawaran. kan koreksi secara proporsional harga sa
tuan semua item agar nilai total rincian =
nilai total penawaran.

1. Kelengkapan
Pemeriksaan kelengkapan,
keabsahan surat penawaran
harga, rincian harga dan dok.
pendukung

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.4.1-7.4.5, hal. 63-64
 KOREKSI ARITMETIKA
EVALUASI HARGA
Peserta Tender
menyampaikan SC19A/B
sesuai hasil koreksi
aritmetika TKDN

Dilakukan dengan tidak mengubah Koreksi aritmetika TKDN dilakukan

harga satuan, jika ditemukan kesalahan: apabila ditemukan :
• Hasil perkalian antara volume • Kesalahan perhitungan formulir
dengan harga satuan pekerjaan; SC-19A/B. Koreksi dapat
• Hasil penjumlahan atau mengubah total % TKDN namun
pengurangan nilai penawaran; atau tidak boleh mengubah rincian
• Volume perincian penawaran ≠ komponen biaya barang dan/atau
volume dalam Dokumen Tender. jasa.
Apabila koreksi aritmetika mengubah • Perbedaan total penawaran harga
total penawaran harga, maka Peserta formular SC-19A/B dengan surat
Tender wajib : penawaran harga dan/atau rincian
• Menyampaikan surat pernyataan penawaran harga. Koreksi
persetujuan ditandatangani Wakil dilakukan proporsional terhadap
Peserta Tender; dan komponen biaya dan non biaya
• Mengganti/mengubah jaminan sehingga total penawaran harga
penawaran sesuai batasan nilai SC-19A/B = surat penawaran
jaminan penawaran. harga dan/atau rincian penawaran
harga dengan tidak mengubah %
TKDN.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir PRIVATE
7.4.6, hal. 64-65
AND CONFIDENTIAL 11
 EVALUASI PENAWARAN HARGA
PELELANGAN JASA >US$ 5 JUTA
KLARIFIKASI KOMITMEN TKDN KLARIFIKASI KEWAJARAN HARGA
7.4.7 Pelelangan jasadengan nilai > US$ 5 7.4.8 Panitia
Tender dapat melakukan
juta, Panitia Tender mengevaluasi Klarifikasi dan verifikasi kepada Peserta
kesesuaian nilai TKDN SC-19B dan SC-23. Tender memastikan kewajaran harga
K3S CR melakukan Klarifikasi pernyataan penawaran.
komitmen TKDN, apabila nilai TKDN SC23 :

Peserta Tender wajib membuktikan

>
• Hasil Klarifikasi nilai TKDN SC- kewajaran harga penawaran, termasuk
kesesuaian barang/jasa dengan
19B, diberikan preferensi harga
Lingkup Kerja / spesifikasi dalam
sesuai nilai komitmen TKDN SC-19B.
Dokumen Tender atau kesepakatan
teknis, serta kepatuhan pada
<
• Hasil Klarifikasi nilai TKDN SC19B, perundang-undangan, sesuai batas
namun masih memenuhi batasan waktu yang ditetapkan K3S CR.
minimal TKDN, maka tidak diberikan
preferensi harga;
Apabila Peserta Tender tidak
dapat membuktikan kewajaran
• Hasil Klarifikasi < batasan minimal harga penawaran, maka
TKDN, penawaran dinyatakan tidak dinyatakan tidak lulus
lulus. meskipun penawaran terendah

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.4.7 – 7.4.8, hal.
PRIVATE AND 65 CONFIDENTIAL 12
 PENDAYAGUNAAN PRODUK DN
7.4.9 EVALUASI HARGA

KOMPONEN NON-BIAYA
SERTIFIKAT TKDN 3. Peserta Tender wajib
NILAI TKDN 2. Pada pelelangan menyatakan nilai komponen PENETAPAN HEP
1. Nilai TKDN dalam barang, nilai TKDN SC-19A non-biaya dalam SC-19A/B.
4. HEP merupakan normalisasi
penawaran harga mengacu pada Sertifikat Apabila tidak menyatakan
harga penawaran dengan
dan/atau setelah TKDN. Apabila berbeda komponen non-biaya atau
memperhitungkan preferensi
koreksi aritmetika, dari Sertifikat TKDN, maka menyatakan nilai nol, maka
harga berdasarkan TKDN,
yang digunakan dalam tidak diberikan Preferensi
wajib > batasan status perusahaan-PSP, dan
evaluasi yang tercantum Harga berdasarkan TKDN
minimal TKDN dalam prefensi lainnya sesuai
pada Sertifikat. maupun status perusahaan.
Dokumen Tender ketentuan.

