Buku Putih Sanitasi KKR 2013

BUPATI KUBU RAYA
LEMBAR PENGESAHAN
BUKU PUTIH SANITASI IGBUPATEN KUBU RAYA
PROPINSI KALIMANTAN BARAT
Telah disetujui dan disahkan

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya
Periode 2Afi-2A17
Atas Nama :
Kabupaten
SAMBUTAN BUPATI KUBU RAYA
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat rahmat dan karunia-
Nya, Pemerintah Kabupaten Kubu Raya telah dapat menyelesaikan penyusunan Buku Putih
Sanitasi sebagai pedoman untuk pelaksanaan program pengembangan pembangunan sektor
sanitasi.
Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Kubu Raya ini rnerupakan dokumen rekam jejak kondisi
sanitasi serta upaya-upaya pembangunan sanitasi yang telah dllaksanakan di Kabupaten
Kubu Raya. BPS inijuga akan menfadi acuan penyusunan Buku Strategi Sanitasi Kabupaten
(SSK) sebagaitindak lanjut program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman TPPSP).
Penyusunan dokumen ini dilakukan melaluibeberapa tahapan yang telah ditentukan rnulai dari
surat pemyataan minat kabupaten, pembentukan Kelompok Keda Sanitasi, pengumpulan dan
pengolahan data primer dan sekunder sampai pada pembahasan untuk mendapatkan saran
dan masukan dariseluruh para pemangku kepentingan (sfakeholders) terkait.
Bed<enaan dengan itu terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang berperan dalam
penyusunan BPS ini, antara lain :
1. Pokja SanitasiKabupaten Kubu Raya yang telah melakukan penyusunan BPS.
2. Konsultan lndividual CiS Fasilitator Kubu Raya yang telah memberikan pendarnpingan
dalam penyusunan BPS.
3. SKPD di lingkungan Femefintah Kabupaten Kubu Raya dan pihak-pihak yang telah
membanfu penyusunan buku ini.
Semoga BPS ini dapat dijadikan dasar untuk perencanaan dan pembangunan sanitasi di
Kabupaten Kubu Raya, sehingga hnnanfaat unfuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Kubu Raya.
KATA PEIIIGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah rnelimpahkan berkah dan karunia-
Nya, sehingga Pokja Sanitasi dapat menyelesaikan penyusunan Buku Putih $anitasi
Kabupaten Kubu Raya. Dalam Buku Putih inidisampaikan informasitentang kondisi eksisting
serta upay+upaya yang telah dilakukan untuk rnenangani permasalahan sanitasi khususnya
penanganan sub sektor lirnbah domestik, pemampahan, drainase lingkungan, air bercih, dan
Pola Hidup Bercih dan Sehat TPHBS). Diharapkan dengan adanya Buku Putih ini dapat
menyarnakan persepsi dan cara pandang semua pihak dalam upaya penanganan sektor
sanitasi sehingga diharapkan dapat terlaksana secara efektif.
Penghargaan dan ucapan terima kasih disampaikan kepada seluruh anggota Pokja Sanitasi
Kabupaten Kubu Raya yang telah memberikan kontribusi dalam penyu$unan Buku Putih ini
serta pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Demi kesempumaan
pelaksanaan program sanitasi yang sangat dinamis, maka pada kesempatan ini kami
mengharapkan saran, masukan, dan kritikan dari semua pihak yang benifat konstruktif untuk
penyempumaan Buku Putih Sanitasi ini,
Sungai Raya, Oktober 2013
Sekretaris Daerah Kabupaten Kubu Raya

Selaku
Ketua Tim Pokja SanitasiKabupaten
HUSEII
Pembina Uta a Madya
NtP. 19611112 98503 1 008
iii
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................................................i
SAMBUTAN BUPATI KUBU RAYA .......................................................................................................ii
KATA PENGANTAR ..............................................................................................................................iii
RINGKASAN EKSEKUTIF (EXECUTIVE SUMMARY) ..........................................................................iv
DAFTAR ISI ...........................................................................................................................................v
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................ix
DAFTAR PETA ......................................................................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................xiv
DAFTAR ISTILAH ..................................................................................................................................xvi
BAB 1 PENDAHULUAN....................................................................................................................1-1
1.1 Latar Belakang................................................................................................................1-1
1.2 Landasan Gerak .............................................................................................................1-3
1.2.1 Definisi dan Lingkup Sanitasi................................................................................1-3
1.2.2 Wilayah Kajian......................................................................................................1-5
1.2.3 Visi Misi ................................................................................................................1-6
1.2.4 Penataan Ruang...................................................................................................1-7
1.3 Maksud danTujuan .........................................................................................................1-8
1.4 Metodologi ......................................................................................................................1-8
1.4.1 Metode Penyusunan Buku Putih ..........................................................................1-8
1.4.2 Tahapan Penyusunan Buku Putih ........................................................................1-9
1.4.3 Sumber Data ........................................................................................................1-9
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ...............................1-10
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya v

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN KUBU RAYA...............................................2-1
2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik.......................................................................2-1
2.1.1 Kondisi Geografis .................................................................................................2-1
2.1.2 Kondisi Fisik .........................................................................................................2-1
2.1.3 Administratif..........................................................................................................2-6
2.2 Demografi .......................................................................................................................2-10
2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah............................................................................2-14
2.4 Tata Ruang Wilayah .......................................................................................................2-17
2.5 Sosial Budaya.................................................................................................................2-27
2.5.1 Data Fasilitas Pendidikan .....................................................................................2-27
2.5.2 Jumlah Penduduk Miskin......................................................................................2-28
2.5.3 Jumlah Rumah .....................................................................................................2-29
2.5.4 Rumah Kumuh......................................................................................................2-30
2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah..................................................................................2-32
BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH ...............................................................................................3-1
3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi.........................................................................................3-2
3.1.1 Tatanan Rumah Tangga.......................................................................................3-3
3.1.2 Tatanan Sekolah ..................................................................................................3-9
3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik..................................................................................3-29
3.2.1 Kelembagaan .......................................................................................................3-30
3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ..........................................................................3-33
3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMHSJK ..................................................................3-38
3.2.4 Pemetaan Media ..................................................................................................3-41
3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha .......................................................................................3-41
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya vi

3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan ...............................................................................3-42
3.2.7 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis .........................................................3-42
3.3 Pengelolaan Persampahan.............................................................................................3-43
3.3.1 Kelembagaan .......................................................................................................3-44
3.3.4 Pemetaan Media ..................................................................................................3-55
3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha .......................................................................................3-55
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan ...............................................................................3-55
3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................................................................3-56
3.4.1 Kelembagaan .......................................................................................................3-57
3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ........................................................................3-64
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih .........................................................................................3-64
BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN.........4-1
4.1 Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan) .......................................................................4-1
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik .............................................................4-2
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan........................................................................4-3
4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ............................................................4-4
4.5 Peningkatan KomponenTerkait Sanitasi .........................................................................4-5
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya vii

BAB 5 INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI.............................5-1
5.1 Area Beresiko Sanitasi ...................................................................................................5-1
5.1.1 Penentuan Area Beresiko Tinggi..........................................................................5-2
5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat ini...............................................................................5-6
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya viii

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Komposisi Sistem Lahan di Wilayah Kabupaten Kubu Raya.............................................2-5
Tabel 2.2 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kubu Raya .....................................................2-6
Tabel 2.3 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kubu Raya ..........2-7
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2009-2011 di Kabupaten Kubu Raya...............2-12
Tabel 2.5 Jumlah dan Kepadatan Penduduk 2011 dan Proyeksi Penduduk 2012-2016 di
Kabupaten Kubu Raya ......................................................................................................2-13
Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2013...........................2-14
Tabel 2.7 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Kubu Raya Tahun
2009-2013 .........................................................................................................................2-16
Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2013...............................2-16
Tabel 2.9 Peta Perekonomian Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009 - 2013.......................................2-17
Tabel 2.10 Jumlah Pendidikan di Kabupaten Kubu Raya Tahun 2011 ...............................................2-27
Tabel 2.11 Banyaknya Keluarga Sejahtera Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten Kubu
Raya Tahun 2011..............................................................................................................2-29
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan di Kabupaten Kubu Raya ................................2-29
Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan di Kabupaten Kubu Raya ................................................2-30
Tabel 2.14 Jumlah Rumah di Kawasan Kumuh di Kabupaten Kubu Raya ..........................................2-31
Tabel 3.1 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-
2013 ..................................................................................................................................3-1
Tabel 3.2 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita..........................................................3-2
Tabel 3.3 Kondisi Sarana Sanitasi di Sekolah (SD/MI) (Sumber Air, Toilet, SPAL, dan
Tempat Cuci Tangan)........................................................................................................3-10
Tabel 3.4 Kondisi Sarana Sanitasi di Sekolah (Tingkat Sekolah / Setara: SD/MI)
(Pengelolaan Sampah dan Hygiene dan Sanitasi) ............................................................3-17
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya ix

Tabel 3.5 Daftar Pemangku Kepentingan Dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah
Domestik di Kabupaten Kubu Raya...................................................................................3-31
Tabel 3.6 Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Kubu Raya .........................................3-32
Tabel 3.7 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Kubu
Raya..................................................................................................................................3-37
Tabel 3.8 Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Ada di Kabupaten Kubu Raya................3-37
Tabel 3.9 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat..................................3-39
Tabel 3.10 Kondisi Sarana MCK .........................................................................................................3-40
Tabel 3.11 Daftar Program / Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat ..........................................3-40
Tabel 3.12 Kegiatan Komunikasi terkait Komponen Air Limbah..........................................................3-41
Tabel 3.13 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Komponen Air Limbah .....................................3-41
Tabel 3.14 Penyediaan Air Limbah Domestik yang Ada di Kabupaten / Kota .....................................3-42
Tabel 3.15 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Air Limbah Domestik ..................3-42
Tabel 3.16 Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah.......................................................................3-42
Tabel 3.17 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan

Persampahan di Kabupaten Kubu Raya ...........................................................................3-45
Tabel 3.18 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Kubu Raya....................................................3-46
Tabel 3.19 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya ..............3-53
Tabel 3.20 Sistem Pengelolaan Persampahan yang Ada di Kabupaten Kubu Raya...........................3-53
Tabel 3.21 Pengelolaan Tempat Masyarakat berdasarkan Wilayah Kerja Puskesmas.......................3-54
Tabel 3.22 Penyediaan Layanan Pengelolaan Persampahan yang Ada di Kabupaten / Kota ............3-55
Tabel 3.23 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Persampahan.............................3-55
Tabel 3.24 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah...........................................................................3-55
Tabel 3.25 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase
Lingkungan di Kabupaten Kubu Raya ...............................................................................3-58
Tabel 3.26 Daftar Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Kubu Raya ........................................3-59
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya x

Tabel 3.27 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan............................................3-60
Tabel 3.28 Sistem Pengelolaan Drainase yang Ada di Kabupaten Kubu Raya ..................................3-60
Tabel 3.29 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan / Desa .............................................3-63
Tabel 3.30 Daftar Program / Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat ..........................................3-63
Tabel 3.31 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Kubu Raya Tahun
2012 ..................................................................................................................................3-65
Tabel 4.1 Rencana Program dan Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi di Kabupaten Kubu
Raya Tahun 2014..............................................................................................................4-1
Tabel 4.2 Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi yang Sedang Berjalan di Kabupaten Kubu
Raya..................................................................................................................................4-2
Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten
Kubu Raya Tahun 2014.....................................................................................................4-2
Tabel 4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Sedang Berjalan di Kabupaten
Kubu Raya.........................................................................................................................4-3
Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu
Raya Tahun 2014..............................................................................................................4-3
Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan Kabupaten Kubu
Raya..................................................................................................................................4-4
Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten
Kubu Raya Tahun 2014.....................................................................................................4-4
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase yang Sedang Berjalan di Kabupaten Kubu Raya ...........4-5
Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan KomponenTerkait Sanitasi di Kabupaten Kubu
Raya Tahun 2014..............................................................................................................4-5
Tabel 4.10 Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi yang Sedang Berjalan di Kabupaten Kubu
Raya..................................................................................................................................4-6
Tabel 5.1 Penentuan Area Beresiko Menurut Skor Persepsi SKPD..................................................5-3
Tabel 5.2 Area Berisiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya ..............................................................5-4
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xi

Tabel 5.3 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan) Promosi Higiene Dan
Sanitasi di Kabupaten Kubu Raya.....................................................................................5-8
Tabel 5.4 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman) Promosi Higiene Dan
Sanitasi di Kabupaten Kubu Raya.....................................................................................5-9
Tabel 5.5 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan) Pengelolaan Air
Limbah Domestik di Kabupaten Kubu Raya ......................................................................5-11
Tabel 5.6 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman) Pengelolaan Air Limbah
Domestik di KabupatenKubu Raya....................................................................................5-12
Tabel 5.7 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan) Pengelolaan
Tabel 5.8 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman) Pengelolaan
Tabel 5.9 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan) Pengelolaan Drainase
Di Kabupaten Kubu Raya..................................................................................................5-17
Tabel 5.10 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman) Pengelolaan Drainase Di
Kabupaten Kubu Raya ......................................................................................................5-18
Tabel 5.11 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan) Pengelolaan Air Bersih
Tabel 5.12 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman) Pengelolaan Air Bersih
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xii

DAFTAR PETA
Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai ................................................................................................2-8
Peta 2.2 Peta Administrasi ..............................................................................................................2-9
Peta 2.3 Peta Rencana Struktur Ruang...........................................................................................2-25
Peta 2.4 Peta Rencana Pola Ruang ................................................................................................2-26
Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik ..............................................3-36
Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Persampahan..............................................................................3-50
Peta 3.3 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Persampahan ............................................3-51
Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase Lingkungan Kota Sungai Raya....................................................3-60
Peta 3.5 Peta Wilayah Genangan Banjir di Kabupaten Kubu Raya.................................................3-61
Peta 5.1 Peta Area Beresiko Sanitasi Kabupaten Kubu Raya.........................................................5-5
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xiii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Struktur Organisas Pemerintahan Daerah kabupaten Kubu Raya..................................2-34
Gambar 3.1 Grafik CTPS di 5 (lima) Waktu Penting...........................................................................3-5
Gambar 3.2 Grafik Persentase Penduduk yang Melakukan BABS ....................................................3-6
Gambar 3.3 Grafik Pengelolaan Air Minum (pencemaran pada wadah penyimpanan dan
penanganan air)..............................................................................................................3-7
Gambar 3.4 Grafik Pengolahan Sampah Setempat ...........................................................................3-8
Gambar 3.5 Grafik Pencemaran Karena SPAL ..................................................................................3-8
Gambar 3.6 Struktur Organisasi Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabpaten Kubu Raya............3-30
Gambar 3.7 Sistem Pembuangan Air Limbah di Wilayah Kajian ........................................................3-33
Gambar 3.8 Saluran Akhir Air Limbah pada Rumah Penduduk..........................................................3-34
Gambar 3.9 Grafik Persentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman ..................................3-35
Gambar 3.10 Grafik Pencemaran Karena Pembuangan Isi Tengki Septik ...........................................3-35
Gambar 3.11 Kondisi Sarana Jamban Masyarakat ..............................................................................3-38
Gambar 3.12 Struktur Organisasi Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya ....................3-44
Gambar 3.13 Kondisi Persampahan di Kabupaten Kubu Raya ............................................................3-48
Gambar 3.14 Kondisi Sarana Pengangkutan Sampah di Kabupaten Kubu Raya ................................3-48
Gambar 3.15 Kondisi TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) di Kabupaten Kubu Raya..............................3-48
Gambar 3.16 Grafik Pengolahan Sampah Setempat di Kabupaten Kubu Raya...................................3-49
Gambar 3.17 Grafik Frekuensi Pengangkutan Sampah .......................................................................3-49
Gambar 3.18 Grafik Ketepatan Pengangkutan Sampah.......................................................................3-50
Gambar 3.19 Struktur Organisasi Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten Kubu Raya.........3-57
Gambar 3.20 Pengelolaan Air Bersih ...................................................................................................3-65
Gambar 5.1 Grafik Indeks Resiko Sanitasi Kabupaten Kubu Raya 2013 ...........................................5-5
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xiv

Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Promosi Higiene dan Sanitasi .........................................................5-10
Gambar 5.3 Posisi Pengelolaan Air Limbah Domestik .......................................................................5-13
Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Persampahan ..................................................................................5-16
Gambar 5.5 Posisi Pengelolaan Drainase ..........................................................................................5-19
Gambar 5.6 Posisi Pengelolaan Air Bersih.........................................................................................5-22
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xv

DAFTAR ISTILAH
3R : Reduction, Reuse and Recycling
AMDAL : Analisis mengenai Dampak Lingkungan (Environmental Impact Assessment)
AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Working Group of Water and Health
Environment)
APBD : Anggaran Perencanaan Pembangunan Daerah
Bangda : Pembangunan Daerah (Regional Development, Directorate under Ministry of
Home Afair)
BAPPEDA : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Regional Development
Planning Board)
BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (National Development
Planning Board)
BKM : Badan Keswadayaan Masyarakat
BPS : Badan Pusat Statistik
CF : City Facilitator
CK/PU : Cipta Karya/Pekerjaan Umum
DAK : Dana Alokasi Khusus
DepKes : Departemen Kesehatan
DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan
DKK : Dinas Kesehatan Kota
DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
DPU : Dinas Pekerjaan Umum
EHRA : Environment Health Risk Assessment
GIS : Geographic Information System
IPA : Instalasi Pengolahan Air
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
IPLT : Instalasi Pengolahan Limbah Terpadu
ISSDP : Indonesia Sanitation Sector Development Program
Kel : Kelurahan
Kec : Kecamatan
KepMenKes : Keputusan Menteri Kesehatan
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xvi

KK : Kepala Keluarga
KMNLH : Kementerian Lingkungan Hidup
KUA : Kebijakan Umum Anggaran
LH : Lingkungan Hidup
LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat
M&E : Monitoring and Evaluation
Musrenbang : Musyawarah Perencanaan Pembangunan
NGO : Non Government Organization
PAMSIMAS : Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
PemKab : Pemerintah Kabupaten
PEMPROV : Pemerintah Provinsi
PERDA : Peraturan Daerah
PHBS : Pola Hidup Bersih Sehat
POKJA : Kelompok Kerja
PP : Peraturan Pemerintah
PerMen : Peraturan Menteri
PPLP : Perencanaan Penyehatan Lingkungan Pemukiman
PU : Pekerjaan Umum
RKPD : Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Rp : Rupiah
RPIJM : Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah
RPJM : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RT : Rukun Tetangga
RW : Rukun Warga
SANIMAS : Sanitasi Berbasis Masyarakat
SMART : Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timely
SPM : Standar Pelayanan Minimal
TPA : Tempat Pembuangan akhir
TPS : Tempat Penampungan Sementara
TUPOKSI : Tugas Pokok dan Fungsi
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya xvii

BAB 1
PENDAHULUAN
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman

BUKU PUTIH SANITASI
KABUPATEN KUBU RAYA
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sanitasi merupakan upaya membuang limbah cair domestik dan sampah untuk
menjamin kebersihan dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga maupun di
lingkungan perumahan. Sebagai salah satu aspek pembangunan, sanitasi memiliki fungsi
penting dalam menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat karena berkaitan dengan
kesehatan, pola hidup, kondisi lingkungan permukiman, estetika serta kenyamanan dalam
kehidupan sehari-hari.
Aspek-aspek dalam pembangunan sanitasi yang melingkupi penanganan air limbah
domestik, pengelolaan persampahan, pengelolaan drainase lingkungan/tersier serta Prohisan
masih sering ditangani secara terpisah sehingga banyak terjadi tumpang tindih kegiatan
pembangunan bidang sanitasi oleh institusi yang berbeda-beda, di sisi lain masih banyak
ditemui aspek sanitasi yang belum tertangani oleh siapapun. Hal tersebut seringkali
membingungkan masyarakat sebagai penerima manfaat sekaligus pelaku pembangunan.
Selain itu, penanganan sanitasi juga tidak dapat dilakukan secara parsial. Perencanaan
yang tumpang tindih, tidak tepat sasaran, dan tidak berkelanjutan tidak boleh terulang lagi.
Sanitasi harus ditangani secara multistakeholder dan komprehensif. Pembangunan sektor
sanitasi di Indonesia sudah harus merupakan upaya bersama yang terkoordinir dari semua
tingkatan pemerintah, lembaga non pemerintah, organisasi berbasis masyarakat, LSM dan
sektor swasta. Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) adalah
salah satu program untuk mewujudkan perencanaan dan pembangunan sanitasi yang
komprehensif. Keterlibatan lintas sektor dalam pembangunan sanitasi dilakukan demi
mewujudkan kondisi sanitasi yang lebih baik, baik dalam konteks nasional maupun
internasional (dalam upaya pencapaian sasaran MDGs tahun 2015).
Di tingkat nasional, koordinasi kebijakan dilakukan oleh Tim Teknis Pembangunan
Sanitasi (TTPS) yang menyatukan 7 pemangku kepentingan utama dari lingkungan
pemerintah (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas, Kementerian Pekerjaan
Umum, Kementerian Kesehatan, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Keuangan,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kementerian Perindustrian). Di provinsi, Pokja Provinsi
dibawah koordinator Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi akan
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya 1-1

menjadi titik pusat regional untuk perencanaan, pemantauan dan evaluasi sanitasi.
Sedangkan di level Kabupaten, dibentuk Pokja Sanitasi Kabupaten.
Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya secara struktural dibentuk dengan Keputusan
Bupati Kubu Raya Nomor 146/BAPPEDA/2012 tanggal 1 Juni 2012 tentang Kelompok Kerja
Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman Kabupaten Kubu Raya yang
selanjutnya sesuai dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
660/4919/SJ Tahun 2012 tanggal 30 November 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Program
Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman di Daerah diubah menjadi Keputusan Bupati
Kubu Raya Nomor 175/SETDA/2013 tanggal 1 Mei 2013 tentang Kelompok Kerja Sanitasi
Kabupaten Kubu Raya Tahun 2013. Struktur Kelompok Kerja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya
terdiri dari Ketua dijabat oleh Sekretaris Daerah Kabupaten Kubu Raya, Sekretaris dijabat
oleh Asisten Ekonomi Pembangunan dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Kubu Raya.
Sedangkan struktur terdiri dari 5 (lima) bidang yaitu Bidang Perencanaan diketuai oleh Kepala
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kubu Raya, Bidang Pendanaan
diketuai oleh Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten
Kubu Raya, Bidang Teknis diketuai oleh Kepala Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan
Kebersihan Kabupaten Kubu Raya, Bidang Penyehatan, Komunikasi dan Pemberdayaan
diketuai oleh Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya, Bidang Monitoring dan
Evaluasi diketuai oleh Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Kubu Raya. Sementara itu
Sekretariat di Bagian Perekonomian dan Pembangunan Sekretariat Daerah Kabupaten Kubu
Raya.
Pokja Sanitasi Kabupaten adalah pihak yang menjadi penanggungjawab dalam
mengembangkan perencanaan dan pembangunan sanitasi skala Kabupaten. Mereka
memastikan koordinasi antar berbagai dinas pemerintah Kabupaten dan pihak-pihak non
pemerintah, menghasilkan Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan
menciptakan lingkungan yang mendukung untuk perencanaan sanitasi yang terkoordinir dan
sedang berjalan di tingkat Kabupaten. Sebagai langkah awal Pokja akan menyusun suatu
perencanaan sanitasi secara lebih komprehensif, integratif, inovatif dan melibatkan
masyarakat sehingga sesuai dengan kebutuhan riil masyarakat.
Untuk itu diperlukan Buku Putih Sanitasi yang merupakan dokumen pemetaan situasi
sanitasi kabupaten/kota berdasarkan kondisi aktual atau kondisi sebenarnya (existing
condition). Buku Putih Sanitasi yang baik bisa menjadi database sanitasi kota yang paling
lengkap, mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan stakeholder yang selanjutnya

akan digunakan dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK), serta keperluan
monitoring dan evaluasi (monev) pembangunan sektor sanitasi. Pembangunan sanitasi tidak
hanya ditekankan pada pembangunan sarana fisik tetapi ada hal lain yang perlu dilakukan
agar sarana tersebut bermanfaat secara berkelanjutan. Proses perencanaan harus dilakukan
dengan melihat permasalahan yang muncul baik masalah yang terkait dengan aspek teknis
maupun aspek non-teknis secara menyeluruh, sehingga solusinya pun akan tepat, sesuai
dengan permasalahan yang dihadapi.
1.2 Landasan Gerak
1.2.1 Definisi dan Lingkup Sanitasi

Sanitasi adalah suatu proses multi langkah, dimana berbagai jenis limbah dikelola dari
titik timbulan (sumber limbah) ke titik pemanfaatan kembali atau pemrosesan akhir. Sanitasi
secara umum mengacu pada penyediaan fasilitas dan layanan untuk pembuangan urin dan
tinja yang aman. Sanitasi yang tidak memadai adalah penyebab utama penyakit di seluruh
dunia dan sanitasi diketahui memiliki dampak positif bagi kesehatan baik di lingkungan rumah
tangga dan di masyarakat pada umumnya. Kata sanitasi juga mengacu pada kemampuan
menjaga kondisi higienis, melalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah.
Ruang lingkup penanganan sanitasi adalah sebagai berikut :
1. PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) dan Promosi Higiene
PHBS adalah semua perilaku kesehatan yang dilakukan atas kesadaran sehingga
anggota keluarga atau keluarga dapat menolong dirinya sendiri di bidang kesehatan dan
dapat berperan aktif dalam kegiatan-kegiatan kesehatan dan berperan aktif dalam
kegiatan-kegiatan kesehatan di masyarakat.
Dalam Buku Putih Sanitasi ini, kajian mengenai PHBS dilakukan untuk tatanan rumah
tangga dan sekolah, karena tempat ini dianggap mempunyaititik rawan dalam
pengelolaan kesehatan lingkungan. Sehingga dapat dikatakan bahwa PHBS merupakan
aspek non-teknis dari sanitasi yang meliputi promosi kesehatan, perubahan perilaku, dan
sanitasi di rumah tangga.
Sedangkan definisi higiene, menurut Soebagio Reksosoebroto (1990), adalah usaha
kesehatan preventif atau pencegahan penyakit yang menitikberatkan kegiatannya baik
pada usaha kesehatan perorangan maupun kepada usaha kesehatan lingkungan fisik
dimana orang berada.

