CHAPTER 15

MANAGEMENT CONTROL-RELATED ETHICAL ISSUES AND ANALYSES

• PARA MANAJER YANG TERLIBAT DALAM MERANCANG DAN MENERAPKAN MANAGEMENT CONTROL
SYSTEM HARUS MEMILIKI PEMAHAMAN SECARA MENDASAR TENTANG ETIKA (ETHICS). ETHICS
ADALAH BIDANG STUDI YANG DIGUNAKAN UNTUK MENENTUKAN PERILAKU YANG DITERIMA SECARA
MORAL. ETIKA MENYEDIAKAN METODE-METODE UNTUK MEMBEDAKAN ANTARA YANG BENAR DAN
SALAH, DAN SECARA SISTEMATIS MENETAPKAN ATURAN-ATURAN YANG MEMBERIKAN PEDOMAN
BAGAIMANA INDIVIDU ATAU KELOMPOK INDIVIDU HARUS BERPERILAKU. ETIKA SANGAT PENTING
BAGI PARA MANAJER YANG TERLIBAT DENGAN MANAGEMENT CONTROL SYSTEM, SEBAB PRINSIP-
PRINSIP ETIKA DAPAT MEMBERIKAN PEDOMAN YANG BERMANFAAT UNTUK MENEGASKAN
BAGAIMANA PARA PEGAWAI HARUS BERPERILAKU. SELANJUTNYA, ETIKA PEGAWAI JUGA
MERUPAKAN KOM[PONEN UTAMA DARI PERSONNEL ATAU CULTURAL CONTROLS. JIKA ETIKA YANG
BAIK DAPAT DIDORONG DAN DITINGKATKAN DI ORGANISASI, ETIKA TERSEBUT AKAN MENJADI
PENGGANTI ATAU PENAMBAH DARI ACTIONS ATAU RESULTS CONTROLS.
• ETIKA ADALAH POKOK PERSOALAN YANG SULIT UNTUK DIFAHAMI OLEH BANYAK MANAJER. SATU
ALASAN PENTINGNYA ADALAH BAHWA DISIPLIN DASAR DARI KEBANYAKAN MANAJER ADALAH
EKONOMI. DUA ASUMSI UMUM DI DALAM EKONOMI YAITU ORANG-ORANG RASIONAL BERTINDAK
UNTUK MEMAKSIMALKAN KEPENTINGAN DIRINYA DAN TUJUAN UTAMA DARI PEGAWAI DI PROFIT
ORGANIZATION ADALAH MEMAKSIMALKAN NILAI PEMEGANG SAHAM
• BAGAIMANAPUN, ETIKA MEMBERIKAN ASUMSI-ASUMSI ALTERNATIF TENTANG BAGAIMANA
ORANG-ORANG SEHARUSNYA DAN MENJALANKAN PERILAKU. ALTERNATIF DIMAKSUD
ADALAH BAHWA ETIKA INDIVIDU HARUS MEMPERTIMBANGKAN PENGARUH DARI TINDAKAN-
TINDAKANNYA TERHADAP PEMANGKU KEPENTINGAN LAINNYA.
• ADA PEPATAH YANG UMUM MENGATAKAN : ‘ETIKA YANG BAIK ADALAH BISNIS YANG BAIK’
BIASANYA ADALAH BENAR, TETAPI TIDAK SELALU BENAR. ETIKA YANG BAIK (GOOD ETHICS)
TIDAK SELALU BERGUNA BAIK BAGI INDIVIDU MAUPUN ORGANISASI YANG TERLIBAT. ETIKA
YANG BAIK SECARA PASTI TIDAK SELALU BERMANFAAT DALAM JANGKA PENDEK. PARA
INDIVIDU YANG BERADAB KADANG-KADANG HARUS MELAKUKAN BERBAGAI TINDAKAN YANG
TIDAK SESUAI BAIK DENGAN KEPENTINGAN DIRINYA MAUPUN BAGI KEPENTINGAN TERBAIK
ORGANISASI, KARENA BEBERAPA KEPENTINGAN STAKEHOLDERS LAINNYA YANG SAH.