4.1 HEP PELELANGAN BARANG 6. PSP JASA

1. HE-TKDN = (100% / (100% + Pb)) x KBB BESARAN PREFERENSI KOMITMEN TKDN
6.1 Kategori perusahaan mengacu
2. HE PSP = (HE-TKDN + KBP) x (100% / 5. Perhitungan preferensi Buku APDN. Apabila SKUP Migas
7. Pada pelelangan
(100% + PSP)) mengacu PTK Buku Kedua Peserta Tender belum tercantum Pekerjaan Konstruksi
3. HEP = HE PSP + KNB Rev-05. dalam Buku APDN atau terdapat Terintegrasi, Jasa
Preferensi status perusahaan perbedaan kategori perusahaan, Lainnya dan Jasa
(PSP) Usaha Penunjang Migas maka K3S CR menetapkan kategori Konsultansi, TKDN
tercantum Lamp-10. bersifat komitmen yang
4.2 HEP PELELANGAN JASA perusahaan mengacu Lamp-5;
6.2 Apabila Peserta Tender wajib dipenuhi pada
1. HE-TKDN Barang = (100% / (100% + Pb)) x KBB Konsorsium maka preferensi pelaksanaan pekerjaan,
2. HE-TKDN Jasa = (100% / (100% + Pj)) x KBJ dihitung proporsional terhadap bukan materi sanggah
3. HE PSP = {(HE-TKDN Barang) + (HE-TKDN Jasa)} x bobot kategori SKUP Migas dan dan/atau bukan untuk
{100% / (100% + PSP)} porsi PDN dalam Konsorsium. diverifikasi.
4. HEP = HE PSP + KNB

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.4.9, hal. 66
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 13
 PENETAPAN PERINGKAT PENAWARAN
EVALUASI HARGA

Penetapan peringkat berdasarkan HEP nilai keseluruhan item / setiap item sesuai Dokumen Tender

1. Harga Terendah
Peringkat pertama = Nilai HEP terendah

2. TCO (Total Cost of Ownership)

2.1 Metode evaluasi

memperhitungkan seluruh biaya
yang timbul selama pelaksanaan
Kontrak. Nilai TCO berdasarkan
perhitungan seluruh unsur biaya;

2.2 Peringkat pertama adalah

HEP terendah berdasarkan
perhitungan seluruh unsur biaya
dalam penawaran harga;
2.3. Unsur-unsur biaya yang
digunakan dalam evaluasi
TCO wajib dinyatakan
dalam Dokumen Tender.
3. HEP & TKDN SAMA
Apabila terdapat 2 atau lebih HEP sama,
maka penawaran TKDN yang lebih besar
ditetapkan sebagi peringkat yang lebih
baik.

Apabila TKDN sama, maka harga

penawaran yang lebih murah ditetapkan
peringkat yang lebih baik.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.4.10, Hal. 68-69
EVALUASI PENAWARAN ALTERNATIF
EVALUASI HARGA

• Penawaran alternatif hanya dievaluasi apabila diperbolehkan dalam

Dokumen Tender.
• Semua penawaran dievaluasi dengan tata cara evaluasi dan kriteria
yang sama.
• Apabila tidak diperbolehkan dalam Dokumen Tender, namun pada
pelelangan ulang hanya ada satu Peserta Tender yang memasukkan
penawaran serta mengajukan penawaran alternatif, maka Panitia
Tender melakukan evaluasi penawaran alternatif tersebut.
• Nilai jaminan penawaran wajib mencakup nilai penawaran alternatif
tertinggi. Apabila % nilai jaminan penawaran tidak memenuhi, maka:
✓ Penawaran dinyatakan tidak lulus; dan
✓ Evaluasi hanya dilakukan terhadap penawaran yang nilai
jaminan penawarannya mencukupi.

