PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR

BIRO ORGANISASI - SEKRETARIAT DAERAH

INOVASI PELAYANAN PUBLIK

DAN SKENARIO SMART PROVINCE
DI JAWA TIMUR

Oleh
Prof. M. Mas’ud Said, MM, Ph.D.
Tim Navigasi Program Propinsi,
Direktur Pascasarjana Unisma Malang

Makalah pernah dipresentasikan pada Simposium Nasional Pelayanan Publik Jawa Timur di Banyuwangi 24 AP
 STRUKTUR PRESENTASI

1. KUNCI SUKSES PEMERINTAHAN ; KEPEMIMPINAN, KEUANGAN, INOVASI DAN PELAYANAN

2. BASIS AKADEMIK ; BETTER SERVICES DAN INNOVATIVE, COMPETITIVE BUREAUCRACY
3. TREND PELAYANAN PUBLIK; INNOVATION, EXTENSIVE APPLICATION OF TECHNOLOGY
3. DIAGNOSA; DAN ANCANGAN , THE MOST IMPROVED , INNOVATIVE , MORE EFFICIENT,.
MOST TRUSTED , BETTER PUBLIC SERVICES AND COMPTETITIVENESS………………………
4. MAL PELAYANAN PUBLIK DI JAWA TIMUR, TENTANGAN TERKAIT ISU STRATEGIS………….
5. SISTEM LAYANAN DAN RUJUKAN TERPADU; PENGELOLA, SISTEM DAN HARD WARE………..
6. MENGGAGAS JATIM SMART PROVINCE; EFIESIENSI, KONEKTIFITAS, LAYANAN SOSIAL....
7. ISU PENTING DAN TANTANGANA MPP; ORIENTASI, SISTEM, DAYA DUKUNG, LINGKAGE…..
8. ANCANGAN KE DEPAN DAN KESIMPULAN………………………………………………………………………
SUKSES PEMERINTAHAN DAERAH

 KEPEMIMPINAN YANG VISIONER DAN BIROKRASI YANG BERUBAH

MAJU; Pemerintahan daerah dikatakan sukses dan unggul apabila
kepemimpinannya visioner, bekerja cepat dan cermat serta birokrasinya
berdaya guna sehingga berkontribusi pada citra pemerintahan dan
masyarakat. Ini harus didukung oleh tim inti yang canggih, birokrasi tak
segan menggunakan IT dan data.
 KEUANGAN YANG KUAT DAN PENGGUNAAN ANGGARAN YANG
BAIK; Kemampuan keuangan, baik sumber pusat maupun daerah akan
memberi keleluasaan kepala daerah dan dprd untuk mengejar visi, misi dan
program utama. Kekuatan keuangan daerah ini sangat menentukan
disamping produktifitas dan efektifitas penggunaannya.
 INOVASI, PELAYANAN PRIMA, KERJASAMA PROGRAM TERMASUK
DG PEMERINTAH PUSAT; Inovasi program adalah kunci, dengan inovasi
akan ada percepatan, inovasi akan memperbaiki kinerja di segala bidang,
perbaikan kinerja akan menopang sukses daerah dan kesejahteraan rakyat.

 PROGRAM KERJA STRATEGIS DAN KEBUTUHAN DASAR

MASYARAKAT; Disinilah butuh ketepatan penjabaran dalam program
utama sekaligus mengurangi residu penanganan cepat bagi mereka yang tak
beruntung di seluruh desa dan kecamatan.
 Trend Pelayanan Publik
GOVERNMENT NOW EMPHASIZE
NOT MERELY OUTPUTS; THEY
ARE DELIVERING QUALITY
SERVICES THROUGH THE
INTRODUCTION OF
INTERNATIONAL STANDARDS
ORGANIZATION .. AND HAVE
UNLEASHED PRETORIA OF
INNOVATION SUCH AS
CITIZENS CHARTER, PUBLIC
SERVICE REPORT CARDS, AND
PARTICIPATORY BUDGETING…
(Gowher Rizvi, 2009 in M Mas’ud
Said, Menggagas Innovative
Bureaucracy, 2009 )
AND THE GOVERNMENT
THROUGH EXTENSIVE
APPLICATION OF
INFORMATION
TECHNOLOGY, HAVE CUT
THE COST OF
TRANSACTION AND ARE
DELIVERING SERVICE TO
THE DOORSTEP OF THE
CITIZENS. (Gowher Rizvi,
2009 in M. Mas’ud Said,
Menggagas Innovative
Bureaucracy, 2009 )
 DIAGNOSA DAN ANCANGAN
KEMAJUAN DAN KECEPATAN PELAYANAN PUBLIK
KITA SUDAH BERGERAK CEPAT UNTUK MERESPONSE
TUNTUTAN KEADAAN, KEBUTUHAN ASASI
MASYARAKAT ATAS PELAYANAN YANG CEPAT,
MURAH, DEKAT GAMPANG DAN BERKUALITAS.
PERTANYAANNYA SUDAHKAH MALL PELAYANAN
PUBLIK MENJADI PILIHAN BAGI
PEMERINTAHAN DAERAH,

