KEMENTERIAN KEUANGAN RI

DITJEN PERBENDAHARAAN

Perkembangan Regulasi BLU

( PMK 129/PMK.05/2020 tentang Pedoman
Pengelolaan BLU)
Perkembangan
Regulasi BLU
UU 17/2003 UU 1/2004
Keuangan Negara Perbendaharaan Negara

Pasal 68 & 69
  TATA KELOLA

TUJUAN DAN ASAS
PERSYARATAN, PENETAPAN, & PENCABUTAN  Kelembagaan, Pejabat Pengelola, & PP 23/2005-PP 74/2012
 STANDAR DAN TARIF LAYANAN Kepegawaian Pengelolaan Keuangan BLU
 PENGELOLAAN KEUANGAN BLU  Pembinaan & Pengawasan
 Perencanaan & Penganggaran  Pengelolaan Piutang & Utang  Akuntansi, Pelaporan, &  Remunerasi
 Dokumen Pelaksanaan Anggaran  Investasi Pertanggungjawaban
 Pendapatan & Belanja  Pengelolaan Barang  Akuntabilitas Kinerja
 Pengelolaan Kas  Penyelesaian Kerugian  Surplus & Defisit

PMK
Pengelolaan Keuangan BLU

PMK 129/PMK.05/2020
Pedoman Pengelolaan BLU
(PMK BLU Simpel)

15 PMK menjadi 1 PMK

Simplifikasi & Penyempurnaan

2
Substansi Pokok
Penyempurnaan
Penetapan & Pencabutan BLU
• Simplifikasi status BLU dengan hanya menerapkan
status BLU Penuh.
• Penetapan BLU secara kolektif.
Pengelolaan Keuangan
 Penguatan analisis bisnis RBA oleh DJPb sebagai input target
penerimaan dan proyeksi belanja kepada DJA.
 Sinkronisasi RBA dengan arah indikator kinerja BLU.
 Optimalisasi kas BLU.
 Relaksasi batas maksimal pinjaman 15% dari pendapatan BLU
untuk kegiatan yang berdampak signifikan terhadap layanan.
 Pinjam-meminjam antar BLU sebagai solusi likuiditas BLU.
 Harmonisasi investasi jangka panjang BLU dengan Investasi
Pemerintah.
 Penegasan fleksibilitas pengadaan barang/jasa yang
bersumber dari PNBP dan RM.
 Relaksasi jangka waktu KSO.
 Penegasan akuntansi dan pelaporan keuangan BLU
diselenggarakan sesuai dengan SAP.
 Integrasi kas BLU sebagai sumber buffer kas pemerintah
dengan relaksasi penarikan kas BLU oleh Dirjen
Perbendaharaan.
 Transfer kas antar BLU oleh Menteri Keuangan.
Tarif Layanan
 Kewajiban BLU mengajukan tarif max 6 bulan setelah menjadi BLU.
 Penyusunan indeks tarif sebagai penguatan analisis penetapan tarif.
 Penetapan tarif layanan kolektif.
Tata Kelola
 Penegasan manajemen risiko pada BLU Pengelola Dana.
 Kewajiban membuat board manual.
 Tata kelola pembentukan unit usaha.
 Tata kelola pengangkatan-pemberhentian pejabat pengelola dan pegawai.
 Kewajiban pembina teknis menyampaikan kebijakan strategis K/L kepada Dewas.
 Tata kelola pembinaan oleh K/L, Dewas BLU, dan komite pengarah/dewan
penyantun & lainnya (bila ada).
 Penajaman Peran Dewas.
o Dimungkinkan keanggotaan ex-officio,
o Rapat berkala min 1x/bulan dengan Pejabat Pengelola.
o Adanya KPI Dewas.
o Dapat membentuk Komite Audit.
 Program pengenalan BLU bagi Dewas dan Pejabat Pengelola.
 Tata kelola penunjukan KAP sebagai auditor ekstern.
 Kewajiban membangun sistem penilaian kinerja.
 Perbaikan kriteria pemberian bonus BLU.
 Perubahan remunerasi mempertimbangkan minimum jangka waktu pengajuan,
besaran capaian kontrak kinerja, dan kesehatan keuangan BLU.
 Penetapan remunerasi kolektif melalui periodisasi penetapan remunerasi.
 Penilaian dan pelaporan pelaksanaan GCG BLU.
4
LAMPIRAN