7.7. Apabila
masa berlaku penawaran akan habis sedangkan evaluasi
penawaran belum selesai atau Kontrak belum ditandatangani, maka K3S
CR wajib meminta Peserta Tender memperpanjang masa berlaku
penawaran sampai terbitnya Kontrak, dengan batas waktu penyerahan
minimal 5hk.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab PRIVATE

VIII, Butir 7.5AND
dan 7.7, hal. 69 dan 73
CONFIDENTIAL 15
 EVALUASI TEKNIS dan HARGA

JASA
KONSULTANSI
 EVALUASI PENAWARAN
JASA KONSULTANSI

• Lorem ipsum
dolor

• Lorem ip
dolor

Evaluasi Kualitas Kombinasi Evaluasi Evaluasi Harga

Kualitas dan Harga Terendah

PRIVATE
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.5 dan 7.6,AND CONFIDENTIAL
hal. 69 dan 72 17
EVALUASI KUALITAS
JASA KONSULTANSI
Pekerjaan Konsultansi yang
permasalahannya kompleks,
memerlukan inovasi dan
teknologi tinggi, atau lingkup
pekerjaan yang sulit ditetapkan
dalam Dokumen Tender.
Kualitas usulan, faktor yang
menentukan hasil pekerjaan
(outcome).
Evaluasi berdasarkan nilai
penawaran teknis terbaik,
dilanjutkan Klarifikasi serta
negosiasi teknis dan harga.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab PRIVATE
VIII, Butir 7.5AND
1 Memberikan nilai angka (merit point) pada unsur pokok
penawaran teknis serta pembobotannya disesuaikan
dengan pekerjaan.
Evaluasi Teknis
Jasa studi analisis diberikan penekanan lebih unsur
pengalaman serta pendekatan dan metodologi.
Jasa supervisi dan perencanaan teknis diberikan
penekanan lebih unsur kualifikasi tenaga ahli.
Penyusunan Peringkat Evaluasi Teknis.
Daftar peringkat, dari peringkat pertama - terakhir, yang
nilainya > nilai minimal ambang batas (passing grade).
Panitia Tender membuat berita acara evaluasi teknis.
=
10-20% 20-45% 45-60%
100%
2. Pendekatan 3. Kualifikasi
1. Pengalaman
& Metodologi Tenaga Ahli
Evaluasi Harga
Dimulai dengan membuka sampul penawaran harga
peringkat teknis pertama.
Dapat dilakukan negosiasi penawaran teknis dan kemudian
Klarifikasi dan negosiasi harga namun tidak boleh
mengubah sasaran, tujuan, dan keluaran yang dihasilkan.
Apabila Klarifikasi dan negosiasi tidak menghasilkan
kesepakatan, maka Panitia Tender melanjutkan membuka
penawaran Peserta peringkat teknis selanjutnya.
dan 7.7, hal. 69 dan 73
CONFIDENTIAL 18
EVALUASI KOMBINASI KUALITAS dan HARGA
JASA KONSULTANSI

Evaluasi : kombinasi nilai penawaran

2
teknis dan harga.

Pekerjaan yang lingkup, output, waktu

penugasan dan biaya dapat diperkirakan
dengan baik.

Daftar peringkat berdasarkan kombinasi Click to edit Master text

nilai penawaran teknis dan harga.

Click to edit Master text

Evaluasi Teknis
Memberikan merit point pada unsur pokok
penawaran teknis. Penawaran memenuhi syarat
yang nilainya > passing grade dinyatakan lulus.

Perhitungan kombinasi nilai penawaran teknis

dan harga sebagai Nilai akhir =

[Nilai Penawaran Teknis x Bobot Penawaran

Teknis] + [HEP x Bobot Penawaran Harga]

Dimana :
• Bobot penawaran teknis 60% s.d. 80%
• Bobot penawaran harga 20% s.d. 40%
• Penawaran termurah
diberi nilai harga tertinggi.
PRIVATE AND CONFIDENTIAL
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 7.6.2, hal. 71-72 19
EVALUASI HARGA TERENDAH
JASA KONSULTANSI 3

Evaluasi berdasarkan HEP Peserta Tender yang nilainya

sama/ melampaui nilai minimal ambang batas teknis
(passing grade).

Untuk Jasa Konsultansi yang bersifat standar atau

secara teknis dapat dilaksanakan dengan metode yang
sederhana.

