KATA PENGANTAR

Dari aspek geologis, geografis dan morfologis, Kabupaten Kutai Timur merupakan
salah satu daerah yang rawan terhadap ancaman bencana banjir. Hampir setiap tahun
bencana banjir terjadi wilayah Kabupaten Kutai Timur, khususnya kawasan yang berada di
dataran rendah, bantaran sungai maupun pesisir.
Salah satu aspek penting yang menimbulkan korban jiwa dan kerusakan serta
kerugian pada beberapa aspek, akibat dari kurangnya kesiapsiagaan masyarakat dan aparat
atau pihak-pihak yang bertanggung jawab dalam penanganan bencana.
Dalam kaitan kesiapsiagaan tersebut tentunya Pemerintah Daerah siap melakukan
upaya nyata antara lain melalui kebijakan, perencanaan kontingensi dan rencana operasi
menghadapi ancaman bencana banjir melalui koordinasi Badan Penanggulangan Bencana
Daerah Kabupaten Kutai Timur sesuai tugas pokok dan fungsinya.
Kami berharap Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di
Kabupaten Kutai Timur dapat menjadi pedoman Pemerintah Daerah yang mencakup semua
SKPD dan FKPD termasuk Lembaga Usaha/Perusahaan, Relawan, LSM dan masyarakat
umumnya yang ada di Kabupaten Kutai Timur, sehingga program penguatan kapasitas
kesiapsiagaan daerah dapat terwujud.
Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu
sehingga dokumen Rencana Kontingensi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat
waktu.

Sangatta, November 2014

Sekretaris Daerah
Kabupaten Kutai Timur
Selaku Kepala BPBD Ex-Officio

H. ISMUNANDAR, MT
Pembina Utama Madya
NIP. 19600807.198603.1.021

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur i

 KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa,
karena berkat rahmat dan karunia-Nya sehingga dokumen “Rencana Kontingensi
Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur” dapat tersusun dan
terselesaikan dengan baik yang melibatkan para pihak terkait.
Dokumen ini merupakan bagian akhir dari Kegiatan Rencana Kontingensi
Menghadapi Ancaman Bencana Banjir, Kabupaten Kutai Timur yang berisikan bab-bab
tentang gambaran umum wilayah, penilaian risiko, penentuan kejadian dan pengembangan
skenario, perencanaan masing-masing sektor serta pemantauan dan rencana tindak lanjut.
Dokumen Rencana Kontingensi ini dibuat sebagai pertanggungjawaban atas
pelaksanaan Program Fasilitasi Penguatan Kapasitas Kesiapsiagaan Daerah, Kegiatan
Pelaksanaan Penguatan Kelembagaan Daerah, Penyusunan Rencana Kontingensi dengan
sumber dana APBN yang difasilitasi oleh BNPB tahun 2014 berdasarkan DIPA Nomor
SP.DIPA-103.01.1.648521/2014, tanggal 5 Desemeber 2013.
Dengan adanya dokumen Rencana Kontingensi yang juga menjadi dokumen
kesiapsiagaan ini, diharapkan dapat menjadi acuan dan sekaligus sebagai bahan evaluasi
bagi semua stakeholder, baik Pemerintah Pusat, Provinsi dan Daerah serta semua Lembaga
Usaha/Perusahaan, Relawan, LSM, yang ada di Kabupaten Kutai Timur, sehingga program
penyelenggaraan pengurangan resiko bencana banjir dapat terwujud dan tentunya saran
dan masukan dari semua pihak akan menyempurnakan Rencana Kontingensi ini.
Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan laporan berupa Dokumen “Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman
Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur ” dan berharap menjadi Dokumen Rencana
Kontingensi definitif, yang dapat dipergunakan sebagaimana mestinya
Sangatta, November 2014
Kepala Pelaksana BPBD
Kabupaten Kutai Timur

H. ZAINUDDIN ASSPAN, SH.Msi

Pembina Utama Muda
NIP. 19600816.199003.1.008

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur ii

 UCAPAN TERIMA KASIH
Kepada Yang Terhormat ;