Promosi Kesehatan menurut Lawrence Green (1984), adalah segala bentuk kombinasi
pendidikan kesehatan dan intervensi yang terkait dengan ekonomi, politik dan organisasi,
yang dirancang untuk memudahkan perubahan perilaku dan lingkungan yang kondusif
bagi kesehatan. Sedangkan menurut Piagam Ottawa (Ottawa Charter: 1986), Health
promotion is the process of enabling people to increase control over, and improve their
health.
2. Air Limbah Domestik
Limbah domestik adalah limbah yang berasal dari aktifitas keseharian manusia, yang
berasal dari dapur, kamar mandi, cucian, limbah bekas industri rumah tangga dan
kotoran manusia. Sistem pengelolaan air limbah rumah tangga dapat dikelompokkan
sebagai berikut :
a. Sistem setempat (on site), air limbah (black dan grey water) langsung diolah setempat
di dalam properti (lahan) milik pribadi dengan teknologi semisal tangki septik.
Blackwater : air buangan jamban (urin, tinja, dan air gelontoran)
Greywater : air buangan mandi dan cuci

b. Sistem terpusat (off site), di mana air limbah dialirkan melalui perpipaan ke instalasi
pengolahan air limbah (IPAL).
3. Persampahan
Menurut Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, sampah
merupakan sisa kegiatan sehari-hari manusia dan atau proses alam yang berbentuk
padat. Adapun kegiatan penanganan sampah adalah:
a. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan
jenis, jumlah dan/atau sifat sampah;
b. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber
sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah
terpadu;
c. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat
penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu
menuju ke tempat pemrosesan akhir;
d. Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah;
dan/atau
e. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil

f. pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.

Lebih lanjut berdasarkan Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah, 3 (tiga) tahun setelah diundangkannya peraturan ini yaitu pada tahun 2011
sistem open dumping sudah tidak diperkenankan lagi. Setelah tahun 2012, sistem
pengelolaan sampah yang diperkenankan hanyalah sistem controlled dan sanitary
landfill.
4. Drainase
Drainase yang dimaksud dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah drainase
permukaan (surface drainage), yaitu sistem drainase yang terletak di permukaan tanah,
baik yang terbentuk secara alamiah maupun buatan, untuk mengalirkan air hujan,
buangan air kotor dari pemukiman, pabrik, limbah cair industri maupun limpasan air
permukaan. Penanganan drainase dengan memfungsikan saluran drainase sebagai
penggelontor air kota dan memutuskan air permukaan (mengurangi genangan).
5. Komponen Terkait Sanitasi (Pengelolaan Air Bersih)
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/MENKES/PER/IV/2010 tentang
Persyaratan Kualitas Air Minum, yang dimaksud dengan air minum adalah air yang
melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat
kesehatan dan dapat langsung diminum. Sementara itu, sistem pelayanan air minum
secara umum terdiri dari:
Sistem non perpipaan tidak terlindungi;
Sistem non perpipaan terlindungi;
Perpipaan.
Penyediaan air bersih adalah upaya pemerintah Kabupaten Kubu Raya untuk
menyediakan air bersih bagi masyarakat baik melalui jaringan PDAM maupun non PDAM
yang bersumber dari air permukaan maupun air hujan.
1.2.2 Wilayah Kajian

Untuk wilayah kajian penyusunan Buku Putih Sanitasi di Kabupaten Kubu Raya
berdasarkan kesepakatan Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya, pelaksanaan wilayah kajian
dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi (BPS) maupun Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK)
adalah seluruh kecamatan dan beberapa desa di Kabupaten Kubu Raya, yang terdiri dari 9
kecamatan dan 11 desa yang meliputi:

1. Kecamatan Batu Ampar meliputi Desa Padang Tikar I;

2. Kecamatan Terentang meliputi Desa Teluk Empening;
3. Kecamatan Kubu meliputi Desa Kubu;
4. Kecamatan Teluk Pakedai meliputi Desa Teluk Pakedai Hulu;
5. Kecamatan Sungai Kakap meliputi Desa Punggur Besar dan Desa Sungai Rengas;
6. Kecamatan Rasau Jaya meliputi Desa Pematang Tujuh;
7. Kecamatan Sungai Raya meliputi Desa Arang Limbung dan Desa Teluk Kapuas;
8. Kecamatan Sungai Ambawang meliputi Desa Mega Timur;
9. Kecamatan Kuala Mandor B meliputi Desa Kuala Mandor A.
Sedangkan indikator yang digunakan untuk menentukan wilayah kajian berdasarkan
Struktur Tata Ruang (STR) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kubu Raya
dan variabel kepadatan penduduk serta angka kemiskinan.
1.2.3 Visi Misi

Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah (RPJMD) Kabupaten
Kubu Raya Tahun 2009-2014, telah ditatapkan visi dan misi pembangunan di Kabupaten
Kubu Raya sebagai berikut:
a. Visi
Adapun visi Kabupaten Kubu Raya adalah KABUPATEN KUBU RAYA TERDEPAN
DAN BERKUALITAS
TERDEPAN : mengandung pengertian bahwa Kabupaten Kubu Raya memiliki
keunggulan yang kompetitif dan berkelanjutan dalam pemerintahan, pembangunan,
kemasyarakatan dan pengelolaan sumber daya alam.
BERKUALITAS : mengandung pengertian tercapainya kualitas sumber daya manusia
sebagai aset utama Kabupaten Kubu Raya memiliki nilai tambah, berdaya saing tinggi
menuju masyarakat madani.
b. Misi
Untuk mewujudkan visi Kabupaten Kubu Raya terdepan dan berkualitas dirumuskan misi
sebagai berikut :
1. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas dan kuantitas pendidikan formal dan
non formal.
2. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan layanan kesehatan yang bermutu,
mudah, murah, cepat dan tepat.

3. Meningkatkan dan mengembangkan sarana dan prasarana infrastruktur wilayah

yang merata, layak, dan bermutu sesuai dengan dinamika sosialekonomi yang
memperhatikan resiko dampak lingkungan kumulatif.
4. Meningkatkan nilai penting dan menjaga kualitas serta kelestarian fungsi lingkungan
hidup berikut ketersediaan sumber daya alam.
5. Meningkatkan daya tarik, mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan
layanan perizinan yang prima serta dapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat
sekaligus menciptakan lapangan kerja baru yang lebih luas.
6. Meningkatkan, mengembangkan dan memberdayakan Potensi Sumber Daya Alam,
Kehutanan, Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Pertambangan, Energi,
Sumberdaya Mineral, Keanekaragaman hayati, Perikanan dan Kelautan yang
berkelanjutan bersamaan dengan pengembangan kompetensi sumber daya
manusia yang dibutuhkan.
7. Meningkatkan dan mengembangkan sistem Ekonomi Kerakyatan yang berbasis
potensi Sumberdaya Alam, Sumberdaya Manusia, Teknologi dan Kemitraan.
8. Meningkatkan dan mengembangkan potensi sektor pembangunan Pariwisata dan
Kebudayaan Daerah yang memiliki keunikan, dan kompetitif.
9. Meningkatkan kinerja Pemerintah Daerah dan Penataan birokrasi (kelembagaan)
dan Kepegawaian yang berdisipiln, Propesional, Efisien, Efektif, Kreatif dan Inovatif
dalam rangka memenuhi prinsip-prinsip good governance serta penegakan hukum.
10. Meningkatkan dan mengembangkan tatanan kehidupan masyarakat yang beriman,
bertaqwa, berakhlak mulia, berbudaya, dan bertoleransi sehingga menjadi basis
kekuatan modal sosial budaya.
1.2.4 Penataan Ruang

Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang wilayah
kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Tujuan penataan ruang wilayah
kabupaten memiliki fungsi :
Sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
kabupaten;
Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten;

Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayahkabupaten.
Penataan ruang wilayah Kabupaten Kubu Raya bertujuan untuk mewujudkan ruang
wilayah yang aman, nyaman, produktif, berwawasan lingkungan dan berkelanjutan yang
berbasis pertanian dan perikanan, dengan pengembangan wilayah pesisir dan perkotaan
sebagai beranda depan Kalimantan Barat.
1.3 Maksud dan Tujuan
Penyusunan Buku Putih Sanitasi dimaksudkan untuk menggambarkan profil sanitasi

(sanitation mapping) atau diskripsi secara lebih lengkap tentang kondisi sanitasi Kabupaten
Kubu Raya.
Tujuan dari penyusunan dokumen Buku Putih Sanitasi ini adalah :
1. Mendorong standarisasi terciptanya kebijakan daerah terkait sanitasi yang sesuai
dengan kondisi dan kemampuan pemerintah daerah berdasarkan kesepakatan seluruh
lintas pelaku (stakeholder).
2. Sebagai pedoman dalam pelaksanaan pembangunan sanitasi secara efektif, efisien,
sistematis, terpadu dan berkelanjutan dengan memperhatikan aspek teknis dan non
teknis.
3. Untuk mendapatkan potret (pemetaan) situasi sanitasi terkini Kabupaten Kubu Raya
secara komprehensif yang nantinya akan dijadikan dasar pijakan penyusunan strategi
sanitasi perkotaan (SSK).
4. Sebagai dasar pembangunan bidang sanitasi di wilayah Kabupaten Kubu Raya.
1.4 Metodologi
1.4.1 Metode Penyusunan Buku Putih

Metode yang digunakan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2013 ini adalah studi dokumen dan pengumpulan data sekunder yang ada di masing-
masing SKPD yang terkait, dan didukung dengan observasi objek yang relevan.
Dilakukan pula beberapa jenis survey yaitu survey keterlibatan sektor swasta, survey
komunikasi dan pemetaan media, survey partisipasi masyarakat jender dan kemiskinan
kepada beberapa responden baik kalangan SKPD, Pengusaha, Media maupun ke

masyarakat langsung dan survey Environmental Health Risk Assesment (EHRA) ke rumah
tangga sample di 11 desa.
Analisa yang digunakan adalah analisa kualitatif dengan membandingkan data dan
informasi yang ada dikaitkan dengan kondisi yang seharusnya atau kondisi ideal untuk
mengetahui seberapa jauh kesenjangan (gap) yang ada. Untuk penentuan area dengan
resiko tinggi digunakan analisa kualitatif persepsi SKPD dan analisa kuantitatif hasil EHRA.
1.4.2 Tahapan Penyusunan Buku Putih

Penyusunan buku putih dilakukan melalui beberapa tahap yaitu:
1. Pertemuan perdana anggota Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya;
2. Pengumpulan data sekunder;
3. Pemetaan awal (melalui lokakarya);
4. Rapat-rapat konsultasi;
5. Survey/studi (pengumpulan data primer);
6. Pemetaan kondisi sanitasi berdasarkan hasil studi (terutama studi EHRA) ;
7. Penetapan area bersisiko tinggi dan analisa penyebab utama masalah sanitasi;
8. Draft buku putih;
9. Rapat konsultasi;
10. Finalisasi buku putih;
11. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya.
1.4.3 Sumber Data
Sumber data dalam penyusunan buku putih dikelompokan menjadi dua jenis, yaitu:
1. Data Primer; didalamnya meliputi survey pemberdayaan masyarakat, jender dan

kemiskinan (PMJK), promosi kesehatan (Higiene Promotion) dan sanitasi sekolah, studi
penyedia layanan sanitasi (Sanitation Supply Assessment/SSA), studi komunikasi dan
pemetaan media, studi penilaian resiko kesehatan lingkungan atau studi kondisi sanitasi
terutama yang berkaitan dengan penilaian resiko kesehatan lingkungan (Environmental
Health Risk Assessmanet/EHRA).
2. Data Sekunder; data kuantitatif yang telah tersedia di setiap SKPD yang didalamnya
meliputi aspek demografi, kepadatan penduduk, data keluarga miskin, kesehatan

masyarakat, arah dan kebijakan pembangunan, data kelembagaan dan keuangan, dan
lain-lain yang sifatnya umum.
Sumber data sekunder untuk penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya,
diantaranya data-data umum seperti Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-
2014, Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kubu Raya, maupun data-data teknis terkait
pengelolaan sanitasi meliputi data pengelolaan air limbah domestik, data pengelolaan
drainase, data pengelolaan persampahan, data mengenai komponen sanitasi terkait
seperti pengelolaan air bersih di Kabupaten Kubu Raya serta data-data pendukung
lainnya.
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain
Buku Putih Sanitasi menyediakan data dasar yang esensial mengenai struktur, situasi
dan kebutuhan sanitasi Kabupaten Kubu Raya. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2013 ini, diposisikan sebagai acuan perencanaan strategis sanitasi tingkat kabupaten.
Permasalahan sanitasi yang dipaparkan dalam buku putih dikembangkan menjadi suatu
strategi perencanaan pembangunan sanitasi.
Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya berpijak pada beberapa
peraturan perundang-undangan yang berlaku di tingkat nasional atau pusat, provinsi maupun
daerah, yang meliputi :
a. Undang-Undang
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air.
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor
12 Tahun 2008.
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar
Pemerintah Pusat dan Daerah.

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional 2005-2025.
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
8. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Kubu
Raya di Provinsi Kalimantan Barat.
9. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
11. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
12. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman.
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 tentang
Pengaturan Air.
Pengendalian Pencemaran Air.
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan.
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi
dan Pemerintah Daerah Kota.
c. Peraturan Presiden Republik Indonesia
1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Menengah Nasional (RPJM) Tahun 2010-2014.
2. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentang Perubahan
Atas Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite Kebijakan
Percepatan Penyediaan Infrastruktur.

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Kerjasama Pemerintah dan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur.
d. Keputusan Presiden Republik Indonesia
1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 tentang Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan.
2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 tentang Perubahan
atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 tentang Tim
Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
e. Peraturan Menteri
1. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 21/PRT/M/2007 tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP).
2. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman
Perencanaan Kawasan Perkotaan.
3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman
(KSNP-SPALP).
f. Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 8 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Barat
Tahun 2008-2013.
2. Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Kabupaten Kubu Raya .
3. Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 8 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kubu Raya Tahun
2009-2014.
4. Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 16 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2029.
5. Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 14 Tahun 2009 tentang Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Kubu Raya (Lembaran Daerah Kabupaten
Kubu Raya Tahun 2009 Nomor 14).

6. Peraturan Daerah Nomor 1 tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Kubu Raya Tahun Anggaran 2013.
g. Petunjuk Teknis
1. Petunjuk Teknis Nomor KDT 616.98 Ped I judul Pedoman Teknis Penyehatan
Perumahan.
2. Petunjuk Teknis Nomor KDT 636.728 Pet. I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi
Kompos Rumah Tangga, Tata cara Pengelolaan Sampah Dengan Sistem Daur
Ulang Pada Lingkungan, Spesifikasi Area Penimbunan Sampah Dengan Sistem
Lahan Urug Terkendali Di TPA Sampah.
3. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.72 Pet B judul Petunjuk Teknis Pembuatan Sumur
Resapan.
4. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Penerapan Pompa
Hidran Dalam Penyediaan Air Bersih.
5. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Pengomposan
Sampah Organik Skala Lingkungan.
6. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis Spesifikasi
Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah pindah (Mobile) Kapasitas 0.5
Liter/detik.
7. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan Petunjuk Praktis
Pengelolaan Drainase Perkotaan.
8. Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata Cara
Sistem Penyediaan Air Bersih Komersil Untuk Permukiman. Petunjuk Teknis Nomor
KDT 363.728 Pet D judul Petunjuk Teknis Tata Cara.
9. Pengoperasian dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga
Non Kakus.
10. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis Saluran Irigasi.
11. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis MCK.

BAB 2
GAMBARAN UMUM WILAYAH
KABUPATEN KUBU RAYA

BUKU PUTIH SANITASI
KABUPATEN KUBU RAYA
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

KABUPATEN KUBU RAYA
2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik
2.1.1 Kondisi Geografis
Secara geografis Kabupaten Kubu Raya berada disisi barat daya Provinsi Kalimantan
Barat atau berada pada posisi 0013440,83 sampai dengan 100053,09 Lintang Selatan dan
10900219,32 Bujur Timur sampai dengan 10905832,16 Bujur Timur. Sedangkan secara
administratif, batas wilayah Kabupaten Kubu Raya adalah sebagai berikut:
a. Sebelah utara : berbatasan dengan Kota Pontianak dan Kabupaten Pontianak
b. Sebelah timur : berbatasan dengan Kabupaten Landak dan Kabupaten Sanggau
c. Sebelah selatan : berbatasan dengan Kabupaten Ketapang
d. Sebelah barat : berbatasan dengan Laut Natuna
2.1.2 Kondisi Fisik
A. Geologi
Secara geologis daerah Kabupaten Kubu Raya hampir seluruhnya terdiri dari endapan
aluvial, pasang surut, danau, rawa dan undak. Berdasarkan posisinya, seluruh areal studi
terletak pada formasi aluvium dan endapan rawa (Qa) yang merupakan formasi paling muda
berumur quarter. Formasi ini terdiri dari kerikil, pasir, lanau, lumpur dan gambut. Endapan ini
menutupi dataran aluvial dan pasang surut di bagian barat, lembah sungai kapuas dan
lembah-lembah sungai besar lainnya yang mengalir ke terain perbukitan yang terpotong-
potong dan kedalam dataran aluvial. Bagian barat dan selatan terdiri dari endapan-endapan
laut dan sungai baru berumur paling muda dan menempati seluruh zona pertanian bagian
barat Kubu Raya. Zona pantai terdiri dari cekungan liat yang tertutup oleh rawa-rawa gambut
dan dilintasi danau-danau dangkal dan rawa yang terkena banjir secara periodik yang berada
diantara teras-teras tertutup gambut.

B. Jenis Tanah
Jenis tanah yang ditemui di Kabupaten Kubu Raya yaitu jenis tanah aluvial, gleisol.
Organosol dan regosol.
a. Aluvial
Jenis tanah Aluvial disebut juga sebagai tubuh tanah endapan. Jenis tanah ini masih
muda, belum mengalami perkembangan, berasal dari bahan induk aluvium. Secara
keseluruhan tanah alluvial mempunyai sifat fisika kurang baik sampai sedang, tekstur
beraneka ragam, struktur tanahnya pejal atau tanpa struktur, serta konsistensinya keras
waktu kering dan teguh waktu lembab.
Sifat kimia dari tanah jenis ini sedang sampai baik, reaksi tanahnya masam sampai
netral, kandungan bahan organiknya rendah, kandungan unsur haranya relatif kaya dan
banyak tergantung pada bahan induknya, kesuburan tanahnya sedang sampai tinggi.
Penyebarannya di daerah dataran aluvial sungai (hasil dari lumpur yang mengendap),
dataran aluvial pantai, dan daerah cekungan (depresi).
b. Gleisol
Tanah yang selalu jenuh air sehingga berwarna kelabu atau menunjukkan sifat-sifat
hidromorfik lain.
c. Organosol Gley Humus atau Tanah Gambut atau Tanah Organik
Jenis tanah ini berasal dari bahan induk organik seperti dari hutan rawa atau rerumput
rawa, dengan ciri dan sifat: tidak terjadi deferensiasi horizon secara jelas, ketebalan lebih
dari 0.5 meter, warna coklat hingga kehitaman, tekstur debu lempung, tidak berstruktur,
konsistensi tidak lekat-agak lekat, kandungan organik lebih dari 30% untuk tanah tekstur
lempung dan lebih dari 20% untuk tanah tekstur pasir, umumnya bersifat sangat asam
(pH 4.0), kandungan unsur hara rendah. Berdasarkan penyebaran topografinya, tanah
gambut dibedakan menjadi tiga yaitu:
gambut ombrogen: terletak di dataran pantai berawa, mempunyai ketebalan 0.5-16 m,

terbentuk dari sisa tumbuhan hutan dan rumput rawa, hampir selalu tergenang air,
bersifat sangat asam;
gambut pegunungan: terbentuk di daerah topografi pegunungan, berasal dari sisa

tumbuhan yang hidupnya di daerah sedang (vegetasi spagnum).
gambut topogen: terbentuk di daerah cekungan (depresi) antara rawa-rawa di daerah

dataran rendah dengan di pegunungan, berasal dari sisa tumbuhan rawa, mempunyai
ketebalan 0.5-6 m, bersifat agak asam, kandungan unsur hara relatif lebih tinggi; dan

Berdasarkan susunan kimianya tanah gambut dibedakan menjadi:
gambut oligotrop, bersifat sangat asam, miskin O2, miskin unsur hara, biasanya
selalu tergenang air;
gambut eutrop, bersifat agak asam, kandungan O2 serta unsur haranya lebih tinggi;
mesotrop, peralihan antara eutrop dan oligotrop.

d. Regosol
Tanah bertekstur kasar dengan kadar pasir lebih dari 60 %, hanya mempunyai horison
penciri ochrik, histik atau sulfurik.
e. Podsolik
Jenis tanah podsolik pada umumnya terdapat pada berbagai jenis bahan induk seperti
tufa masam, batuan pasir (sandstones) atau endapan kuarsa. Tanah ini memiliki solum
tanah yang paling tebal yaitu 90 180 cm, warna merah hingga kuning, tekstur tanahnya
lempung hingga berpasir, struktur gumpal, konsistensinya gembur di bagian atas dan
teguh di lapisan bawah (aerasinya buruk), kandungan bahan organiknya kurang dari 5 %,
kandungan unsur hara (fosfor, nitrogen, kalium, kalsium, magnesium, belerang, seng)
rendah, reaksi tanah (pH) sangat masam sampai agak masam yaitu 4 5,5. Tanah ini
berasal dari batuan pasir kuarsa, tuf vulkanik, bersifat asam. Tersebar di daerah beriklim
basah tanpa bulan kering, curah hujan lebih dari 2.500 mm/tahun. Tanah mineral telah
berkembang, kejenuhan basa rendah.
Secara keseluruhan tanah ini memiliki sifat kimia kurang baik; dapat terjadi keracunan
alumunium dan mangan untuk lahan kering dan keracunan besi pada persawasahan.
Kekahatan merupakan kendala utama kesuburan pada tanah Podsolik Merak Kuning
(PMK). Sifat fisika jenis tanah ini tidak mantap karena sifat agregratnya kurang baik,
sehingga peka erosi terhadap erosi (kelas IV; skor 60). Kesuburannya adalah rendah
sampai sedang.
f. Kombisol
Tanah dengan horisin kambik, atau epipedon umbrik atau molik. Tidak ada gejala-gejala
hidromorfik (pengaruh air).