4
POKOK-POKOK PERSYARATAN, PENETAPAN, DAN PENCABUTAN
PENYEMPURNAAN
PMK 180/PMK.05/2016
• Mengatur bahwa satker yang memenuhi syarat substantif, teknis,
dan administratif dapat diizinkan untuk menerpakan PPK BLU.
• Persyaratan substantif tidak terpenuhi untuk satker: layanan
peradilan dan kejaksaan, layanan pertahanan, layanan
keamanan/kepolisian, dan layanan hubungan luar negeri.
• Mengatur proses pengusulan oleh K/L, penilaian oleh Kemenku
termasuk penilaian oleh tim penilai, dan penetapan/penolakan
menjadi BLU.
• Mengatur bahwa penetapan suatu satker menjadi BLU dapat
berupa penetapan BLU Penuh atau BLU bertahap.
• Mengatur tata kelola pencabutan BLU, yaitu
 Tidak memenui syarat substantif, teknis, dan administratif.
 Melanggar peraturan perUUan.
 Hasil penilaian kinerja buruk
• Mengatur masa transisi bagi BLU yang dicabut.
• Mengatur mengenai kewenangan Menkeu untuk melakukan
moratorium penetapan BLU.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menghapuskan batasan contoh-contoh satker yang tidak memenuhi
syarat substantif, yaitu layanan peradilan dan kejaksaan, layanan
pertahanan, layanan keamanan/kepolisian, dan layanan hubungan luar
negeri (Pasal 4 PMK 180/PMK.05/2016). Sudah ada kriteria yang jelas
suatu satker memenuhi syarat substantif, yaitu layanan yang dihasilkan
bersifat operasional, bukan sebagai regulator/pengambil kebijakan.
Keberadaan ayat ini tidak relevan dengan profil BLU yang ada. Contoh
BLU layanan kepolisian (RSB), BLU layanan pemberian hibah luar
negeri (LDKPI), BLU layanan pertahanan (RS TNI).
• Menghapus penetapan BLU Bertahap. Semua penetapan BLU adalah
BLU Penuh atau berupa penolakan jika penilaian atas usulan tidak
memuaskan (Pasal 13).
• Menambahkan penetapan dan pencabutan BLU secara kolektif (Pasal
10 dan 14).
• Menambahkan hasil penilaian tata kelola BLU yang baik menjadi
kriteria pencabutan BLU (Pasal 15 dan 16).
5
POKOK-POKOK
PENYEMPURNAAN
PMK 100/PMK.05/2016
• Mengatur prinsip penetapan tarif layanan
BLU dalam hubungan dengan unit cost,
aspek-aspek yang harus diperhatikan dalam
penetapan tarif, dan bentuk tarif.
• Mengatur proses pengusulan tarif oleh BLU
kepada K/L, dan selanjutnya kepada
Menkeu.
• Mengatur proses penetapan tarif oleh
Menkeu termasuk penilaian oleh tim penilai.
• Mengatur pendelegasian tarif kepada K/L
atau BLU.
• Mengatur pelaporan tarif.
STANDAR DAN TARIF LAYANAN
Tarif Layanan
PMK 129/PMK.05/2020
• Menambah penegasan bahwa K/L harus segera mengajukan usulan tarif layanan BLU
kepada Menkeu 6 bulan setelah BLU ditetapkan (Pasal 35):
 Jika 6 bulan belum mengajukan usulan, harus ada penjelasan dari K/L mengenai
keterlambatan usulan.
 Jika s.d. 12 bulan belum mengajukan usulan, penetapan BLU akan dievaluasi.
• Menambahkan penegasan bahwa tarif yang diusulkan oleh K/L merupakan tarif sesuai
dengan kebijakan K/L dan telah dilakukan pengujian. Kebijakan tersebut yaitu (Pasal
35):
 standar struktur biaya;
 kewajaran tarif; dan
 alokasi anggaran.
• Menambahkan penguatan analisis penetapan tarif oleh Kemenkeu dengan menambahkan
tools analisis menggunakan indeks tarif (Pasal 36).
• Menambahkan ketentuan penetapan tarif secara kolektif. Penetapan tarif layanan kolektif
antara lain berdasarkan satu tarif untuk banyak BLU dengan karakteristik layanan yang
sama berupa pembagian zona. penetapan BLU pada suatu zona dalam tarif layanan
kolektif dilakukan oleh Dirjen Perbendaharaan. Tarif kolektif dapat berupa satu tarif
untuk beberapa BLU baik pada K/L yang sama atau K/L berbeda (Pasal 35, 37, dan 38).
6
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Perencanaan dan Penganggaran

