KERANGKA ACUAN KERJA

RENCANA TINDAK RUMAH KHUSUS NELAYAN

DI DESA MUARA KINTAP KECAMATAN KINTAP
KABUPATEN TANAH LAUT

KONTRAKTUAL

TAHUN ANGGARAN 2020

0
I. LATAR BELAKANG

Sesuai amanat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 yang
antara lain berbunyi: “kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara
Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia
dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa...”, maka
nelayan sebagai bagian integral dari masyarakat Indonesia seyogyanya ikut terlibat dan
menikmati hasil-hasil pembangunan.

Salah satu kebutuhan dasar yang seyogyanya turut dinikmati nelayan adalah rumah
sebagaimana diamanatkan Pasal 28H UUD 1945 yang berbunyi: “setiap orang berhak hidup
sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat serta memperoleh pelayanan kesehatan”. Pasal tersebut kemudian diturunkan lebih lanjut
dalam Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman,
dimana pada Pasal 5 ayat (1) dinyatakan:“Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan
perumahan dan kawasan permukiman yang pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah”.

Namun dalam kenyataannya, nelayan merupakan salah satu kelompok masyarakat miskin
sehingga Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) memasukkan mereka
sebagai salah satu kelompok yang berhak mendapatkan bantuan perumahan, dalam bentuk
program Rumah Khusus (Rusus). Kondisi kehidupan nelayan miskin tentu berkait erat dengan
jumlah penduduk miskin di pedesaan. Secara nasional, data Badan Pusat Statistik
menunjukkan penduduk miskin Indonesia tahun 2017 sebanyak 27.7 juta, dimana sebanyak 17
juta orang di antaranya (61.37%) berada di pedesaan. Hal yang mirip terjadi di Provinsi
Kalimantan Selatan, dimana dari 194,560 penduduk miskin, tercatat sebanyak 128,350 orang
(65,97%) adalah penduduk desa (BPS Provinsi Kalimantan Selatan, 2017).

Dalam kaitan dengan keberadaan nelayan, Desa Muara Kintap merupakan salah satu desa di
Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut yang berpenduduk mayoritas nelayan. Mengacu
kepada data BPS yang menunjukkan tingginya jumlah penduduk miskin di pedesaan Provinsi
Kalimantan Selatan, dapat diduga bahwa sebagian penduduk miskin tersebut adalah nelayan di
Desa Muara Kintap.

II. MAKSUD DAN TUJUAN

1
Kegiatan Rencana Tindak Rumah Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap
Kabupaten Tanah Laut dimaksudkan agar teridentifikasi keluarga nelayan miskin yang berhak
mendapatkan rumah khusus beserta lokasi rencana pembangunan perumahanannya.

Untuk mencapai maksud tersebut, kegiatan rencana tindak ini bertujuan:

1. Melakukan studi dokumenter atas data kependudukan dan wilayah Desa Muara Kintap
Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut.
2. Melakukan wawancara dan focus group discussion untuk mendapatkan data primer
keluarga nelayan yang memenuhi syarat untuk mendapatkan program rumah khusus di
Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut.
3. Memetakan calon lokasi pembangunan rumah khusus nelayan yang telah disepakati warga
Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut.

III. KELUARAN

Keluaran dari kegiatan Rencana Tindak Rumah Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap
Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut ini adalah:
1. Laporan Pendahuluan, yang berisi latar belakang, maksud, tujuan, metodologi, dan
rencana kerja konsultan.
2. Draf Laporan Akhir, berisi gambaran umum Desa Muara Kintap, keluarga calon penerima
rumah khusus, dan site-plan calon lokasi pembangunan rumah khusus. Draf Laporan Akhir
ini akan menjadi bahan semiloka.
3. Laporan Akhir, adalah hasil akhir pekerjaan konsultan yang telah dilengkapi sesuai
sasan/pendapat peserta semiloka sehingga siap dijadikan bahan usulan program
pembangunan rumah khusus di Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah
Laut.

IV. RUANG LINGKUP

1. Lingkup Wilayah
Wilayah kerja konsultan pada dasarnya mencakup seluruh wilayah Desa Muara Kintap
Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut.