C. Klimatologi
Di Kabupaten Kubu Raya dan umumnya di Indonesia, hanya dikenal dua musim yaitu
musim kemarau dan musim penghujan. Musim kemarau biasanya terjadi pada bulan Juni
sampai dengan bulan September. Sedangkan musim penghujan bisa terjadi pada bulan
Desember sampai dengan bulan Maret. Keadaan ini berganti setiap setengah tahun setelah
melewati masa peralihan pada bulan April-Mei dan Oktober-November.
Curah hujan dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya adalah iklim, keadaan geografi
dan perputaran / pertemuan arus udara. Pada tahun 2011 di Kabupaten Kubu Raya rata-rata
curah hujan berkisar 260,8 mm. Curah hujan terendah tercatat pada bulan Juli yaitu 144,1 mm
dan tertinggi tercatat pada bulan Oktober yaitu sebesar 533,2 mm.
Sedangkan rata-rata hari hujan pada tahun 2011 adalah 16 hari. Jumlah hari hujan
terbanyak terjadi pada bulan Oktober yaitu 27 hari, sedangkan terendah terjadi pada bulan
Juli yaitu 10 hari.
D. Topografi
Secara keseluruhan wilayah Kabupaten Kubu Raya terdiri dari dataran rendah, umumnya
datar, sebagian bergelombang dan sebagian kecil berbukit dengan kemiringan 0% - 60%.
Meskipun hampir seluruh wilayah Kubu Raya berupa dataran rendah dan rawa-rawa dengan
ketinggian 10 m dan kemiringan < 2%.
E. Sistem Lahan
Kabupaten Kubu Raya berdasarkan peta sistem Lahan diklasifikasikan dengan kondisi
lahan seperti berikut:

Tabel 2.1 Komposisi Sistem Lahan di Wilayah Kabupaten Kubu Raya

Sistem Lahan
No Keterangan
(Nama dan Simbol dalam Peta)
1 Gambut (GBT) Mempunyai kemiringan rata-rata < 2 %
Kedalaman gambut > 200 cm
Berada pada ketinggian 1 30 m dengan batas ketinggian
0 10 m
Berlokasi pada rawa gambut dalam dengan permukaan
yang cembung atau berkubah
Jenis tanah : Tropohemists dan tropofibrists
2 Honja (HJA) Berada pada ketinggian rata-rata 20-120 m dpl
Mempunyai kemiringan rata-rata 16-25% (curam)
Tipe lahan berbukit-bukit, batuan beku, dataran yang
bergelombang
Tipe batuan granit, granodiorit, schist, andesit, basalt
3 Kahayan (KHY) Mempunyai kemiringan rata-rata < 2 %
Kedalaman gambut 26 50 cm
0 10 m
Berlokasi pada topografi pantai rata dan daerah yang
dibelah oleh sungai air tawar
Tanah ini berasal dari deposisi laut saat ini (bergaram) dan
sungai muda/gambut topografi, gabungan daratan muara
sungai, sungai dan pantai.
Jenis tanah : Tropaquents, fluvaquents dan tropohemists
Tanah ini sesuai untuk lahan kering, lahan basah,
perikanan, pengairan sawah pasang surut dan kehutanan
4 Kajapah (KJP) Dataran lumpur di daerah pasang surut dibawah bakau
dan nipah
Lereng < 2 %
Berada di Ketinggian < 2 m
5 Mendawai (MDW) Mempunyai kemiringan rata-rata < 2 %
Kedalaman gambut 51 200 cm
1 10 m
Berlokasi pada daerah rawa gambut dangkal
Jenis tanah : tropohemists, troposaprists, dan Tropaquents
Sistem mendawai memiliki potensi sebagai hutan produksi
yang dikelola dengan ketat dan menerapkan tebang pilih
6 Maput (MPT) Berada pada ketinggian rata-rata 50-120 m dpl
Mempunyai kemiringan rata-rata 41-60% (terjal)
Tipe batuan sandstone, shale, mudstone
Tipe lahan perbukitan tanpa endapan tidak berorientasi
asimetris
Karakter tanah resapan baik

Sistem Lahan
No Keterangan
(Nama dan Simbol dalam Peta)
7 Pakalunai (PLN) Berada pada ketinggian rata-rata 50-800 m dpl
Mempunyai kemiringan rata-rata 41-60% (terjal)
Tipe batuan granit, schist, andesit, basalt, grandiorit
Penggunaan lahan kebanyakan hutan dataran lembah,
sebagian diolah
8 Puting (PTG) Pantai-pantai dan lembah-lembah diantaranya
Lereng <2 %
Berada pada ketinggian 2-10 m
9 Telawi (TWI) Ketinggian rata-rata 50-1800 m dpl
Kemiringan rata0rata 40-60%
Vegetasi hutan basah dataran rendah
Iklim hujan tahunan 2100-4000 mm
Sumber : Land Sistem West Kalimantan (RePPProT)
Dari tabel diatas dapat dijelaskan bahwa Kabupaten Kubu Raya mempunyai sistem
lahan yang bermacam-macam diantaranya adalah gambut, honja, kahayan, kajapah,
mendawai, maput, pakalunai, puting, dan telawi.
Tabel 2.2 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kubu Raya
Nama DAS Luas (Ha)
Bongkok 1630,922
Dabung 6561,968
Kapuas 808131,710
P.M. Kapuas 25276,870
P.M. Pulau 376,827
P.M. Sekh 2373,923
Sekh 7303,894
Serawat 20492,313
Sumber : BWS Kapuas, 2102
2.1.3 Administratif
Kabupaten Kubu Raya merupakan kabupaten yang ada di Kalimantan Barat dengan luas
wilayah Kabupaten Kubu Raya 6.985,24 km atau 698.524 ha atau sekitar 4,75% dari luas
wilayah Provinsi Kalimantan Barat. Wilayah Kabupaten Kubu Raya terdiri dari 9 kecamatan,
kecamatan yang memiliki wilayah terluas aadalah Kecamatan Batu Ampar (2.002,70 km 2 atau
28,67% dari luas Kabupaten Kubu Raya) dan Kecamatan dengan wilayah terkecil adalah
Kecamatan Rasau Jaya yaitu 111,07 km2 atau 1,59% dari luas Kabupaten Kubu Raya.

Tabel 2.3 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Desa di Kabupaten Kubu Raya
Luas Wilayah
Nama Kecamatan Jumlah Desa Administrasi Terbangun
(Km2) (%) thd total (Km2) (%) thd total
Batu Ampar 14 2.002,70 28,67 69 3,45
Terentang 9 786,40 11,26 25,2 3,20
Kubu 20 1.211,60 17,35 78 6,44
Teluk Pakedai 14 291,90 4,18 12 4,11
Sungai Kakap 13 453,17 6,49 61 13,46
Rasau Jaya 6 111,07 1,59 22,5 20,26
Sungai Raya 20 929,30 13,30 111,5 12,00
Sungai Ambawang 15 726,10 10,39 26,5 3,65
Kuala Mandor B 5 473,00 6,77 22,2 4,69
JUMLAH 117 6.985,24 100,00 427,9 6,13
Sumber : BPMPD Kabupaten Kubu Raya, BPS Kabupaten Kubu Raya Tahun 2012



2.2 Demografi
Metode yang digunakan untuk mengetahui jumlah penduduk sampai tahun rencana
adalah metode peramalan (forecasting). Pada dasarnya metode analisis ini mencoba mencari
pola kecenderungan pertumbuhan masa lalu sebagai masukan untuk meramalkan kondisi
masa depan. Analisis dengan menggunakan metode ini dipermudah dengan adanya
perangkat lunak komputer, yang dikenal dengan Statgraphics (statistical graphics system).
Beberapa hal penting yang berkaitan dengan analisis (serta prosedur perhitungannya) adalah:
1. Harus tersedia minimal delapan rentang waktu data (time series) penduduk yang akan
diperkirakan jumlahnya di masa depan. Semakin banyak data proses penghalusan
(smoothing) menjadi semakin akurat, karena kesalahan juga kecil.
2. Untuk meminimalkan kesalahan, dilakukan perhitungan secara berulang (iterasi) dengan
berbagai macam parameter hingga ditemukan kesalahan yang paling kecil (mendekati
nol).
Metode yang digunakan untuk proyeksi jumlah penduduk ada 3, yaitu sebagai berikut :
1. Metode Matematik, ada 2 cara, yaitu:
Linear Rate of Growth, ada 2 cara yaitu:

Arithmathic Rate of Growth(Pertumbuhan Penduduk Aritmatik rata-rata):
pertumbuhan penduduk dengan jumlah yang sama setiap tahun Pn= P0(1+rn).
Geometric Rate of Growth(Pertumbuhan Penduduk Geometrik rata-rata):
pertumbuhan penduduk menggunakan dasar bungan berbunga (bunga majemuk)
Pn=P0 (1+r)n.
Eksponential Rate of Growth(Pertumbuhan Penduduk Eksponensial rata-rata):
Pertumbuhan penduduk secara terus menerus setiap hari dengan angka pertumbuha
penduduk yang konstan Pn= P0 ern
Dimana P0 : jumlah penduduk pada tahun awal
Pn : jumlah penduduk pada tahun ke-n
r : tingkat pertumbuhan penduduk dari tahun awal ke tahun ke-n.
n : banyak perubahan tahun.

2. Metode Komponen
Metode ini sering digunakan dalam penghitunag proyeksi penduduk. Metode ini
melakukan tiap komponen penduduk secara terpisah dan untuk mendapat proyeksi
jumlah penduduk total, hasil proyeksi tiap komponen digabungkan. Metode ini
membutuhkan data-data sebagai berikut:
Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin yang telah dilakukan perapihan
(smothing).
Pola mortalitas menurut umur.
Pola fertilitas menurut umur.
Rasio jenis kelamin saat lahir.
Proporsi migrasi menurut umur.

Rumus proyeksi penduduk :
Pn = Po ( 1 + r )n
Keterangan : Pn = jumlah penduduk pada tahun n (ditanyakan)
Po = jumlah penduduk pada tahun 0 / tahun dasar (diketahui)
n = jumlah tahun antara 0 hingga n
r = tingkat pertumbuhan penduduk pertahun ( dalam % )
Pada hakekatnya pembangunan merupakan usaha untuk meningkatkan taraf hidup
kesejahteraan masyarakat. Sejak semula telah disadari bahwa bangunan bukanlah hal yang
mudah dan pembangunan mencakup segi segi yang luas dan serba dimensi. Penduduk dari
satu sisi merupakan sumber utama dalam proses pembangunan karena bagaimanapun juga
penduduklah yang secara aktif dalam proses pembangunan tersebut. Kekuatan yang
mempengaruhi jumlah penduduk dapat dari faktor alamiah dan non alamia. Faktor yang
mempengaruhi dari jumlah penduduk bersifat alamiah seperti fertilitas dan mortalitas,
sedangkan faktor non alamiah seperti migrasi baik migrasi keluar maupun migrasi masuk.
Pada tahun 2011 penduduk Kabupaten Kubu Raya tercatat sebesar 511.235 jiwa. Jika
dibagi dengan luas wilayah Kabupaten Kubu raya yang cukup luas yakni 6.985,24 km2, maka
kepadatan penduduk tercatat sebesar 73 jiwa per km2. Penyebaran penduduk di Kabupaten
Kubu Raya terlihat belum merata dimana kecamatan yang memiliki kepadatan penduduk
terbesar yaitu terdapat di Kecamatan Sungai Kakap dengan kepadatan penduduk sebesar
229 jiwa per km2, Rasau Jaya dengan kepadatan penduduk sebesar 217 jiwa per km 2,
kemudian diikuti Kecamatan Sungai Raya sebesar 207 jiwa per km 2. Sedangkan kecamatan

dengan kepadatan penduduk yang paling jarang adalah Kecamatan Terentang yakni 13 jiwa
per km2.
Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kubu Raya selama kurun waktu 2010 2011
adalah sebesar 2,05%. Jika dilihat menurut Kecamatan yang ada, maka laju pertumbuhan
penduduk tertinggi pada tahun 2010 2011 terjadi di Kecamatan Sungai Kakap yaitu sebesar
2,73%dan Kecamatan Rasau Jaya yaitu sebesar 2,49%. Tingginya pertumbuhan penduduk di
dua kecamatan ini dilatarbelakangi karena perkembangan industri di Kecamatan Rasau Jaya
cukup tinggi sehingga menarik orang untuk bekerja pada industri-industri tersebut. Sedangkan
untuk pertumbuhan penduduk Kecamatan Sungai Kakap yang cukup tinggi dikarenakan dari
segi geografis, wilayah Kecamatan Sungai Kakap berbatasan langsung dengan kota
Pontianak hal ini juga sedikit mempengaruhi perkembangan jumlah penduduk yang ada.
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Tahun 2009-2011 di Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011
No Kecamatan Luas (km2)
Jmlh Pddk Kepadatan Jmlh Pddk Kepadatan Jmlh Pddk Kepadatan
1 Batu Ampar 2.002,70 32.533 16 33.113 17 33.660 17
2 Terentang 786,40 10.011 11 10.177 13 10.375 13
3 Kubu 1.211,60 36.140 27 36.469 30 36.829 30
4 Teluk Pakedai 291,90 18.467 56 18.767 64 19.064 65
5 Sungai Kakap 453,17 99.084 211 101.200 223 103.966 229
6 Rasau Jaya 111,07 22.960 194 23.499 212 24.084 217
7 Sungai Raya 929,30 184.233 223 188.014 202 191.929 207
8 Sungai Ambawang 726,10 63.404 82 65879*) 91 67207*) 93
9 Kuala Mandor B 473,00 23.576 46 23.852 50 24.121 51
Jumlah 6.985,24 490.408 71 500.970 72 511.235 73
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kubu Raya Tahun 2012
*) Belum Termasuk warga Perum IV yang pengakuannya masuk Kota Pontianak

Tabel 2.5 Jumlah dan Kepadatan Penduduk 2011 dan Proyeksi Penduduk 2012-2016 di Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016
Laju
No Kecamatan Luas (km2) Kepad Kepa Kepa Kepa Kepa Kepa
Pertumbuhan Jmlh Pddk Jmlh Pddk Jmlh Pddk data Jmlh Pddk data Jmlh Pddk Jmlh Pddk
atan datan datan datan
n n
1 Batu Ampar 2.002,70 1,65 33.660 17 34.215 17 34.780 17 35.354 18 35.937 18 36.530 18
2 Terentang 786,40 1,95 10.375 13 10.577 13 10.784 14 10.994 14 11.208 14 11.427 15
3 Kubu 1.211,60 0,99 36.829 30 37.194 31 37.562 31 37.934 31 38.309 32 38.688 32
4 Teluk Pakedai 291,90 1,58 19.064 65 19.365 66 19.671 67 19.982 68 20.298 70 20.618 71
5 Sungai Kakap 453,17 2,73 103.966 229 106.804 236 109.720 242 112.715 249 115.793 256 118.954 262
6 Rasau Jaya 111,07 2,49 24.084 217 24.684 222 25.298 228 25.928 233 26.574 239 27.236 245
7 Sungai Raya 929,30 2,08 191.929 207 195.921 211 199.996 215 204.156 220 208.403 224 212.737 229
8 Sungai Ambawang*) 726,10 2,02 67.207 93 68.565 94 69.950 96 71.363 98 72.804 100 74.275 102
9 Kuala Mandor B 473,00 1,13 24.121 51 24.394 52 24.669 52 24.948 53 25.230 53 25.515 54
Jumlah 6.985,24 2,05 511.235 73 521.715 75 532.410 76 543.325 78 554.463 79 565.830 81
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kubu Raya Tahun 2012

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah
Tabel 2.6 Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2013
Tahun Rata-rata
No Realisasi Anggaran pertumbuhan
2009 2010 2011 2012 2013*) (%)
A Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3) 473.445.024.343,29 606.571.533.938,93 741.570.719.543,01 793.415.089.047,86 15,56
a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 10.317.044.920,55 13.679.129.524,53 55.577.649.588,28 44.201.933.899,50 24,74
a.1.1 Pajak daerah 3.990.452.906,00 3.608.300.884,00 41.811.687.276,62 33.789.440.147,91 19,01
a.1.2 Retribusi daerah 2.466.723.477,00 4.417.408.473,00 5.570.968.831,50 7.047.974.827,00 28,61
a.1.3 Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan - - - -
a.1.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 3.859.868.537,55 5.653.420.167,53 8.194.993.480,16 3.364.518.924,59 -26,94
a.2 Dana Perimbangan (Transfer) 423.065.107.971,00 502.356.229.028,00 568.776.736.372,00 656.353.283.172,00 13,60
a.2.1 Dana bagi hasil pajak 23.062.320.855,00 35.817.143.642,00 41.684.074.372,00 32.931.677.909,00 7,70
Dana bagi hasil bukan pajak 5.996.257.116,00 3.541.218.386,00 - 7.101.169.263,00
a.2.2 Dana alokasi umum 375.538.530.000,00 414.760.167.000,00 460.516.762.000,00 535.464.386.000,00 11,13
a.2.3 Dana alokasi khusus 18.468.000.000,00 48.237.700.000,00 66.575.900.000,00 80.856.050.000,00 35,64
a.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah 40.062.871.451,74 90.536.175.386,40 117.216.333.582,73 92.859.871.976,36 17,43
a.3.1 Hibah 1.250.000.000,00 2.841.000.000,00 2.500.000.000,00 -
a.3.2 Dana darurat - - - -
a.3.3 Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kab./kota 13.118.641.215,30 10.354.578.254,40 23.275.728.222,73 32.346.190.167,36 18,95
a.3.4 Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus 2.957.611.000,00 38.385.959.132,00 16.409.545.000,00 -
Bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah
a.3.5 22.736.619.236,44 11.118.000.000,00 7.866.500.000,00 9.780.500.000,00
lainnya -42,09
B Belanja (b1 + b.2) 440.461.371.347,50 610.507.869.827,81 759.092.576.241,83 805.466.698.382,97 17,73
b.1 Belanja Tidak Langsung 253.923.329.667,50 321.628.234.2107,81 359.447.901.273,33 396.491.970.775,97 -231,11
b.1.1 Belanja pegawai 229.031.332.337,50 291.788.499.207,81 322.796.435.773,33 361.510.315.374,00 13,94

Tahun Rata-rata
No Realisasi Anggaran pertumbuhan
2009 2010 2011 2012 2013*) (%)
b.1.2 Bunga - - - 363.930.103,42
b.1.3 Subsidi - - - -
b.1.4 Hibah 5.764.227.330,00 1.794.000.000,00 6.132.170.500,00 8.679.000.000,00 -40,41
b.1.5 Bantuan sosial 2.696.000.000,00 9.665.000.000,00 11.288.150.000,00 4.261.841.471,96 -26,13
b.1.6 Belanja bagi hasil
b.1.7 Bantuan keuangan 16.431.770.000,00 18.380.735.000,00 19.231.145.000,00 21.544.281.000,00 8,59
b.1.8 Belanja tidak terduga - - - 132.602.826,59
b.2 Belanja Langsung 186.538.041.680,00 288.879.635.620,00 399.644.674.968,50 408.974.727.607,00 21,81
b.2.1 Belanja pegawai 13.850.052.350,00 16.519.736.780,00 22.183.349.588,00 30.423.455.150,00 22,93
b.2.2 Belanja barang dan jasa 58.451.738.844,00 99.308.940.985,00 168.527.825.922,00 151.256.585.745,00 23,60
b.2.3 Belanja modal 114.236.250.486,00 173.050.957.855,00 208.933.499.458,00 227.294.686.712,00 19,75
C Pembiayaan 6.412.328.068,67 39.395.981.064,46 35.459.645.175,58 46.460.648.361,76 32,10
Surplus/Defisit Anggaran 32.983.652.995,79 (3.936.335.888,88) (17.521.856.698,82) (12.051.609.335,11)
Sumber :DPPKAD Kabupaten Kubu Raya, 2013
Keterangan : n = tahun penyusunan buku putih sanitasi

*) = data dalam penyusunan

Tabel 2.7 Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2009-2013
Tahun Rata-rata
No SKPD
2009 2010 2011 2012 2013 pertumbuhan
1 PU-CK - - - - - -
1.a Investasi - - - - - -
1.b operasional/pemeliharaan (OM) - - - - - -
2 KLH - - - - - -
3 Kimtaru - - - - - -
4 Dinkes - - - - - -
5 Bappeda - - - - - -
6 Bapermas - - - - - -
n SKPD lainnya (sebutkan) - - - - - -
n.a Investasi - - - - - -
n.b operasional/pemeliharaan (OM) - - - - - -
8 Belanja Sanitasi (1+2+3+n) - - - - - -
9 Pendanaan investasi sanitasi Total (1a+2a+3a+na) - - - - - -
10 Pendanaan OM (1b+2b+3b+nb) - - - - - -
11 Belanja Langsung - - - - - -
12 Proporsi Belanja Sanitasi Belanja Langsung(8/11) - - - - - -
13 Proporsi Investasi Sanitasi Total Belanja Sanitasi (9/8) - - - - - -
14 Proporsi OM Sanitasi Total Belanja Sanitasi (10/8) - - - - - -
Sumber : Realisasi APBD
Keterangan : investasi termasuk di dalamnya pembangunan sarana prasarana, pengadaan lahan, pelatihan, koordinasi,
advokasi, kampanye dan studi-studi yang terkait dengan sanitasi
Terkait data rekapitulasi realisasi belanja sanitasi SKPD Kabupaten Kubu Raya hingga
saat ini sejak Kabupaten Kubu Raya terbentuk masih dalam tahap inventarisasi data dari
kabupaten induk.

Tabel 2.8 Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009-2013
Tahun Rata-
No Deskripsi
2009 2010 2011 2012 2013 rata
1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten/Kota - - - - -
2 Jumlah Penduduk 490.048 500.970 511.235 521.715 532.410
Belanja Sanitasi Perkapita (1 / 2)
Sumber : APBD dan BPS
Tabel 2.9 Peta Perekonomian Kabupaten Kubu Raya Tahun 2009 - 2013
Tahun
No Deskripsi
2009 2010 2011 2012 2013*)
1 PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) 4.647.308,00 4.936.652,99 5.258.029,09 5.609.791,26 -
2 Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) 15.318.175,90 17.566.983,11 19.518.618,97 21.450.000,00 -
3 Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,87 % 6,23 % 6,51 % 6,69 % -
Sumber : PDRB Kabupaten Kubu Raya Tahun 2013
Keterangan : *) data belum tersedia
2.4 Tata Ruang Wilayah
A. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Kubu Raya

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kubu Raya yang merupakan matra ruang dari
kebijakan pembangunan daerah (rencana pembangunan jangka panjang daerah) Kabupaten
Kubu Raya, harus mengacu pada RTRWN dan RTRWP Kalimantan Barat. Dengan demikian,
tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Kubu Raya harus selaras dengan visi dan misi
pembangunan daerah baik dalam kaitannya dengan pembangunan daerah Kabupaten Kubu
Raya maupun dalam kedudukannya sebagai bagian dari wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Visi Kabupaten Kubu Raya adalah Kabupaten Kubu Raya Terdepan dan
Berkualitas. Visi tersebut dijabarkan dengan sepuluh misi yaitu:
a. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas dan kuantitas pendidikan formal dan non
formal.
b. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan layanan kesehatan yang bermutu,
mudah, murah, cepat dan tepat.
c. Meningkatkan dan mengembangkan sarana dan prasarana infrastruktur wilayah yang
merata, layak, dan bermutu sesuai dengan dinamika sosialekonomi yang memperhatikan
resiko dampak lingkungan kumulatif.
d. Meningkatkan nilai penting dan menjaga kualitas serta kelestarian fungsi lingkungan
hidup berikut ketersediaan sumber daya alam.

e. Meningkatkan daya tarik, mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan layanan
perizinan yang prima serta dapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat sekaligus
menciptakan lapangan kerja baru yang lebih luas.
f. Meningkatkan, mengembangkan dan memberdayakan Potensi Sumber Daya Alam,
Kehutanan, Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Pertambangan, Energi, Sumberdaya
Mineral, Keanekaragaman hayati, Perikanan dan Kelautan yang berkelanjutan
bersamaan dengan pengembangan kompetensi sumber daya manusia yang dibutuhkan.
g. Meningkatkan dan mengembangkan sistem Ekonomi Kerakyatan yang berbasis potensi
Sumberdaya Alam, Sumberdaya Manusia, Teknologi dan Kemitraan.
h. Meningkatkan dan mengembangkan potensi sektor pembangunan Pariwisata dan
Kebudayaan Daerah yang memiliki keunikan, dan kompetitif.
i. Meningkatkan kinerja Pemerintah Daerah dan Penataan birokrasi (kelembagaan) dan
Kepegawaian yang berdisipiln, Propesional, Efisien, Efektif, Kreatif dan Inovatif dalam
rangka memenuhi prinsip-prinsip good governance serta penegakan hukum.
j. Meningkatkan dan mengembangkan tatanan kehidupan masyarakat yang beriman,
bertaqwa, berakhlak mulia, berbudaya, dan bertoleransi sehingga menjadi basis
kekuatan modal sosial budaya.
Berdasarkan hal tersebut, maka tujuan penataan ruang Kabupaten Kubu Raya adalah:
Mendorong dan mempercepat terwujudnya Kabupaten Kubu Raya terdepan dan

berkualitas yang merupakan visi Kabupaten Kubu Raya
Mewujudkan pemanfaatan ruang yang optimal antara kebutuhan pengembangan wilayah
dengan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, teknologi dan kemitraan
Mengoptimalkan keuntungan geografis diwilayah pesisir sebagai pintu gerbang Provinsi
Kalimantan Barat dari laut dan udara
Menumbuhkan sektor-sektor basis yang didominasi oleh sektor pertanian untuk
mendukung pengembangan sektor permukiman, perkotaan dan industri
B. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang

Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi:
a. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang
merata dan berhierarki; dan

b. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, energi,

sumber daya air, dan telekomunikasi yang terpadu dan merata di seluruh wilayah.
Strategi untuk peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah meliputi:
a. menetapkan pola pengembangan sistem pusat-pusat pertumbuhan wilayah sebagai
dasar untuk mendistribusikan berbagai sarana dan prasarana pengembangan wilayah
secara proporsional dan merata.
b. meningkatkan aksesibilitas antarkawasan perkotaan, antara kawasan perkotaan dan
kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan kawasan strategis yang
memerlukan aksesibilitas untuk percepatan perkebangannya terutama kawasan-
kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi yang berpengaruh
terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten;
c. mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum terlayani atau relatif
jauh dari pusat pertumbuhan yang telah ada dalam rangka mempercepat upaya
pemerataan pelayanan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui
peningkatan pelayanan kesehatan dan pendidikan baik formal maupun informal;
d. mendorong perkembangan kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan lainnya untuk
peningkatan keefektifan dan efisiensi pelayanan terhadap wilayah di sekitarnya yang
lebih lanjut dapat mendorong perkembangan wilayah perdesaan.
Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana wilayah
meliputi:
a. menetapkan pola pengembangan sistem prasarana jaringan transportasi
b. menetapkan pola pengembangan sistem prasarana jaringan listrik
c. menetapkan pola pengembangan sistem prasarana telekomunikasi
d. serta menetapkan pola pengembangan sistem prasarana pelayanan air bersih sesuai
dengan pola pengembangan sistem pusat-pusat permukiman dan memberikan kerangka
jaringan yang efisien dan efektif dalam menunjang pengembangan kawasan budidaya
dan pengembangan kawasan strategis.
e. meningkatkan jangkauan dan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan
pelayanan transportasi darat, laut, dan udara hingga memberikan pelayanan yang
optimal terhadap daerah-daerah terpencil atau terisolir dengan diiringi peningkatan
kualitas dan kuantitas sarana perhubungan.

f. meningkatkan dan menjaga kelancaran transportasi yang menghubungkan daerah

pesisir dan daerah pedalaman dalam rangka mendukung upaya peningkatan kegiatan
produksi dan memperlancar kegiatan pemasaran hasil produksi serta mempersiapkan
secara dini jalur utama evakuasi bencana;
g. meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem
jaringan sumber daya air;
h. meningkatkan pelayanan air bersih dengan mempercepat pembangunan instalasi
pendistribusian terutama pada daerah yang telah memiliki sumber air baku berkualitas
baik yang dapat didistribusikan secara gravitasi.
i. meningkatkan jangkauan dan kualitas jaringan kelistrikan serta mewujudkan keterpaduan
sistem penyediaan tenaga listrik secara interkoneksi yang mengubungkan Kab. Kubu
Raya dengan kabupaten lainnya yang berbatasan
j. pengembangan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak
terbarukan secara optimal dengan mendorong perkembangan industri yang mengasilkan
bioenergi;
k. mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolir;
C. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang
Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi:
a. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung;
b. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; dan
c. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis.
1) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung
Kebijakan pengembangan kawasan lindung meliputi:
a. pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan
b. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan
lingkungan hidup.
Strategi untuk pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup
meliputi:
a. menetapkan kawasan-kawasan berfungsi lindung, yang meliputi kawasan yang
memberikan perlindungan kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat,
kawasan pelestarian alam dan suaka alam, kawasan cagar budaya, serta kawasan

lindung lainnya guna menjamin terciptanya pembangunan berkelanjutan yang

berwawasan lingkungan;
b. mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun
akibat pengembangan kegiatan budi daya, dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keseimbangan ekosistem wilayah; dan
c. mewujudkan kawasan hutan dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari
luasnya sesuai dengan kondisi ekosistemnya.
Strategi untuk pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan
kerusakan lingkungan hidup meliputi:
a. menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup;
b. melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan perubahan dan/atau dampak
negatif yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap mampu mendukung
perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;
c. melindungi kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau
komponen lain yang dibuang ke dalamnya;
d. mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung
menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan
hidup tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;
e. mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana untuk menjamin
kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan;
f. mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya
secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin
kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan
kualitas nilai serta keanekaragamannya; dan
g. mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai daya adaptasi bencana di
kawasan rawan bencana.
2) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budidaya
Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi:
a. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya;
dan
b. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya
dukung dan daya tampung lingkungan.

Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan

budi daya meliputi:
a. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis serta pemanfaatan
sumber daya alam secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan
ruang wilayah;
b. memberikan arahan pemanfaatan ruang untuk pengembangan kegiatan budi daya
unggulan khususnya perkebunan dan pertambangan serta kegiatan budi daya yang
potensial berkembang selaras dengan strategi pengembangan struktur ruang agar
sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong perkembangan perekonomian
kawasan dan wilayah sekitarnya;
c. mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya pertanian pangan untuk
mewujudkan ketahanan pangan nasional disertai dengan upaya untuk peningkatan
produksi dan produktivitas pertanian serta pengembangan agroindustri dan
agrobisnis di kawasan perdesaan;
d. mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau untuk
meningkatkan daya saing dan mewujudkan skala ekonomi;
Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui
daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi:
a. membatasi perkembangan budi daya di kawasan rawan bencana untuk
meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana;
b. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% dari luas
kawasan perkotaan; dan
c. mengendalikan kegiatan budidaya di pulau - pulau kecil agar eksistensi pulau
pulau tersebut dapat dipertahankan.
3) Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Strategis
Kebijakan pengembangan kawasan strategis meliputi:
a. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan yang berperan penting dalam
perkembangan perekonomian kabupaten;
b. pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat;
c. pengembangan kawasan tertinggal untuk mengurangi kesenjangan tingkat
perkembangan antarkawasan.

d. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk
mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keane-
karagaman hayati, serta mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan
kawasan;
Strategi untuk pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan yang berperan penting
dalam perkembangan perekonomian kabupaten meliputi:
a. mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan
kegiatan budi daya unggulan sebagai penggerak utama pengembangan wilayah;
b. memberikan arahan pengembangan bagi kawasan strategis yang memiliki
pertumbuhan cepat dengan harapan agar pertumbuhan pada kawasan tersebut
mampu memicu perkembangan wilayah belakangnya;
c. mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya dukung dan
daya tampung kawasan;
d. mengelola dampak negatif kegiatan budi daya agar tidak menurunkan kualitas
lingkungan hidup dan efisiensi kawasan;
e. meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi.
f. mengintensifkan promosi peluang investasi; dan
g. menciptakan iklim investasi yang kondusif.
Strategi untuk pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi secara optimal
meliputi:
a. mengembangkan kegiatan penunjang dan/atau kegiatan turunan dari pemanfaatan
sumber daya dan/atau teknologi tinggi;
b. meningkatkan keterkaitan kegiatan pemanfaatan sumber daya dan/atau teknologi
tinggi dengan kegiatan penunjang dan/atau turunannya; dan
c. mencegah dampak negatif pemanfaatan sumber daya alam dan/atau teknologi
tinggi terhadap fungsi lingkungan hidup, dan keselamatan masyarakat.
Strategi untuk pengembangan kawasan tertinggal dan terisolir meliputi:
a. memanfaatkan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan;
b. membuka akses dan meningkatkan aksesibilitas antara kawasan tertinggal dan
pusat pertumbuhan wilayah terdekat;

c. mengembangkan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi masyarakat;

d. meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan; dan
e. meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia dalam pengelolaan
kegiatan ekonomi.
Strategi untuk pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
meliputi:
a. menetapkan kawasan strategis berfungsi lindung;
b. melestarikan keaslian fisik serta mempertahankan keseimbangan ekosistem di
kawasan strategis berfungsi lindung;
c. mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis yang berpotensi mengurangi
fungsi lindung kawasan;
d. membatasi pengembangan prasarana dan sarana di dalam dan di sekitar kawasan
strategis yang dapat memicu perkembangan kegiatan budi daya yang dapat
menggangggu fungsi lindung kawasan;
e. mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis
sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis berfungsi lindung
dengan kawasan budi daya terbangun; dan
f. merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan
ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis.



2.5 Sosial Budaya
2.5.1 Data Fasilitas Pendidikan
Pendidikan di suatu daerah atau suatu negara merupakan salah satu faktor yang
mempunyai kontribusi yang signifikan terhadap perkembangan dan kemajuan daerah atau
negara tersebut. Hal ini dikarenakan semakin tinggi tingkat pendidikan maka akan lebih
mudah menerima dan mengembangkan pengetahuan serta teknologi. Dengan menguasai
ilmu pengetahuan dan teknologi maka diharapkan dapat tercipta sumber daya manusia yang
dapat berperan dalam meningkatkan produktifitas yang pada akhirnya dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
Pendidikan merupakan salah satu masalah penting yang menjadi perhatian pemerintah.
Hal ini dikarenakan tingkat pendidikan masyarakat dapat dijadikan salah satu indikator yang
menunjukkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada pada suatu bangsa. Apabila
tingkat pendidikan semakin tinggi maka kualitas SDM yang ada juga semakin bagus.
Perkembangan yang terjadi di dunia pendidikan khususnya di Kabupaten Kubu Raya cukup
menggembirakan. Hal ini tidak terlepas dari peran serta semua pihak baik institusi pemerintah
maupun swasta. Peran serta tersebut dapat dilihat dalam hal penyediaan sarana fisik maupun
non fisik yang ada. Pada tahun 2011 terdapat 67 TK, 501 SD, 188 SLTP dan 68 SLTA/SMK di
Kabupaten Kubu Raya. Perkembangan penduduk di masa yang akan datang menuntut
peningkatan jumlah fasilitas pendidikan berupa ruang belajar yang mampu menunjang
pengembangan pengetahuan dan keterampilan anak sekolah sesuai dengan kurikulum yang
berlaku.
Tabel 2.10 Jumlah Pendidikan di Kabupaten Kubu Raya Tahun 2011
TK Negeri / SD / MI Negeri SMP / MTS Negeri SMA / SMK / MA Negeri
No Kecamatan
Swasta dan Swasta dan Swasta dan Swasta
1 Batu Ampar 2 36 12 4
2 Terentang 1 21 5 1
3 Kubu 4 43 13 3
4 Teluk Pakedai 7 28 7 2
5 Sungai Kakap 5 69 26 7
6 Rasau Jaya 6 21 10 6
7 Sungai Raya 23 130 60 24
8 Sungai Ambawang 11 103 36 19
9 Kuala Mandor B 8 50 19 2
Jumlah 67 501 188 68
Sumber : Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka, Tahun 2012

2.5.2 Jumlah Penduduk Miskin
Persoalan kemiskinan merupakan salah satu bagian dari dinamika kehidupan

masyarakat Kabupaten Kubu Raya. Kemiskinan terkait erat dengan status tahapan keluarga
sejahtera. Dalam menentukan status tahapan keluarga sejahtera telah ditetapkan 21 (dua
puluh satu) indikator dan keluarga dikategorikan kedalam (sumber: BKKBN, 2010) :
1) Keluarga prasejahtera (Pra-KS) yaitu keluarga yang belum mampu memenuhi kebutuhan
dasarnya (basic need) secara minimal seperti kebutuhan pangan, sandang, papan,
kesehatan dan pendidikan. Keluarga prasejahtera di Kabupaten Kubu Raya mencapai
3.031 keluarga atau 2,71% dari total keluarga.
2) Keluarga Sejahtera I (KS-I) yaitu keluarga yang telah dapat memenuhi kebutuhan
dasarnya secara minimal tetapi belum dapat memenuhi keseluruhan kebutuhan sosial
psikologisnya (Socio Psikological Needs) seperti ibadah, makanan protein hewani,
pakaian, ruang untuk interaksi keluarga, dalam keadaan sehat, mempunyai penghasilan,
bias baca tulis latin dan Keluarga Berencana. Keluarga Sejahtera I di Kabupaten Kubu
Raya mencapai 41.294 (36,31%).
3) Keluarga Sejahtera II (KS-II) yaitu keluarga yang telah memenuhi kebutuhan dasarnya
dan kebutuhan sosial psikologinya akan tetapi belum dapat memenuhi keseluruhan
kebutuhan perkembangannya (developmental needs) seperti : peningkatan agama,
menabung interaksi dalam keluarga, ikut berkegiatan di masyarakat dan mampu
memperoleh informasi. Keluarga yang termasuk dalam kategori ini adalah 59.711 KK
(52,6%).
4) Keluarga Sejahtera III (KS III) yaitu keluarga yang telah memenuhi kebutuhan dasar,
kebutuhan sosial psikologinya dan kebutuhan perkembangannya namun belum mampu
memberikan sumbangan (kontribusi) yang maksimal terhadap masyarakat, seperti
secara teratur memberikan sumbangan, belum dapat berperan aktif dalam mengurus
lembaga kemasyarakatan atau yayasan.Keluarga dengan kategori ini terdiri dari 7.352
KK (6,46%).

Tabel 2.11 Banyaknya Keluarga Sejahtera Dirinci Menurut Kecamatan

di Kabupaten Kubu Raya Tahun 2011
Segmentasi Kesejahteraan Keluarga
No Kecamatan Jumlah
PRA KS KS-I KS-II KS-III KS-III Plus
1 Batu Ampar 460 3,728 4,778 762 218 9,946
2 Terentang 112 1,434 1,906 152 5 3,609
3 Kubu 234 4,335 4,625 1,012 82 10,288
4 Teluk Pakedai 475 2,995 288 219 78 4,055
5 Sungai Kakap 2 8,490 14,262 1,975 482 25,211
6 Rasau Jaya 23 2,271 2,711 787 475 6,267
7 Sungai Raya 1,645 10,245 20,094 1,315 554 33,853
8 Sungai Ambawang 3 4,826 8,026 895 392 14,142
9 Kuala Mandor B 127 2,970 3,021 235 15 6,368
Jumlah 3,081 41,294 62,281 7,352 2,301 116,259
Sumber: Kabupaten Kubu Raya Dalam Angka, 2012
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
Jumlah Rumah Tangga
Nama Kecamatan Total
Kelompok 1 *) Kelompok 2 *) Kelompok 3 *)
Batu Ampar 558 1.454 1.587 3.599
Terentang 139 518 492 1.149
Kubu 407 916 1.091 2.414
Teluk Pakedai 294 649 679 1.622
Sungai Kakap 876 1.730 1.860 4.466
Rasau Jaya 213 435 534 1.182
Sungai Raya 2.336 3.730 3.212 9.278
Sungai Ambawang 835 1.535 1.588 3.958
Kuala Mandor B 494 582 503 1.579
Jumlah 6.152 11.549 11.546 29.247
Sumber: Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial, Maret 2012
Kelompok 1 (Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10% terendah di Indonesia)
Kelompok 2 (Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 11-20% terendah di Indonesia)
Kelompok 3 (Rumah Tangga/Individu dengan kondisi kesejahteraan antara 21-30% terendah di Indonesia)
2.5.3 Jumlah Rumah
Jumlah rumah di Kabupaten Kubu Raya diperkirakan 109.515 unit yang terdistribusi ke
seluruh wilayah Kabupaten Kubu Raya yang terdapat perbedaan yang cukup mencolok antara
satu kecamatan dengan kecamatan lainnya. Jumlah yang cukup besar berada pada wilayah-
wilayah bagian utara yang berbatasan dengan Kota Pontianak seperti Kecamatan Sungai
Raya, Kecamatan Sungai Kakap dan sebagian Kecamatan Sungai Ambawang. Hal ini

disebabkan pola commuter masyarakat yang bekerja di Kota Pontianak lebih memilih tinggal
di sekitar pinggiran kota mengingat harga lahan yang tinggi di Kota Pontianak.
Untuk wilayah Kecamatan Sungai Raya jumlah rumah paling tinggi dibandingkan wilayah
lainnya, hal ini disebabkan oleh status Kecamatan Sungai Raya yang pusatnya menjadi
ibukota kabupaten, di samping memang di kecamatan ini telah berkembang kawasan
permukiman sebagai limpahan perkembangan Kota Pontianak, didukung dengan berbagai
infrastruktur penting berskala propinsi dan nasional, seperti jalan nasional Pontianak
Bandara Supadio serta bandara itu sendiri.
Kecamatan Batu Ampar merupakan kecamatan dengan jumlah rumah relatif tinggi di
wilayah selatan Kabupaten Kubu Raya. Hal ini disebabkan oleh peranan kecamatan ini yang
cukup penting dalam perekonomian wilayah selatan terutama saat kejayaan sector kehutanan
beberapa tahun yang lalu.
Tabel 2.13 Jumlah Rumah Per Kecamatan di Kabupaten Kubu Raya
Nama Kecamatan Jumlah Rumah
Batu Ampar 7.018
Terentang 2.416
Kubu 8.283
Teluk Pakedai 3.343
Sungai Kakap 22.778
Rasau Jaya 5.708
Sungai Raya 41.477
Sungai Ambawang 13.928
Kuala Mandor B 4.564
Jumlah 109.515
Sumber: RP4D Kabupaten Kubu Raya, 2011
2.5.4 Rumah Kumuh
Keberadaan permukiman kumuh tidak layak huni pada seluruh kecamatan di Kabupaten
Kubu Raya dapat dilihat pada tabel 2.14. Kecamatan Sungai Raya menjadi kecamatan yang
memiliki kawasan kumuh terluas, sekitar 7,35 hektar tersebar di permukiman pinggiran Sungai
Kapuas dan sebagian tersebar sporadik di pusat-pusat permukiman lainnya. Sedangkan di
kecamatan-kecamatan lain, kawasan kumuh tersebar dalam kelompok kecil-kecil di pusat
kecamatan di pinggiran sungai.

Tabel 2.14 Jumlah Rumah di Kawasan Kumuh di Kabupaten Kubu Raya

Persentase Thd
Luas Kawasan Jumlah Rumah di
No Kecamatan Total Rumah di
Kumuh (Ha) Kawasan Kumuh
Kawasan Kumuh (%)
1 Batu Ampar 6,64 746 21,12
2 Terentang 1,22 137 3,88
3 Kubu 1,53 172 4,87
4 Teluk Pakedai 3,88 436 12,34
5 Sungai Kakap 3,28 368 10,42
6 Rasau Jaya 4,51 507 14,35
7 Sungai Raya 7,35 826 23,39
8 Sungai Ambawang 1,92 216 6,12
9 Kuala Mandor B 1,10 124 3,51
2011 31,43 3.532 100,00
Sumber: RP4D Kabupaten Kubu Raya, 2011
Peningkatan kualitas lingkungan permukiman kumuh diarahkan dengan rehabilitasi

berupa KIP (Kampoong Improvement Programme) yaitu peningkatan/ perbaikan prasarana
dan sarana lingkungan. Upaya peremajaan lingkungan kumuh juga dapat diarahkan dengan
konsep redevelopment (menata ulang kawasan), pembangunan rumah susun dan dengan
memadukan konsep agar masyarakat penghuni lama tidak tergusur.

2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah
Kelembagaan Pemerintahan Daerah Kabupaten Kubu Raya dibentuk berdasarkan

Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 14 Tahun 2009 tanggal 12 November 2009 tentang
Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Kubu Raya. Adapun susunan organisasi
perangkat daerah Kabupaten Kubu Raya, meliputi:
a. Sekretariat Daerah Kabupaten Kubu Raya
b. Sekretariat DPRD Kabupaten Kubu Raya
c. Dinas Daerah Kabupaten Kubu Raya, terdiri dari:
1. Dinas Pendidikan
2. Dinas Kesehatan
3. Dinas Bina Marga dan Pengairan
4. Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan
5. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
6. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
7. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
8. Dinas Perhubungan
9. Dinas Komunikasi dan Informatika
10. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil, dan Menengah
11. Dinas Perindustrian dan Perdagangan
12. Dinas Pertanian dan Peternakan
13. Dinas Perkebunan, Kehutanan dan Pertambangan
14. Dinas Perikanan dan Kelautan
15. Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olah Raga
d. Lembaga Teknis Daerah, terdiri dari:
1. Inspektorat Daerah
2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
3. Badan Kepegawaian Daerah
4. Badan Lingkungan Hidup
5. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
6. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana
7. Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
8. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu
9. Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

10. Kantor Kearsipan dan Perpustakaan Daerah

11. Rumah Sakit Umum Daerah
e. Satuan Polisi Pamong Praja
f. Badan Penanggulangan Bencana Daerah
g. Staf Ahli
h. Kecamatan
i. Kelurahan
Adapun bagan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Kubu Raya adalah
sebagai berikut:

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Kubu Raya

BAB 3
PROFIL SANITASI WILAYAH

BUKU PUTIH SANITASI
KABUPATEN KUBU RAYA
BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya merupakan suatu dokumen yang
menjelaskan tentang kondisi sanitasi atau profil sanitasi di Kabupaten Kubu Raya, menjadi
salah satu alat yang penting dalam rangka promosi kesehatan dan penyusunan Strategi
Sanitasi Kabupaten (SSK). Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kubu Raya ini berisi tentang
pendalaman kondisi sanitasi wilayah yakni tentang pengelolaan air limbah domestik,
pengelolaan persampahan, pengelolaan drainase lingkungan dan pengelolaan komponen
terkait sanitasi lainnya seperti pengelolaan air bersih, pengelolaan air limbah domestik,
industri dan limbah medis.
Tabel 3.1 Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Kubu Raya
Tahun 2009-2013
Belanja Sanitasi (Rp.) Rata-rata
No Uraian
2009 2010 2011 2012 2013 Pertumbuhan
Belanja Sanitasi
1 - - - - - -
( 1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4 )
1.1 Air Limbah Domestik - - - - - -
1.2 Sampah rumah tangga - - - - - -
1.3 Drainase lingkungan - - - - - -
1.4 PHBS 79.007.800 29.025.000 29.025.000 30.000.000 90.360.000
Dana Alokasi Khusus

2
( 2.1 + 2.2 + 2.3 )
2.1 DAK Sanitasi - 1.583.700.000 - 1.885.040.000 768.740.000
2.2 DAK Lingkungan Hidup - 717.990.000 791.645.000 1.876.480.519 2.223.752.000
DAK Perumahan dan
2.3 - - - - 4.349.670.000
Permukiman
Pinjaman/Hibah untuk
3 - - - - - -
Sanitasi
Bantuan Keuangan
4 - - - - - -
Provinsi untuk Sanitasi
Belanja APBD murni untuk

- - - - - -
Sanitasi (1-2-3)
Total Belanja Langsung - - - - - -

% APBD murni terhadap
- - - - - -
Belanja Langsung
Sumber : APBD Kabupaten Kubu Raya Tahun 20092013

Tabel 3.2 Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi per Kapita

Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) Pertumbuhan
No SKPD
2009 2010 2011 2012 2013 (%)
1 Retribusi Air Limbah

1.a Realisasi retribusi - - - - -
1.b Potensi retribusi - - - - -
2 Retribusi Sampah
2.b Potensi retribusi - - 16.685.000 36.295.000
3 Retribusi Drainase
3.b Potensi retribusi - - - - -
Total Realisasi Retribusi Sanitasi

4 - - - - -
(1a+2a+3a)
Total Potensi Retribusi Sanitasi

5 - - - - -
(1b+2b+3b)
Proporsi Total Realisasi Potensi

6 - - - - -
Retribusi Sanitasi (4/5)
Sumber : DPPKAD Kabupaten Kubu Raya, 2013
Terkait data Perhitungan Pendanaan Sanitasi oleh APBD Kabupaten Kubu Raya, data
yang tersedia hanya data mengenai belanja sanitasi PHBS, DAK Sanitasi, DAK Lingkungan
Hidup serta DAK Perumahan dan Permukiman.
3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi

Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) adalah semua perilaku kesehatan yang
dilakukan atas kesadaran sehingga anggota keluarga atau keluarga dapat menolong dirinya
sendiri di bidang kesehatan, dan berperan aktif dalam kegiatan-kegiatan kesehatan di
masyarakat. Dalam PHBS juga dilakukan edukasi untuk meningkatkan pengetahuan, sikap
dan perilaku melalui pendekatan pimpinan (advocacy), bina suasana (social support) dan
pemberdayaan masyarakat (empowerment). PHBS merupakan salah satu pilar utama dalam
Indonesia Sehat dan merupakan salah satu strategi untuk mengurangi beban negara dan
masyarakat terhadap pembiayaan kesehatan.
Tujuan PHBS adalah meningkatkan pengetahuan, kesadaran, kemauan dan kemampuan
masyarakat agar hidup bersih dan sehat serta masyarakat termasuk swasta dan dunia usaha
berperan serta aktif mewujudkan derajat kesehatan yang optimal. Pada dasarnya PHBS

berada di lima tatanan yakni: (1) tatanan rumah tangga, (2) tatanan sekolah, (3) tatanan
tempat kerja, (4) tatanan tempat umum,dan (5) tatanan fasilitas kesehatan.
Perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) merupakan kondisi non fisik penyehatan
lingkungan atau sanitasi di suatu wilayah. Untuk mengetahui PHBS di suatu wilayah dapat
dilihat dari keluarga dan masyarakat yang bertempat tinggal dan bagaimana mereka
mendapatkan pelayanan kesehatan, akses sanitasi, akses air bersih/air minum dan
pemenuhan gizi yang cukup bagi keluarga dan masyarakat. Upaya untuk melaksanakan
PHBS di lingkungan keluarga dan masyakarat, perlu dilakukan sosialisasi dan pembinaan
melalui promosi kesehatan atau promosi higiene.
Pada Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten Kubu Raya ini, yang akan dibahas mengenai
permasalahan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) hanya pada tataran rumah tangga dan
sekolah saja. Hal ini dikarenakan pada kedua lokasi tersebut mempunyai peranan yang cukup
signifikan dalam pencapaian program PHBS. Dalam hal ini mengetahui secara kuantitas
ketersediaan dari prasarana dan sarana sanitasi dan air bersih/air minum yang digunakan
masyarakat baik di rumah tangga maupun di sekolah dalam kondisi tercukupi dan layak dari
segi kesehatan.
3.1.1 Tatanan Rumah Tangga

Rumah merupakan kebutuhan utama bagi setiap manusia disamping sandang dan
pangan, rumah dikatakan sehat apabila rumah tersebut memenuhi empat kriteria dasar
sanitasi yang baik, yaitu memiliki jamban yang sehat, akses air bersih, sampah dan sarana
pembuangan air limbah.
Untuk mengetahui kondisi PHBS tatanan rumah tangga di Kabupaten Kubu Raya dalam
menciptakan lingkungan yang sehat mengacu kepada 5 (lima) pilar STBM, yaitu :
1. Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
2. Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS)
3. Pengolahan Air Minum
4. Pengelolaan Sampah
5. Sistem Pengolahan Air Limbah (SPAL)
Kondisi Prilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tatanan rumah tangga di Kabupaten
Kubu Raya, dapat dilihat dari ketersediaan jamban yang sehat, saluran air limbah dan
drainase lingkungan yang lancar, adanya akses air bersih dan tersedia setiap saat, dan
ketersediaan prasarana dan sarana persampahan.