• DALAM JANGKA PANJANG, KITA SEBAIKNYA MEMPERTIMBANGKAN BAHWA ORANG-ORANG
AKAN DIBERI PENGHARGAAN TERHADAP PERBUATAN YANG BENAR. TETAPI SAYANGNYA HAL
INI BELUM PERNAH TERJADI. BANYAK ORANG YANG BERBUAT BAIK MENERIMA BONUS YANG
LEBIH RENDAH, TIDAK DIPROMOSIKAN, ATAU BAHKAN DIBERHENTIKAN. KAPAN PRINSIP-
PRINSIP ETIKA BEGITU PENTING SEHINGGA SESEORANG HARUS MENGABAIKAN KEPENTINGAN
DIRINYA ATAU KEPENTINGAN TERBAIK ORGANISASINYA? INILAH PERTANYAAN MENDASAR
TENTANG ETIKA.
• THE IMPORTANCE OF GOOD ETHICAL ANALYSES
• PERILAKU-PERILAKU YANG TIDAK ETIS ADALAH SANGAT MAHAL BAGI PERORANGAN,
ORGANISASI, PASAR BAHKAN MASYARAKAT. PERILAKU DIMAKSUD MENCIPTAKAN
KEBUTUHAN AKAN TAMBAHAN ATURAN DAN STANDAR DARI PEMERINTAH DAN LEMBAGA
REGULATOR, SERTA TAMBAHAN KETENTUAN, REVIEW DAN SUPERVISI DI DALAM ORGANISASI.
TAMBAHAN MEKANISME PELAKSANAAN KETENTUAN TERSEBUT AKAN TIDAK LENGKAP, TIDAK
SEMPURNA, DAN MAHAL, SERTA MEMILIKI KEKURANGAN YANG KHAS DARI ACTION CONTROLS
YANG KAKU. ETIKA YANG BAIK ADALAH PEREKAT YANG MENYATUKAN ORGANISASI DENGAN
MASYARAKAT.
• KEHILANGAN ETIKA SERING MENJADI TANDA ADANYA MASALAH-MASALAH YANG LEBIH
SERIUS, SEPERTI KECURANGAN (FRAUD). DALAM KONTEKS PELAPORAN KEUANGAN, SATU
STUDI MENEMUKAN BAHWA BANYAK PERUSAHAAN YANG TIDAK MENERAPKAN PRINSIP
AKUNTANSI YANG LAZIM BEGITU AGRESIF DALAM PELAPORAN KEUANGANNYA PADA PERIODE
SEBELUM MEREKA MELAKUKAN PELANGGARAN.
• UNTUK MENGENDALIKAN PERILAKU-PERILAKU YANG TIDAK ETIS DALAM ORGANISASI, PARA
MANAJER MEMERLUKAN PENGEMBANGAN YANG BAIK TENTANG KEAHLIAN PEMIKIRAN YANG
ETIS. SEBAGAIMANA HALNYA MEREKA MEMBUTUHKAN KEAHLIAN DALAM DISIPLIN TEKNIS
UNTUK PENGAMBILAN KEBIJAKAN BISNIS YANG BAIK, PARA MANAJER MEMERLUKAN
KEAHLIAN MORAL UNTUK MEMBUAT PERTIMBANGAN-PERTIMBANGAN YANG ETIS. MANAJER
• PARA MANAJER JUGA HARUS MERANCANG MCS YANG MEMAJUKAN SUDUT PANDANG
MORAL DAN PERILAKU YANG ETIS. SEJUMLAH PENGENDALIAN YANG KHUSUS, TERMASUK
KEBIJAKAN DAN PROSEDUR SERTA ELEMENPENGUKURAN DAN SISTEM PEMBERIAN
PENGHARGAAN, BERASAL DARI ANALISIS-ANALIS ETIKA. BEBERAPA PENGENDALIAN DAPAT
MEMBANTU MEYAKINI PERILAKU-PERILAKU YANG ETIS, TERMASUK TRAINING, KODE ETIK DAN
CREDOS YANG MENUNTUN PARA PEGAWAI UNTUK MENGENAL DAN MEMIKIRKAN TENTANG
ISSUE-ISSUE ETIKA.