Penawaran terendah yang memenuhi persyaratan

administrasi dan kriteria ambang teknis.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab PRIVATE

VIII, Butir 7.6.3,
AND hal. 72
CONFIDENTIAL 20
 8. NEGOSIASI HARGA PENAWARAN - 1
PROSES PELELANGAN
8.1. Negosiasi dapat dibantu pekerja internal K3S CR maupun
konsultan.
8.2. Diberitahukan tempat, waktu, jangka waktu, dan metode
pelaksanaan negosiasi kepada Peserta Tender yang akan
dinegosiasi.
8.3. Metode Negosiasi
Langsung : tatap muka, telepon, telecon dan/atau video conf.
Peserta negosiasi wajib menyampaikan surat penawaran harga
final ditandatangani Wakil PesertaTender.
Tertulis : Peserta Tender menyampaikan surat penawaran harga
ditandatangani Wakil Peserta Tender dalam sampul tertutup.

8.4.1. Negosiasiuntuk menurunkan harga menjadi HPS/OE. <

Apabila terdapat harga termurah < HPS/OE, maka negosiasi
mengacu pada harga termurah.
8.4.2. Tender metode evaluasi TCO, negosiasi untuk:

1. Menurunkan harga menjadi HPS/OE;<

2. Apabila peringkat pertama bukan nilai TCO termurah,
negosiasi dilakukan untuk menurunkan hingga menjadi <
nilai TCO termurah; dan jika negosiasi mengalami
kegagalan, dilanjutkan negosiasi peringkat berikutnya
untuk menurunkan harga hingga < nilai TCO termurah.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 8,1-8.4 hal.
PRIVATE AND 73-74
CONFIDENTIAL 21
8. NEGOSIASI HARGA PENAWARAN - 2
Metode Evaluasi Kombinasi 8.4.3 Tender metode evaluasikombinasi kualitas
Kualitas dan Harga
dan harga, negosiasi untuk menurunkan harga <
HPS/OE; dan dilakukan bertahap :

Negosiasi pertama kepada peringkat pertama

Apabila tidak tercapai kesepakatan harga dengan peringkat

2
pertama, negosiasi lanjut ke peringkat kedua, atau jika tidak
juga tercapai kesepakatan harga, dilanjutkan ke peringkat
selanjutnya. Peserta Tender yang bersedia menurunkan
harga ditetapkan sebagai calon pemenang Tender.

3
Apabila tidak tercapai kesepakatan harga
dengan semua Peserta Tender, maka
pelelangan dinyatakan gagal

4
Hasil negosiasi tidak boleh mengurangi % TKDN,
mengubah Lingkup Kerja, syarat dan ketentuan, serta
spesifikasi penawaran teknis dan/atau hasil
kesepakatan negosiasi teknis.

Hasil pelaksanaan negosiasi harga wajib disiapkan berita acara yang

minimal memuat : Metode negosiasi; harga penawaran semula, harga
penawaran akhir hasil negosiasi; dan kesimpulan negosiasi.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 8.4.3-8.3.4
PRIVATE AND hal. 74
CONFIDENTIAL 22
 8. NEGOSIASI HARGA PENAWARAN-3
PROSES PELELANGAN
Kontrak Harga Satuan

8.5. Kontrak
harga satuan apabila evaluasi
secara itemized, negosiasi dilakukan
terhadap harga penawaran setiap item
untuk menurunkan harga menjadi <
KONTRAK HPS/OE setiap item.
HARGA
SATUAN Apabila harga penawaran termurah item
dimaksud telah di bawah HPS/OE, maka
negosiasi mengacu pada harga termurah.