PMK 92/PMK.05/2011 PMK 129/PMK.05/2020

• Mengatur penyusunan Rencana Bisnis Anggaran (RBA) dan
Ikhtisar RBA sebagai bridging ke DIPA.
• Mengatur penyajuan RBA dan Ikhtisar RBA sebagai bagian
RKA-K/L kepada K/L untuk dibahas, untuk selanjutnya
disampaikan kepada Kemenkeu (DJA) untuk dikaji sesuai
siklus penganggaran.
• RBA definitif menjadi dasar pelaksanaan kegiatan BLU
• Mengatur DIPA BLU dan revisi RBA dan DIPA BLU.
• Menegaskan kembali sekuens perencanaan di BLU yang dimulai
dari penyusunan Rencana Strategis Bisnis BLU (5 tahunan),
dijabarkan dalam RBA (tahunan), dan selanjutnya menjadi DIPA
(Pasal 44).
• Menambahkan Analisis RBA oleh DJPb sebagai input target
penerimaan dan proyeksi belanja kepada DJA. Hasil analisis RBA
diarahkan untuk secara optimal mendukung proses penganggaran
(Pasal 53).
• Menambahkan penegasan sinkronisasi RBA dengan arah indikator
kinerja BLU (Pasal 55).

7
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Pengelolaan Kas
PMK 82/PMK.05/2018
• Mengatur tata kelola penerimaan dan pengeluaran kas BLU
• Mengatur pengelolaan rekening bank BLU.
• Mengatur kewajiban BLU melakukan optimalisasi kas atas
kas yang dipegang sebagai investasi jangka pendek pada
instrumen investasi berisiko rendah.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menambahkan kewajiban BLU untuk membuat rekonsiliasi bank
secara internal untuk memperbaiki kualitas informasi kasnya (Pasal
72).
• Menambahkan penekanan penggunaan kas sesuai tujuan BLU
menyelenggarakan layanan secara optimal (Pasal 73).
• Menambahkan ketentuan satu jenis rekening operasional dan
menegaskan bunga/bagi hasil dari rekening BLU tidak terkena pajak
(Pasal 74).
• Penentuan maksimal saldo buffer kas oleh BLU untuk mengurangi
idle cash (Pasal 83).
• Memperbaiki penyajian portofolio investasi jk pendek, yaitu Menkeu
dapat mengakses informasi rekening secara real time (Pasal 90).
8
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Pengelolaan Piutang dan Utang
PMK 77/PMK.05/2009 – PMK 42/PMK.05/2018
PMK 230/PMK.05/2009
• Ketentuan yang sekarang mengatur dari sisi BLU yang akan
meminjam.
• Mengatur persyaratan, kewenangan, dan batas pinjaman. Batas
kumulatif pinjaman BLU adalah 15% dari pendapatan BLU.
• Mengatur perjanjian, pembayaran, dan penatausahaan pinjaman,
monev, dan pelaporan pinjaman.
• PMK 42/PMK.05/2018 merivisi batas kumullatif pinjaman BLU
lebih dari 15% dari PNBP hanya untuk kegiatan bersifat
internasional.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menambahkan Perluasan pengecualian max utang > 15% PNBP untuk
kegiatan yang berdampak langsung pada layanan BLU dengan
persetujuan Menkeu, ex. solusi tunggakan BPJS (Pasal 109).
• Menambahkan pengaturan tata kelola dari sisi BLU sebagai pemberi
pinjaman dan bahwa pinjam-meminjam antar-BLU sebagai solusi
likuiditas dengan mengurangi intermediary cost, yaitu (Pasal 115-123):
 Pinjam-meninjam bisa dilakukan antar-BLU dalam satu K/L atau berbeda
K/L.
 Sumber pinjaman dari surplus kas.
 Pengajuan proposal oleh BLU yang akan meminjam kepada BLU yang akan
memberikan pinjaman serta penilaian kelayakan proposal tersebut.
 Kewenganan persetujuan pemberian pinjaman sesuai batasan nilai tertentu
oleh Pemimpin BLU, Dewas, dan Menteri.
 Pengaturan perjanjuian pinjaman.
 Tata kelola rekening escrow untuk menjamin pembayaran kembali pinjaman.
 Treatment pinjam-meminjam sebagai transaksi transitoris/nonanggaran.
 Kewenangan Menkeu untuk memerintahkan BLU memberikan pinjaman
kepada BLU lainnya.
9
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Investasi

