April 6, 2017 2
AGENDA PEMBELAJARAN
Off
Campus
MEMBANGUN IMPLEMENTASI
PESERTA DENGAN
P E S E R T A
KOMITMEN PROYEK
KOMPETENSI
PERUBAHAN
BUKTI
DIAGNOSA RANCANGAN
IMPLEMENTASI
KEBUTUHAN PROYEK PROYEK
PERUBAHAN PERUBHAN PERUBAHAN
On
Campus
Kompetensi Dasar
1. Menjelaskan isu 2
strategis yang mengkontekstualkan
sedang berkembang; isu aktual strategis ke
dalam
pelaksanaan tugas
dan fungsi unit
kerjanya
April 6, 2017 6
PERUBAHAN LINGKUNGAN STRATEGIS
April 6, 2017 7
PERUBAHAN LINGKUNGAN
STRATEGIS
April 6, 2017 8
PERUBAHAN LINGKUNGAN STRATEGIS
April 6, 2017 9
BIROKRASI INDONESIA
4 Thailand 34 38 37 31
5 Indonesia 55 50 38 34
6 Filipina 71 65
7 Vietnam 70 75
8 Kambodia 109 85
9 Timor-Leste 129 136
Global Competitiveness Index --- World Economic Forum (WEF) 2008 -
2014
SALAH SATU PENILAIAN KINERJA BIROKRASI
PERINGKAT 37
16
Suatu isu strategis bagi SKPD
diperoleh baik berasal dari
hasil analisis internal berupa
identifikasi permasalahan
pelaksanaan fungsi SKPD
maupun analisis eksternal
berupa identifikasi
permasalahan yang berasal
dari faktor eksternal berupa
kondisi yang menjadi
ancaman bagi peningkatan
kinerja SKPD dimasa
mendatang.
17
Kerakteristik isu strategis
(Permendagri 54/2010))
Bersifat Penting
Mendasar
Mendesak
Berjangka
Menengah/Panjang
Menentukan Tujuan
Organisasi Masa
Mendatang
18
Kriteria isu strategis
(permenpan 54/2010)
19
PERMASALAHAN BIROKRASI
Pola pikir (mind- Belum sepenuhnya mendukung birokrasi yang
set) dan budaya profesional serta benar-benar memiliki pola
kerja (culture-set)pikir yang melayani masyarakat dan
pencapaian kinerja yang lebih baik
Penyelenggaraan Masih adanya praktek penyimpangan dan
pemerintahan penyalahgunaan wewenang dalam proses
yang bersih, bebas penyelenggaraan pemerintahan, serta belum
KKN dan mantapnya akuntabilitas kinerja pemerintah
akuntabel
Pelayanan Publik Pelayanan publik belum dapat mengakomodasi
kepentingan seluruh lapisan masyarakat, dan
memenuhi hak-hak dasar warga
negara/penduduk
SDM Aparatur Manajemen sumber daya manusia aparatur
yang belum dilaksanakan secara optimal untuk
meningkatkan profesionalisme, kinerja
20 pegawai dan organisasi
Pengertian Reformasi Birokrasi
23
Area Perubahan
AREA HASIL YANG DIHARAPKAN
Organisasi yang tepat fungsi dan tepat
ukuran
Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas,
efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan
prinsip-prinsip good governance
Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang
tindih dan kondusif
SDM aparatur yang berintegritas, netral,
kompeten, capable, profesional, berkinerja
tinggi dan sejahtera
Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan
yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme
Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas
kinerja birokrasi
MANAJEMEN PERUBAHAN
DALAM KONTEKS REFORMASI
BIROKRASI
PERMENPAN 10 TAHUN 2011
26
PENGERTIAN
27
Perubahan Menurut Heraklitos
(Filosuf Yunani 544 484 sebelum Masehi)
1. Yang paling esensial di dalam hidup ini adalah perubahan. Dia
mengatakan Panta rhei kai uden menei semua mengalir, tidak
ada sesuatu yang tetap di dunia ini. Menurut Bartens, 1999: Tidak
ada yang tetap di dunia ini. Dunia tidak pernah diam. Dunia terus
bergerak.