2. Lingkup Kegiatan
a. Tahap Persiapan, terdiri atas beberapa kegiatan yaitu:
1) Melakukan koordinasi dengan pihak Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan
Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten Tanah Laut.
2
 2) Pendalaman terhadap Kerangka Acuan Kerja (KAK).
3) Penyusunan Metodologi dan Rencana Kerja.
4) Penyusunan Laporan Pendahuluan.
b. Tahap Pelaksanaan rencana tindak, berupa pengumpulan data primer dan data
sekunder serta analisis atas kedua jenis data tersebut.
c. Tahap Pelaporan, yang terdiri atas:
1) Draf Laporan Akhir.
2) Laporan Akhir.

V. PENGELOLA DAN PELAKSANA KEGIATAN

Kegiatan Rencana Tindak Rumah Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap
Kabupaten Tanah Laut dilaksanakan dalam bentuk kontraktual kepada konsultan melalui
proses penunjukan langsung. Pengelola kegiatan adalah Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
pada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten
Tanah Laut.

VI. NILAI DAN SUMBER PENDANAAN

Pagu/nilai anggaran kegiatan Rencana Tindak Rumah Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap
Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut adalah Rp.50.000.000,- (lima puluh juta rupiah)
termasuk PPN, yang dibiayai melalui DIPA APBD Kabupaten Tanah Laut Tahun Anggaran
2020.

VII. JANGKA WAKTU KEGIATAN

Kegiatan Rencana Tindak Rumah Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap
Kabupaten Tanah Laut ini dilaksanakan dalam jangka waktu 2 (dua) bulan atau 60 hari kalender
sejak dikeluarkannya SPMK oleh pemberi kerja, yakni PPK pada Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup Kabupaten Tanah Laut.

VIII. KEBUTUHAN PERSONIL

Personil yang dibutuhkan terdiri atas tenaga ahli dan tenaga pendukung dengan kualifikasi
sebagai berikut:

KUALIFIKASI JUMLAH
NO KEBUTUHAN PERONIL
Strata Bidang Pengalaman Orang Bulan

3
 I TENAGA AHLI
Sosiologi/Antro-
Tenaga Ahli Sosial-Ekonomi S1 5 Tahun 1 Org 2 Bln
1 pologi/Ekonomi
2 Tenaga Ahli Teknik S1 Sipil/Arsitektur 5 Tahun 1 Org 2 Bln
II TENAGA PENDUKUNG
1 Administrasi dan Keuangan D3 Administrasi/Keu - 1 Org 2 Bln

Adapun tugas dan tanggungjawab setiap tenaga ahli dalam kegiatan Rencana Tindak Rumah
Khusus Nelayan di Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut adalah
sebagai berikut:
1. Tenaga Ahli Sosial-Ekonomi, bertugas melakukan pengkajian dan analisis terhadap
kondisi sosial dan ekonomi warga nelayan calon penerima program rumah khusus,
melakukan pembahasan, dan penyusunan laporan.
2. Tenaga Ahli Teknik, bertugas melakukan pengkajian dan analisis terhadap kondisi fisik
rumah warga nelayan calon penerima program rumah khusus. Selain itu, ahli teknik juga
melakukan kajian dan pembuatan site-plan calon lokasi pembangunan rumah khusus.
Kolaborasi hasil pekerjaan bersama antara ahli teknik dan sosial-ekonomi dianalis sehingga
menghasilkan program pembangunan rumah khusus nelayan di lokasi yang mereka sepakati
dalam wilayah Desa Muara Kintap Kecamatan Kintap Kabupaten Tanah Laut.

IX. METODOLOGI
Konsultan diwajibkan membuat metodologi yang tepat agar tujuan Rencana Tindak Rumah
Khusus Nelayan dapat tercapai. Ketepatan penerapan metodologi sangat penting karena hasil
studi kelayakan ini selanjutnya menjadi bahan penting bagi Pemerintah Kabupaten Tanah Laut
untuk pengusulan program rumah khusus kepada pemerintah pusat (Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia).

Pelaihari, …………. 2020

Pengguna Anggaran,

………………………..
NIP. ……….

4
5