SUDAHKAH ADA SISTEM ATAU FORMAT SEDERHANA

SEHINGGA PEMPROP JATIM DAN 38 KOTA
DAN KABUPATEN BISA MERANCANG BERSAMA
SECARA SKEMATIK DALAM SISTEM REFORMASI
SISTEM ADMINISTRASI PEMDA.

ANCANGAN; THE MOST IMPROVED

BUREAUCRACY, THE MOST INNOVATIVE
GOVT, MOST EFFICIENT, MOST TRUSTED
AND APPLICABLE SYSTEM OF PUBLIC
SERVICES, COMPTETITIVENESS.
 TEORI YANG BISA MENJADI
BASIS PELAYANAN PUBLIK PRIMA
(M. Mas’ud Said, Menggagas Innovative Bureaucracy, 2009)

Penentuan keputusan dengan

Dileberative Democracy (Josep 
pengikutsertaan masyarakat bawah, sistem
Bessette, 1980) musyawarah dalam penentuan keputusan

Innovative Bureaucracy Inovasi sebagai value utama birokrasi, efisiensi

(Alexander Styhre, 2007) dan transparansi atau perbaikan atas
sesuatu yang sudah baik.

Sound Governance (Ali Farazman,

2008)  Keputusan dengan mengikutsertakan orang
orang yang terdampak serta
memperhatikan aspirasi masyarakat bawah

Citizen Drive Change (Steve

Goldsmith, 2009)  Pengambilan kebijakan didasarkan apa
yang baik dikehendaki oleh masyarakat
dengan menentukan poin poin penting
bersama masyarakat
 ALASAN AKADEMIK MENGAPA PERLU
MALL PELAYANAN PUBLIK

ISU SOUNDS GOVERNANCE (ALI FARAZMAN, SEJAK 2008)

ISU INNOVATIVE GOVERNMENT (M MAS’UD SAID, SEJAK 2008) TEORITISS

TEORITIS
ISU REFORMASI BIROKRASI (MENPAN, 2015 SEJAK 2010)

ISU MODERN PUBLIC SERVICES DELIVERY (2010)

TINGGINYA TUNTUTAN PEMDA UNTUK BEKERJA CEPAT (SEJAK 2010)

VISI MISI PEMERINTAHAN BARU (SEJAK 2015)

PRAKTIS
PERKEMBANGAN DUNIA BISNIS DAN PELAYANAN ( YEARS TO COME)
 SKENARIO SMART PROVINCE JAWA TIMUR
PERUNDANGAN

PERDA, SMART PROVINCE: WAKIL GUBERNUR

PERGUB
MAL PELAYANAN PUBLIK SEKDA
QUICK RESPONSE,
E-GOVERNMENT, BAKORWIL
SISTEM LAYANAN
RUJUKAN
TERPADU (SLRT)
BIG DATA
COMMAND
CENTRE

KOMINFO
MOST IMPROVED,
MOST EFFICIENT, 38 KOTA
BETTER
MOST INNOVATIVE DAN
PUBLIC SERVICE
DEMAND
BUREAUCYACY, KABUPATEN
MOST TRUSTED
 ISU PENTING MAL PELAYANAN PUBLIK

ORIENTASI SYSTEM, DAYA DUKUNG LINGKAGE

MALL RESOURCES DAN AND
PELAYANAN FACILITIES ENVIRONMENT ACCESSABILITY

KEMENTRIAN,
PEOPLE QUALITY SERVICE
QUALITY SERVICE
SATISFACTION, IT SETTLEMENT
IT SETTLEMENT CONTROL,
CONTROL, MENPAN RB
ATAU GENGSI
PROFESSIONAL
PROFESSIONAL SENIOR OFFICIAL
SENIOR OFFICIAL
TEAM PEMPROP
EFFICIENT, TEAM DEPLOYMENT,
DEPLOYMENT,
TRUSTED
PASUKAN MUDA;
MUDA; BUMN, BUMD,
GOVERNMENT , PASUKAN CONSTANT
CONSTANT
INNOVATIVE YOUNGST TROOPS
YOUNGST TROOPS RENEWAL
RENEWAL BUSSINES
GOVERNMENT