Adapun PHBS di tatanan rumah tangga di Kabupaten Kubu Raya adalah sebagai berikut:
1. Prilaku Mencuci Tangan Menggunakan Sabun

Dilihat dari aspek kesehatan masyarakat, khususnya pola penyebaran penyakit menular,
cukup banyak penyakit yang dapat dicegah melalui kebiasan atau perilaku higienes
dengan cuci tangan pakai sabun (CTPS).
Seperti halnya perilaku buang air besar sembarangan, perilaku cuci tangan, terlebih cuci
tangan pakai sabun masih merupakan sasaran penting dalam promosi kesehatan,
khususnya terkait perilaku hidup bersih dan sehat.
Banyak manfaat pada prilaku mencuci tangan dengan sabun beberapa diantaranya yaitu
membunuh kuman penyakit yang ada ditangan, mencegah penularan penyakit diare,
kolera, disentri, tifus, cacingan, penyakitkulit, Infeksi Saluran Pernafasan Akut, flu burung
atau Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) serta tangan mejadi bersih dan bebas
dari kuman.
Cuci tangan pakai sabun, bagi sebagian besar masyarakat sudah menjadi kegiatan rutin
seharihari. Tapi, bagi sebagian masyarakat lainnya, cuci tangan pakai sabun belum
menjadi kegiatan rutin, terutama bagi anak-anak.
Berdasarkan Hasil studi EHRA yang dilakukan di Kabupaten Kubu Raya dengan
responden 462 orang yang tersebar di 9 kecamatan dan 11 desa di Kabupaten Kubu
Raya dengan pertanyaan Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) di lima waktu penting
menunjukan bahwa masih banyak yang tidak mencuci tangan menggunakan sabun.
Pada cluster 1 menunjukkan perilaku mencuci tangan menggunakan sabun sebesar 34,7
%, untuk cluster 3 sebesar 19,7% dan cluster 4 sebesar 23,7%. Hal ini menunjukkan
bahwa perilaku mencuci tangan menggunakan sabun masih rendah.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 3.1 mengenai Grafik CTPS di 5 (lima)
waktu penting.

90,0
80,3
80,0 76,3
70,0 65,3
60,0
50,0
40,0 34,7
30,0 23,7
19,7
20,0
10,0
0,0
CLUSTER 1 CLUSTER 3 CLUSTER 4
.
Gambar 3.1 Grafik CTPS di 5 (lima) Waktu Penting
Keterangan :
: Ya
: Tidak
2. Prilaku Buang Air Besar Sembarangan (BABS) dan Menggunakan Jamban

Prilaku BAB dinyatakan baik adalah bila dalam rumah tangga memiliki jamban keluarga
atau bila rumah dapat membuang air besar melalui jamban keluarga atau paling tidak
melalui jamban umum. Oleh karena itu kepemilikan jamban menjadi mutlak diperlukan
bagi setiap rumah tangga penduduk.
Jamban adalah suatu ruangan yang mempunyai fasilitas pembuangan kotoran manusia
yang terdiri atas tempat jongkok atau tempat duduk dengan leher angsa atau tanpa leher
angsa (cemplung) yang dilengkapi dengan unit pembuangan kotoran dan air untuk
membersihkannya. Jamban cemplung digunakan untuk daerah yang sulit air, sedangkan
jamban leher angsa digunakan untuk daerah yang cukup air dan daerah padat
penduduk.
Jamban merupakan salah satu indikator terbilang menonjol dalam PHBS, suatu keluarga
jika sudah memiliki jamban dapat menjadi cermin bahwa PHBS keluarga yang
bersangkutan baik, namun permasalahannya tidak semua jamban keluarga (apalagi
jamban umum) dinyatakan sehat, baik penggunaan bahan materialnya, sambungan pipa,
tempat pembuangan (septik tank) hingga pengelolaan/pembuangan akhir.
Sedangkan berdasarkan studi EHRA mengenai perilaku Buang Air Besar Sembarangan
(BABS), menunjukan bahwa masih terdapat beberapa masyarakat yang melakukan
BABS. Pada cluster 1 menunjukkan perilaku BABS sebesar 58,7 %, untuk cluster 3

sebesar 21,1% dan cluster 4 sebesar 46,5%. Hal ini menunjukkan bahwa perilaku BABS
masih menjadi perilaku kehidupan masyarakat.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 3.2 mengenai Grafik persentase
penduduk yang melakukan BABS.
90,0
78,9
80,0
70,0
58,7
60,0 53,5
50,0 46,5
41,3
40,0
30,0
21,1
20,0
10,0
0,0
Gambar 3.2 Grafik Persentase Penduduk yang Melakukan BABS

Keterangan :
: Ya, BABS
: Tidak
3. Pengolahan Air Minum

Salah satu faktor penting yang berpengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat
adalah kondisi lingkungan yang tercermin antara lain dari akses masyarakat terhadap air
bersih dan sanitasi dasar.
Air adalah kebutuhan dasar yang diperlukan sehari-hari untuk minum, memasak, mandi,
berkumur, membersihkan lantai, mencuci alat-alat dapur dan sebagainya agar kita tidak
terkena penyakit atau terhindar dari sakit. Rumah tangga yang memiliki akses terhadap
air bersih adalah rumah tangga yang sehari-harinya memakai air minum yang meliputi air
dalam kemasan, ledeng, pompa, sumur terlindung, serta mata air terlindung yang
berjarak minimal 10 meter dari tempat penampungan air kotor / air limbah.
Berdasarkan studi EHRA mengenai pengelolaan air minum (pencemaran pada wadah
penyimpanan dan penanganan air) secara umum kondisi air minum tidak tercemar.
Artinya masyarakat memiliki kesadaran yang tinggi terhadap pengelolaan terhadap air
minum. Pada cluster 1 sebesar 79,0%, cluster 3 sebesar 91,5% dan cluster 4 sebesar
80,5%.

100,0 91,5
90,0 80,5
79,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0 21,0 19,5
20,0
8,5
10,0
0,0
Gambar 3.3 Grafik Pengelolaan Air Minum

(pencemaran pada wadah penyimpanan dan penanganan air)
Keterangan :
: Ya, tercemar
: Tidak tercemar
4. Pengolahan Sampah
Produksi sampah semakin meningkat seiring bertambahnya populasi penduduk
Indonesia, yang dihasilkan dari segala aktivitas di rumah, diluar rumah serta lingkungan.
Sampah-sampah tersebut tidak semuanya mudah hancur dan larut, dan tumpukannya
akan semakin mengganggu lingkungan.
Pencemaran terhadap lingkungan akan semakin meningkat sedangkan tempat
pembuangan sampah akhir terbatas dan pihak pemerintah belum maksimal
menyediakan pengelolaan sampah, agar bisa lebih bermanfaat atau menjadi sesuatu
yang bernilai daripada mencemari lingkungan.
Mengelola sampah sendiri tidaklah sulit dan memerlukan peralatan canggih atau
bermodal besar. Mengelola sampah di mulai dari pemilahan tingkat rumah tangga
dengan membedakan sampah organik dan anorganik.
Berdasarkan hasil studi EHRA menunjukkan sebagian besar masyarakat belum
melakukan pengelolaan sampah. Pada cluster 1 sebesar 87,4% yang belum melakukan
pengelolaan sampah, cluster 3 sebesar 94,4% dan cluster 4 sebesar 69,3%.

100,0 94,4
87,4
90,0
80,0 69,3
70,0
60,0
50,0
40,0 30,7
30,0
20,0 12,6
10,0 5,6
0,0
Gambar 3.4 Grafik Pengolahan Sampah Setempat

Keterangan :
: Tidak
: Ya
5. Sistem Pengolahan Air Limbah (SPAL)

Berdasarkan hasil studi EHRA sebagian besar kondisi lingkungan tercemar oleh sistem
pengolahan air limbah. Pada cluster 1 pencemaran karena SPAL sebesar 88,0%, cluster
3 sebesar 77,5% dan cluster 4 sebesar 87,0%.
100,0 88,0 87,0

90,0
77,5
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0 22,5
20,0 12,0 13,0
10,0
0,0
Gambar 3.5 Grafik Pencemaran Karena SPAL

Keterangan :
: Ya
: Tidak

3.1.2 Tatanan Sekolah

Perilaku Hidup Besih dan Sehat untuk tatanan sekolah di Kabupaten Kubu Raya setelah
dilakukan penilaian terhadap 317 Sekolah Dasar di 9 Kecamatan untuk mengetahui perilaku
sanitasi yang dipraktikkan oleh peserta didik, guru dan masyarakat lingkungan sekolah.
Indikator yang dipakai sebagai ukuran untuk menilai PHBS di sekolah yaitu :
1. Sumber Air Bersih,
2. Ketersediaan Toilet/WC dan tempat kencing yang bersih & sehat
3. Mencuci tangan dengan air yang mengalir dan menggunakan sabun,
4. Pengelolaan sampah dan membuang sampah pada tempatnya
Terkait dengan indikator tersebut sebagian besar sekolah di Kabupaten Kubu Raya
memiliki akses air bersih yang bersumber dari PDAM, dengan fasilitas toilet/WC, namun dari
jumlah itu masih sangat sedikit yang memiliki fasilitas cuci tangan/wastafel dengan persediaan
sabun.
Pengelolaan sampah di sekolah sekitar 100% hanya dikumpulkan saja, hanya beberapa
sekolah yang sudah melakukan pemisahan dan pengomposan, namun dengan adanya
pengumpulan sampah tersebut sudah memberikan dampak baik dalam pengurangan sampah
maupun dalam hal penanaman sejak dini tentang pengelolaan sampah pada anak sekolah.
Secara keseluruhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) untuk tatanan sekolah
dapat dilihat pada tabel 3.3. dan 3.4 di bawah ini :

Tabel 3.3 Kondisi Sarana Sanitasi di Sekolah(SD/MI) (Sumber Air, Toilet, SPAL dan Tempat Cuci Tangan)
Jlh Siswa Jlh Guru Sumber Air Bersih Jmlh Jmlh Fas. Cuci Persedia Siapa Yang Membersihkan Toilet
Tempat Pembunagan Air Kotor
Toilet/WC Toilet/WC Tangan an Sabun
NO Nama Sekolah Siswa Guru Pesuruh
PDAM SPT SGL Guru Murid
L P L P Dari Toilet Dari Talang Dari Kamar Mandi Dari Air Hujan Y T Y T L P L P L P
S K T S K T S K T L P L P
1 SD Negeri 1 Sungai Raya 255 218 10 17 S T 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
2 SD Negeri 2 Sungai Raya 188 73 5 18 S T 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
4 SD Negeri 4 Sungai Raya 72 73 3 8 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
5 SD Negeri 5 Sungai Raya 37 33 3 6 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
13 SD Negeri 13 Sungai Raya 104 91 7 5 T T 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
28 SD Negeri 28 Sungai Raya 92 78 7 4 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh

72 SD Negeri 1 Sungai Ambawang 50 47 2 6 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
78 SD Negeri 7 Sungai Ambawang 209 188 1 3 S T 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
81 SD Negeri 10 Sungai Ambawang 86 66 4 9 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
97 SD Negeri 26 Sungai Ambawang 79 74 6 2 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
98 SD Negeri 27 Sungai Ambawang 46 33 4 4 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh

104 SD Negeri 33 Sungai Ambawang 28 31 2 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
112 SD Negeri 41 Sungai Ambawang 225 184 6 9 S T 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
115 SD Negeri 1 Sungai Kakap 165 162 6 11 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
115 SD Negeri 2 Sungai Kakap 129 121 7 11 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
123 SD Negeri 10 Sungai Kakap 276 227 6 17 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
127 SD Negeri 14 Sungai Kakap 140 91 5 8 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
148 SD Negeri 35 Sungai Kakap 45 52 5 1 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh

162 SD Negeri 1 Rasau Jaya 185 201 4 12 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
163 SD Negeri 2 Rasau Jaya 164 149 6 10 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
173 SD Negeri 12 Rasau Jaya 52 70 2 4 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
180 SD Negeri 1 Terentang 81 82 2 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
181 SD Negeri 2 Terentang 75 75 3 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
183 SD Negeri 4 Terentang 66 60 3 5 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
194 SD Negeri 15 Terentang 40 22 2 2 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
200 SD Negeri 1 Batu Ampar 92 111 4 4 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
205 SD Negeri 6 Batu Ampar 129 164 3 2 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh

223 SD Negeri 24 Batu Ampar 100 104 5 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
228 SD Negeri 29 Batu Ampar 45 48 4 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
231 SD Negeri 1 Kubu 47 51 4 5 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
234 SD Negeri 4 Kubu 47 35 4 2 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh

270 SD Negeri 40 Kubu 97 81 1 0 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
272 SD Negeri 1 Teluk Pakedai 60 36 5 1 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
280 SD Negeri 9 Teluk Pakedai 63 57 2 1 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
286 SD Negeri 15 Teluk Pakedai 50 49 3 2 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
297 SD Negeri 1 Kuala Mandor.B 87 74 4 3 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor T Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
303 SD Negeri 7 Kuala Mandor.B 41 32 5 0 T T S 1 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
311 SD Negeri 15 Kuala Mandor.B 63 48 1 3 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
316 SD Negeri 20 Kuala Mandor.B 9 7 0 1 T T S 1 1 1 Septik Tank Saluran Pembuagan Air Limbah Saluran Pembuangan Air Kotor Saluran Pembuangan Air Kotor Y Y Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh Pesuruh
JUMLAH 28996 25710

Keterangan:
L = laki-laki; P = perempuan
S = selalu tersedia air; K = kadang-kadang; T = tidak ada persediaan air
Y = ya; T = tidak
SPT = Sumur pompa tangan; SGL = Sumur gali
Tempat pembuangan air kotor sebutkan kemana salurannya:
Toilet : Septik Tank, Cubluk, sungai, kolam, dll
Talang : Saluran Pembuangan Air Limbah, Drainase Lingkungan, Halaman, Sungai, dll
Dari Kamar Mandi : Saluran Pembuangan Air Limbah, halaman, sungai, dll
Air Hujan : Saluran Pembuangan Air Kotor, Drainase lingkungan, halaman, dll

Tabel 3.4 Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah ( tingkat sekolah/setara : SD/MI ) ( pengelolaan sampah dan hygiene dan sanitasi )
Apakah Pengetahuan ttg Higine dan sanitasi Apakah ada dana
Cara Pengolahan Sampah Rencana
diberikan utk air Kapan Tangki Kondisi
Perbaikan
NO Nama Sekolah Ya, saat Ya, saat mata bersih/sanitasi/pen Septik Higine
Tidak Dikump Dipisah Dibuat Sanitasi
pertemuan/penyul pelajaran Penjas di d. Higene. Dikosongkan Sekolah
Pernah ulkan kan Kompos Sekolah
uhan tertentu kelas Ya Tidak
1 SD Negeri 1 Sungai Raya




72 SD Negeri 1 Sungai Ambawang




115 SD Negeri 1 Sungai Kakap


162 SD Negeri 1 Rasau Jaya


180 SD Negeri 1 Terentang


200 SD Negeri 1 Batu Ampar


231 SD Negeri 1 Kubu


272 SD Negeri 1 Teluk Pakedai


297 SD Negeri 1 Kuala Mandor.B


JUMLAH

3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik

Jenis limbah yang terdapat di Kabupaten Kubu Raya dapat dibedakan menjadi dua
macam yaitu limbah domestik dan limbah non domestik. Limbah domestik merupakan limbah
hasil buangan rumah tangga dari kegiatan mandi, cuci dan kakus. Sedangkan limbah non
domestik merupakan limbah yang dihasilkan dari kegiatan non rumah tangga seperti limbah
cair buangan pabrik/industri, limbah penggilingan padi, limbah ternak dan sebagainya.
Pengelolaan air limbah domestik di wilayah permukiman umumnya berkembang secara
alamiah melalui dua stadium utama. Pada stadium pertama, secara historis, permukiman
berkembang secara linier mengikuti pola aliran sungai dan parit-parit besar. Pada stadium ini,
keberadaan sungai dan parit-parit besar adalah orientasi utama penduduk dalam memilih
tempat tinggal karena sungai/parit merupakan sumber air yang melimpah dan merupakan
jalur transportasi utama mereka saat itu.
Pada stadium selanjutnya, dimana jaringan jalan secara cepat terbentuk menggantikan
peranan jalur transportasi sungai, pola penyebaran permukiman penduduk lebih berorientasi
ke darat, tetapi masih dengan pola yang sama, yaitu pola linier mengikuti pola jaringan jalan
raya. Namun lambat laun, pola jaringan jalan yang tadinya linier lalu berkembang ke arah pola
grid dan membentuk cluster-cluster di wilayah dengan akses tinggi ke pusat-pusat pelayanan
perkotaan.
Kondisi saat ini menunjukan kedua stadium tersebut sama-sama masih berkembang
karena di beberapa kawasan permukiman, keberadaan sungai masih menjadi orientasi
meskipun perkembangan jaringan jalan jalan terus berkembang dengan cepat.
Karakteristik penyebaran dan perkembangan permukiman ini sangat mempengaruhi
perilaku masyarakat berkaitan dengan aspek sanitasi lingkungan, mulai dari cara pemenuhan
air bersih, pembuangan sampah, perlakuan terhadap sistem drainase kawasan sampai pada
karakteristik pembuangan air limbah mereka.
Debit air limbah yang ditimbulkan penduduk Kecamatan Sungai Raya setiap harinya
belum diketahui secara pasti, karena keterbatasan data dan tidak adanya sistem pendataan
dan studi tentang IPAL di Kecamatan Sungai Raya. Bila perhitungan debit air limbah
didasarkan pada hasil studi BNA (Basic Need Approach) yang menetapkan produksi air
limbah domestik berkisar 65 liter per orang per hari maka dapat diperkirakan air limbah yang
dihasilkan dari sisa kegiatan masyarakat Kecamatan Sungai Raya adalah sekitar 9.355
m3/hari.

3.2.1 Kelembagaan
Gambar 3.6 Struktur Organisasi Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Kubu Raya

Dalam pengelolaan air limbah rumah domestik, pembagian peran antar stakeholder,
swasta dan masyarakat perlu untuk dilakukan, mengingat tidak semua kewajiban dibebankan
kepada pemerintah. Adapun daftar pemangku kepentingan dalam pembangunan dan
pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.5 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah
Domestik di Kabupaten Kubu Raya
PEMANGKU KEPENTINGAN
FUNGSI Pemerintah
Swasta Masyarakat
Kabupaten/Kota
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan air limbah domestik
skala kab/kota
Menyusun rencana program air limbah domestik
dalam rangka pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program air limbah
domestik dalam rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah
domestik
Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan
awal (Tangki Septik)
Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septik
ke IPLT (truk tinja)
Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah
dari sumber ke IPAL (pipa kolektor)
Membangun sarana IPLT dan atau IPAL
PENGELOLAAN
Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja
Mengelola IPLT dan atau IPAL
Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur
tinja
Memberikan izin usaha pengelolaan air limbah
domestik, dan atau penyedotan air limbah domestik
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis
bangunan (tangki septik, dan saluran drainase
lingkungan) dalam pengurusan IMB
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
Mengatur prosedur penyediaan layanan air limbah
domestik (pengangkutan, personil, peralatan, dll)
Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan
dalam hal pengelolaan air limbah domestik
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran
pengelolaan air limbah domestik
MONITORING DAN EVALUASI
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian
target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap

FUNGSI Pemerintah
Swasta Masyarakat
Kabupaten/Kota
kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan air limbah
domestik
efektivitas layanan air limbah domestic, dan atau
menampung serta mengelola keluhan atas layanan
air limbah domestik
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku
mutu air limbah domestik
Tabel 3.6 Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kabupaten Kubu Raya
Ketersediaan Pelaksanaan
Peraturan Tidak Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
Ada (Sebutkan)
Ada Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
AIR LIMBAH DOMESTIK
Target capaian UU Lingkungan
pelayanan
pengelolaan air limbah
domestik di Kab/Kota
ini
Kewajiban dan sanksi ANDAL
bagi Pemerintah
Kab/Kota dalam
penyediaan layanan
domestik
Kewajiban dan sanksi Draft Perda
bagi Pemerintah Bangunan Gedung
Kab/Kota dalam
memberdayakan
masyarakat dan badan
usaha dalam
domestik
Kewajiban dan sanksi Draft Perda
bagi masyarakat dan Bangunan Gedung
atau pengembang
untuk menyediakan
sarana pengelolaan air
limbah domestik di
hunian rumah
Kewajiban dan sanksi UUG
bagi industry rumah
tangga untuk
menyediakan sarana
domestik di tempat
usaha
Kewajiban dan sanksi UKL / UPL
bagi kantor untuk
menyediakan sarana
domestik di tempat
usaha
Kewajiban penyedotan UKL / UPL
air limbah domestik
untuk masyarakat,
industri rumah tangga,

Ada (Sebutkan)
dan kantor pemilik
tangki septik
Retribusi penyedotan
air limbah domestik
Tatacara perizinan
untuk kegiatan
pembuangan air
limbah domestik bagi
kegiatan permukiman,
usaha rumah tangga,
dan perkantoran
3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan

Kondisi eksisting secara umum dapat dikatakan bahwa pengelolaan air limbah di
kawasan Kecamatan Sungai Raya, khususnya Kecamatan Sungai Raya sebagai kawasan
permukiman yang paling berkembang di Kabupaten Kubu Raya, masih dilakukan secara
individual (On-Site) dimana air limbah terutama black water, buangan tinja dialirkan ke cubluk
atau tangki septik sedangkan grey water dialirkan ke permukaan tanah, sehingga terjadi aliran
air permukaan yang kemudian meresap ke dalam tanah atau mengalami penguapan.
Sebagian lagi limbah cair dibuang ke badan-badan air yang berfungsi pula sebagai saluran
drainase.
Gambar 3.7 Sistem Pembuangan Air Limbah di Wilayah Kajian

Sistem individual ini, apalagi bila mengingat permukaan air tanah di kawasan ini sangat
dangkal dan sebagian wilayah masih merupakan kawasan gambut dengan porositas tinggi,
merupakan sistem yang sangat rentan mencemari lingkungan. Akan tetapi, kualitas air tanah
yang rendah dan keengganan masyarakat untuk memanfaatkan air tanah ini membuat
dampak dari sistem ini secara tidak langsung tidak dirasakan mengganggu sanitasi
lingkungan permukiman yang ada.
Sistem sanitasi permukiman di Kabupaten Kubu Raya, khusus untuk black water pada
umumnya menggunakan sistem on site, dimana limbah yang ada ditampung pada suatu
wadah yang disebut dengan tangki septic dan terjadi penguraian oleh bakteri anaerobik.
Dari penguraian ini menghasilkan limpahan tangki septik langsung meresap ke dalam air
tanah, selain itu juga menghasilkan endapan lumpur yang mengendap di dasar tangki.
Gambar 3.8 Saluran Akhir Air Limbah pada Rumah Penduduk

Berdasarkan hasil studi EHRA mengenai tangki septik suspek aman dan tidak aman,
sebagian besar tangki septik suspek aman. Pada cluster 1 tangki septik suspek aman sebesar
77,8%, cluster 3 sebesar 57,7% dan cluster 4 sebesar 34,9%.