PMK 82/PMK.05/2020 PMK 129/PMK.05/2020

• BLU dapat melakukan investasi jangka panjang • Mengatur kembali pelaksanaan investasi jangka penjang di BLU sepenuhnya mengikuti regulasi di
bidang investasi pemerintah dan bahwa mekanisme detail tata kelola investasi janka panjang dihapus dari
setelah mendapatkan persetujuan Menteri
PMK ini (Pasal 124).
Keuangan.
• Persetujuan Menkeu kepada BLU untuk investasi jangka panjang dapat berupa penetapan BLU sebagai
• Kemenkeu melakukan penilaian usulan investasi operator investasi pemerintah (OIP) atau sebagai investor (Pasal 124 ayat 2 dan 3).
oleh BLU termasuk kesiapan infrastruktur BLU •
Menambahkan treatment khusus dalam hal investasi di BLU yang mengalami penurunan nilai
untuk menjalankan investasi. penyelesaiannya mengikuti regulasi investasi pemerintah, yaitu (Pasal 169):
• Pemimpin BLU menetapkan kebijakan dan “Pimpinan BLU tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian investasi dan/atau kerugian negara
strategi investasi dibantu oleh Komite Investasi apabila dapat membuktikan:
BLU, disampaikan kepada Menkeu.  kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya;
 telah melakukan pengelolaan dan pengawasan dengan itikad baik dan kehati-hatian;
• BLU menyusun rencana investasi tahunan.  tidak mempunyai benturan kepentingan
• Investasi dapat dikelola sendiri oleh unit  telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya penurunan nilai Investasi Pemerintah; dan
 pelaksanaan investasi Pemerintah telah menerapkan prinsip itikad baik dan penuh tanggung jawab.”
investasi internal atau diserahkan
pengelolaannya kepada MI (BLU sebagai • Berikut poin-poin investasi jangka panjang sesuai regulasi investasi pemerintah (PP 63/2019 dan PMK
pelaksanaannya):
investor).
 BLU dapat melakukan investasi jangka panjang setelah mendapatkan persetujuan Menteri Keuangan.
• Mengatur tata kelola pelaksanaan investasi  Komite Investasi Pemerintah (KIP) melakukan penilaian usulan investasi oleh BLU atau menetapkan BLU
meliputi perencanaan, analisis dan kajian, untuk menjadi OIP dan merekomendasikan penetapan sebagai OIP kepada Menkeu.
instrumen investasi, pemilihan bank  BLU menyusun rencana jangka panjang dan menengah berdasarkan kebijakan umum dan strategis oleh KIP
dan menyusun rencana investasi tahunan berdasarkan rencana jangka panjang dan menengah dan PKIP.
kustodian/MI, pengelolaan sendiri dan  Mengatur tata kelola pelaksanaan investasi meliputi perencanaan, analisis dan kajian, instrumen investasi,
pengalihdayaan kepada MI, manajemen pemilihan bank kustodian/MI, pengelolaan sendiri dan pengalihdayaan kepada MI, manajemen, dan pelaporan.
risiko/pengendalian intern, dan pelaporan.

10
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Pengelolaan Barang (Pengelolaan Aset pada BLU)

PMK 08/PMK.02/2006 PMK 129/PMK.05/2020

• BLU dapat diberikan fleksibilitas pengadaan barang dan
jasa kalau ada alasan efisiensi dan efektivitas.
• Fleksibilitas pengadaan barang/jasa hanya dana bersumber
dari PNBP.
• Ketentuan pengadaan barang/jasa ditetapkan oleh
Pemimpin BLU dengan prinsip transparansi, adil/tidak
diskriminatif, akuntabilitas, dan praktek bisnis yang sehat.
• Pelaksanaan pengadaan oleh panitia pengadaan
• Mengatur persetujuan oleh pimpinan BLU/pejabat
berwenang sebelum penetapan penyedia oleh Panitia
untuk pengadaan nilai tertentu.
• Menambahkan fleksibilitas pengadaan barang/jasa juga untuk dana
yang bersumber dari RM sesuai dengan Perpres 16/2018 (Pasal 125)
• Menambahkan bahwa peraturan pengadaan barang/jasa oleh
Pemimpin BLU meliputi perencanaan, persiapan, persiapan
pemilihan, pelaksanaan pemilihan, dan pelaksanaan kontrak, serta
jika Pemimpin BLU belum menetapkan peraturan pengadaan, dapat
mengikuti Perpres pengadaan (Pasal 125)
• Mengatur pemisahan fungsi dalam proses pengadan (Pasal 126).

