Pertemuan 1 Gruber4e - ch01 Keuangan Publik

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 1 of 32
Mengapa mempelajari Keuangan Publik? 1

1.1 Empat Pertanyaan Keuangan Publik
1.2 Mengapa mempelajari Keuangan Publik? Fakta
pemerintahan Amerika Serikat dan negara lain
1.3 Mengapa mempelajari Keuangan Publik sekarang ini?
Perdebatan kebijakan antara Jaminan Sosial, Jaminan
Kesehatan dan Pendidikan
1.4 Kesimpulan
PREPARED BY
Dan Sacks
CHAPTER 1 ■ WHY STUDY PUBLIC ECONOMICS?
1.1
Empat Pertanyaan Keuangan Publik
• Keuangan Publik: mempelajari peran pemerintah dalam

ekonomi.
Empat pertanyaan Keuangan Publik:
1. Kapan pemerintah seharusnya mengintervensi
perekonomian?
2. Bagaimana intervensi pemerintah?
3. Apakah dampak intervensi terhadap outcome ekonomi?
4. Kenapa pemerintah memilih untuk mengintervensi?
1.1
Kapan pemerintah seharusnya mengintervensi
perekonomian?
• Secara umum perekonomian menganggap pasar akan

menyebabkan efisiensi, jadi kenapa pemerintah
melakukan sesuatu?
• Motif utama intervensi pemerintah adalah kegagalan
pasar (market failure).
• Market failure: Masalah yang menyebabkan ekonomi
pasar tidak menghasilkan efisiensi yang maksimal.
1.1
APLIKASI: Epidemik Campak (The Measles Epidemic)
Tahun 1989−1991
• Vaksin campak diperkenalkan pada tahun 1963, dan

kasus campak relatif berkurang di Amerika Serikat
pada tahun 1980-an.
• 1989−1991: kebangkitan campak.
• Perjangkitan penyakit ini dihasilkan dari sangat
rendahnya tingkat imunisasi diantara kalangan muda
dalam kota.
• Anak-anak yang tidak diimunisasi menyebabkan
eksternalitas negatif ke anak yang lain.
1.1
APLIKASI: Epidemik Campak (The Measles Epidemic)
Tahun 1989−1991
• Pemerintah federal merespon krisis kesehatan pada

awal tahun 1990an:
o Mendorong orang tua mengimunisasi anaknya.
o Membayar vaksin untuk keluarga berpendapatan
rendah.
• Hasil yang mengesankan:
• Tingkat imunisasi tidak lebih tinggi dari 70% yang
akan dipecahkan.
• Naik menjadi 90% pada tahun 1995.
• Intervensi pemerintah jelas mengurangi eksternalitas
negatif.
1.1
Kapan pemerintah mengintervensi perekonomian?
• Meski pasar berfungsi dengan baik dan hasilnya

efisien, tidak serta merta diinginkan secara sosial.
• Redistribusi alasan kedua untuk intervensi
pemerintah.
• Redistribusi: Pergeseran sumber daya alam dari satu
kelompok ke kelompok sosial yang lain.
1.1
Bagaimana pemerintah mungkin mengintervensi?
• Pajak atau subsidi penjualan atau pembelian

o Menggunakan price mechanism, perubahan harga
barang akan mendorong atau menarik
penggunaannya.
• Pajak menaikkan harga untuk penjualan barang swasta
atau pembelian barang yang diproduksi berlebihan
(overproduced).
• Subsidi menyebabkan harga lebih rendah untuk
penjualan barang swasta atau pembelian barang yang
kurang diproduksi (under-produced).
1.1
Bagaimana kemungkinan pemerintah mengintervensi?
• Restrict or Mandate Private Sale or Purchase

o Quotas menghalangi penjualan swasta untuk
barang yang produksinya berlebihan
(overproduced).
o Mandates menyebabkan swasta membeli barnag
yang produksinya sedikit (under-produced).
• Public Provision
o Pemerintah dapat menyediakan barang secara
langsung.
• Public Financing of Private Provision
o Pemerintah membayar, perusahaan swasta
1.1
Apakah dampak dari intervensi alternatif?
Intervensi memiliki pengaruh langsung dan tidak langsung.