Apabila tidak tercapai kesepakatan harga

untuk item dimaksud, maka pelelangan
dinyatakan gagal untuk item tersebut.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 8.5, hal. 74
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 23
 9. PENETAPAN CALON
PROSES PELELANGAN
9.1. PanitiaTender membuat Berita
Acara Hasil Pelelangan (BAHP),
antara lain:
Tanggal berita acara, judul/nomor
pelelangan, nama Peserta Tender,
harga penawaran dan/atau harga
penawaran terkoreksi, harga hasil
negosiasi (jika ada), % TKDN, hasil
evaluasi penawaran, jumlah
Peserta Tender yang lulus/tidak
lulus pada setiap tahapan evaluasi;
Nama, alamat dan NPWP calon
pemenang Tender, nilai Kontrak
dan % TKDN berdasarkan formular
SC-19A/B serta masa berlaku
Kontrak;
Nilai HPS/OE;
Keterangan lain yang perlu;
Tanda tangan minimal 2/3 anggota
Panitia Tender termasuk Ketua
Panitia Tender; dan
Usulan calon pemenang Tender
kepada Pejabat Berwenang.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, ButirPRIVATE
PEMENANG TENDER
9.2. Untuk nilai Tender > Rp5M/
US$500 ribu, wajib dilengkapi
dokumen Ringkasan Hasil
Pelaksanaan Tender dalam
Lamp-7.
9.3. Panitia Tender
mengusulkan calon pemenang
Tender yang lulus evaluasi
teknis dan harga dengan harga
terbaik sesuai Dok. Tender;
9.4. Pejabat Berwenang
menetapkan calon pemenang
Tender berdasarkan usulan
Panitia Tender.
9.5.Apabila Pejabat Berwenang
berpendapat lain, dilakukan
pembahasan dengan Panitia
Tender dan proses dilanjutkan
sesuai keputusan Pejabat
Berwenang.
9.6. Calon pemenang Tender
wajib menyampaikan SPDA yang
masih berlaku, apabila masa
berlaku habis, diberikan waktu
sesuai ketentuan memperbarui
9, hal. 75-76AND SPDA. 24
CONFIDENTIAL
 10. PEMBERITAHUAN CALON PEMENANG TENDER
PROSES PELELANGAN

Keputusan
10.1.
penetapan calon
pemenang Tender
diberitahukan tertulis
kepada: Ketentuan Pemberitahuan
Satu Sampul

Seluruh Peserta Tender 10.2.

Penetapan calon
yang menyampaikan pemenang Tender bersifat
belum final dan belum
dokumen penawaran;
mengikat.
Dua Sampul
10.3. Wajibdilengkapi
Seluruh Peserta Tender dengan informasi harga
yang lulus tahap penawaran akhir calon
evaluasi teknis; pemenang Tender;
Dua Tahap Peringkat HEP seluruh
Seluruh Peserta Tender Peserta Tender yang lulus
evaluasi harga; serta
yang menyampaikan
Penjelasan singkat hasil
dokumen penawaran evaluasi penawaran yang
harga. tidak lulus.

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, ButirPRIVATE
10, hal. 76 AND CONFIDENTIAL 25
 11. SANGGAHAN - 1
PROSES PELELANGAN
Pengajuan Sanggahan

Diajukan pada masa sanggah dengan melampirkan bukti yang benar dan
dapat dipertanggungjawabkan terhadap:
o Hasil evaluasi teknis Tender ----------------- atau ---------------; dan/atau
o Keputusan penetapan calon pemenang Tender.

Sanggahan hanya dapat diajukan oleh Peserta Tender dengan ketentuan:

o Mengajukan penawaran metode ------------------;
o Mengajukan penawaran teknis metode .................. dan ………………. untuk
sanggahan hasil evaluasi teknis; atau
o Mengajukan penawaran harga, untuk sanggahan penetapan pemenang.
o Nilai pernyataan TKDN bukan merupakan materi yang dapat disanggah.
o Sanggahan yang disampaikan di luar ketentuan menjadi bahan evaluasi Panitia Tender.
Panitia Tender tidak berkewajiban untuk menanggapi sanggahan tersebut.
o Sanggahan wajib diajukan tertulis ditandatangani oleh Wakil Peserta Tender, ditujukan
kepada Panitia Tender dan dapat ditembuskan kepada Pejabat Berwenang.