RESISTANT TO CHANGE,
PENOLAKAN TERHADAP PERUBAHAN, SERINGKALI
KETIKA PIMPINAN AKAN MELAKUKAN PERUBAHAN,
ADA KELOMPOK DALAM ORGANISASI YANG
MENOLAK DENGAN BERBAGAI ALASAN, BAIK ALASAN
SUBYEKTIF YANG MENYANGKUT PEMINDAHAN
POSISI DAN FUNGSI SEORANG INDIVIDU MAUPUN
ALASAN OBYEKTIF.
DALAM HAL ALASAN SUBYEKTIF IALAH KEADAAN
INDIVIDU ATAU KELOMPOK DALAM ORGANISASI
LEBIH MEMIKIRKAN POSISI DAN KEUNTUNGAN ATAU
KERUGIANNYA. PADA SAAT TERTENTU PENDAPAT
DAN RESPONSE AKAN PERUBAHAN DIDASARKAN
OLEH HITUNGAN PRIBADI.
ANTITESA PERUBAHAN 2
TEMPORAL CHANGES,
PERUBAHAN HANYA BEBERAPA SAAT SAJA, DALAM KASUS
PERUBAHAN YANG BEBERAPA SAAT EFEKNYA TIDAK AKAN
BAGUS. DALAM PERUBAHAN DIPERLUKAN ENERGI UNTUK
MELANJUTKAN PERUBAHAN DALAM ORGANG ORANG DALAM
ORGANISASI DAN TEKNOLOGI YANG MENOPANGNYA. HARUS
ADA CONTINOUS CHANGES, HARUS ADA INNOVASI. KALAU ADA
PERUBAHAN YANG TERJADI HANYA SESAAT EFEKNYA TIDAK
AKAN BAGUS, ITULAH SEBABNYA DIBUTUHKAN ENERGI
PERUBAH.
ENERGI PERUBAH INI DALAM BENTUK KONTROL, JUGA BISA
MELALUI DUKUNGAN SISTEM INFORMASI DAN TEKNOLOGI,
PENGAWASAN TEKNIS MAUPUN TERHADAP PERSONAL JUGA
HARUS DILAKUKAN UNTUK MENJAMIN KEBERLANJUTAN
PERUBAHAN.
ANTI TESA PERUBAHAN 3
34
Kerangka Pikir Manajemen Perubahan
MANAJEMEN PERUBAHAN
2014
Hasil Validasi : Isu Aktual A, B dan C memenuhi kriteria sebagai isu aktual
41
Teknik USG -> Memilih Masalah Prioritas
No Isu U S G Total
1 Isu A 5 3 3 11
2 Isu B 4 4 4 12
3 Isu C 4 5 5 14
Keterangan :
Skala nilai 1 5 atau 1 10
U = Urgensi = seberapa mendesak isu tsb harus dibahas
S = Serious = Seberapa serius isu tsb perlu dibahas dikaitkan dengan
akibat yg mungkin ditimbulkannya
G = Growth = Seberapa kemungkinan isu tsb berkembang jika dibiarkan
Berdasarkan contoh maka isu prioritas adalah Isu C
42
SKALA Teknik USG
SKALA Urgent Serious Growth
44
Contoh Rumusan Isu
Rendahnya kualitas pelayanan umum aparatur
pemerintah kepada masyarakat
45
SYARAT ISU KEBIJAKAN >
AGENDA
3 prasyarat agar isu kebijakan dapat masuk
agenda sistemik (COBB dan ELDER; Islamy,
2001):
1. Isu tersebut memperoleh perhatian yang luas
atau setidak-tidaknya dapat menimbulkan
kesadaran masyarakat.
2. Adanya persepsi dan pandangan/pendapat
publik yang luas bahwa beberapa tindakan
perlu dilakukan untuk memecahkan masalah
tersebut.
3. Adanya persepsi yang sama dari masyarakat
bahwa masalah tersebut adalah merupakan
suatu kewajiban dan tanggung jawab yang sah
dari beberapa unit pemerintah untuk
memecahkannya.
46
FAKTOR MASUKNYA DALAM ISU
AGENDA PEMERINTAH (ANDERSON):
1. Bila terdapat ancaman terhadap keseimbangan antara
kelompok (group equilibrium), maka kelompok-
kelompok tersebut akan mengadakan reaksi dan
menuntut tindakan pemerintah untuk mengambil
prakarsa guna mengatasi ketidakseimbangan
tersebut.