11
 POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Akuntansi, Pelaporan, dan Pertanggungjawaban

PP 23/2005 - PP 74/2012 PMK 129/PMK.05/2020

PMK: 217/PMK.05/2015, 220/PMK.05/2016, 42/PMK.05/2017

• PP 23/2005 mengatur BLU menyusun LK berdasarkan SAK • Menegaskan bahwa LK BLU hanya disusun berdasarkan Standar
dan menyusun LK SAP untuk dikonsolidasikan dengan K/L. Akuntansi Pemerintahan (SAP) mengacu pada PSAP 13 (Pasal 170).
• PSAP 13 mengamanatkan BLU menyusun LK hanya • Menegaskan LK BLU diaudit dan diberi opini oleh auditor ekstern
berdasarkan SAP sebagaimana paragraf 6 PSAP 13 (Pasal 171).

12
POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN
PENYEMPURNAAN Surplus dan Defisit

PMK 98/PMK.05/2017 PMK 129/PMK.05/2020

• Surplus anggaran dapat digunakan tahun anggaran berikutnya • Menambahkan tujuan penarikan kas BLU sebagai buffer kas pemerintah
kecuali Menkeu menariknya ke Kas Negara (PP 23/2005) dengan penetapan KMK oleh Dirjen Perbendaharaan a.n. Menteri
• Defisit anggaran BLU dapat diajukan pembiayaannya pada Keuangan (Pasal 175 dan 182).
tahun berikutnya (PP 23/2005). • Memperbaiki treatment penarikan dana yang tidak dikembalikan yang
• Menkeu dapat menarik kas BLU dengan tujuan pembinaan bersumber dari dana kelolaan yang semula sebagai transaksi nonanggaran
dan optimalisasi kas pemerintah dari sumber surplus anggaran menjadi transaksi penerimaan pembiayaan BUN (Pasal 180).
dan dana kelolaan.
• Menambahkan pengaturan Menkeu dapat memerintahkan pemindahan kas
• Penarikan berdasarkan penilaian dengan kriteria tertentu atas
antar-BLU dalam kondisi tertentu, yaitu (Pasal 191):
pengelolaan BLU atas kasnya.
 Keadaan darurat
• Penarikan kas BLU dilakukan melalui sistem penerimaan
 Dalam rangka penyelamatan ekonomi, sesuai per-UU-an.
negara.
• Penarikan kas oleh Menkeu bisa permanen atau untuk
dikembalikan ke BLU.
• Menkeu dapat memerintahkan BLU untuk membeli SBN
untuk menjaga kondisi fiskal.