TERPUSAT, ATAU LEADERS

LEADERS THINK ABOUT BLANK
CONNECTIVITY TO
CONNECTIVITY TO
TERBAGI COMMITMENT
COMMITMENT SPOT AREA
THE RURAL
THE RURAL AREA
AREA
MENDEKATI
MASYARAKAT THINK ABOUT
PROBLEM SOLVING
PROBLEM SOLVING FINANCIAL
FINANCIAL
MOBILITY SERVICES
KEMUDAHAN BAGI
BASIS
BASIS SUPPORT,
SUPPORT,
USAHA BESAR, ATAU THINK ABOUT
INTERNET
INTERNET MODERN
PEMERATAAN DAN MODERN INCLUSSIVE SERVICES
CAPACITY
CAPACITY
RAKYAT KECIL FACILITES
FACILITES
 TANTANGAN MAL PELAYANAN PUBLIK DI JATIM

PELAYANAN
DESA
KEPENDUDUKAN MISKIN
DUSUN BLANK SPOT
PERIJINAN
TERJAUH AREA
BUMN,
BUMD
PERTANAHAN
TANPA MAL
MAL
BERKAS DESA
(BENCANA) PELAYANAN TERPENCIL
PAJAK
PUBLIK
PUBLIK
KEPOLISIAN,
IMIGRASI 4.0

PERBANKAN,
PELAYANAN DISABLE DUSUN
ORANG
SOSIAL SANGAT PINGGIRAN
ORANG TUA
10
MISKIN
PROSES PEMBENTUKAN MALL
PELAYANAN PUBLIK
 SCOPE ISU DALAM JATIM SMART PROVINCE

MEMPERMUDAH
PELAYANAN, • MEMPERKUAT QUICK
TERMASUK BAGI RESPONSE, BAIK SAAT
MEREKA YANG BENCANA TAUPUN,
TINGGAL DI WILAYAH MENGATASI MASLAH
KURANG MAJU PENYAKIT SOSIAL
SMART PROVINCE;
KEPUASAN
MASYARAKAT,
EFEKTIFITAS BIROKRASI
KONEKTIFITAS
PENANAMAN COMPETITIVENESS
KULTUR DAN KONEKTIFITAS DI
PENGUSAAN KEBUPATEN,
INFORMATION KECAMATAN DAN
TECHNOLOGY IN 510 DESA
THE BUREAUCRACY KELURAHAN
 Mal Pelayanan Publik Tahun 2017
DKI
No Jenis Pelayanan Surabaya Banyuwangi
DKI Jakarta Jakarta
328 328 Jenis Pelayanan
1 Pelayanan Pemda/PTSP 269 178 85

2 Pelayanan Pajak 5 3 -

3 Pelayanan Bea Cukai 3 - -

4 Pelayanan Imigrasi 2 - -

5 Pelayanan AHU 11 - -

Surabaya 6 Pelayanan Pertanahan 3 - 3

205 205 Jenis Pelayanan

7 BKPM 4 - -

8 Pelayanan Pajak dan 5 - -

Retribusi Daerah

9 Pelayanan Dukcapil 3 16 14

10 Jasa Raharja 2 - 3

11 BPJS Kesehatan 11 - 4

Banyuwangi
132
12 BPJS Ketenagakerjaan 3 - 2

13 Bank 1 4 15
132 Jenis Pelayanan
14 Kementerian Agama - - 3

15 Kepolisian 3 3 -

16 PDAM - 1 3

17 PLN 3 - -
Batam
Sedang dalam proses TOTAL 328 205 132

(Sumber: Kemenpan dan RB, 2018)

 Inovasi Perubahan Perlu Suasana yang Kondusif
(NURTURING A CLIMATE OF INNOVATION, DR IRENA YASHIN SHAW)
)

Consistently welcoming innovation as a natural, embedded, systematised part of

working life throughout an organisation
STRATEGI IMPLEMENTASI IT SETTLEMENT

•NEW BELIEVES •INSTITUTIONAL REFORM

AND VALUES
• ADOPSI TEKNOLOGI
•PERATURAN
•ENERGY KERJASAMA
•INTERNALISASI
NEW BELIEVES •PEMBAHARUAN TERUS
MENERUS

PERUBAHAN
SEMUA LINI

PERUBAHAN
SEMUA SEKTOR

PERUBAHAN
SDM
 SISTEM LAYANAN DAN RUJUKAN SOSIAL TERPADU (SLRT)
BAPPENAS – KEMENTRIAN SOSIAL SEBAGAI JAWABAN

SISTEM LAYANAN DAN RUJUKAN TERPADU (SLRT)