90,0
77,8
80,0
70,0 65,1
57,7
60,0
50,0 42,3
40,0 34,9
30,0 22,2
20,0
10,0
0,0
Gambar 3.9 Grafik Presentase Tangki Septik Suspek Aman dan Tidak Aman
Keterangan :
: Tidak
: Ya
Sedangkan berdasarkan tingkat pencemaran karena pembuangan isi tangki septik,

sebagian terjadi pencemaran pembuangan isi tangki septik. Pada cluster 1 sebesar 72,7%,
cluster 3 sebesar 37,5% dan cluster 4 sebesar 73,7%.
80,0 72,7 73,7

70,0 62,5
60,0
50,0
37,5
40,0
27,3 26,3
30,0
20,0
10,0
0,0
Gambar 3.10 Grafik Pencemaran Karena Pembuangan Isi Tangki Septik

Keterangan :
: Ya
: Tidak

Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Untuk dapat mengetahui kondisi pengelolaan air limbah rumah tangga di Kabupaten
Kubu Raya, digunakan metode dengan menggunakan alat bantu Diagram Sistem Sanitasi
(DSS). Adapun hasil dari pemetaan kondisi sanitasi terkait dengan pengelolaan air limbah
rumah tangga, baik black water maupun grey water di Kabupaten Kubu Raya dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 3.7 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik
di Kabupaten Kubu Raya
Pengumpulan dan Kode/
Pengolahan Pembuang
Input User Interface Penampungan/ Pengaliran Nama
Akhir daur Ulang
Pengolahan Awal Aliran
Air limbah
Tempat Cuci, Saluran
rumah tangga Lubang Penampung --- Parit/Sungai
kamar mandi drainase
(grey water)
Air limbah
Tempat Cuci,
rumah tangga Septic tank --- --- Parit/Sungai
kamar mandi
(grey water)
Air limbah
Tempat Cuci,
rumah tangga --- --- --- Parit/Sungai
kamar mandi
(grey water)
Tinja Rumah
tangga WC Septic tank --- --- ---
(balck water)
Tinja rumah
tangga Jamban --- --- --- Sungai
(black water)
Tinja rumah
tangga --- --- --- --- Sungai/Kebun
(black water)
Tabel 3.8 Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Ada di Kabupaten Kubu Raya
Teknologi yang Jenis Data (Perkiraan) Nilai
Kelompok Fungsi Sumber Data
digunakan Sekunder Data
A B C D E
User Interface WC Jumlah (kuantitas) 24.908 WC Dinas Kesehatan
KK Tersambung 70.738 KK Dinas Kesehatan
Penampungan Awal Tangki Septik Jumlah (kuantitas) Dinas Kesehatan
Pembuangan/Daur Parit/Sungai Dinas Cipta Karya,
Ulang Tata Ruang dan
Kebersihan
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya, 2013

3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMHSJK

Secara umum kesadaran masyarakat masih belum terbangun secara optimal, untuk turut
serta dalam pengelolaan limbah cair domestik. Penanganan sub sektor limbah domestik
khususnya jamban keluarga menjadi urusan masing-masing individu atau keluarga. Selain itu
kurangnya sosialisasi mengenai penanganan limbah domestik yang benar yaitu
mengkondisikan pengelolaan air limbah domestik yang aman sebelum dibuang ke media
lingkungan sebagai kewajiban.
Pengelolaan sarana jamban keluarga yang dibangun oleh masing-masing rumah tangga
di Kabupaten Kubu Raya sudah cukup memadai, hal ini mengingat kemampuan finasial
mereka yang tergolong masyarakat mampu. Sedangkan masyarakat yang tergolong miskin
dan tidak mempunyai jamban pribadi memanfaatkan MCK umum yang dikelola secara
berkelompok. Keterbatasan kemampuan finansial masyarakat miskin berdampak pada
lemahnya pengelolaan MCK umum yang ada sehingga kondisi MCK umum tidak terawat
dengan baik.
Gambar 3.11 Kondisi Sarana Jamban Masyarakat
Data pengelolaan sarana jamban dan pengolahan limbah oleh masyarakat dapat dilihat
pada tabel berikut:

Tabel 3.9 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat
JAMBAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH
JUMLAH DIPERIKSA MEMILIKI SEHAT DIPERIKSA MEMILIKI SEHAT
NO KECAMATAN PUSKESMAS
KELUARGA
JUMLAH % JUMLAH % JUMLAH % JUMLAH % JUMLAH % JUMLAH %
1 Sungai Ambawang Sungai Ambawang 9.651 4.628 48,0 729 7,6 576 6,0 4.623 77459,3 220 2,3 89 0,9
Parit Timur 1.923 961 50,0 830 43,2 801 41,7 961 2307,1 425 22,1 163 8,5
Lingga 1.671 523 31,3 500 29,9 500 29,9 523 1747,9 169 10,1 68 4,1
2 Kuala Mandor B Kuala Mandor B 1.511 634 42,0 611 40,4 326 21,6 634 2938,6 346 22,9 57 3,8
3 Sungai Kakap Kakap 1.372 793 57,8 643 46,9 693 50,5 793 1570,0 411 30,0 58 4,2
Punggur 1.247 571 45,8 664 53,2 600 48,1 571 1186,7 67 5,4 29 2,3
Sungai Rengas 3.372 1.062 31,5 1.050 31,1 1.050 31,1 1.062 3410,5 539 16,0 91 2,7
4 Sungai Raya Sungai Raya Dalam 4.280 2.300 31,5 2.301 53,8 2.301 53,8 2.267 4216,8 830 19,4 45 1,1
Sungai Durian 15.310 7.610 49,7 7.459 48,7 7.459 48,7 7.610 15619,9 761 5,0 61 0,4
Sungai Asam 4.370 1.967 45,0 726 16,6 112 2,6 1.967 76748,1 561 12,8 68 1,6
Korpri 820 403 49,1 403 49,1 403 49,1 403 820,0 88 10,7 11 1,3
5 Terentang Terentang 1.210 220 18,2 220 18,2 220 18,2 220 1210,0 69 5,7 52 4,3
Radak 1.325 453 34,2 399 30,1 399 30,1 453 1504,3 127 9,6 11 0,8
6 Rasau Jaya Rasau Jaya 4.390 2.310 52,6 2.210 50,3 2.210 50,3 2.310 4588,6 372 8,5 20 0,5
7 Kubu Kubu 5.510 2.219 40,3 1.523 27,6 1.500 27,2 2.219 8151,1 532 9,7 34 0,6
8 Teluk Pakedai Teluk Pakedai 3.867 1.817 47,0 1.426 36,9 1.420 36,7 1.817 4948,1 979 25,3 14 0,4
9 Batu Ampar Batu Ampar 4.923 2.316 47,0 1.678 34,1 1.510 30,7 2.316 7550,8 641 13,0 24 0,5
Padang Tikar 3.112 1.800 57,8 1.268 40,7 1.121 36,0 1.800 4997,0 453 14,6 36 1,2
Sungai Kerawang 874 421 48,2 268 30,7 268 30,7 421 1373,0 36 4,1 9 1,0
JUMLAH (KAB/KOTA) 70.738 33.008 24.908 #DIV/0! 23.469 #DIV/0! 32.970 #DIV/0! 7.626 #DIV/0! 940 #DIV/0!

Tabel 3.10 Kondisi Sarana MCK
Jumlah Ada biaya

Lokasi Sumber Air Jml Jml kmr Fas. Cuci Persediaan Tempat buangan air
Pemakai pemakaian Kapan tangki
MCK Toilet/WC mandi Tangan Sabun kotor
No MCK MCK septik
PDAM SPT SGL
dikosongkan
Tangki
RT RW L P S K T S K T S K T L P L P Y T Y T Y T Cubluk
Septik
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Keterangan:
L = laki-laki S = selalu tersedia air Y = ya SPT = Sumur pompa tangan
P = perempuan T = tidak ada persediaan air T = tidak SGL = Sumur gali
K = kadang-kadang
Tabel 3.11 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat

Kondisi Sarana Saat ini Aspek PMJK
Nama Program / Proyek Tahun
No Komponen Pelaksana/PJ Tidak
/ Layanan Mulai Fungsi Rusak PM JDR MBR
Fungsi
1 Air Limbah Domestik: Onsite Individual - - - - - - - - -
2 Air Limbah Domestik: Onsite Komunal - - - - - - - - -
Keterangan:
PM = Pemberdayaan Masyarakat
JDR = Jender
MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah
Terkait kondisi sarana MCK dan daftar program/proyek layanan yang berbasis masyarakat, hingga saat ini data tidak tersedia.

3.2.4 Pemetaan Media

Peran media dalam pengelolaan air limbah adalah sangat penting, karena sebagai salah
satu bentuk kampanye kegiatan perilaku hidup bersih dan sehat kepada masyarakat di
Kabupaten Kubu Raya. Berdasarkan data, beberapa kegiatan komunikasi yang telah
dilakukan di Kabupaten Kubu Raya adalah sebagai berikut:
Tabel 3.12 Kegiatan Komunikasi terkait Komponen Air Limbah
Dinas Tujuan Khalayak Pesan

No Kegiatan Tahun Pembelajaran
Pelaksana Kegiatan Sasaran Kunci
1 Penyuluhan 2012-2013 Dinas Untuk Masyarakat
Penyakit Berbasis Kesehatan memberikan
Lingkungan wacana atau
pengetahuan
mengenai
penyakit
berbasis
lingkungan
2 Klinik Sanitasi 2012-2013 Dinas Untuk Masyarakat
Kesehatan memberikan
pengetahuan
mengenai
aspek
sanitasi
lingkungan
Tabel 3.13 Media Komunikasi dan Kerjasama terkait Komponen Air Limbah
Isu yang
No Jenis Media Khalayak Pendanaan Pesan Kunci Efektivitas
Diangkat
Mass,
1. - - - - -
Elektronik
2. Pamflet - - - - -
3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha

Pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Kubu Raya, peran masyarakat masing-
masing individu yang memiliki jamban masih sangat dominan. Bagi masyarakat yang secara
financial mampu, secara pribadi mereka membuat membuat septic tank (system on-site) di
rumah tangga masing-masing. Sementara itu partisipasi dunia usaha dalam pengelolaan air
limbah domestik lebih banyak dilakukan oleh developer/pengembang yang membangun
kawasan perumahan yang dilengkapi dengan septic tank.
Sedangkan air limbah rumah tangga yang lain (dapur dan kamar mandi) disalurkan ke
saluran drainase jalan lingkungan yang sekaligus berfungsi sebagai saluran air limbah rumah
tangga. Selanjutnya air limbah perumahan disalurkan ke badan air yang berupa parit atau
sungai tanpa adanya pengolahan air limbah terlebih dahulu.

Tabel 3.14 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik yang Ada di Kabupaten/Kota
Nama Tahun mulai Jenis kegiatan/
No Provider/Mitra operasi/ Kontribusi Terhadap Potensi Kerjasama
Potensial Berkontribusi Sanitasi
A B C D
Komponen : Air Limbah
1 - - - -
2 - - - -
3 - - - -
3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan

Tabel 3.15 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen Air Limbah Domestik
Belanja (Rp) Rata- Pertumbuhan
No Komponen
n-4 n-3 n-2 n-1 n rata (%)
1 Air Limbah (1a+1b) - - - - - - -
1.a Pendanaan Investasi air limbah - - - - - - -
1.b Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD - - - - - - -
Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur - - - - - - -
1.c
terbangun
Tabel 3.16 Realisasi dan Potensi Retribusi Air Limbah

Retribusi Sanitasi Tahun (Rp) Pertumbuhan
No SKPD
n-4 n-3 n-2 n-1 n (%)
1 Retribusi Air Limbah - - - - - -
1.a Realisasi retribusi - - - - - -
1.b Potensi retribusi - - - - - -
3.2.7 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis

Adapun permasalahan mendesak dan isu strategis permasalahan pengelolaan air limbah
domestik adalah sebagai berikut:
a. Sebagai kabupaten pemekaran baru, Kabupaten Kubu Raya belum memiliki Perda
mengenai air limbah domestik.
b. Pertumbuhan penduduk di Kabupaten Kubu Raya sangat tinggi sehingga dengan
pertumbuhan penduduk akan membawa konsekuensi terhadap munculnya
beranekaragam pola prilaku individu atau kelompok yang tidak menguntungkan baik
secara ekonomi maupun sosial-budaya dan aspek kesehatan lingkungan.
c. Pendanaan lewat APBD untuk masalah sanitasi khususnya air limbah masih kurang.
d. Belum tersedianya IPAL maupun IPLT di wilayah Kabupaten Kubu Raya.
e. Banyaknya masyarakat yang tinggal di sepanjang Daerah Aliran Sungai yang
memungkinkan untuk BABS sulit dihindari.

f. Tenaga Penyuluh (SDM) untuk melakukan penyuluhan atau kampanye tidak BABS oleh
instansi terkait masih kurang.
3.3 Pengelolaan Persampahan

Sistem pengelolaan sampah akan diketegorikan manjadi dua jenis, yaitu dengan sistem
penanganan komunal dan sistem penanganan individual. Sistem penanganan sampah di
Kabupaten Kubu Raya lebih banyak dilakukan secara komunal oleh masyarakat permukiman
setempat. Pada fungsi-fungsi publik seperti pasar, sampah dikumpulkan ke sebuah container
bin sebagai TPS yang akan diangkut dengan truk menuju TPA. Di lingkungan perumahan,
sampah dikumpulan secara komunal oleh petugas setempat dengan gerobak dan dibawa ke
Transfer Depo untuk diangkut dengan truk pengangkut sampah ke TPA. Sistem individual
ditetapkan oleh sebagian penduduk dengan cara ditimbun dan dibakar. Sistem penanganan
sampah di Kabupaten Kubu Raya lebih banyak dilakukan secara komunal oleh masyarakat
permukiman setempat.
Di lingkungan permukiman, sebagian besar sampah dikumpulan secara komunal oleh
petugas setempat dengan gerobak dan dibawa ke Transfer Depo untuk diangkut dengan truk
pengangkut sampah ke TPA. Sistem individual ditetapkan oleh sebagian penduduk dengan
cara dibakar dan ditimbun.
Utilitas sampah diasumsikan di Kabupaten Kubu Raya bahwa tiap orang akan
mengeluarkan sampah sebanyak 2,5 lt/org/hari, untuk sarana umum diasumsikan 100 lt/1.000
m2, untuk jasa komersil 500 lt/org/1.000 m2.

3.3.1 Kelembagaan
Gambar 3.12 Struktur Organisasi Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya

Tabel 3.17 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan

Persampahan di Kabupaten Kubu Raya
FUNGSI Pemerintah
Swasta Masyarakat
Kabupaten/Kota
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan sampah skala
kab/kota,
Menyusun rencana program persampahan dalam
rangka pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program persampahan
dalam rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber
sampah
Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan
dari sumber sampah ke TPS)
Membangun sarana Tempat Penampungan
Sementara (TPS)
Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS
ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
Membangun sarana TPA
Menyediakan sarana komposting
PENGELOLAAN
Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS
Mengelola sampah di TPS
Mengangkut sampah dari TPS ke TPA
Mengelola TPA
Melakukan pemilahan sampah*
Melakukan penarikan retribusi sampah
Memberikan izin usaha pengelolaan sampah
Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam
pengangkutan, personil, peralatan, dll)
Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan
dalam hal pengelolaan sampah
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran
pengelolaan sampah
target pengelolaan sampah skala kab/kota
kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan
persampahan
efektivitas layanan persampahan, dan atau
menampung serta mengelola keluhan atas layanan
persampahan

Tabel 3.18 Daftar Peraturan Persampahan Kabupaten Kubu Raya

Peraturan Ada Tidak Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
(Sebutkan) Ada Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
PERSAMPAHAN
Target capaian
pelayanan
pengelolaan
persampahan di
Kab/Kota ini
Kewajiban dan
sanksi bagi
Pemerintah Kab/Kota
dalam menyediakan
layanan pengelolaan
sampah
Kewajiban dan
sanksi bagi
Pemerintah Kab/Kota
dalam
memberdayakan
masyarakat dan
badan usaha dalam
pengelolaan sampah
Kewajiban dan
sanksi bagi
masyarakat untuk
mengurangi sampah,
menyediakan tempat
sampah di hunian
rumah, dan
membuang ke TPS
Kewajiban dan
sanksi bagi kantor /
unit usaha di
kawasan komersial /
fasilitas social /
fasilitas umum untuk
mengurangi sampah,
menyediakan tempat
sampah, dan
membuang ke TPS
Pembagian kerja
pengumpulan
sampah dari sumber
ke TPS, dari TPS ke
TPA, pengelolaan di
TPA, dan pengaturan
waktu pengangkutan
sampah dari TPS ke
TPA
Kerjasama
pemerintah kab/kota
dengan swasta atau
pihak lain dalam
pengelolaan sampah
Retribusi sampah Perda Nomor
atau kebersihan 11 Tahun

Peraturan Ada Tidak Efektif Belum Efektif Tidak Efektif Keterangan
(Sebutkan) Ada Dilaksanakan Dilaksanakan Dilaksanakan
2010 tentang
Retribusi
Pelayanan
Persampahan/
Kebersihan

Tingkat Pelayanan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya hingga tahun 2012 adalah
29,92%. Dari 9 Kecamatan di wilayah Kabupaten Kubu Raya, hanya 4 kecamatan yang
terlayani pelayanan persampahan mengingat kondisi geografis di wilayah Kabupaten Kubu
Raya yang di pisahkan oleh perairan.
Adapun wilayah yang telah terlayani meliputi :
Kecamatan Sungai Raya : Desa Sungai Raya, Desa Arang Limbung, Desa Kuala Dua,
Desa Limbung, Desa Teluk Kapuas
Kecamatan Ambawang : Desa Ambawang Kuala
Kecamatan Rasau Jaya : Desa Rasau Jaya I
Kecamatan Sungai Kakap
Sedangkan pengelolaan sampah di Kabupaten Kubu Raya meliputi:
1. Pewadahan dilakukan oleh masyarakat
2. Pengumpulan dilaksanakan oleh petugas kebersihan di lingkungan masyarakat
3. Pengumpulan di TPS dikumpulkan dengan gerobak untuk diangkut ke TPS Terbuka (
9 buah) dan TPS Tertutup/Container Sampah (15 buah)
4. Pengangkutan dilakukan oleh petugas pemerintah dengan 6 unit dump truck, 3 unit
truck arm roll, 1 unit truck tangki, 3 unit tossa
5. Pembuangan Akhir TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) di Desa Kuala Dua Kecamatan
Sungai Raya dengan luas 2,4 Ha dengan 1 unit Excavator

Gambar 3.13 Kondisi Persampahan di Kabupaten Kubu Raya
Gambar 3.14 Kondisi Sarana Pengangkutan Sampah di Kabupaten Kubu Raya
Gambar 3.15 Kondisi TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) di Kabupaten Kubu Raya

Berdasarkan hasil studi EHRA terkait pengolahan sampah setempat, sebagian besar
sampah tidak dilakukan pengolahan. Pada cluster 1 yang melakukan pengolahan sampah
hanya 12,6%, cluster 3 sebesar 5,6% sedangkan pada cluster 4 sebesar 30,7%.
100,0 94,4
87,4
90,0
80,0 69,3
70,0
60,0
50,0
40,0 30,7
30,0
20,0 12,6
10,0 5,6
0,0
Gambar 3.16 Grafik Pengolahan Sampah Setempat di Kabupaten Kubu Raya

Keterangan :
: Tidak
: Ya
Untuk frekuensi pengangkutan sampah, pada cluster 3 sudah memadai yakni sebesar
100% sedangkan cluster 4 hanya 21,7% yang memadai.
120,0
100,0
100,0
78,3
80,0
60,0
40,0
21,7
20,0
0,0 0,0 0,0
0,0
Gambar 3.17 Grafik Frekuensi Pengangkutan Sampah

Keterangan :
: Tidak Memadai
: Memadai

Untuk ketepatan pengangkutan sampah, pada cluster 3 sudah tepat waktu yakni sebesar
100% sedangkan cluster 4 hanya 6,5% yang tepat waktu.
120,0
100,0
100,0 93,5
80,0
60,0
40,0
20,0
6,5
0,0 0,0 0,0
0,0
Gambar 3.18 Grafik Ketepatan Pengangkutan Sampah

Keterangan :
: Tidak tepat waktu
: Tepat waktu

Peta 3.2: Peta cakupan layanan persampahan

Peta 3.3 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Persampahan

Tabel 3.19 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya
(Semi) Daur
Kode/
User Pengumpulan Penampungan Pengolahan Ulang/Pem
Input Pengangkutan Nama
Interface Setempat Sementara (TPS) Akhir buangan
Aliran
Terpusat Akhir
Sampah Tempat
Tong
Rumah Tossa, Pick Up Penampungan Truk Sampah --- TPA ---
Sampah
Tangga Sementara (TPS)
Sampah
Rumah Dibakar --- --- --- --- --- ---
Tangga
Sampah
Tong
Rumah --- --- --- --- Sungai ---
sampah
Tangga
Sampah Kantong
Pemulung Pengepul --- Pencacah --- ---
Plastik Plastik
Tabel 3.20 Sistem Pengelolaan Persampahan yang Ada di Kabupaten Kubu Raya
Berfungsi /
Kelompok Fungsi Tidak Sumber Data
Berfungsi
A B C D E F
Pengangkutan Timbulan sampah Dinas Cipta Karya, Tata
Jumlah 47 m3 ---
Sampah dari TPS rumah tangga Ruang dan Kebersihan
Pengumpulan Tossa, 3 buah, Dinas Cipta Karya, Tata
Jumlah Berfungsi
setempat Pick Up 1 buah Ruang dan Kebersihan
TPS Terbuka, TPS Dinas Cipta Karya, Tata
Penampungan 9 buah,
Tertutup Jumlah Berfungsi Ruang dan Kebersihan
Sementara 15 buah
(Container)
Dump Truck, 6 unit, Dinas Cipta Karya, Tata
Pengangkutan Jumlah Berfungsi
Arm Roll 3 unit Ruang dan Kebersihan
Dinas Cipta Karya, Tata
Pemrosesan Akhir TPA Luas 2,4 Ha Berfungsi
Ruang dan Kebersihan
Sumber : Dinas Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan, 2013

Tingkat kesadaran masyarakat Kabupaten Kubu Raya dalam pengelolaan persampahan
masih kurang, karena berdasarkan pengamatan lapangan dan wawancara masih banyak
yang membuang sampah sembarangan tempat seperti di aliran sungai dan saluran-saluran
terbuka.
Masyarakat sebagai obyek utama dari kegiatan pelayanan persampahan, pada sisi lain
juga mempunyai peran yang cukup penting, yang sangat dibutuhkan sebagai feadback dalam
memaksimalkan pelayanan yang diwujudkan dalam bentuk kesadaran dan kerjasama yang
baik dalam kegiatan pengelolaan sampah di perkotaan.

Di Kabupaten Kubu Raya sampai saat ini kegiatan 3R baru dilaksanakan di lingkungan
sekolah dan sebagian rumah tangga. Dari pengamatan tim Pokja umumnya masyarakat yang
belum terlayani dengan truk pengangkut sampah atau gerobak motor, pengolahan sampah
dikumpukan di suatu tempat dan dibakar.
Berikut tabel pengelolaan tempat sampah oleh masyarakat yang diambil berdasarkan
wilayah kerja Puskesmas di 9 Kecamatan.
Tabel 3.21 Pengelolaan Tempat Sampah Masyarakat berdasarkan Wilayah Kerja Puskesmas
TEMPAT SAMPAH
JUMLAH DIPERIKSA MEMILIKI SEHAT
NO KECAMATAN PUSKESMAS
KELUARGA
JUMLAH % JUMLAH % JUMLAH %
1 Sungai Ambawang Sungai Ambawang 9.651 4.623 47,9 521 5,4 220 2,3
Parit Timur 1.923 961 50,0 543 28,2 124 6,4
Lingga 1.671 523 31,3 515 30,8 89 5,3
2 Kuala Mandor B Kuala Mandor B 1.511 634 42,0 421 27,9 166 11,0
3 Sungai Kakap Kakap 1.372 793 57,8 416 30,3 120 8,7
Punggur 1.247 571 45,8 320 25,7 69 5,5
Sungai Rengas 3.372 1.062 31,5 589 17,5 102 3,0
4 Sungai Raya Sungai Raya Dalam 4.280 2.267 53,0 764 17,9 611 14,3
Sungai Durian 15.310 7.610 49,7 477 3,1 319 2,1
Sungai Asam 4.370 1.967 45,0 625 14,3 157 3,6
Korpri 820 403 49,1 228 27,8 228 27,8
5 Terentang Terentang 1.210 220 18,2 87 7,2 29 2,4
Radak 1.325 453 34,2 168 12,7 53 4,0
6 Rasau Jaya Rasau Jaya 4.390 2.310 52,6 896 20,4 492 11,2
7 Kubu Kubu 5.510 2.219 40,3 766 13,9 311 5,6
8 Teluk Pakedai Teluk Pakedai 3.867 1.817 47,0 721 18,6 142 3,7
9 Batu Ampar Batu Ampar 4.923 2.316 47,0 820 16,7 163 3,3
Padang Tikar 3.112 1.800 57,8 626 20,1 123 4,0
Sungai Kerawang 874 421 48,2 85 9,7 29 3,3
JUMLAH (KAB/KOTA) 70.738 32.970 9.588 3.547

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya

3.3.4 Pemetaan Media

Di Kabupaten Kubu Raya hingga saat ini media komunikasi yang digunakan dalam
mengkomunikasikan pengelolaan sampah kepada masyarakat berupa media. Selain itu di
sekolah-sekolah serta sarana kesehatan juga telah memberikan informasi berupa poster
mengenai buang sampah pada tempatnya serta pengelolaan sampah. Poster mengenai
pengelolaan sampah tersebut dirasa belum efektif karena belum maksimalnya media-media
tersebut dalam mengkomunikasikan pentingnya pengelolaan sampah.
3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha

Tabel 3.22 Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan yang Ada di Kabupaten/Kota
Nama Tahun mulai Jenis kegiatan/
No Provider/Mitra operasi/ Kontribusi Terhadap Potensi Kerjasama
Potensial Berkontribusi Sanitasi
A B C D
Komponen : Persampahan
1. - - - -
2. - - - -
3. - - - -
4. - - - -
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan

Tabel 3.23 Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen persampahan
Belanja (Rp) Pertum
Rata-
No Subsektor buhan
n-4 n-3 n-2 n-1 n rata
(%)
1 Air Limbah (1a+1b) - - - - - - -
2 Sampah (2a+2b) - - - - - - -
2.a Pendanaan Investasi persampahan - - - - - - -
2.b Pendanaan OM yang dialokasikan dalam APBD - - - - - - -
2.c Perkiraan biaya OM berdasarkan infrastruktur terbangun - - - - - - -
3 Drainase (3a+3b) - - - - - - -
4 Aspek Promosi Higiene dan Sanitasi - - - - - - -
Tabel 3.24 Realisasi dan Potensi Retribusi Sampah

Retribusi Sanitasi Tahun (Rp)
No SKPD Pertumbuhan (%)
2009 2010 2011 2012 2013
1 Retribusi Air Limbah - - - - - -
2 Retribusi Sampah - - - - - -
2.a Realisasi retribusi - - - - - -
2.b Potensi retribusi - - 16.685.000 36.295.000 - -
3 Retribusi Drainase - - - - - -


Adapun permasalahan mendesak dan isu strategis permasalahan pengelolaan
persampahan adalah sebagai berikut:
a. Kondisi geografis wilayah Kabupaten Kubu Raya yang dipisahkan oleh perairan sehingga
masih minimnya tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang memadai
yang dapat mencakup pelayanan semua ibu kota kecamatan.
b. Dana APBD untuk kebersihan/persampahan kecil.
c. Kesadaran masyarakat untuk membuang sampah pada tempatnya masih kurang.
d. Disiplin masyarakat masih kurang dalam hal jadwal buang sampah di TPS.
e. Kebiasaan masyarakat yang lebih suka membakar sampah serta membuang ke sungai
ketimbang dibuang di TPS untuk diangkut truk sampah dapat mencemari udara.
f. Tingginya pertumbuhan penduduk yang dapat menyebabkan tingginya pula timbulan
sampah yang dihasilkan oleh rumah tangga.
3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan

Secara keseluruhan wilayah Kabupaten Kubu Raya terdiri dari dataran rendah, umumnya
datar, sebagian bergelombang dan sebagian kecil berbukit/bergunung dengan kemiringan 0
% - > 60 %.
Meskipun hampir seluruh wilayah Kubu Raya berupa dataran rendah dan rawa-rawa
dengan ketinggian < 10 m dan kemiringan < 2 %, namun sesuai dengan kondisi geologis dan
geomorfologisnya masih dapat dijumpai daerah-daerah dengan relief > 10 m dan dengan
kemiringan berkisar antara 2 - > 60 %.
Hal ini berpengaruh terhadap sistem pengelolaan drainase di Kabupaten Kubu Raya.
Sistem jaringan drainase pada daerah perkotaan secara pararel dengan pembangunan
jaringan jalan.