13
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Pejabat Pengelola dan Kepegawaian
PP 23/2005 & PMK 180/PMK.05/2016
• PP 23/2005 mengatur pengangkatan dan pemberhentian
pejabat pengelola dan pegawai secara terbatas:
 Jenis pegawai (PNS dan non-PNS).
 Non- PNS dapat dipekerjakan tetap atau kontrak.
 Pejabat perbendaharaan harus dijabat PNS.
 Syarat pengangkatan dan pemberhentian PNS sesuai
perUUan.
 Syarat pengangkatan dan pemberhentian non-PNS diatur
Pemimpin BLU.
• PMK 180 mengatur:
 Pengangkatan pejabat pengelola melalui fit and proper test.
 Pengangkatan pejabat keuangan persetujuan Kemenkeu.
 Jumlah dan komposisi non-PNS persetujuan Kemenkeu.
 Pejabat Pengelola non-PNS diangkat secara kontrak untuk
5 tahun, dapat diperpanjang 1x.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menambahkan ketentuan larangan bagi Pejabat Pengelola (Pasal
198):
 Merangkap jabatan sebagai anggota Dewan Pengawas/Pejabat
Pengelola/anggota Komite Audit pada BLU lain.
 Merangkap jabatan sebagai anggota komisaris/direksi/komite audit
pada BUMN/perusahaan swasta.
 Hal-hal lain yang menyebabkan conflict of interest.
 Menggunakan konsultan, kecuali untuk pekerjaan khusus.
• Menambahkan kriteria pengangkatan dan pemberhentian pejabat
pengelola (Pasal 199), diantaranya:
 Komitmen bekerja penuh waktu.
 Bukan pengurus parpol atau calon kepala daerah.
 Kriteria pemberhentian a.l. tidak memenuhi kinerja, melanggar
hukum, dan dinyatakan bersalah oleh pengadilan.
• Ketentuan terkait pengangkatan Pejabat Pengelola yang telah diatur
dalam peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dikecualikan
dari ketentuan persyaratan dalam PMK ini (Pasal 199)
• Menambahkan ketentuan usia pensiun bagi non-PNS sesuai perUUan
(Pasal 200).
14
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Dewan Pengawas
PMK 95/PMK.05/2016
• Dewas dibentuk pada BLU yang memenuhi nilai aset dan
omset tertentu (minimal omset Rp15 m, aset Rp75 m):
 Jumlah 3 orang (omset s.d. Rp50 m, aset s.d. Rp200 m)
 Jumlah 5 orang (omset > Rp50 m, aset > Rp200 m)
• Komposisi pejabat K/L, pejabat Kemenkeu, tenaga ahli
(2:2:1 atau 1:1:1)
• Penetapan oleh K/L setelah disetujui oleh Menkeu
• Masa jabatan 5 tahun, Dewas pengganti masa jabatan
melanjutkan sisa masa jabatan pendahulu.
• Menyetujui penunjukan sekretaris Dewas oleh Pemimpin
BLU.
• Rapat berkala min 1x/triwulan.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menaikkan threshold omset pembentukan Dewas menjadi Rp30m (Pasal 205-
206):
 Jumlah 3 orang (omset s.d. Rp60 m, aset s.d. Rp200 m)
 Jumlah 5 orang (omset > Rp60 m, aset > Rp200 m)
• Menambahkan ketentuan keanggotaan:
 Dapat berupa keanggotan ex-officio (Pasal 207).
 Menteri/Pimpinan Lembaga/Menkeu dapat mengusulkan/menetapkan pihak lain
sebagai anggota Dewan Pengawas mewakili unsur K/L/Kemenkeu (Pasal 208).
 Persyaratan “bukan calon kepala/wakil kada atau kepala/wakil kada”
dikecualikan dalam hal Menteri/Pimpinan Lembaga dapat memberikan
penjelasan urgensinya (Pasal 209).
• Masa jabatan Dewas pengganti 5 tahun penuh (menghapus Pasal 22 ayat 3 PMK
95)
• Menambahkan kewenangan (Pasal 218):
 dapat membentuk komite audit jika diperlukan (Pasa 231).
 Menunjuk KAP untuk mengaudit (Pasal 270).
 Menjunjuk penilai independen penerapan GCG BLU (Pasal 314)
 Menunjuk sekretaris Dewas (Pasal 230)
• Menambahkan kewajiban:
 rapat berkala min 1x/bulan (dapat melalui daring) (Pasal 220)
 Memenuhi KPI Dewas (Pasal 223). 15
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Program Pengenalan

- PMK 129/PMK.05/2020

• Menambahkan program induksi/pengenalan BLU untuk menjamin

• Belum ada pengaturan program induksi (pengenalan) BLU
kepada Pejabat Pengelola dan Dewas,
• Kemenkeu telah menyelenggarakan pelatihan peningkatan
kompetensi Dewas dari unsur Kemenkeu.
kompetensi Dewas & Pejabat Pengelola yang diangkat untuk pertama
kali (Pasal 248).
• Area pengenalan:
 Bisnis BLU
 Pola pengelolaan keuangan BLU
• Pemimpin BLU menfasilitasi pengembangan kapasitas berkelanjutan
sebagai tindak lanjut progam pengenalan (Pasal 248)