1. Bapak Kepala Deputi Bidang Pencegahan Dan Kesiapsiagaan BNPB, Jakarta

2. Bapak Bupati Kutai Timur
3. Bapak Wakil Bupati Kutai Timur
4. Bapak Sekretaris Daerah Kabupaten Kutai Timur
5. Bapak Asisten IV Sekretariat Kabupaten Kutai Tmur
6. Bapak Kepala Pelaksana BPBD Provinsi Kalimantan Timur
7. Bapak Kepala Pelaksana BPBD Kabupaten Kutai Timur
8. Bapak Komandan Kodim 0909 Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
9. Bapak Komandan Lanal Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
10. Bapak Kepala Polres Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
11. Bapak Koordinator Badan SAR Nasional Kabupaten Kutai Timur
12. Bapak Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kabupaten Kutai Timur
13. Bapak Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kutai Timur
14. Bapak Kepala Dinas Sosial Kabupaten Kutai Timur
15. Bapak Kepala Dinas Perhubungan, Komunikasi Dan Informasi Kabupaten Kutai Timur
16. Ibu Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Timur
17. Bapak Kepala Badan Satpol PP dan Linmas Kabupaten Kutai Timur
18. Bapak Direktur Rumah Sakit Umum Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
19. Bapak/Ibu Camat se Kabupaten Kutai Timur
20. Bapak/Ibu Kepala Desa Se Kabupaten Kutai Timur
21. Bapak Lurah Teluk Lingga, Kabupaten Kutai Timur
22. Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Kutai Timur.
23. Perusahaan Listrik Negara (PLN) Cabang Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
24. Akademisi Perguruan Tinggi STIPER Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
25. Perusahaan PT. Kalimantan Prima Coal (KPC) Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
26. Perusahaan PT. Pertamina EP Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
27. Kepala UPTD Pemadam Kebakaran Sangatta, Kabupaten Kutai Timur
28. Ketua ORARI dan RAPI Sangatta, Kabupaten Timur
29. Ketua Siaga Tanggap Bencana (Tagana ) Kabupaten Kutai Timur
30. Ketua Palang Merah Indonesia (PMI) Kabupaten Kutai Timur
31. Pengurus LSM dan Karang Taruna Sangatta Kabupaten Kutai Timur
32. Pengurus Kwarcab Pramuka Kabupaten Kutai Timur
33. Bapak Fasilitator BNPB (Ir. Agus Sardiyarso, MM)
34. Bapak Fasilitator BPBD Provinsi Kalimantan Timur (Sugeng Priyatno, S.Hut.)
35. Seluruh Peserta Workshop Penyusunan Rencana Kontingensi Kabupaten Kutai Timur
36. Seluruh Panitia Pendukung Rencana Kontingensi, Kabupaten Kutai Timur.

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur iii
 DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN

Kata Pengantar Sekretaris Daerah Kabupaten Kutai Timur ..................................... i

Kata Pengantar Kalaksa BPBD Kabupaten Kutai Timur …………………………………. ii

Ucapan Terima Kasih ................................................................................................ iii

Daftar Isi ............................................................................................................ iv

Daftar Tabel ............................................................................................................ v

Daftar Gambar ................................................................................................ vi

BAB I. PENDAHULUAN

1. 1. Latar Belakang........................................................................ 1
1. 2. Pengertian ........................................................................ 5
1. 3. Maksud Dan Tujuan …………................................................. 6
1. 4. Sasaran Dan Sifat ............................................................ 6
1. 5. Ruang Lingkup ....................................................................... 7
1. 6. Mekanisme Tahapan ............................................................ 7

BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH

2. 1. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kutai Timur ............ 9

2. 2. Kondisi Geografi ............................................................... 10
2. 3. Kondisi Topografi ................................................................ 11
2. 4. Kondisi Hidrologi ................................................................ 11
2. 5. Kondisi Pasang Surut Air Laut ........................................ 13
2. 6. Kondisi Demografi ................................................................ 14
2. 7. Kondisi Pemerintahan .................................................... 14

BAB III. PENILAIAN RISIKO

3. 1. Potensi Bencana ................................................................ 16

3. 2. Penilaian Risiko ................................................................ 17

BAB IV. PENENTUAN KEJADIAN DAN PENGEMBANGAN SKENARIO

4. 1. Umum .............................................................. 20
4. 2. Skenario Kejadian .............................................................. 22