• PARA MANAJER TANPA DASAR YANG KUAT DALAM ETIKA DAPAT MEMBUAT SEJUMLAH
KESALAHAN YANG MENGAKIBATKAN KEMUNGKINAN TERJADINYA PERILAKU-PERILAKU YANG
TIDAK ETIS DALAM ORGANISASI. PERTAMA, PARA MANAJER KADANG-KADANG TIDAK DAPAT
MENGENALI ISSUE-ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA KETIKA MUNCUL. SATU MASALAH
UMUM BAGI ORANG-ORANG YANG TIDAK TERLATIH ADALAH KADANG MENYAMAKAN ISSUE
LEGAL DENGAN ISSUE ETIKA; MEREKA MENYIMPULKAN BAHWA SEANDAINYA TINDAKAN ITU
TIDAK LEGAL, MAKA ITU JUGA TIDAK ETIS. HAL INI JELAS TIDAK BENAR. TENTU SAJA BANYAK
KETENTUAN MELARANG PRAKTEK-PRAKTEK YANG TIDAK BERMORAL, NAMUN TIDAK
MUNGKIN SELURUH TINDAKAN YANG TIDAK ETIS DITUANGKAN SECARA TERTULIS DALAM
KETENTUAN.
• KEDUA, BEBERAPA ORANG YANG TIDAK TERLATIH, MENCOBA UNTUK MENYELESAIKAN ISSUE
YANG TIDAK ETIS DENGAN CARA ATAU ATURAN YANG SEDERHANA, SEPERTI ‘SELALU
BICARALAH DENGAN BENAR’, ‘JANGAN MERUSAK’. MEREKA JARANG MEMBERIKAN PEDOMAN
AKAN PERILAKU-PERILAKU YANG ETIS DALAM SITUASI TERTENTU, SEBAB NILAI ORANG-ORANG
SERING BBERBEDA.
• ANALYZING ETHICAL ISSUES
• TANTANGAN PERTAMA DALAM MEMBIASAKAN BERFIKIR ETIS TERHADAP TATA CARA
MANAJERIAL ADALAH MENGENALI ISSUE-ISSUE TENTANG ETIKA YANG TERJADI ATAU ADA.
LITERATUR TENTANG ETIKA MEMUAT BERBAGAI MODEL NORMATIF DARI PERILAKU. HAMPIR
SELURUH MODEL MENGAKUI BAHWA, DALAM KONTEKS SOSIAL, ETIKA ADALAH TENTANG
BAGAIMANA TINDAKAN-TINDAKAN MEMPENGARUHI KEPENTINGAN ORANG LAIN. SETIAP
ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA MELIBATKAN BERBAGAI PIHAK, BEBERAPA PIHAK
AKAN DIUNTUNGKAN SEMENTARA YANG LAIN DAPAT DIRUGIKAN ATAU MENGAKIBATKAN
RISIKO KARENA TINDAKAN TERTENTU. PENGGAMBARAN PERILAKU YANG MERUSAK ATAU
RISIKO DIBUAT DALAM BENTUK PRINSIP-PRINSIP, ATURAN, ATAU NILAI-NILAI ETIKA YANG
MELEKAT PADA SATU ATAU LEBIH MODEL PERILAKU NORMATIF.
• SALAH SATU MODEL DARI PERILAKU MORAL ADALAH UTILITARIANISM (ATAU
CONSEQUENTIALISM), DIMANA KEBENARAN DARI TINDAKAN DINILAI ATAS DASAR
KONSEKUENSI-KONSEKUENSI. JENIS PEMIKIRAN UTILTARIAN INI TELAH DIAKUI OLEH BANYAK
PERUSAHAAN, SEBAB HAL INI TELAH MENJADI TRADISI DALAM EKONOMI, DAN JUGA TELAH
MELEKAT DALAM BERBAGAI KEPUTUSAN KEBIJAKAN PUBLIK, SEPERTI WELFARE ECONOMICS
DAN COST-BENEFIT ANALYSES.
• MODEL LAIN DARI PERILAKU MORAL ADALAH BERAKAR DALAM VIRTUES. CONTOH YANG
PALING MENONJOL DARI VIRTUES ADALAH INTEGRITAS, LOYALITAS, DAN KETEGUHAN HATI
(COURAGE). VIRTUES SERING DICERMINKAN DALAM CODES OF CONDUCT.
• SOME COMMON MANAGEMENT CONTROL-RELATED ETHICAL ISSUES
• BANYAK ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA MELEKAT DI DALAM DAN SEKITAR MCS.