• Direct effects: pengaruh yang dapat diprediksi jika
individu tidak merubah perilakunya dalam merespon
intervensi.
o Dengan 49 juta yang diasuransikan akan mengcover
49 juta penduduk.
• Indirect effects: pengaruh yang naik karena individu
merubah perilaku untuk merespon intervensi.
o Jika masyarakat mengurangi cover private-nya, akan
lebih banyak orang yang dicover dari rencana publik.
1.1
Kenapa pemerintah melakukan apa yang mereka
kerjakan?
• Pemerintah tidak selalu memilih hasil yang paling

efisien atau yang diinginkan secara sosial.
• Political economy: Teori bagaimana proses politik
menghasilkan keputusan yang berpengaruh terhadap
individu dan perekonomian.
1.2
Mengapa mempelajari Keuangan Publik?
Pemerintah merupakan bagian besar dari perekonomian:

• Pengeluaran pemerintah menunjukan sektor besar
perekonomian (baik di Amerika Serikat maupun negara
lain).
• Pengeluaran ini dibiayai oleh pajak dan utang, dan hal
ini mempengaruhi semua aspek perekonomian.
• Banyak sektor dalam perekonomian yang terpengaruh
langsung oleh regulasi/aturan.
1.1
APLIKASI: Kantor Anggaran Kongres sebagai
penjaga pintu
• Metode dan hasil diturunkan dari perekonomian

empiris merupakan pusat dari pengembangan kebijkan
publik pada setiap level pemerintahan.
• The Congressional Budget Office (CBO) “scores”
proposal kebijakan dengan memperkirakan implikasi
anggarannya.
• Skor CBO menggunakan peralatan teoritis dan empiris
dari keuangan publik.
• Skor CBO dapat menentukan nasib dari peraturan
perundang-undangan.
1.2
Pengeluaran Negara Federal dalam Persentase GDP,
1930−2011
1.2
Total Pengeluaran Pemerintah AS dibandingkan negara
lain, 1960−2013
1.2
Desentralisasi
• Ciri utama pemerintahan adalah derajat dari

sentralisasi (centralization) antara pemerintah pusat
dan pemerintah daerah.
• Sentralisasi: tingkat pengeluaran terkonsentrasi pada
tingkat atas (Pemerintah pusat) atau di tingkat bawah
(pemerintah daerah).
• Di Amerika Serikat, pengeluaran negara bagian dan
pemerintah daerah adalah seperempat dari seluruh
pengeluaran pemerintah.
1.2
Federal Revenues and Expenditures, 1930−2011
1.2
Federal Surplus/Deficit, 1930−2011
1.2
Federal Debt, 1930−2011
1.2
Debt Level of OECD Nations in 2011
1.2
Pendapatan, Pengeluaran, dan Surplus Pemerintah
pusat dan Daerah 1947−2008
1.2
Distribusi Pengeluaran
• Public goods: Barang-barang yang diinvestasikan

seseorang yang memberikan manfaat sebagian besar
orang dalam kelompok.
o Contoh: pengeluaran pertahanan
• Social insurance programs: ketentuan pemerintah
pada asuransi terhadap kejadian merugikan dalam
kegagalan pasar asuransi individu.
o Contoh: asuransi kesehatan
• Selanjutnya, pengeluaran bergeser secara dramatis ke
arah asuransi sosial, terutama asuransi kesehatan.
1.2
Distribusi Pengeluaran Federal, 1960 dan 2012
Kategori: 1960 2012

Pertahanan Nasional 49.4% 19.1%
Jaminan Sosial 13.4 15.9
Bunga Neto 9.7 7.6
Pengangguran, disabilitas 8.6 9.1
Pendidikan, kesejahteraan 4.0 11.0
umum, perumahan
Kesehatan (termasuk obat) 2.9 25.2
Other 12.0 12.1
1.2
Distribusi dari Pengeluaran Negara Bagian/Daerah,
1960 dan 2012
Kategori: 1960 2012

Pendidikan 38.8% 33.4%
Transportasi 11.7 5.9
Keamanan dan Ketertiban 10.2 12.9
masyarakat
Kesejahteraan dan 10 6.6
pelayanan sosial
Kesehatan 8.2 22.3
Lainnya 21.1 18.6
1.2
Distribusi Sumber Pendapatan Federal, 1960 dan
2011
Category: 1960 2012

Pajak Penghasilan 44% 42%
Pajak Perusahaan 23 35
Kontribusi asuransi sosial 17 13
Bea Cukai 13 7
Lainnya 3 3
1.2
Distribusi Sumber Pendapatan Negara Bagian/
Daerah, 1960 dan 2011
Category: 1960 2012

Pajak Properti 36% 21%
Pajak Penjualan 27 22
Hibah/bantuan Federal 9 24
Pajak Pendapatan 6 14
Lainnya 22 19
1.2
Peran Regulasi Pemerintah
Pemerintah mengatur berbagai aktivitas ekonomi dan sosial:

• The Food and Drug Administration (FDA): makanan,
kosmetik, obat-obatan dan perlengkapan kesehatan.
• The Occupational Safety and Health Administration
(OSHA): keselamatan tempat kerja.
• The Federal Communications Commission (FCC): radio, tv,
tv kabel, satellite, and cable.
• The Environmental Protection Agency (EPA): polusi udara,
air dan persediaan makanan.
1.3
Mengapa mempelajari Ekonomi Publik sekarang?
Perdebatan kebijakan antara jaminan sosial,
jaminan kesehatan, dan pendidikan
Banyak perdebatan memanas dalam program publik:
• Peran jaminan sosial, jaminan kesehatan, dan jaminan
pendidikan merupakan subjek yang sering
diperdebatkan
• Posisi “Liberal” dan “Conservative” memegang
pandangan yang berbeda dalam menyelesaikan isu-isu
kebijakan.
1.3
Kenapa Mempelajari Keuangan Publik sekarang?
Jaminan Sosial
Jaminan sosial adalah satu program pengeluaran pemerintah

terbesar di Amerika Serikat.
• Struktur pendanaan program ini pada dasarnya tenaga
kerja muda sekarang membayar manfaat pensiunan
sekarang.
• Dengan naiknya populasi, maka akan ada kesulitan
pendanaan.
• Argumen liberal berargumen harus ada kenaikan sumber
daya melalui kenaikan pajak gaji (payroll taxes).
• Argumen konservatif berargumen daripada ada transfer
dari orang muda ke orang tua, seharusnya mendorong
orang untuk menabung.
1.3
Kenapa mempelajari Keuangan Publik?
Jaminan Kesehatan
• 49 juta penduduk America tidak memiliki asuransi

kesehatan, sekitar 18% dari populasi muda AS.
• The Affordable Care Act (ACA) berjanji untuk
mengcover 32 juta, menggunakan mandat dan subsidi.
o Pihak yang setuju berargumen bahwa ACA
mengkoreksi secara serius pasar asuransi.
o Pihak yang tidak setuju berpendapat bahwa hal itu
menunjukkan kekuasaan pemerintah yang sangat
besar, mahal, dan tidak beralasan.
1.3
Kenapa mempelajari Keuangan Publik sekarang?
Pendidikan
Terdapat ketidakpuasan yang sangat besar dengan sistem

pendidikan sekarang ini:
• Pada tahun 2009, Amerika Serikat menempati ranking
ke-17 dalam membaca, ranking ke-23 dalam ilmu
pengetahuan, dan ranking ke-35 dalam matematika
pada penelitian di 65 negara.
• Apakah lebih banyak pengeluaran akan meningkatkan
pendidikan?
• Atau mungkin kompetisi antar sekolah akan menolong?
1.4
Kesimpulan
• Pemerintah memainkan peran utama dalam
kehidupan suatu negara.
• Terdapat perselisihan yang sedang berlangsung
(ongoing disagreement) apakah perannya diperluas,
tetap atau dikurangi.
• Fakta dan argumen dalam bab ini menyediakan latar
belakan pemikiran dari suatu isu ekonomi publik yang
dapat digali di bab selanjutnya.
TERIMA KASIH

Pertemuan 1 Gruber4e - ch01 Keuangan Publik

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pertemuan 1 Gruber4e - ch01 Keuangan Publik

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright © 2012 Worth Publishers 1 of 32

Mengapa mempelajari Keuangan Publik? 1

Empat Pertanyaan Keuangan Publik

• Keuangan Publik: mempelajari peran pemerintah dalam

• Secara umum perekonomian menganggap pasar akan

• Vaksin campak diperkenalkan pada tahun 1963, dan

• Pemerintah federal merespon krisis kesehatan pada

Kapan pemerintah mengintervensi perekonomian?

• Meski pasar berfungsi dengan baik dan hasilnya

• Pajak atau subsidi penjualan atau pembelian

• Restrict or Mandate Private Sale or Purchase

Intervensi memiliki pengaruh langsung dan tidak langsung.

• Pemerintah tidak selalu memilih hasil yang paling

Pemerintah merupakan bagian besar dari perekonomian:

• Metode dan hasil diturunkan dari perekonomian

• Ciri utama pemerintahan adalah derajat dari

• Public goods: Barang-barang yang diinvestasikan

Kategori: 1960 2012

Kategori: 1960 2012

Category: 1960 2012

Category: 1960 2012

Pemerintah mengatur berbagai aktivitas ekonomi dan sosial:

Jaminan sosial adalah satu program pengeluaran pemerintah

• 49 juta penduduk America tidak memiliki asuransi

Terdapat ketidakpuasan yang sangat besar dengan sistem

Anda mungkin juga menyukai