16
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Auditor Ekstern
PMK 217/PMK.05/2015
• LK BLU diaudit dan diberi opini oleh auditor ekstern (paragraf
6 PSAP 13)
• BPK sebagai auditor ektern pemerintah menyatakan tidak akan
memberi opini terhadap LK BLU, dan menyerahkan opini
kepada KAP. Pemeriksaan terhadap BLU dalam kerangka
pemeriksaan atas LKPP/LKKL (surat BPK kepada Menkeu
nomor 3/S/IV-XV/02/2019 tanggal 6 Februari 2019)
• Dalam praktiknya, ketika LK BLU masih berdasarkan SAK,
penunjukan KAP untuk mengaudit BLU dilakukan oleh
Pemimpin BLU, yang berpotensi conflict of interest.
• Ada permasalahan kewajiban LK BLU untuk diberikan opini
sesuai PSAP 13 ketika BPK menolak.
PMK 129/PMK.05/2020
• Menambahkan tata kelola penunjukan KAP untuk mengaudit dan
memberi opini LK BLU untuk mengurangi conflict of interest (Pasal
270)
 Mengatur persyaratan KAP, termasuk harus terdaftar di BPK,
berpengalaman mengaudit klien yang setara, dan berijin.
 Dewas menunjuk KAP dengan mekanisme pengadaan barang dan
jasa di BLU (penunjukan melalui Komite Audit jika ada).
 Pemimpin BLU menetapkan KAP yang telah ditunjuk oleh Dewas
untuk pembayaran dan hak-hak lainnya.
 Penetapan paling lambat tanggal 30 Sept tahun pelaporan.
• Audit oleh KAP memperhatikan jadwal audit BPK atas LKPP/LKKL.
• Output audit oleh KAP adalah: opini, laporan penilaian sistem
pengendalian intern, dan laporan kepatuhan thd peraturan perUUan.
17
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Remunerasi

PMK 176/PMK.05/2017 &

PMK 217/PMK.05/2009 PMK 129/PMK.05/2020

• Komponen remunerasi: gaji, honorarium (khusus Dewas),
insentif, tunjangan tetap, pesangon (khusus Pejabat Pengelola
dan Dewas), pensiun, bonus, gaji 13, THR, lembur, uang
makan.
• Kriteria pemberian bonus:
 Khusus untuk RS Vertikal Kemenkes eks Perjan
 Penilaian kinerja sehat AA,
 Opini LK WTP
 Ada surplus untuk dibagi sebagai bonus
• Penyampaian remunerasi dilakukan setiap saat sehingga
memberikan load yang besar bagi Kemenkeu .
• Perbaikan: bonus diperuntukkan untuk semua BLU yg memenuhi syarat
(Pasal 283)
• Menambahkan kriteria pemberian bonus (Pasal 283):
 Telah menerapkan remunerasi
 Capaian IKU Pemimpin BLU min 110%
 Skor GCG min baik
 Opini LK WTP
 Realisasi PNBP naik 2 tahun berturut-turut.
 Porsi belanja PNBP terhadap belanja total min 80%
 Ada surplus untuk dibagi sebagai bonus
• Pengusulan dan penetapan remunerasi dapat secara kolektif dan
periodisasi 2x setahun (Pasal 301)

18
POKOK-POKOK TATA KELOLA
PENYEMPURNAAN Tata Kelola yang Baik

PMK 176/PMK.05/2017 &

Perdirjen Penilaian Kinerja BLU PMK 129/PMK.05/2020

• Dua model penilaian BLU:
 Penilaian kontrak kinerja Pemimpin BLU dengan Menteri
Keuangan
 Penilaian kinerja BLU dari aspek keuangan (meliputi rasio
keuangan dan kepatuhan) dan aspek layanan dan.
• Penilaian tata kelola terdapat pada penilaian kinerja pada aspek
keuangan yaitu kepatuhan regulasi BLU.
• Penilaian tata kelola (kepatuhan) lebih menekankan sisi
administrasi.
• Menambahakan penilaian penerapan GCG BLU dan pelaporannya,
dilengkapi dengan (Pasal 310-316):
 Penetapan parameter dan indikator tata kelola BLU
 Penilaian self assessment oleh BLU atau oleh penilai independen
untuk BLU tertentu.
 Hasil penilain GCG BLU untuk menetapkan cluster pembinaan
terhadap BLU.
• Penilaian tata kelola menekankan sisi substansi dan tata kelola
manajerial.