Materi Sanggahan

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 11.1 hal. 77 -AND
PRIVATE 78 CONFIDENTIAL 26
 11. SANGGAHAN - 2
PROSES PELELANGAN
Masa Sanggah TIDAK BERLAKU : Peserta Tender yang belum dapat menerima
tanggapan atas sanggahan, dapat mengajukan
11.2Hanya terdapat satu peserta yang lulus
sanggahan banding, dengan ketentuan:
evaluasi teknis dan harga dan dicapai
o Hanya diajukan satu kali kepada Pejabat
kesepakatan harga;
Berwenang, ditembuskan ke fungsi PI K3S CR
serta fungsi pengelolaan pengadaan SKK Migas;
Hanya terdapat satu peserta yang mengajukan
o Diajukan maksimal dua hk setelah tanggal
penawaran harga dan lulus evaluasi harga dan
pengiriman tanggapan sanggahan disertai
dicapai kesepakatan harga.
jaminan sanggahan banding. Jika melewati
batas waktu, dinyatakan tidak ada sanggahan
banding & proses pelelangan dapatdilanjutkan;
01 02 03 o Pejabat Berwenang memberikan tanggapan
secara tertulis; dan
o SKK Migas dapat melakukan evaluasi dan
Sanggahan Sanggahan
menetapkan penyelesaian yang wajib
Sanggahan Ulang Banding
ditindaklanjuti oleh K3S CR.

11.3. Tanggapan atassanggahan 04 05 06

o Sebelum menanggapi dilakukan peninjauan Tanggapan Permintaan PENUNJUKAN
kembali proses pelelangan dan/atau hasil Sanggahan Ditangguhkan/ Penjelasan PEMENANG
evaluasi pelelangan; Banding Proses Lanjut
o Menanggapi sanggahan, Panitia Tender
melakukan rapat klarifikasi dengan Peserta
yang menyanggah, dibuatkan risalah rapat
tanggapan/ atau disampaikan tertulis.
o Jika tidak ditanggapi, Peserta Tender dapat
mengajukan sanggahan ulang kepada Proses pelelangan wajib ditangguhkan
11.3.5
Pejabat Berwenang ditembuskan kepada sampai tanggapan atas sanggahan atau
fungsi pengawasan internal K3S CR. sanggahan banding diberikan.

6/7/2023 Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 11.2 – 11.3 hal.
PRIVATE AND 77 - 79
CONFIDENTIAL 27
 PROSES LANJUT SANGGAHAN & PERMINTAAN PENJELASAN
PROSES PELELANGAN

PROSES LANJUT PERMINTAAN PENJELASAN

11.3.6 Proses Lanjut setelah Tanggapan Sanggahan: 11.4 Pemberian Penjelasan atas Penetapan Pemenang:

Proses pelelangan dilanjutkan dengan

• Permintaan penjelasan atas hasil evaluasi
penunjukan pemenang Tender apabila:
teknis/ penetapan pemenang bukan
o Tidak diberlakukan masa sanggah;
merupakan sanggahan.
• Permintaan penjelasan wajib disampaikan
o Tidak ada ……………. dalam batas secara tertulis satu hari kerja setelah
Sanggahan, waktu yang ditentukan; tanggal pemberitahuan.
Sanggahan Ulang, o ……………. telah ditanggapi dan
Sanggahan Banding • Panitia Tender memberikan tanggapan
diyakini tidak benar; dua hari kerja setelah diterimanya
o …………… yang diajukan tidak permintaan penjelasan secara tertulis/
sesuai dengan ketentuan; atau mengundang peserta yang bersangkutan
dinyatakan benar dan untuk memberikan penjelasan dan
Panitia Tender melakukan dibuatkan berita acara.
perbaikan hasil evaluasi serta • Proses pelelangan dilanjutkan setelah
memberitahukan kepada tanggapan diberikan.
seluruh Peserta Tender

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 11.3.6
PRIVATE– 11.4 hal.
AND 79 CONFIDENTIAL 28
 12. PENUNJUKAN PEMENANG TENDER PENUNJUKAN
PROSES PELELANGAN PEMENANG
Pejabat Berwenang menerbitkan surat
penunjukan pemenang Tender minimal 3hk
setelah masa sanggah/ pemberitahuan
calon pemenang Tender (jika tidak ada
masa sanggah).
Peserta Tender sebagai pemenang wajib
menjawab penunjukan 3hk setelah tanggal
surat penunjukan pemenang.
Apabila yang ditunjuk pemenang Tender
mengundurkan diri, tidak bersedia ditunjuk
sebagai pemenang/ tidak memberi jawaban
bersedia ditunjuk sebagai pemenang Tender,
maka dilakukan negosiasi kepada peringkat
selanjutnya untuk mencapai kesepakatan
harga. Penunjukan pemenang hanya dapat
dilakukan jika tercapai kesepakatan harga.
Penunjukan pemenang ini tidak perlu
melalui tahapan pemberitahuan calon
pemenang Tender serta masa sanggah.