ORANG-ORANG MENGGUNAKAN ARGUMEN ETIKA UNTUK MENANYAI FONDAMEN DASAR
DARI MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS YANG MEMBERIKAN KEKUASAAN KEPADA
MANAJEMEN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN EKONOMINYA. BANYAK KRITIK YANG
MENYEBUTKAN BAHWA CORPORATE RESTRUCTURINGS DAN DOWNSIZING ADALAH TIDAK ETIS
SEBAB TINDAKAN TERSEBUT UNTUK MEMPEROLEH LABA (DAN BONUS KEPADA MANAJEMEN)
DENGAN MENGABAIKAN KESEJAHTERAAN PEGAWAI. NAMUN, MEREKA MENJAWAB BAHWA
RESTRUCTURING DIPERLUKAN UNTUK MERESPON PERUBAHAN LINGKUNGAN. BERIKUT INI
DIURAIKAN SECARA SINGKAT 4 (EMPAT) ETHICAL ISSUES YANG BERKAITAN DENGAN
MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS : (1) CREATING BUDGET SLACK; (2) MANAGING EARNINGS;
(3) RESPONDING TO FLAWED CONTROL INDICATORS; DAN (4) USING CONTROL INDICATORS
THAT ARE “TOO GOOD”.
• THE ETHICS OF CREATING BUDGET SLACK
• BANYAK TARGET KINERJA, KHUSUSNYA YANG DITERAPKAN PADA MANGERIAL ORGANIZATION
LEVELS, DINEGOSIASIKAN ANTARA PARA PEGAWAI DAN ATASANNYA. PROSES NEGOSIASI
DAPAT MEMBERIKAN BERBAGAI KESEMPATAN UNTUK LOWER-LEVEL PARTIES “BERMAIN”,
YAKNI MENGUBAH POSISINYA DALAM RANGKA MEMPEROLEH TARGET YANG LEBIH MUDAH.
PENYIMPANGAN SEPERTI INI DISEBUT SANDBAGGING ATAU CREATING SLACK, DAN TELAH
DIBAHAS DI CHAPTER 5.
• APAKAH MENCIPTAKAN SLACK ITU ETIS? KETIKA MENCIPTAKAN SLACK, PARA PEGAWAI
MEMANFAATKAN POSISINYA DARI APA YANG DIKETAHUI OLEH ATASANNYA MENGENAI
BERBAGAI KEMUNGKINAN BISNIS. PARA PEGAWAI LALAI MENGUNGKAPKAN SELURUH
INFORMASI DAN PENGETAHUAN YANG TERINFORMASI KEPADA ATASANNYA, SEHINGGA
MEREKA HANYA MENYAJIKAN GAMBARAN YANG TERDISTORSI MENGENAI BERBAGAI
KEMUNGKINAN. JADI, MENCIPTAKAN BUDGET SLACK DAPAT DIINTERPRETASIKAN SEBAGAI
PELANGGARAN TERHADAP BERBAGAI KEWAJIBAN DARI KODE ETIK.
• ANALISIS DALAM KERANGKA UTILITARIANISM JUGA MEMBERI KESAN BAHWA PENCIPTAAN
SLACK MERUPAKAN ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA. SECARA KHUSUS, PARA PEGAWAI
YANG MENCIPTAKAN BUDGET SLACK AKAN MEMPEROLEH KEUNTUNGAN SECARA PRIBADI
DARI TINDAKANNYA. SLACK DAPAT MELINDUNGI PARA PEGAWAI DARI BAD LUCK YANG TIDAK
NAMPAK, SEPERTI PENURUNAN EKONOMI ATAU KENAIKAN BIAYA, JADI MENINGKATKAN
KEMUNGKINAN PARA PEGAWAI UNTUK MENCAPAI TARGET DAN MEMPEROLEH
PERFORMANCE-DEPENDENT REWARDS.
• DI LAIN PIHAK, BEBERAPA ARGUMEN DAPAT DIMUNCULKAN UNTUK MENDUKUNG POSISI
BAHWA SLACK CREATION ADALAH ETIS. BANYAK MANAJER BERPENDAPAT BAHWA
MENCIPTAKAN SLACK ADALAH RESPON YANG RASIONAL DALAM RESULTS CONTROL SYSTEM.