19
PENGUATAN
PERAN DEWAS
JOB LIST DEWAS
• Menandatangani RSB (termasuk RSB Revisi).
• Menandatangani RBA, RBA Definitif (termasuk RBA Definitif Revisi).
• Memberikan persetujuan/penolakan penghapusan piutang bersyarat untuk jumlah lebih
dari Rp200.000.000 sampai dengan Rp500.000.000 perpenanggung utang.
• Memberikan persetujuan/penolakan untuk peminjaman yang bernilai di atas 10%
sampai dengan 15% dari jumlah pendapatan BLU tahun anggaran sebelumnya yang tidak
bersumber dari APBN dan hibah terikat.
• Memberikan persetujuan/penolakan pemberian pinjaman jangka pendek (pinjaman-
meminjam antar BLU) untuk jumlah sampai dengan Rp200.000.000 untuk setiap BLU
penanggung utang.
• Memastikan bahwa auditor ekstern, auditor intern, pembina BLU, dan Komite Audit
memiliki akses terhadap catatan akuntansi, data penunjang, dan informasi mengenai
BLU, sepanjang diperlukan untuk melaksanakan tugasnya.
• Melaksanakan pengawasan terhadap tugas dan tanggung jawab Pejabat Pengelola BLU,
serta memberikan nasihat kepada Pejabat Pengelola BLU. Dalam melakukan
pengawasan, Dewan Pengawas mengarahkan, memantau, dan mengevaluasi
pelaksanaan kebijakan strategis BLU.
• Memantau & memastikan bahwa tata kelola telah diterapkan efektif & berkelanjutan.
• Menyusun rencana kerja dan anggaran tahunan Dewan Pengawas terintegrasi dengan
RBA.
• Membuat pembagian tugas, pedoman, dan tata tertib kerja yang bersifat mengikat bagi
setiap anggota Dewan Pengawas.
• Memberikan pendapat dan saran secara tertulis kepada Menteri/Pimpinan Lembaga,
Menteri Keuangan, dan Pejabat Pengelola BLU mengenai, tetapi tidak terbatas pada, RSB
dan RBA yang disusun oleh Pejabat Pengelola BLU.
• Melaporkan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga dan Menteri Keuangan dalam hal
terjadi gejala menurunnya kinerja BLU dan/atau penyimpangan atas ketentuan peraturan
perundang-undangan.
• Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas Dewan Pengawas yang telah dilakukan kepada
Menteri/Pimpinan Lembaga dan Menteri Keuangan.
• Memastikan bahwa temuan dan rekomendasi dari satuan pemeriksaan intern, auditor intern
pemerintah, auditor ekstern, pembina BLU, dan pihak lain, telah ditindaklanjuti.
• Mengungkapkan remunerasi dan fasilitas lain pada laporan pelaksanaan tata kelola.
• Mengadakan rapat secara berkala paling sedikit 1 (satu) kali dalam 1 (satu) bulan dengan
Pejabat Pengelola.
• Membuat risalah rapat Dewan Pengawas yang memuat pendapat-pendapat yang berkembang
dalam rapat, baik pendapat yang mendukung maupun pendapat berbeda (dissenting opinion).
• Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas kepada Menteri/Pimpinan Lembaga; Menteri
Keuangan; dan Direktur Jenderal Perbendaharaan
• Mengusulkan Indikator Pencapaian Kinerja (Key Performance Indicators) Dewan Pengawas
kepada Menteri/Pimpinan Lembaga.
• Menyampaikan laporan realisasi Pencapaian Indikator Kinerja Dewan Pengawas kepada
Menteri/Pimpinan Lembaga dan Menteri Keuangan.
• Mengangkat/memberhentikan Sekretaris Dewan Pengawas dan Komite Audit (secara
administrasi ditetapkan oleh Pemimpin BLU).
• Membentuk sekretariat Dewan Pengawas.
• Mengikuti program pengenalan BLU bagi Dewan Pengawas yang diangkat untuk pertama
kalinya diberikan program pengenalan BLU.
• Memberikan persetujuan/penolakan pengangkatan/pemberhentian Kepala SPI oleh pemimpin
BLU.
• Menunjuk KAP sebagai auditor ekstern (secara administratif oleh Pemimpin BLU) sesuai dengan
ketentuan pengadaan barang dan jasa pada BLU.
• Terliat dalam penyusunan kontrak kinerja Pemimpin BLU dengan Menteri Keuangan c.q. Dirjen
Perbendaharaan.
• Memberikan persetujuan/penolakan usulan Bonus.
• Menanggung pajak penghasilannya dari Remunerasi dari sumber PNBP. 20