13. PENANDATANGANAN
KONTRAK Penandatanganan Kontrak segera setelah calon pemenang Tender
menerima penunjukan pemenang. Apabila calon pemenang Tender
peringkat pertama tidak bersedia menandatangani Kontrak, maka
negosiasi kepada peringkat selanjutnya untuk mencapai kesepakatan
harga. Penunjukan pemenang dan penandatanganan Kontrak hanya
dilakukan jika tercapai kesepakatan harga.
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 12 – 13 hal. 79AND
PRIVATE CONFIDENTIAL 29
 14 & 15. PELELANGAN GAGAL & ULANG

Penyampaian Evaluasi Penawaran Penunjukan Penandatanganan

Dokumen Pemenang Kontrak
Penawaran

Gagal Gagal
Tidak ada
Peserta Tender Tidak ada Peserta
menyampaikan Tidak ada Tender yang Tidak ada Peserta Tender
dokumen penawaran yang bersedia ditunjuk yang bersedia
penawaran memenuhi pemenang Tender menandatangani Kontrak
persyaratan teknis
dan/atau harga Gaga
l
14.2. Apabila
pelelangan
Tidak tercapai kesepakatan dinyatakan gagal,
Gaga
l
harga pada proses negosiasi Panitia Tender
membuat berita acara
Tidak lulus evaluasi teknis pelelangan gagal.
Pelelangan Ulang
15.1. Mengundang yang lulus evaluasi teknis menyampaikan penawaran harga tanpa
mengubah syarat minimal TKDN, jika pelelangan gagal pada tahap evaluasi harga.
Lulus evaluasi teknis Pelelangan ulang tahap penawaran harga hanya dilakukan satu kali; atau

15.2. MengundangPeserta Tender yang lulus Prakualifikasi atau Prakualifikasi yang

dimutakhirkan mengikuti pelelangan dari tahap awal.
Diundang untuk meyampaikan
penawaran harga
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 14 – 15 hal. 80
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 30
 16. PEMBATALAN PELELANGAN
PROSES PELELANGAN
Pelaksanaan pelelangan dibatalkan apabila salah satu kondisi berikut :

01 02 03 04 05

Batal Batal Batal Batal Batal

Perubahan Keputusan Pelelangan Pelanggaran Pelaksanaan
pengadilan tidak sesuai etika pekerja, pelelangan
Rencana Kerja yg ketentuan diputuskan melebihi
berkekuatan Dok. Tender, pimpinan tenggang
hukum PTK007 dan tertinggi K3S waktu
tetap/putusan Juklak CR
sela

Pembatalan pelelangan Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi pada tahap penunjukan pemenang :

Peserta Tender yang ditunjuk sebagai pemenang dapat meminta penggantian biaya penyiapan
dokumen penawaran. Nilai penggantian biaya penyiapan dokumen penawaran dihitung dengan
ketentuan berikut:

K3S CR Penggantian biaya hanya

dapat dilakukan jika
Sebesar nilai kompensasi diatur dalam Dokumen
Maksimal =
Nilai Jaminan
sesuai konsep Kontrak Tender
sebagai bagian Dokumen
Penawaran
Tender
Surat Perintah Kerja (SPK)/
Letter of Intent (LOI)
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 16 hal. 81
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 31
 17.1 TATA WAKTU PELELANGAN
Proses pelelangan atau pelelangan ulang PROSES PELELANGAN
mulai dari penyampaian undangan
sampai penunjukan pemenang Tender,
diluar proses persetujuan SKK Migas
(jika diperlukan), wajib dilaksanakan
dalam tenggang waktu berikut : Maksimal 15 hk
PELELANGAN ULANG

Maks. 120 hk Maks. 30 hk

PENYAMPAIAN TENDER JASA PENERBITAN
UNDANGAN TENDER PROSES KONTRAK

MAIN
TITTLE KONTRAK
PENUNJUKAN
PEMENANG
Maks. 60 hk
TENDER BARANG

PERSETUJUAN
SKK MIGAS
Tenggang waktu pelelangan barang/jasa dapat lebih dari ketentuan
diatas berdasarkan persetujuan SKK Migas.
Pelelangan ulang wajib dimulai maksimal 15 hk setelah pelelangan
dinyatakan gagal/ setelah persetujuan perubahan rencana Tender oleh
SKK Migas (jika diperlukan).

Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 17 hal. 81-82
PRIVATE AND CONFIDENTIAL 32
 17.2 TATA WAKTU PELELANGAN
PROSES PELELANGAN 17.12. Tanggapan
Pendaftaran atas sanggahan /
sanggahan banding
min. 2 hk stlh 17.8. Tanggapan atas
protes mak. 2 hk maks. 2 hk setelah
tanggal undangan
setelah surat protes tanggal diterimanya
pelelangan. 17.9. Penyampaian sanggahan /
diterima. dokumen penawaran 17.12. Penyampaian
17.5. Hari sanggahanbanding.
min. 5 hk setelah hari tanggapan atas
terakhir
terakhir pemberian sanggahan atau
pengambilan sanggahan banding
penjelasan termasuk
Dokumen 17.13. Pengajuan
maksimal dua hari
penyampaian
Tender min. 2 penjelasan/ dokumen
sanggahan
kerja setelahulang
tanggal
hk setelah hari 17.7. Protes mak. 4 hk dan sanggahan
diterimanya
tambahan dari Panitia
terakhir sebelum penutupan banding
sanggahanmaks.
atau2 hk
Tender.
pendaftaran. penyampaian dokumen setelah batas waktu
sanggahan banding.
penawaran/ sesuai tanggapan
waktu yang ditetapkan sanggahan pertama
Panitia Tender berakhir/ setelah
tnggl penyampaian
17.6. Pemberian penjelasan tanggapan.
min. 2 hk setelah hari
terakhir pengambilan SATU SAMPUL DUA SAMPUL
Dokumen Tender. 17.10. Masa sanggah DUA TAHAP
pelelangan satu sampul 17.11. Masa sanggah
2 hk setelah tanggal pelelangan dua sampul/ dua
pemberitahuan calon tahap adalah:
Pemenang Tender. 2 hk setelah pemberitahuan
hasil evaluasi teknis; dan
2 hk setelah tanggal
pemberitahuan calon
Pemenang Tender.

6/7/2023 PRIVATE
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 17.2 hal. 82 AND CONFIDENTIAL 33
18. PELAKSANAAN PEKERJAAN MENDAHULUI KONTRAK - PPMK
PROSES PELELANGAN

PPMK

Penunjukan Pemenang
Penandatanganan Kontrak
Tender
PPMK
Pelaksanaan pekerjaan
Pelaksanaan pekerjaan Pelaksanaan pekerjaan mengacu pada syarat dan
mendahului Kontrak mendahului Kontrak wajib ketentuan konsep Kontrak,
dilaksanakan setelah segera diikuti kesepakatan proses
penunjukan pemenang Tender; penandatanganan Kontrak; pelelangan termasuk
komitmen TKDN.

PRIVATE
Sumber: Juklak Pengadaan Barang/ Jasa PTK 007, Bab VIII, Butir 18 hal. 82 AND CONFIDENTIAL 34
 DISCLAIMER
Pelatihan yang diselenggarakan oleh ‘KBPM’ dirancang untuk memberikan informasi dan
pengetahuan khusus memenuhi persyaratan pengembangan kompetensi peserta pelatihan
sebagai para pelaku rantai suplai kegiatan usaha hulu migas.
Peserta bertanggung jawab penuh atas penggunaan informasi yang diberikan selama pelatihan.
Pelatihan yang diselenggarakan oleh KBPM tidak menjamin pencapaian tujuan atau hasil tertentu
oleh peserta. Hasil yang diperoleh setelah pelatihan bergantung pada sejumlah faktor, termasuk
dedikasi, motivasi, dan penerapan pengetahuan yang diperoleh.
Materi ini tidak diperkenankan untuk dipublikasikan, dicetak ulang, diperbanyak, disalin,
didistribusikan dalam format apapun atau menggunakan bahan-bahan ini tanpa memperoleh
persetujuan secara tertulis dari Koperasi Bina Petro Mandiri.

SUMBER
PTK 007 Buku Kedua Rev.05, 2023;
Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, 2023

Content Creator: Ida T.S.

Editor : Anita Kentjanawati, Pandji Ariaz
Slide Designer and Infographic: Ida T. S.
Graphic And Template: Freepik, Shutterstock,
Presentationgo, Pinterest, Poweruser