BAPPENAS – KEMENTRIAN SOSIAL

ADALAH PROGRAAM LAYANA N PEMERINTAH YANG DIKELOLA

OLEH PUSAT, PROPINSI DAN KABUPATEN YG TUJUANNYA

1. MENGIDENTIFIKASI KELUAHAN MASYARAKAT MISKIN DAN

RENTAN.
2. MELAKUKAN RUJUKAN DENGAN CEPAT DAN TEPAT
3. DIDUKUNG OLEH RUANG DATA TERPADU YANG KREDIBLE
4. MEMANTAU PENANGANAN OLEH INSTANSI TERKAIT
5. DILAKUKAN OLEH FASILITATOR TERLATIH
6. TERHUBUNG DENGAN FASILITATOR PROPINSI DAN SLRT
NASIONAL.

DI KABUPATEN ADA SISTEM DATA TERPADU DAN PETUGAS FULL

TIMER UNTUK MERESPONSE SEGALA KELUAHAN MASYARAKAT

MASYARAKAT MISKIN DAN RENTAN DIDATA KUANTITATIF DAN

KUALITATIF SESUAI DENGAN KARTU KELUARGA DAN TEMPAT
TINGGALNYA
LAYANAN SOSIAL TERPADU DI KABUPATEN KOTA, JATIM
PROGRAM BAPPENAS - KEMENTRIAN SOSIAL
MAL PELAYANAN PUBLIK DI JAWA TIMUR
 BIG DATA BERDASAR ISU STRATEGIS
LAYANAN CETTAR RPJMD

INTEGRATED
NFORMATION PELAYANAN DASAR
SYSTEM; COMPLAIN
HANDLING PELAYANAN SOSIAL
• MENINGKATKAN IPM
•KEMISKINAN PERDESAAN
KONEKTIFITAS ANTAR WILAYAH
QUICK RESPONSES
BENCANA ALAM
KUNCI SUKSES INISIASI MPP
 MANAGING THE CHANGES 2
Cirque du Soleil can teach all teams a few lessons..

1. Your team must be strong

2. You must have great balance
3. Momentum is key to performance
4. You must be flexible...very flexible.
5. You must practice
6. Support from each other is key
7. Everyone must play their role. 
8. What you accomplish may look astonishing to outsiders, but you
know it comes from lot’s of hard work. 
9. Everyone needs to be in synch. 
10. Great teams have a story to share.
PENANAMAN NILAI INOVASI DAN PERUBAHAN
MAL PELAYANAN PUBLIK TAHUN 2018*

1. Kota Banda Aceh 3. Kota Palembang

5. Kota Samarinda
2. Kota Padang 4. Kota Pekanbaru

8. Kota Tangerang 6. Kota Denpasar

10. Kota Tomohon 9. Kota Mojokerto 7. Kota Makassar

11. Kabupaten Badung 13. Kabupaten Kulon Progo

12. Kabupaten Bantul 14. Kabupaten Banyumas

15. Kabupaten Sidoarjo

16. Kabupaten Belu

*Usulan masih
memerlukan konfirmasi
Sumber, KEMENPAN RB, 2018
 Perkem bangan Mal Pelayanan Publik Kedepan

Masuk Dalam Paket Regulasi

Penyederhanaan Perizinan

Dukungan Regulasi berupa Mal Mempunyai Pola dan

Peraturan Presiden (saat ini
dipayungi oleh Peraturan
Pelayan Standar Pelayanan
Menteri PANRB yang bersifat an
Transisi) Publik
Dukungan teknologi
informasi

Seluruh Kementerian/Lembaga/BUMN
yang terkait dalam Indikator EoDB
harus masuk dalam Mal Pelayanan Publik

Sumber, KEMENPAN RB, 2018

 KENISCAYAAN KEMAJUAN JAMAN
SECARA AKADEMIK ;
TREND PELAYANAN PUBLIK
JUSTIFIED
POINT OF NO RETURN

REORIENTASI KUALITAS LAYANAN

SECARA
ORIENTASI FOKUS LAYANAN
PROGRAMATIK;
ANCANGAN PERLU-REORIENTASI TERKAIT ISU STRATEGIS RPJMD
KE DEPAN
DAN BUDAYA MELAYANI PINGGIRAN
KESIMPULAN
MEMECAHKAN KEBUNTUAN
SECARA STRATEGIS;
MEMACU KEMAJUAN MEMPERKUAT INCLUSSIVENESS

KONEKTIFITAS ANTAR DAERAH

KEUNGGULAN TEKNOLOGI
SECARA FILOSOFIS DLM BIROKRASI
MENDORONG
KEUNGGULAN PELAYANAN
KEUNGGULAN
KEUNGGULAN KOMPETITIVE