Perilaku individu dipengaruhi oleh sikap yang senantiasa selalu berhubungan dengan
obyek tertentu, dengan demikian jika seseorang mempunyai sikap positif maka memiliki
kecenderungan untuk melakukan suatu tindak obyek sikap tersebut sangat besar
dibandingkan dengan yang bersifat negatif. Masalah mental dalam melaksanakan kegiatan
pembangunan memiliki peran yang penting, sebab masalah mental memiliki peran dalam
hambatan pembangunan. Pembangunan akan berjalan dengan baik ketika dijalankan dengan
kesiapan mental masyarakat untuk melaksanakan pembangunan.
Partisipasi masyarakat dalam pembangunan pada dasarnya tampak terlihat mulai dari
merencanakannya, kemudian dalam hal pengambilan keputusan pelaksanaan dan tahap
pengawasan serta menilai hasil-hasil pembangunan dan juga memelihara hasil yang telah
dicapai. Dengan penyaluran aspirasi dan inspirasi masyarakat yang dilakukan dengan rapat-
rapat ataupun pertemuan pada akhirnya terwujud dalam suatu keputusan, yang selanjutnya
akan dijabarkan melalui program (Lumintang, 2015).