3.4.1 Kelembagaan
Gambar 3.19 Struktur Organisasi Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten Kubu Raya

Tabel 3.25 Daftar Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase
Lingkungan di Kabupaten Kubu Raya
FUNGSI Pemerintah
Swasta Masyarakat
Kabupaten/Kota
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala
kab/kota
Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam
rangka pencapaian target
Menyusun rencana anggaran program drainase
lingkungan dalam rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan / membangun sarana drainase lingkungan
PENGELOLAAN
Membersihkan saluran drainase lingkungan
Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak
Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis
bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam
pengurusan IMB
Menyediakan advis planning untuk pengembangan
kawasan permukiman, termasuk penataan drainase
lingkungan di wilayah yang akan dibangun
Memastikan integrasi sistem drainase lingkungan
(sekunder) dengan sistem drainase sekunder dan primer
Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam
hal pengelolaan drainase lingkungan
Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan
drainase lingkungan
target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas
infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan
Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektivitas
layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta
mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase
lingkungan

Tabel 3.26 Daftar Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Kubu Raya

Ada (Sebutkan)
DRAINASE LINGKUNGAN
Target capaian
pelayanan
pengelolaan
drainase
lingkungan di
Kab/Kota ini
Kewajiban dan
sanksi bagi
Pemerintah
Kab/Kota dalam
menyediakan
drainase
lingkungan
Kewajiban dan
sanksi bagi
Pemerintah
Kab/Kota dalam
memberdayakan
masyarakat dalam
pengelolaan
drainase
lingkungan
Kewajiban dan
sanksi bagi
masyarakat dan
atau pengembang
untuk menyediakan
sarana drainase
lingkungan, dan
menghubungkanny
a dengan sistem
drainase sekunder
Kewajiban dan
sanksi bagi
masyarakat untuk
memelihara sarana
drainase
lingkungan sebagai
saluran pematusan
air hujan


Kondisi drainase lingkungan di yang ada di Kabupaten Kubu Raya pada umumnya
adalah belum tertata dengan baik, bahkan di Sungai Raya sebagai ibu kota Kabupaten Kubu
Raya, demikian juga permasalahannya mengenai kondisi drainase lingkungan.
Pada lingkup wilayah perdesaan sistem saluran drainase lingkungan juga belum
terencana dengan baik, penyusunan perencanaan, program dan target pencapaian umumnya
disusun berdasarkan kebutuhan program dan anggaran yang tersedia .
Secara fungsional, sistem saluran drainase lingkungan yang memenuhi standar
setidaknya bersumber dari produk input (utamanya air hujan) ditambah dari user interface,
diteruskan pada proses pengumpulan/penampungan atau pengolahan awal,
pengakutan/pengaliran, pengolahan akhir terpusat (semi) dan pendauran ulang atau
pembuangan akhir. Berikut ini adalah Diagram sistim sanitasi pengelolaan drainase
lingkungan.
Tabel 3.27 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan
Pengumpulan
(Semi)
& Pembuangan
User Pengangkutan/ Pengolahan Kode/Nama
Input Penampungan/ Akhir/ Daur
Interface Pengaliran Akhir Aliran
Pengolahan Ulang
Terpusat
Awal
Air Bekas Dapur
Cucian dan Rumah --- Selokan/Drainase --- Sungai
Dapur Tangga
Air Bekas Kamar
--- Selokan/Drainase --- Sungai
Mandi Mandi
Talang
Air Hujan --- Selokan/Drainase --- Sungai
Bangunan
Tabel 3.28 Sistem Pengelolaan Drainase yang Ada di Kabupaten Kubu Raya

Kelompok Fungsi Sumber Data
a b c d e
- - - - -
- - - - -
- - - - -
- - - - -

Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase Lingkungan Kota Sungai Raya

Peta 3.5 Peta Wilayah Genangan Banjir di Kabupaten Kubu Raya


Kesadaran dan kepedulian masyarakat tentang pentingnya drainase bagi penyehatan
lingkungan permukiman di Kabupaten Kubu Raya masih rendah, hal ini tercermin dari kondisi
riil di lapangan, dimana kepemilikan prasarana dan tingkat pengelolaan saluran drainase
lingkungan masih jauh diharapkan. Pada lingkup perdesaan, sistem prasarana saluran
drainase belum memenuhi harapan, sebagian besar lingkungan permukiman desa sudah
memiliki saluran sekunder dan rata-rata berada pada sisi kiri-kanan jalan utama, namun
sistem pengalirannya rata-rata belum terstruktur atau tidak terencana dengan baik. Sebagian
besar desa tidak memiliki saluran tersier, sistem penyaluran air hujan dialirkan dari
talang/atap rumah ke persil, lalu ke saluran tersier, sekunder hingga ke saluran akhir (sungai,
laut), tidak jarang ditemui sistem pembuangan akhirnya tidak jelas, tidak ada koneksi yang
terpadu antara sistem saluran tersier ke saluran sekunder, dari saluran sekunder ke saluran
primer, sistem pengolahan akhir (IPAL) belum tersedia. Kondisi saluran drainase di
lingkungan permukiman desa sebagian besar berupa saluran sederhana atau maksimal semi
permanen.
Tabel 3.29 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/Desa
Kondisi Drainase Pembersihan Bangunan Di
Jumlah Pengelola oleh
Saat Ini Drainase Atas Saluran
Desa Tidak Masyarakat
Rutin Pemerintah Tidak
RT RW Lancar Mampet Rutin Kelurahan (RT /RW) Swasta Ada
Kota Ada
L P L P L P
- - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - -
Tabel 3.30 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat

Nama Kondisi Sarana Saat ini Aspek PMJK
Program / Tahun
No Komponen Pelaksana/PJ
Proyek / Mulai Tidak
Fungsi Rusak PM JDR MBR
Layanan Fungsi
- - - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
- - - - - - - - - -
Keterangan:
PM = Pemberdayaan Masyarakat
JDR = Jender
MBR= Masyarakat Berpenghasilan Rendah


Adapun permasalahan mendesak dan isu strategis permasalahan pengelolaan
persampahan adalah sebagai berikut:
1. Kondisi topografi wilayah Kabupaten Kubu Raya yang relatif datar.
2. Pelayanan drainase belum menjangkau seluruh lingkungan permukiman baik di daerah
perdesaan maupun perkotaan.
3. Kelembagaan pengelolaan drainase lingkungan masih sangat lemah, yang ditunjukan
oleh lemahnya penyusunan perencanaan, program/target dan penganggaran yang
berujung pada terbatasnya penyediaan prasarana drainase, rendah sistem dan cakupan
layanan sistem drainase, lemahnya kekuatan publikasi dan sosialisasi, dan rendahnya
kesadaran masyarakat, dunia usaha maupun pemerintah dalam pengelolaan drainase.
4. Kesadaran masyarakat maupun jender dan kemiskinan dalam pengelolaan drainase
masih sangat rendah, terlihat dari rendahnya tingkat pemeliharaan dan rasa mimiliki atas
prasarana yang ada dan rendahnya layanan drainase lingkungan.
3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih

Air bersih merupakan kebutuhan dasar (basic need) bagi penduduk, baik untuk
memasak/minum, mencuci/mandi dan kebutuhan-kebutuhan lainnya. Bagi kebanyakan
penduduk secara tradisional penggunaan air bersih bersumber dari air sungai dan air hujan.
Sebagian besar kebutuhan air bersih di Kabupaten Kubu Raya belum dilayani oleh
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM), sehingga kebutuhan air bersih masyarakat masih
dilakukan dengan menampung air hujan, air tanah dan air permukaan.
Satu-satunya kecamatan di Kubu Raya yang terlayani oleh PDAM Kabupaten Kubu Raya
adalah kecamatan Sungai Raya. Pada tahun 2010, jumlah pelanggan PDAM mencapai 9.633
sambungan, yang terdiri dari 8.705 sambungan rumah permanen, 831 sambungan ruko
perdagangan, 18 sambungan instansi pemerintah, 5 sambungan industri besar, 16
sambungan niaga besar, 6 hidran umum, 1 WC umum, 33 rumah ibadah, 8 yayasan sosial, 9
sekolah, dan 1 rumah sakit. Total volume air bersih yang disalurkan mencapai 68.039 m3.
Kecilnya jangkauan pelayanan air bersih terhadap masyarakat yang di kelola PDAM
selain karena factor teknis dengan sulitnya mendapatkan air baku yang mudah dan murah
untuk diproses sebagai air minum juga diakibatkan oleh terbatasnya dana yang tersedia,

sehingga pengembangan perlu dilakukan secara bertahap untuk dapat menjangkau daerah
lain yang belum terlayani.
Tabel 3.31 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Kabupaten Kubu Raya Tahun 2012
No Uraian Satuan Sistem Perpipaan Keterangan
1 Pengelola PDAM
2 Tingkat Pelayanan % 12,57
3 Kapasitas Produksi Lt/detik 140
4 Kapasitas Terpasang Lt/detik 175
5 Jumlah Sambungan Rumah (Total) Unit 10.716
6 Jumlah Kran Air Unit
7 Kehilangan Air (UFW) % 21,46
8 Retribusi/Tarif (rumah tangga) M3 Rp. 1.200,00/M3
9 Jumlah pelanggan per kecamatan
- Kecamatan Sungai Raya Pelanggan 10.716
Sumber : PDAM Kabupaten Kubu Raya, 2012
Gambar 3.20 Pengelolaan Air Bersih

BAB 4
PROGRAM PENGEMBANGAN
SANITASI SAAT INI DAN
YANG DIRENCANAKAN

BUKU PUTIH SANITASI
KABUPATEN KUBU RAYA
BAB 4 PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI

SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN
4.1 Promosi Higiene dan Sanitasi (Prohisan)

Tabel 4.1 Rencana Program dan Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi
Rencana Program dan Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi Tahun 2014
Sumber SKPD Sumber
Nama Indikasi
No Satuan Volume Pendanaan/ Penanggung Dokumen
Progam/Kegiatan Biaya (Rp)
Pembiayaan Jawab Perencanaan
Perencanaan Dinas Cipta Dinas Cipta
rehabilitasi / Karya, Tata Karya, Tata
1 Paket 1 45.000.000 APBD Kab
pemeliharaan Ruang dan Ruang dan
pengolahan air bersih Kebersihan Kebersihan
Pengawasan Dinas Cipta Dinas Cipta
rehabilitasi / Karya, Tata Karya, Tata
pemeliharaan Ruang dan Ruang dan
pengolahan air bersih Kebersihan Kebersihan
Dinas Cipta Dinas Cipta
Fisik rehabilitasi /
Karya, Tata Karya, Tata
3 pemeliharaan Paket 1 1.500.000.000 APBD Kab
Ruang dan Ruang dan
pengolahan air bersih
Kebersihan Kebersihan
Perencanaan
perbaikan
4 perumahan dan Paket 1 90.000.000 APBD Kab
Ruang dan Ruang dan
permukiman tidak
layak huni
erbaikan perumahan Karya, Tata Karya, Tata
dan permukiman Ruang dan Ruang dan
tidak layak huni Kebersihan Kebersihan
Perilaku hidup bersih Dinas
6 Paket 1 125.000.000 APBD Kab Dinas Kesehatan
dan sehat (PHBS) Kesehatan
Pembinaan perilaku
hidup bersih dan
sehat (PHBS) di
Dinas
7 Desa Percontohan Paket 1 85.000.000 APBD Kab Dinas Kesehatan
Kesehatan
PKK Kabupaten guna
mempercepat MDGS
2015
Sumber : RKPD Kabupaten Kubu Raya Tahun 2013

Tabel 4.2 Kegiatan Promosi Higiene dan Sanitasi yang Sedang Berjalan
Kegiatan Promos Higiene dan Sanitasi Tahun 2013
Nama Sumber
No Satuan Volume Biaya (Rp) Lokasi kegiatan Pelaksana kegiatan
program/kegiatan dana
Percepatan
1 Pembangunan Sanitasi Paket 1 173.050.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya Bappeda
Permukiman (PPS)
Prilaku Hidup Bersih
2 Paket 1 90.360.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya Dinas Kesehatan
dan Sehat (PHBS)
3 Lomba Sekolah Sehat Paket 1 13.500.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya Dinas Kesehatan
Pengadaan Sarana dan
4 Prasarana untuk Paket 1 135.000.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya Dinas Kesehatan
Promosi Kesehatan
Penyuluhan
5 menciptakan lingkungan Paket 1 30.500.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya Dinas Kesehatan
sehat
Green and Clean Badan Lingkungan
6 Paket 1 25.000.000 APBD Kab Kab. Kubu Raya
School (Adiwiyata) Hidup
Sumber : Penjabaran APBD Kabupaten Kubu Raya Tahun Anggaran 2013
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2014
Sumber SKPD Sumber
Nama Indikasi
No Satuan VOLUME Pendanaan/ Penanggung Dokumen
Program
pengembangan
1 kinerja pengolahan Paket 1 3.777.500.000 APBD Kab
Ruang dan Ruang dan
air minum dan air
limbah

Tabel 4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Sedang Berjalan
Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013
Nama Sumber Lokasi Pelaksana
No Satuan Volume Biaya (Rp)
Program/Kegiatan Dana Kegiatan Kegiatan
Pemantauan Kualitas Kab. Kubu Badan
Lingkungan Raya Lingkungan Hidup
Pengelolaan B3 dan Kab. Kubu Badan
Limbah B3 Raya Lingkungan Hidup
Pengkajian Dampak Kab. Kubu Badan
Lingkungan Raya Lingkungan Hidup
Koordinasi Penyusunan Kab. Kubu Badan
AMDAL Raya Lingkungan Hidup
Pengembangan Sistem
Informasi Dokumen Kab. Kubu Badan
AMDAL dan UKL-UPL Raya Lingkungan Hidup
(DADU)
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan

Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun 2014
Sumber SKPD Sumber
Nama Indikasi
Kegiatan peningkatan
operasi dan
1 pemeliharaan Paket 1 5.500.000 APBD Kab
Ruang dan Ruang dan
prasarana dan sarana
persampahan
Kegiatan penyediaan Dinas Cipta Dinas Cipta
sarana dan prasarana Karya, Tata Karya, Tata
pengelolaan Ruang dan Ruang dan
persampahan Kebersihan Kebersihan

Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan Kabupaten Kubu Raya
Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun 2013
Nama Sumber Lokasi Institusi
Program/Kegiatan Dana Kegiatan Pelaksana
Penyediaan Sarana Dinas Cipta
dan Prasarana Kab. Kubu Karya, Tata
Pengelolaan Raya Ruang dan
Persampahan Kebersihan
Peningkatan Operasi Dinas Cipta
dan Pemeliharaan Kab. Kubu Karya, Tata
2 Paket 1 4.867.715.000 APBD Kab
Prasarana dan Sarana Raya Ruang dan
Persampahan Kebersihan
Penyediaan Sarana
dan Prasarana
Pemantauan Kualitas
Lingkungan Badan
APBD Kab Kab. Kubu
3 (Pengadaan Gedung Paket 1 2.223.752.000 Lingkungan
dan APBN Raya
dan Pengadaan Alat Hidup
Pengolah Sampah
Organik dan An
Organik)
4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan

Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Lingkungan
Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun 2014
Sumber SKPD Sumber
Nama Indikasi
Perencanaan Dinas Cipta Dinas Cipta
pembangunan Karya, Tata Karya, Tata
saluran drainase / Ruang dan Ruang dan
gorong gorong Kebersihan Kebersihan
pembangunan Karya, Tata Karya, Tata
saluran drainase / Ruang dan Ruang dan
gorong gorong Kebersihan Kebersihan
Fisik pembangunan
3 saluran drainase / Paket 1 3.000.000.000 APBD Kab
Ruang dan Ruang dan
gorong gorong

Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase yang Sedang Berjalan di Kabupaten Kubu Raya
Kegiatan Pengelolaan Drainase Lingkungan Tahun 2013
Program/Kegiatan Dana Kegiatan Kegiatan
Dinas Cipta
Pembangunan Saluran
Karya, Tata
1 Drainase/Gorong- Paket 38 3.709.944.500 APBD Kab Kab. Kubu Raya
Ruang dan
gorong
Kebersihan
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi

Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi
Rencana Program dan Kegiatan Terkait Sanitasi 2014
Sumber SKPD Sumber
Nama Indikasi
Kegiatan Sanitasi Dinas
Dasar Kesehatan
Kegiatan
Dinas
2 pengawasan kualitas Paket 1 650.000.000 APBD Kab Dinas Kesehatan
Kesehatan
lingkungan
Kegiatan
pengendalian Dinas
pencemaran Kesehatan
lingkungan
Kegiatan
pengembangan Dinas
wilayah lingkungan Kesehatan
sehat
Kegiatan
pengawasan,
Dinas
5 pengambilan sampel Paket 1 75.000.000 APBD Kab Dinas Kesehatan
Kesehatan
air (air minum dan air
bersih)
Perencanaan Karya, Tata Karya, Tata
pembangunan MCK Ruang dan Ruang dan
Pengawasan Karya, Tata Karya, Tata
pembangunan MCK Ruang dan Ruang dan
Fisik pembangunan Karya, Tata Karya, Tata
8 Paket 1 1.500.000.000 APBD Kab
MCK Ruang dan Ruang dan

Tabel 4.10 Kegiatan Komponen Terkait Sanitasi yang Sedang Berjalan

Kegiatan Pengelolaan Terkait Sanitasi Tahun 2013
program/kegiatan dana kegiatan kegiatan
Pengawasan Sarana
Air Bersih dan
Kab. Kubu
1 Pembuatan Paket 1 90.000.000 APBD Kab Dinas Kesehatan
Raya
Percontohan Sarana
Air Bersih
Pengawasan Kualitas
Lingkungan Kab. Kubu
(Pengadaan Alat Ukur Raya
Air)
Dinas Cipta
Peningkatan Distribusi APBD Kab Kab. Kubu Karya, Tata
3 Paket 8 2.268.424.500
Penyediaan Air Baku dan APBN Raya Ruang dan
Kebersihan
Penyediaan Prasarana
Dinas Cipta
dan Sarana Air Minum
Kab. Kubu Karya, Tata
4 bagi Masyarakat Paket 12 2.024.284.500 APBD Kab
Raya Ruang dan
Berpenghasilan
Kebersihan
Rendah
Dinas Cipta
Penyediaan
Kab. Kubu Karya, Tata
5 Penampungan Air Paket 31 2.743.654.500 APBD Kab
Raya Ruang dan
Hujan (PAH)
Kebersihan
Penyediaan Sarana Air Dinas Cipta
Bersih dan Sanitasi APBD Kab Kab. Kubu Karya, Tata
6 Paket 8 984.300.000
Dasar terutama Bagi dan APBN Raya Ruang dan
Masayarakat Miskin Kebersihan

BAB 5
INDIKASI PERMASALAHAN
DAN POSISI PENGELOLAAN
SANITASI

BUKU PUTIH SANITASI
KABUPATEN KUBU RAYA
BAB 5 INDIKASI PERMASALAHAN DAN

POSISI PENGELOLAAN SANITASI
5.1 Area Beresiko Sanitasi

Penetapan area beresiko sanitasi adalah milestone ke-empat penyusunan Buku Putih
Sanitasi. Milestone ini sangat penting bagi Kabupaten/Pokja untuk menetapkan prioritas
wilayah pengembangan sanitasi dan prioritas wiayah pengembangan sanitasi dan prioritas
pengembangan per subsektornya. Prioritas ini akan menentukan arah pengembangan
sanitasi kabupaten di masa mendatang.
Milestone ini diawali dengan proses penetapan area beresiko. Ini merupakan proses
klasifikasi dan pemetaan wilayah kabupaten berdasarkan tingkat/derajat resiko sanitasi yang
dimiliki kawasan tersebut. Resiko dimaksud mencakup resiko: penurunan kualitas hidup,
kesehatan, bangunan dan/atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sanitasi
dan perilaku hidup bersih dan sehat.
Kualitas hasil penetapan area beresiko ditentukan oleh kelengkapan data yang
digunakan oleh Pokja. Ada dua sumber data yang bisa digunakan yakni: (1) data sekunder
dan (2) data primer yang dihimpun dari studi EHRA dan penilaian SKPD tentang kualitas,
kuantitas, kontinuitas sarana dan prasarana sanitasi, serta perilaku PHBS.
Hasil penentuan area beresiko sanitasi akan disajikan dalam bentuk peta dan tabel untuk
disepakati sebagai penetapan area beresiko. Output yang diharapkan dari kegiatan
penetapan Area Beresiko Sanitasi adalah:
1. Ditetapkannya peta area beresiko sanitasi Kabupaten Kubu Raya;
2. Dihasilkannya posisi pengelolaan sanitasi saat ini di Kabupaten Kubu Raya.
Penetapan skor area beresiko sanitasi berdasarkan penilaian tentang kualitas, kuantitas,
kontinuitas sarana dan prasarana sanitasi, serta perilaku PHBS. Yang ada di satu desa atau
kelurahan. Desa atau kelurahan yang memiliki skor 4 berarti memilki resiko sanitasi yang
sangat tinggi,selanjutnya yang memiliki skor 3 memiliki resiko sanitasi yang lebih rendah dan
seterusnya, sampai skor 1 yang berarti kurang beresiko.

5.1.1 Penentuan Area Beresiko Tinggi

Penentuan area beresiko dilakukan melalui penilaian dengan metode pemberian skor
berdasarkan data sekunder yang telah tersedia. Indikator-indikator yang digunakan untuk
menentukan prioritas skoring merupakan juga hasil kesepakatan yang diambil antar SKPD
terkait, data sekunder dan studi EHRA.
a) Area Beresiko Menurut Data Sekunder
Hasil analisis data sekunder menunjukkan area beresiko pada tingkat Desa
sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini :
Di Kabupaten Kubu Raya terdiri dari 9 Kecamatan, berdasarkan hasil kesepakatan
sebagaimana terlihat pada Tabel 5.1, menetapkan seluruh Kecamatan dan seluruh Desa
sebagai wilayah skoring berdasarkan data sekunder, terdapat 5 Desa yang menduduki
wilayah resiko 4 atau resiko tinggi dan 4 Desa berada di resiko 3 atau resiko sedang.
b) Area Beresiko Menurut Persepsi SKPD
Terdapat 4 SKPD terkait yang bertanggung jawab atas pengelolaan subsektor-subsektor
sanitasi yaitu: Bappeda, BLH (Badan Lingkungan Hidup), Dinas Kesehatan, dan Dinas
Cipta Karya, Tata Ruang dan Kebersihan, dan masing-masing SKPD melakukan
skoring/penilaian terhadap tiap-tiap desa berdasarkan kondisi sanitasi masing-masing
desa.
c) Area Beresiko Menurut EHRA
Hasil studi EHRA yang telah dilakukan di wilayah kajian digunakan sebagai salah satu
dasar dalam penentuan area beresiko di Kabupaten Kubu Raya.
Peta area beresiko Kabupaten Kubu Raya dapat diklasifikasikan berdasarkan nilai
skoring grade 1-4 dengan rincian sebagai-berikut :
Skor 4 : Resiko Sangat Tinggi berwarna merah.
Skor 3 : Resiko Tinggi berwarna kuning.
Skor 2 : Resiko Sedang berwarna hijau.
Skor 1 : Resiko Rendah berwarna biru.
Hasil akhir penilaian terhadap area beresiko untuk Kabupaten Kubu Raya telah
ditetapkan oleh Kelompok Kerja (Pokja) PPSP Kabupaten Kubu Raya berdasarkan skor
penilaian terhadap data sekunder, data EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) terkait sektor-sektor sanitasi serta melakukan serangkaian observasi dan kunjungan
lapangan pada Desa dan Desa yang menjadi sampel survey study EHRA.