MEREKA TIDAK MENGANGGAP BAHWA SLACK SEBAGAI DISTORSI, MELAINKAN SEBAGAI ALAT
UNTUK MELINDUNGI DIRINYA DARI POTENSI PENURUNAN MASA DEPAN YANG TIDAK PASTI.
• THE ETHICS OF MANAGING EARNINGS
• ISSUE KE DUA YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA ADALAH MASALAH MANIPULASI DATA YANG
DIDISKUSIKAN DI CHAPTER 5. BENTUK MANIPULASI YANG UMUM ADALAH EARNING
MANAGEMENT, YANG MELIPUTI SETIAP TINDAKAN UNTUK MENGUBAH LABA YANG
DILAPORKAN PADAHAL TIDAK ADA MANFAAT EKONOMI KEPADA ORGANISASI, DAN KADANG
MALAH MENYEBABKAN KERUGIAN. UMUMNYA, TINDAKAN EARNINGS MANAGEMENT
DIRANCANG BAIK UNTUK MENAIKKAN LABA, SEPERTI MENCAPAI TARGET YANG
DIANGGARKAN ATAU MENINGKATKAN HARGA SAHAM, MAUPUN MERATAKAN POLA LABA
UNTUK MEMBERIKAN IMPRESI TERHADAP KEMUNGKINAN PERAMALAN LABA YANG LEBIH
BAIK, SEHINGGA RISIKO PERUSAHAAN MENJADI LEBIH RENDAH.
• SEBAGAIMANA HALNYA PENCIPTAAN SLACK, EARNINGS MANAGEMENT DAPAT DIPANDANG
SEBAGAI SESUATU YANG TIDAK ETIS, DENGAN BEBERAPA ALASAN. PERTAMA, HAMPIR
SELURUH TINDAKAN TIDAK NYATA BAIK UNTUK KEPENTINGAN PENGGUNA INTERN
PELAPORAN KEUANGAN MAUPUN UNTUK KEPENTINGAN EKSTERNAL. JADI, MEREKA YANG
TERLIBAT DENGAN EARNINGS MANGEMENT MUNGKIN MENDAPAT MANFAAT PRIBADI
MELALUI KECURANGAN. KEDUA, BANYAK ORANG SERTA KEBANYAKAN ASOSIASI PROFESI,
MEYAKINI BAHWA MANAJER YANG PROFESIONAL DAN PARA AKUNTANNYA MEMILIKI
KEWAJIBAN UNTUK MENGUNGKAPKAN SECARA LAYAK INFORMASI YANG DISAJIKAN. KETIGA,
DISTORSI-DISTORSI DAPAT DITAFSIRKAN SEBAGAI SESUATU YANG TIDAK KONSISTEN DENGAN
KEWAJIBAN-KEWAJIBAN INTEGRITAS UNTUK BERPERILAKU JUJUR, ADIL DAN BENAR DARI PARA
MANAJER DAN AKUNTANNYA. KEEMPAT, PENGHARGAAN YANG DIPEROLEH DARI MANAGING
EARNINGS MENJADI TIDAK FAIR KETIKA KINERJA YANG DILAPORKAN TIDAK RIIL DAN HANYA
• THE ETHICS OF RESPONDING TO FLAWED CONTROL INDICATORS
• TARGET HASIL DAN PERINTAH-PERINTAH TINDAKAN MEMBERIKAN TANDA KEPADA PARA
PEGAWAI MENGENAI APA YANG DIANGGAP PENTING OLEH ORGANISASI, BAIK ITU PEROLEHAN
LABA, PERTUMBUHAN MAUPUN KUALITAS. KETIKA TARGET DAN PERINTAH TIDAK
DITETAPKAN DENGAN LAYAK, SEBENARNYA DAPAT MEMOTIVASI PERILAKU PARA PEGAWAI
YANG MEMAHAMI BAHWA HAL TERSEBUT BUKAN KEPENTINGAN TERBAIK PERUSAHAAN.