2. Kepentingan politik.
3. Timbulnya krisis atau peristiwa luar biasa, yang
mendapatkan perhatian luar biasa dari masyarakat.
4. Adanya gerakan protes/demonstrasi dari masyarakat.
5. Masalah-masalah khusus atau isu-isu politik yang
timbul di masyarakat yang menarik perhatian media
komunikasi dan melalui reportasenya telah
menyebabkan masalah-masalah atau isu-isu tersebut
semakin menonjol sehingga lebih banyak lagi
perhatian masyarakat dan para pembuat kebijakan
tertuju pada masalah atau isu-isu tersebut.
47
SUMBER DATA DAN
INFORMASI
April 6, 2017 48
VALIDASI ISU :
ISU KRITERIA ISU HASIL VALIDASI
A. RENDAHNYA 1. TERJADINYA/ RENDAHNYA KUALITAS
PELAYANAN KESEHATAN DI
KUALITAS PELAYANAN AKAN TERJADI PUSKESMAS X SAAT INI
DI PUSKESMAS X TERJADI , HSL SKM = 50,00
BANYAK KELUHAN MASY.
RENDAHNYA KUALITAS
2. NILAI PELAYANAN KESEHATAN
KEKHALAYAKAN TSB DIRASAKAN
MASYARAKAT
MENINGKATNYA KUALITAS
4. TINGKAT PELAYANAN KESEHATAN
KELAYAKAN AKAN BERDAMPAK PD
MENINGK TINGKAT
KESEMBUHAN & DERAJAT
KESMAS, SESUAI TUSI
49
VALIDASI ISU :
ISU KRITERIA ISU HASIL VALIDASI
B. TINGGINYA KASUS 1. TERJADINYA/ TINGGINYA KASUS GIZI BURUK
SAAT INI TERJADI DI WIL
GIZI BURUK BALITA DI AKAN TERJADI PUSKESMAS X, YAITU 5
WILAYAH PUSKESMAS KASUS DARI 100 BALITA
X
TINGGINYA KASUS GIZI
2. NILAI BURUK DIRASAKAN
KEKHALAYAKAN MASYARAKAT
3. NILAI
TINGGINYA KASUS GIZI
PROBLEMATIK BURUK TSB
MENGAKIBATKATKAN
RENDAHNYA KUALITAS
SDM DI MASA MENDATANG
RENDAAHNYANYA KASUS
4. TINGKAT GIZI BURUK AKAN
KELAYAKAN MENINGKATKAN KUALITAS
GENERASI MENDATANG-
SESUAI TUSI
50
Teknik USG -> Memilih Masalah Prioritas
NO ISU U S G TOTAL
1. RENDAHNYA KUALITAS 5 4 4 13
PELAYANAN DI PUSKESMAS X
Keterangan :
Skala nilai 1 5 atau 1 10
U = Urgensi = seberapa mendesak isu tsb harus dibahas
S = Serious = Seberapa serius isu tsb perlu dibahas dikaitkan dengan
akibat yg mungkin ditimbulkannya
G = Growth = Seberapa kemungkinan isu tsb berkembang jika dibiarkan
Berdasarkan contoh maka isu prioritas adalah Isu 2
51
TUGAS KELOMPOK
1. Tentukan isu strategis di Instansi Saudara (lebih
dari satu isu)->Instansi salah satu anggota
kelompok;
2. Isu tsb divalidasi dengan menggunakan Form
Validasi Isu;
3. Untuk menentukan prioritas isu yang akan
dipecahkan permasalahannya, gunakan tools USG.
SELAMAT BERDISKUSI !!
52
TUGAS INDIVIDU
1. Tentukan isu strategis di Instansi Saudara
(lebih dari satu isu);
2. Isu tsb divalidasi dengan menggunakan Form
Validasi Isu;
3. Untuk menentukan prioritas isu yang akan
dipecahkan permasalahannya, gunakan tools
USG.
SELAMAT MENGERJAKAN !!
53
Company
LOGO
ISU AKTUAL
April 6, 2017 55