Tabel 5.1 Penentuan Area Beresiko Menurut Skor Persepsi SKPD

SKOR SKOR
SKOR SKOR
BERDASARKAN BERDASARKAN
BERDASARKAN YANG DI
KECAMATAN / DESA PERSEPSI DATA
DATA EHRA SEPAKATI
SKPD SKUNDER
30,00% 30,00% 40,00%
Kecamatan Sungai Raya
Teluk Kapuas 4 4 3 3,67 4

Arang Limbung 3 3 3 3 3
Kecamatan Kuala Mandor B
Kuala Mandor A 4 4 3 3,67 4

Desa Mega Timur 3 3 1 2,33 2
Kecamatan Rasau Jaya
Pematang Tujuh 4 4 3 3,67 4
Kecamatan Sui Kakap
Sungai Rengas 2 2 2 2,00 2

Punggur Besar 2 2 1 1,67 2
Kecamatan Kubu
Desa Kubu 2 2 2 2,00 2
Kecamatan Terentang
Teluk Empening 3 3 3 3 3
Kecamatan Batu Ampar
Padang Tikar I 3 3 3 3 3
Kecamatan Teluk Pakedai
Teluk Pakedai Hulu 3 2 1 2,00 2

Tabel 5.2 Area Berisiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya

PENYEBAB UTAMA
NO AREA BERESIKO *) NO WILAYAH PRIORITAS KECAMATAN
RESIKO
Air Limbah, Sumber Air,
1 RESIKO 4 1 Teluk Kapuas Sungai Raya
Persampahan
2 Kuala Mandor A Kuala Mandor B
Persampahan, Drainase
3 Pematang Tujuh Rasau Jaya
Persampahan
2 RESIKO 3 1 Arang Limbung Sungai Raya
2 Teluk Empening Kubu
3 Padang Tikar 1 Batu Ampar
Persampahan,
Air Limbah, PHBS,
3 RESIKO 2 1 Mega Timur Kuala Mandor B
Persampahan
Air Limbah, PHBS,
2 Sungai Rengas Sungai Kakap
Persampahan
Air Limbah, PHBS,
3 Punggur Besar Sungai Kakap
Persampahan
Air Limbah, PHBS,
4 Kubu Kubu
Persampahan
Air Limbah, PHBS,
5 Teluk Pakedai Hulu Teluk Pakedai
Persampahan
Catatan:
*) Hanya untuk wilayah dengan risiko 4 dan 3


5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini

Penentuan posisi pengelolaan sanitasi Kabupaten Kubu Raya dilakukan dengan
menggunakan metode SWOTdengan tahapan sebagai berikut :
a. Mengidentifikasi isu-isu strategis dalam pengelolaan sanitasi pada empat Komponen yaitu
Komponen Air Limbah, Komponen Persampahan, Komponen Drainase dan Komponen
Higiene Sanitasi (Prohisan). Merupakan tahapan dimana suatu permasalahan yang akan
diselesaikan dapat teridentifikasi faktor faktor penyebabnya.
b. Kemudian isu-isu tersebut dianalisis berdasarkan lingkungan internal :
- Issue-issue dalam kontrol pemerintah kabupaten/kota terkait dengan pembangunan &
pengelolaan sanitasi permukiman
- menggambarkan faktor kekuatan /strength & kelemahan /weakness)
dan lingkungan eksternal :
- Issue-issue di luar kontrol pemerintah kabupaten/kota terkait dengan pembangunan &
pengelolaan sanitasi permukiman juga
- menggambarkan faktor berbagai peluang /opportunity yang dapat menguntungkan
pembangunan sanitasi di kab/kota & ancaman /threat yang harus dihindari
c. Sesuai perencanaan strategis, selanjutnya masing masing isu tersebut diberikan penilaian
tingkat pengaruh dan kemudian dilakukan perhitungan untuk membuat skala IFAS dan
EFAS. Bobot tingkat pengaruh terdiri dari :
1 : Tidak berpengaruh
2 : Berpengaruh
3 : Pengaruh sedang
4 : Sangat berpengaruh / pengaruh tinggi
d. Menetukan posisi
Skala IFAS dan EFAS dimasukkan dalam kuadran posisi saat ini. Kuadran ini terbagi
menjadi 4 bagian dengan rekomendasi sebagai berikut :
Kuadran 1: Mendukung strategi Growth (Pertumbuhan)
Kuadran 2: Mendukung strategi Diversification (Pertukaran Usaha)
Kuadran 3: Mendukung strategi Stabilisation (Stabil)
Kuadran 4: Mendukung strategi Survive (Bertahan)

e. Matrik strategi
Setelah diketahui posisi saat ini, maka selanjutnya dibuat strategistrategi dalam
penyelesaian
masalah dalam matrik strategi. Matrik strategi ini terbagi menjadi 4 bagian sebagai berikut :
Strategi S O : Gunakan "kekuatan" untuk manfaatkan "peluang"
Strategi W O : Benahi "kelemahan" untuk manfaatkan "peluang"
Strategi S T : Gunakan "kekuatan" untuk menghadapi "ancaman"
Strategi W T : Benahi "kelemahan" untuk mengatasi "ancaman"
Adapun hasil untuk Sosisi pengelolaan sanitasi dari empat Komponen tersebut adalah
sebagai berikut :

1. PROMOSI HIGIENE DAN SANITASI

Tabel 5.3 Skor Penilaian Faktor Internal (Kekuatan dan Kelemahan)
Promosi Higiene dan Sanitasi di Kabupaten Kubu Raya
Skor
No Faktor Internal Angka
1,00 2,00 3,00 4,00
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Aspek Kelembagaan
a Ada SKPD yang menangani Higiene Sanitasi - - - 3,00
2 Aspek Keuangan
a Anggaran PHBS dan Higiene - - - 3,00
3 Aspek Teknis Operasional
a Adanya kegiatan klinik sanitasi - - - 3,00
b Adanya kegiatan Studi EHRA - - - 4,00
4 Aspek Komunikasi
A Adanya kegiatan pemicuan STBM - - - 3,00
5 Aspek SDM
a Adanya sumber daya petugas kesehatan/sanitarian - - - 3,00
JUMLAH NILAI KEKUATAN 20,00
KELEMAHAN (WEAKNESS)
1 Aspek Kelembagaan
Kurangnya kerjasama dan koordinasi tentang program
a - - - 3,00
promosi kesehatan
2 Aspek Keuangan
a Minimnya dana kegiatan PHBS dan Higiene - - - 3,00
3 Aspek Teknik Operasional
a Kampanye PHBS belum menyentuh semua tatanan - - - 4,00
4 Aspek Komunikasi
a Sarana dan prasarana promosi belum memadai - - - 3,00
5 Aspek SDM
a Minimnya jumlah Sumber Daya Petugas Kesehatan - - - 4,00
JUMLAH NILAI KELEMAHAN 17,00
SELISIH NILAI KEKUATAN - KELEMAHAN 3,00

Tabel 5.4 Skor Penilaian Faktor Eksternal (Peluang dan Ancaman)

Promosi Higiene dan Sanitasi di Kabupaten Kubu Raya
Skor
No Faktor Eksternal Angka
1,00 2,00 3,00 4,00
PELUANG (OPPORTUNITIES)
1 Aspek Kelembagaan
Adanya pendidikan dan pelatihan/kursus dari propinsi dan
a - - - 3,00
pusat
2 Aspek Keuangan
a Adanya dana bantuan operasional kesehatan - - - 4,00
3 Aspek Komunikasi
a Kampanye hidup sehat dari propinsi dan pusat - - - 3,00
a Sarana dan prasarana dari pemerintah provinsi dan pusat - - - 3,00
Aspek Partisipasi Masyarakat, Swasta dan Kesetaraan
5
Jender
a Adanya dana CSR - - - 3,00
6 Aspek Sosial Budaya
a Adanya budaya gotong royong di masyarakat - - - 4,00
7 Aspek Demografi dan Lingkungan Hidup
JUMLAH NILAI PELUANG 20,00
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya perubahan kebijakan aturan - - - 2,00
2 Aspek Keuangan
Pengetahuan pengelolaan administrasi keuangan yang - - - 3,00
a
masih kurang
3 Aspek Komunikasi - - - -
a Kurangnya sosialisasi dalam promosi higiene dan sanitasi - - - 3,00
a Kurangnya sosialisasi dalam promosi higiene - - - 3,00
b Kurangnya media promosi higiene - - - 3,00
5
Jender
a Sulitnya mengakses dana CSR - - - 3,00
a Kurangnya pemahaman tentang sanitasi - - - 3,00
b Masih banyaknya masyarakat yang melakukan BABS - - - 3,00
a Pertumbuhan jumlah penduduk yang tinggi - - - 2,00
b Banyaknya masyarakat yang tinggal di daerah aliran sungai - - - 3,00
JUMLAH NILAI ANCAMAN 28,00
SELISIH NILAI PELUANG ANCAMAN -8,00

Gambar 5.2 Posisi Pengelolaan Promosi Higiene dan Sanitasi
Berdasarkan gambar di atas, posisi pengelolaan sanitasi Sektor Promosi Higiene dan
Sanitasi berada pada Kuadran II yakni pada Matrik Strategi S T yang artinya gunakan
Kekuatan untuk menghadapi Ancaman.

2. PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK

Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Aspek Kelembagaan
Adanya SKPD tekait yang menangani tentang pengelolaan
a - - - 3,00
air limbah
2 Aspek Keuangan
Adanya pendanaan pengelolaan dan pemantauan serta
a - - - 3,00
pengkajian mengenai lingkungan
a Adanya kegiatan pemantauan kualitas lingkungan - - - 3,00
b Adanya kegiatan pengelolaan limbah B3 - - - 3,00
c Adanya kegiatan pengkajian dampak lingkungan - - - 2,00
d Adanya studi IPAL di lingkungan permukiman - - - 2,00
4 Aspek Komunikasi
a Adanya kegiatan seminar terkait komponen air limbah - - - 2,00
5 Aspek SDM
Adanya sumber daya petugas pemantauan kualitas
a - - - 2,00
lingkungan di SKPD terkait
b Adanya Komisi AMDAL - - - 3,00
1 Aspek Kelembagaan
Belum adanya peraturan daerah yang mengatur tentang
a - - - 4,00
2 Aspek Keuangan
a Minimnya anggaran pengelolaan air limbah - - - 4,00
a Belum tersedianya IPLT - - - 4,00
b Belum tersedianya IPAL - - - 4,00
Minimnya sarana dan prasarana pemantauan kualitas - - - 4,00
c
lingkungan
4 Aspek Komunikasi
a Minimnya sosialisasi mengena air limbah domestik - - - 3,00
5 Aspek SDM
Terbatasnya SDM dalam kegiatan pemantauan kualitas
a - - - 3,00
lingkungan
SELISIH NILAI KEKUATAN - KELEMAHAN -3,00


Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
1 Aspek Kelembagaan
Adanya peraturan perundang-undangan mengenai air limbah
a - - - 3,00
dan lingkungan
2 Aspek Keuangan
a Adanya dana bantuan dari propinsi dan pusat - - - 4,00
3 Aspek Komunikasi
Media massa maupun elektronik bisa menjadi sarana
a - - - 3,00
promosi pengelolaan air limbah
Pengembang perumahan maupun perusahaan dapat
a - - - 3,00
mengelola air limbah sendiri
5
Gender
a Adanya partispasi pihak ketiga melalui CSR - - - 3,00
7 Demografi dan LH
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya perubahan kebijakan aturan - - - 2,00
2 Aspek Keuangan
a Tingginya biaya pengelolaan air limbah - - - 2,00
3 Aspek Komunikasi
Sebagian besar septictank masyarakat yang ada belum
a - - - 3,00
memenuhi standar
Pemahaman masyarakat terhadap standar teknis
b - - - 3,00
pembuatan septictank masih kurang
Aspek Partisipasi Masyarakat Swasta dan Kesetaraan
5
Gender
Pembuangan air limbah domestik ke drainase dan sungai
a - - - 4,00
masih sangat tinggi
Kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan air limbah cair
b - - - 3,00
atau limbah industri rumah tangga kurang
a Masih banyaknya masyarakat yang melakukan BABS - - - 3,00
Minimnya pengetahuan masyarakat mengenai dampak
b lingkungan yang ditimbulkan dari pembuangan air limbah - - - 3,00
yang sembarangan
7 Demografi dan LH

Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
a Pertumbuhan jumlah penduduk yang tinggi - - - 2,00
Gambar 5.3 Posisi Pengelolaan Air Limbah Domestik
Berdasarkan gambar di atas, posisi pengelolaan sanitasi sektor Pengelolaan Air Limbah
Domestik berada pada Kuadran III yakni pada Matrik Strategi W T yang artinya benahi
Kelemahan untuk mengatasi Ancaman.

3. PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
KEKUATAN (STRENG)
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya SKPD terkait yang menangani persampahan - - - 4,00
Adanya perda tentang retribusi pelayanan
b - - - 3,00
persampahan/kebersihan
2 Aspek Keuangan
a Adanya anggaran pengelolaan persampahan - - - 3,00
3 Aspek Komunikasi
Adanya kerjasama pemerintah daerah dengan media massa
a - - - 2,00
mengenai sosialisasi membuang sampah
a Tersedianya TPA dan TPS - - - 3,00
b Tersedianya alat angkutan pengangkut sampah - - - 3,00
5 Aspek SDM
a Adanya petugas pengelola sampah - - - 4,00
1 Aspek Kelembagaan
Walapun sudah memiliki perda retribusi pelayanan
a - - - 3,00
persampahan/kebersihan tetapi belum efektif dilaksanakan
2 Aspek Keuangan
a Minimnya dana retribusi persampahan bagi PAD - - - 3,00
a TPA masih menggunakan sistem open dumping - - - 3,00
Cakupan layanan persampahan hanya 29,92 % dari total
b - - - 4,00
jumlah penduduk
c Minimnya sarana pengangkutan sampah - - - 4,00
d Banyaknya sarana persampahan dalam konsidi rusak - - - 3,00
4 Aspek komunikasi
Minimnya sosialisasi tentang pengelolaan sampah rumah
a - - - 3,00
tangga
5 Aspek SDM
a Kurangnya petugas kebersihan/pasukan kuning - - - 3,00


Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya penghargaan adipura - - - 3,00
2 Aspek Keuangan
a Adanya dana bantuan dari propinsi dan pusat - - - 4,00
b Adanya dana bantuan dari luar negeri - - - 4,00
3 Aspek Komunikasi
Kerjasama dengan media cetak dan elektronik dalam
a - - - 3,00
sosialisasi pengelolaan sampah
Adanya rencana pembangunan TPA Regional di wilayah
a - - - 4,00
Kabupaten Kubu Raya
b Adanya inovasi teknologi pengelolaan persampahan - - - 3,00
5
Jender
a Adanya partispasi pihak ketiga melalui CSR - - - 3,00
b Adanya partisipasi masyarakat dalam mengelola sampah - - - 3,00
7 Aspek Demografi dan LH
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
Adanya aturan pengelolaan sampah yang mengharuskan
a - - - 3,00
menggunakan Sanitary Landfill
2 Aspek Keuangan
a Tingginya biaya pengelolaan sampah di lahan gambut - - - 3,00
3 Aspek Komunikasi
a Sebagian TPS yang sudah mengalami kerusakan - - - 3,00
5
Jender
Masih banyaknya masyarakat yang membuang sampah
a - - - 3,00
sembarangan (dibakar dan dibuang ke sungai)
Masih kurangnya partisipasi masyarakat dalam melakukan
a - - - 3,00
pengelolaan sampah dengan sistem 3R
Bertambahnya timbulan sampah akibat pertumbuhan jumlah
a - - - 3,00
penduduk yang tinggi

Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
Luasnya wilayah dan kondisi geografis Kabupaten Kubu - - - 4,00
c
Raya dalam cakupan pelayanan persampahan
SELISIH NILAI PELUANG ANCAMAN 5,00
Gambar 5.4 Posisi Pengelolaan Persampahan
Berdasarkan gambar di atas, posisi pengelolaan sanitasi sektor Pengelolaan

Persampahan berada pada Kuadran IV yakni pada Matrik Strategi W O yang artinya benahi
Kelemahan untuk manfaatkan Peluang.

4. PENGELOLAAN DRAINASE
Pengelolaan Drainase di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya SKPD terkait yang menangani drainase - - - 4,00
2 Aspek Keuangan
a Adanya pendanaan pengelolaan drainase - - - 4,00
a Adanya perencanaan drainase lingkungan - - - 3,00
Adanya pembangunan drainase/gorong-gorong setiap
b - - - 3,00
tahunnya
c Adanya pengawasan drainase lingkungan - - - 3,00
4 Aspek Komunikasi
Adanya kegiatan kerja sama yang baik dengan pihak media
a untuk mensoaialisasikan pentingnya menjaga kebersihan - - - 3,00
drainase lingkungan
5 Aspek SDM
a Adanya tenaga teknis perencana saluran drainase - - - 3,00
1 Aspek Kelembagaan
Belum adanya kebijakan pemerintah daerah yang mengatur
a - - - 4,00
pengelolaan drainase lingkungan
Belum optimalnya koordinasi pengawasan pembangunan
b - - - 3,00
drainase
2 Aspek Keuangan
a Rendahnya pendanaan pengelolaan drainase - - - 4,00
Rendahnya perhatian terhadap pemeliharaan saluran
a - - - 3,00
drainase
4 Aspek Komunikasi
Minimnya sosialisasi kepada masyarakat terkait pengelolaan
a - - - 3,00
drainase
5 Aspek SDM
Minimnya sumber daya dalam pengawasan dan pengelolaan
a - - - 4,00
drainase
SELISIH NILAI KEKUATAN - KELEMAHAN 2,00


Pengelolaan Drainase di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
1 Aspek Kelembagaan
Adanya aturan/juknis dalam pengelolaan drainase
a - - - 3,00
lingkungan
2 Aspek Keuangan
a Adanya pendanaan dari propinsi dan pusat - - - 3,00
3 Aspek Komunikasi
Adanya peran media massa dalam mengkampanyekan - - - 3,00
a
kebersihan drainase
Adanya kegiatan pembangunan saluran drainase melalui
a - - - 4,00
program PNPM Mandiri
5
Jender
Adanya dukungan pembangunan drainase dari
a - - - 3,00
developer/pengembang perumahan
Adanya peran serta masyarakat dalam menjaga lingkungan
b - - - 3,00
drainase
a Adanya budaya gotong royong di masyarakat untuk - - - 4,00
membersihkan gorong-gorong
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
Kurangnya koordinasi dalam pengelolaan dan pengawasan
a - - - 3,00
drainase lingkungan
2 Aspek Keuangan
Meningkatnya pembiayaan pembangunan drainase
a - - - 2,00
dikarenakan harga bahan dasar yang tinggi
3 Aspek Komunikasi
Dimensi saluran yang kurang sesuai dengan kondisi
a - - - 3,00
lapangan, sebagian terlalu sempit
Banyak gorong-gorong yang ada dan sudah lama
b - - - 3,00
mengalami kerusakan dan tersumbat
5
Jender
a Adanya bangunan di atas saluran drainase - - - 3,00
b Pembuangan air limbah domestik ke dalam saluran drainase - - - 3,00
Masyarakat masih ada yang membuang sampah di saluran
a - - - 4,00
drainase

Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
a Kondisi topografi yang relatif datar - - - 4,00
b Curah hujan yang tinggi menyebabkan genangan air - - - 3,00
c Adanya perubahan fungsi penggunaan lahan - - - 3,00
Gambar 5.5 Posisi Pengelolaan Drainase
Berdasarkan gambar di atas, posisi pengelolaan sanitasi Sektor Drainase berada pada
Kuadran II yakni pada Matrik Strategi S T yang artinya gunakan Kekuatan untuk
menghadapi Ancaman.

5. PENGELOLAAN AIR BERSIH

Pengelolaan Air Bersih di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
KEKUATAN (STRENGTH)
1 Aspek Kelembagaan
Adanya PDAM Kabupaten Kubu Raya yang mengelola air
a - - - 4,00
bersih
2 Aspek Keuangan
a Adanya pendanaan pengelolaan air bersih - - - 4,00
b Adanya retribusi air bersih - - - 3,00
a Adanya pembangunan sarana air bersih - - - 3,00
Adanya pengawasan sarana air bersih dan pembuatan
b - - - 3,00
percontohan sarana air bersih
4 Aspek Komunikasi
Adanya kegiatan kerja sama yang baik dengan pihak media
a - - - 3,00
untuk mensoaialisasikan pengelolaan air bersih
5 Aspek SDM
a Adanya tenaga teknis perencana air bersih - - - 3,00
1 Aspek Kelembagaan
a Belum optimalnya kinerja pengelola air bersih - - - 3,00
2 Aspek Keuangan
a Rendahnya pendanaan pengelolaan air bersih - - - 4,00
b Belum maksimalnya retribusi air bersih terhadap PAD - - - 3,00
Rendahnya perhatian terhadap pemeliharaan saluran air
a - - - 2,00
bersih
Belum adanya perencanaan detil/master plan mengenai - - - 3,00
b
jaringan air bersih
c Banyaknya water meter yang mengalami kerusakan - - - 3,00
Cakupan pelayanan air bersih hanya di Kecamatan Sungai - - - 3,00
d
Raya
4 Aspek Komunikasi
Minimnya sosialisasi kepada masyarakat terkait pengelolaan
a - - - 3,00
air bersih
5 Aspek SDM
Minimnya sumber daya dalam pengawasan dan pengelolaan
a - - - 4,00
air bersih


Pengelolaan Air Bersih di Kabupaten Kubu Raya
Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
1 Aspek Kelembagaan
a Adanya aturan/juknis dalam pengelolaan air bersih - - - 3,00
2 Aspek Keuangan
a Adanya pendanaan dari propinsi dan pusat - - - 3,00
3 Aspek Komunikasi
Adanya peran media massa dalam mengkampanyekan - - - 3,00
a
keberishan air bersih
Adanya kegiatan pembangunan jaringan air bersih melalui
a - - - 4,00
program PNPM Mandiri
5
Jender
Adanya dukungan pembangunan sarana air bersih dari
a - - - 3,00
developer/pengembang perumahan berupa sumur galian
b Adanya bantuan dana CSR - - - 3,00
c Tingginya pertumbuhan permukiman - - - 3,00
Adanya peran serta masyarakat dalam pengelolaan air
a - - - 3,00
bersih
Adanya sumber air pegunungan di Kecamatan Kubu dan - - - 3,00
a
Batu Ampar
b Tingginya curah hujan yang dapat dimanfaatkan masyarakat - - - 3,00
ANCAMAN (THREATS)
1 Aspek Kelembagaan
Kurangnya koordinasi dalam pengelolaan dan pengawasan
a - - - 3,00
air bersih
2 Aspek Keuangan
Meningkatnya pembiayaan pembangunan air bersih
a - - - 2,00
dikarenakan harga bahan dasar yang tinggi
3 Aspek Komunikasi
a Semakin tingginya tingkat kehilangan air - - - 4,00
b Ketergantungan terhadap PLN dalam penyediaan listrik
5
Jender
a Tuntutan masyarakat yang tinggi terhadap kualitas air bersih - - - 4,00
a Menurunnya kualitas air baku - - - 4,00

Skor
1,00 2,00 3,00 4,00
b Tingginya pertumbuhan penduduk - - - 4,00
c Tercemarnya air baku karena aktivitas pertambangan - - - 4,00
SELISIH NILAI PELUANG ANCAMAN 6,00
Gambar 5.6 Posisi Pengelolaan Air Bersih
Berdasarkan gambar di atas, posisi pengelolaan sanitasi Sektor Drainase berada pada
Kuadran IV yakni pada Matrik Strategi W O yang artinya benahi Kelemahan untuk
manfaatkan Peluang.

Buku Putih Sanitasi KKR 2013

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Putih Sanitasi KKR 2013

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUPATI KUBU RAYA

PROPINSI KALIMANTAN BARAT

Telah disetujui dan disahkan

sanitasi sehingga diharapkan dapat terlaksana secara efektif.

penyempumaan Buku Putih Sanitasi ini,

Sungai Raya, Oktober 2013

Sekretaris Daerah Kabupaten Kubu Raya

SAMBUTAN BUPATI KUBU RAYA .......................................................................................................ii

KATA PENGANTAR ..............................................................................................................................iii

RINGKASAN EKSEKUTIF (EXECUTIVE SUMMARY) ..........................................................................iv

DAFTAR ISI ...........................................................................................................................................v

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................ix

DAFTAR PETA ......................................................................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................xiv

DAFTAR ISTILAH ..................................................................................................................................xvi

1.1 Latar Belakang................................................................................................................1-1

1.2 Landasan Gerak .............................................................................................................1-3

1.2.1 Definisi dan Lingkup Sanitasi................................................................................1-3

1.2.2 Wilayah Kajian......................................................................................................1-5

1.2.3 Visi Misi ................................................................................................................1-6

1.2.4 Penataan Ruang...................................................................................................1-7

1.3 Maksud danTujuan .........................................................................................................1-8

1.4 Metodologi ......................................................................................................................1-8

1.4.1 Metode Penyusunan Buku Putih ..........................................................................1-8

1.4.2 Tahapan Penyusunan Buku Putih ........................................................................1-9

1.4.3 Sumber Data ........................................................................................................1-9

Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya v

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN KUBU RAYA...............................................2-1

2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik.......................................................................2-1

2.1.1 Kondisi Geografis .................................................................................................2-1

2.1.2 Kondisi Fisik .........................................................................................................2-1

2.2 Demografi .......................................................................................................................2-10

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah............................................................................2-14

2.4 Tata Ruang Wilayah .......................................................................................................2-17

2.5 Sosial Budaya.................................................................................................................2-27

2.5.1 Data Fasilitas Pendidikan .....................................................................................2-27

2.5.2 Jumlah Penduduk Miskin......................................................................................2-28

2.5.3 Jumlah Rumah .....................................................................................................2-29

2.5.4 Rumah Kumuh......................................................................................................2-30

2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah..................................................................................2-32

BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH ...............................................................................................3-1

3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi.........................................................................................3-2

3.1.1 Tatanan Rumah Tangga.......................................................................................3-3

3.1.2 Tatanan Sekolah ..................................................................................................3-9

3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik..................................................................................3-29

3.2.1 Kelembagaan .......................................................................................................3-30

3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ..........................................................................3-33

3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMHSJK ..................................................................3-38

3.2.4 Pemetaan Media ..................................................................................................3-41

3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha .......................................................................................3-41

Pokja Sanitasi Kabupaten Kubu Raya vi

3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan ...............................................................................3-42

3.2.7 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis .........................................................3-42

3.3 Pengelolaan Persampahan.............................................................................................3-43

3.3.1 Kelembagaan .......................................................................................................3-44

3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ..........................................................................3-47

3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMHSJK ..................................................................3-53

3.3.4 Pemetaan Media ..................................................................................................3-55

3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha .......................................................................................3-55

3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan ...............................................................................3-55

3.3.7 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis .........................................................3-56

3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................................................................3-56