PARA PEGAWAI MEMPEROLEH PENGHARGAAN UNTUK PEKERJAAN YANG MEREKA MINTA,
TETAPI ORGANISASI MENDERITA. SITUASI SEMACAM INI NAMPAKNYA MERUPAKAN HAL YANG
UMUM. BERBAGAI KASUS KECURANGAN, YANG MELIBATKAN PEGAWAI UNTUK MELAKUKAN
TINDAKAN TIDAK ETIS DAN TIDAK LEGAL MERASA BAHWA MEREKA TELAH MELAKUKAN APA
YANG DIPERLUKAN PERUSAHAAN UNTUK TUMBUH ATAU BERTAHAN, YANG JUGA KADANG
KARENA PENGARUH TEKANAN DARI MANAJEMEN YANG LEBIH TINGGI.
• APA YANG HARUS DILAKUKAN OLEH PARA PEGAWAI SEANDAINYA MEREKA MENGETAHUI
BAHWA PENGUKURAN RESULTS ATAU PERINTAH TINDAKAN TERDAPAT KEKURANGAN/CACAT
(FLAWED)? HARUSKAH PARA PEGAWAI BERTINDAK UNTUK HASIL-HASIL YANG AKAN
DIBERIKAN PENGHARGAAN, ATAU HARUSKAH PARA PEGAWAI MENGORBANKAN
KEPENTINGAN PRIBADINYA UNTUK KEPENTINGAN TERBAIK ORGANISASI? KETIKA PARA
PEGAWAI MENGHADAPI KONFLIK KEPENTINGAN YANG KLASIK SEPERTI INI, KEBANYAKAN
PEGAWAI AKAN MENGIKUTI ATURAN MENGENAI REWARD SYSTEM. NORMA PERILAKU
SEPERTI INI MUNGKIN TIDAK ETIS. MANAGEMENT ACCOUNTANTS MEMILIKI STANDAR
PROFESIONAL DARI KODE ETIKNYA YANG MEWAJIBKAN MEREKA UNTUK BERTINDAK LEBIH
JAUH MENUJU KEPENTINGAN ORGANISASI YANG SAH.
• THE ETHICS OF USING CONTROL INDICATORS THAT ARE TOO GOOD
• ISSUE YANG BERKAITAN DENGAN ETIKA LAINNYA ADALAH BERKAITAN DENGAN INDIKATOR-
INDIKATOR PENGENDALIAN YANG ‘TERLALU BAIK’ (TOO GOOD). INDIKATOR-INDIKATOR
PENGENDALIAN YANG SANGAT KETAT YANG DIBUAT KARENA KEMAJUAN TEKNOLOGI ADALAH
HAL YANG MUNGKIN SEKALI. NETWORKING DYNAMICS OF GLEDALE, CALIFORNIA,
PERUSAHAAN SOFTWARE, MENJUAL COMPUTER SURVEILLANCE PROGRAMS YANG
MEMUNGKINKAN SUPERVISOR UNTUK MENAMPAKKAN PADA LAYAR KOMPUTER PARA
PEGAWAI, SERTA BANYAK LAGI CONTOH-CONTOH KEMAJUAN TEKNOLOGI YANG MEMBUAT
PENDENGARAN DAN PENGLIHATAN SECARA ELEKTRONIK TERSEBUT MENJADI KENYATAAN.
SUPERVISOR DAPAT MENDENGAR PERCAKAPAN TELEPON PEGAWAI ATAU PANGGILAN
MENGENAI PENJUALAN; KAMERA DAPAT MEREKAM SEGALA TINDAKAN YANG DILAKUKAN
OLEH BEBERAPA PEGAWAI.
• APA YANG MENJADI ISSUE YANG TERKAIT DENGAN ETIKA? PERALATAN TEKNOLOGI DI ATAS
MUNGKIN MERUPAKAN PENGUKURAN HASIL YANG SANGAT BAIK PADA SITUASI TERTENTU.
PERALATAN DIMAKSUD DAPAT MENJELASKAN MENGENAI APA YANG DIINGINKAN ORGANISASI
TERHADAP PARA KARYAWANNYA, SERTA DAPAT MENGUKUR SECARA AKURAT DAN TEPAT
WAKTU. NAMUN DEMIKIAN, BANYAK TERDAPAT KONFLIK DENGAN HAK PEGAWAI UNTUK
MENGETAHUI APA YANG TERJADI, SERTA HAK PEGAWAI AKAN OTONOMI ATAU KEBEBASAN
DARI PENGAWASAN ATAS HAL-HAL YANG DIPERKIRAKAN SEBAGAI PENEKANAN
(PENINDASAN).