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur iv

 4. 3. Simulasi Dampak .............................................................. 26

BAB V. KEBIJAKAN DAN STRATEGI TANGGAP DARURAT

5. 1. Kebijakan …………................................................................ 36
5. 2. Strategi ………................................................................. 37

BAB VI. PERENCANAAN SEKTORAL

6. 1. Sektor Manajemen Dan Pengendalian (Posko) ................... 39

6. 2. Sektor Penyelamatan Dan Evakuasi (SAR) ............................... 45
6. 3. Sektor Sosial Dan Dapur Umum Lapangan .............................. 53
6. 4. Sektor Kesehatan ................................................................... 64
6. 5. Sektor Sarana Dan Prasarana ....................................................... 77

BAB VII. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT

7. 1. Pemantauan Dan Rencana Tindak Lanjut ............................... 83

7. 2. Kesimpulan Dan Saran ....................................................... 84

LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................................................................................... 86

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur v

 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Curah Hujan Dan Jumlah Hari Hujan Tertinggi Dan Terendah ....... 12

Tabel 2. Jumlah Kejadian Bencana Tahun 2012 s/d 2014 ............................... 16

Tabel 3. Dampak Kerugian Kejadian Bencana Tahun 2012 s/d 2014 ................... 17

Tabel 4. Penilaian Tingkat Bencana Kabupaten Kutai Timur ............................... 18

Tabel 5. Kawasan Terancam Banjir Berdasarkan Skenario Dampak ................... 24

Tabel 6. Skenario Dampak Banjir Terhadap Kependudukan Kab.Kutim ........ 29

Tabel 7. Skenario Dampak Banjir Terhadap Kelompok Rentan .................... 32

Tabel 8. Skenario Dampak Banjir Terhadap Sarana, Fasilitas / Asset .................... 35

Tabel 9. Dampak Banjir Terhadap Aktivitas Masyarakat Dan Perekonomian ........ 37

Tabel 10. Kegiatan Sektor Manajemen Dan Pengendalian (Posko) .................... 41

Tabel 11. Proyeksi Kebutuhan Sektor Manajemen Dan Pengendalian .................... 43

Tabel 12. Kegiatan Sektor Penyelamatan Dan Evakuasi (SAR) ................................ 49

Tabel 13 Daftar Proyeksi Kebutuhan Personil Sektor Penyelamatan & Evakuasi.... 50

Tabel 14. Daftar Proyeksi Kebutuhan Sektor Penyelamatan Dan Evakuasi (SAR)..... 51

Tabel 15. Daftar Kegiatan Sektor Sosial Dan Dapur Umum Lapangan .................... 55

Tabel 16. Daftar Proyeksi Kebutuhan Sektor Sosial Dan Dapur Umum Lapangan.... 61

Tabel 17. Daftar Kegiatan Sektor Kesehatan ........................................................ 67

Tabel 18. Daftar Proyeksi Kebutuhan Obat Dan Perlatan Kesehatan .................... 69

Tabel 19. Daftar Proyeksi Kebutuhan Tenaga Kesehatan ................................ 71

Tabel 20. Daftar Kegiatan Sektor Sarana Dan Prasarana ................................ 79

Tabel 21. Daftar Proyeksi Kebutuhan Sektor Sarana Dan Prasarana .................... 80

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur vi

 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Kutai Timur ....................................... 9

Gambar 2. Matrik Skala Tingkat bahaya ............................................................... 19

Gambar 3. Struktur Organisasi Tanggap Darurat Bencana ..……………………… 43

Gambar 4. Alur Permintaan & Pendistribusian Obat Perbekalan Kesehatan ........ 77

Gambar 5. Alur Pertolongan Korban Bencana Banjir ....................................... 78

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur vii
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Pustaka .......................................................................... 87

Lampiran 2. Lembar Komitmen .......................................................................... 88

Lampiran 3. Profil Lembaga/Instansi Terkait .................................................. 91

Lampiran 4. Foto Dokumentasi Kegiatan .............................................................. 110

Rencana Kontingensi Menghadapi Ancaman Bencana Banjir di Kabupaten Kutai Timur viii