JENIS-JENIS ANGGARAN

SEKTOR PUBLIK

 Anggaran Tradisional
 Anggaran Pendekatan NPM
Anggaran Tradisional
• Cirinya :
1. Penyusunan incrementalism
2. Struktur anggaran line-item
3. Sentralistis
4. Spesifikasi
5. Tahunan
6. Prinsip anggaran bruto
Anggaran Tradisional
Incrementalism :
Penyusunan anggaran hanya me+ dan me-
Jlh Rp pd item anggaran yg sdh ada dgn
menggunakan data thn sblmya tanpa
Dilakukan kajian lbh dalam

Kinerja diukur berdasarkan habis tidaknya

anggaran yg diajukan bkn output yg dihasilkan
Anggaran Tradisional

Iine-Item :
Tdk memungkinkan menghilangkan item2
Penerimaan dan pengeluaran yg tlh ada
Dlm struktur anggaran,walaupun secara
Rill tdk relevan dgn kondisi sekarang
Anggaran Publik dengan Pendekatan
NPM (New Public Management)
• NPM mulai thn 1980-an, pada prinsipnya NPM
berorientasi pada kinerja, bukan pada kebijakan.
Munculnya tuntutan pada efisiensi, cost cutting,
dan kompetisi tender
• Reinventing Government
merupakan model pemerintahan yg diajukan
oleh Osborne dan Gaebler (1992) yg dikenal
dengan 10 persepektif.
Reinventing Government
1. Pemerintah Katalis
Fokus pd pemberian pelayanan bukan
produksi pelayanan publik

- Pemerintah : Pemberian arahan

- Swasta : pihak yg memproduksi
Reinventing Government
2. Pemerintah Milik Masyarakat
Memberdayakan masyarakat daripada
melayani

• Pemerintah : Memberikan kepercayaan kpd

masyarakat utk hal2 tertentu.
Reinventing Government
3. Pemerintah Kompetitif
Menyuntikan semangat kompetisi dlm
memberikan pelayanan publik
4. Pemerintah Yang Digerakan oleh Misi
Merubah organisasi yang digerakan oleh
peraturan menjd organisasi yg digerakan oleh
misi
Reinventing Government
5. Pemerintah Yang Berorentasi pd Hasil
Pemerintah membiayai hasil bkn masukan
6. Pemerintah Yang Berorentasi pd Pelanggan
Memenuhi kebutuhan pelanggan, bkn
birokrasi
Reinventing Government
7. Pemerintah Wirausaha
Pemerintah harus mampu menciptakan
pendapatan dan tidak hanya sekedar
membelanjakan
8. Pemerintah Antisipatif
Pemerintah berupaya mencegah daripada
mengobati
Reinventing Government
9. Pemerintah Desentralisasi
Perubahan struktur dari hierarki menuju
partisipatitif dan tim kerja
10. Pemerintah Berorentasi pd Mekanisme
Pasar
Mengadakan perubahan dgn mekanisme pasar
dan bkn dgn mekanisme administratif
Anggaran Tradisional vs Anggaran NPM
New Publik Manajemen
Cirinya:
1. Komprehensif
2. Terintegrasi
3. Keputusan rasional
4. Jangka Panjang
5. Spesifikasi dan Prioritas
6. Analisis total cost dan benefit
7. Orentasi pada Input-Output-Outcome
8. Adanya pengawasan
New Publik Manajemen
Performance
Budgeting

NPM Zero Based

Budgeting

Planning,
Programming and
Budgeting System
Performance Budgeting (PB)
• Menekankan pd VFM (Value For Money)
dan pengawasan atas kinerja output

• Penentuan dan pembuatan prioritas

tujuan yg sistematis dan rasional

• Penilaian berdsrkan pelaksanaan VFM dan

efektivitas anggaran
Zero Based Budgeting (ZBB)
• Anggaran disusun mulai dari nol (zero)

• Penentuan besarnya angaran berdsrkan

kebutuhan saat ini

• Item2 anggaran yg tdk relevan dpt dihilangkan

dari struktur anggaran
Zero Based Budgeting (ZBB)
Identifikasi
Unit
Keputusan

Proses Penentuan
Implementasi Paket
ZBB Keputusan

Me-rangking,
Mengevaluasi
Paket Keputusan
Zero Based Budgeting (ZBB)
• Keunggulannya :
1. Alokasi sumber daya lebih efesien
2. Fokus pd VFM
3. Dpt mengidentifikasi in-efesiensi
4. Meningkatkan motivasi
5. Partisipasi bwhan dlm peny anggaran
Zero Based Budgeting (ZBB)
• Kelemahan :
1. Time consuming, teoritis, biaya besar
2. Manfaat jangka pendek
3. Membutuhkan teknologi yg maju
4. Dibutuhkan keahlian khusus dlm merengking
dan mereviuw paket keputusan
5. Penilaian sering tidak objektif
Planning, Programming and Budgeting
System (PPBS)
• Teknik penganggaran berdasarkan teori yg
berorentasi pd output dan tujuan
• Penekan pada alokasi sumber daya
berdasarkan analisis ekonomi
Planning, Programming and Budgeting
System (PPBS)
Penentuan Tujuan

Identifikasi program
Proses
Evaluasi Program
Implementasi
PPBS Pemilihan Program

Alokasi sumber Daya

Planning, Programming and Budgeting
System (PPBS)
• Kelebihan:
1. Berfokus pd tujuan dan program
2. Orentasi masa depan
3. Mempertimbangkan biaya yg terjadi
Planning, Programming and Budgeting
System (PPBS)
• Kelemahan:
1. Membutuhkan SI yg canggih
2. Butuh biaya yg besar
3. Sulit utk diimplementasikan
4. Orientasi statistik