Pelingkupan

Drs. Ahmad, M.Si

 Pengertian Pelingkupan
Pengertian
Pengertian
Proses yang
Proses yang dilakukan
dilakukan sejak
sejak awal
awal untuk
untuk
menentukan lingkup
menentukan lingkup permasalahan
permasalahan dandan
mengidentifikasi dampak
mengidentifikasi dampak penting
penting hipotesis
hipotesis
yang timbul
yang timbul sebagai
sebagai akibat
akibat rencana
rencana usaha
usaha atau
atau
kegiatan
kegiatan

Dilakukan Saat:
Dilakukan Saat:
Penyusunan dokumen
Penyusunan dokumen Kerangka
Kerangka Acuan
Acuan
 Tujuan Pelingkupan

1 Mengidentifikasi dampak penting (dengan

meniadakan hal-hal yang tidak/kurang
penting) menurut pandangan masyarakat
terkena dampak, pihak berkepentingan dgn
dampak, dan pihak pemerhati dampak.

2 Menetapkan batas wilayah studi dan horison

waktu perhitungan dampak

3 Menetapkan kedalaman studi (lingkup dan

rancangan studi) ANDAL, RKL dan RPL
 Produk Pelingkupan

● Dampak penting hipotetik yang dipandang relevan

untuk ditelaah secara mendalam dalam studi ANDAL
● Lingkup wilayah studi ANDAL
● Rentang waktu yang akan digunakan sebagai dasar
untuk melakukan prakiraan dan evaluasi dampak
● Kedalaman studi ANDAL yang antara lain mencakup
metode pengumpulan data yang digunakan, jumlah
sampel yang diukur, tenaga ahli dan jangka waktu
yang tersedia
 Manfaat


 Penyusunan dapat
Penyusunan dapat langsung
langsung diarahkan
diarahkan pada
pada hal-
hal-
hal yang
hal yang menjadi
menjadi pokok
pokok bahasan
bahasan

 Kemungkinan timbulnya
Kemungkinan timbulnya konflik
konflik atau
atau tertundanya
tertundanya
kegiatan proyek
kegiatan proyek dapat
dapat dihindari
dihindari

 Biaya, tenaga,
Biaya, tenaga, dan
dan waktu
waktu untuk
untuk penyusunan
penyusunan
ANDAL, RKL
ANDAL, RKL dan
dan RPL
RPL dapat
dapat dicurahkan
dicurahkan lebih
lebih
efektif dan
efektif dan efisien
efisien

 Penyusunan ANDAL,
Penyusunan ANDAL, RKLRKL dan
dan RPL
RPL dapat
dapat lebih
lebih
terarah
terarah
 Proses Pelingkupan
 Identifikasi Dampak
Identifikasi Dampak Potensial
Potensial
–– Proses
Proses mengidentifikasi
mengidentifikasi komponen/parameter
komponen/parameter
lingkungan yang
lingkungan yang potensial
potensial terkena
terkena dampak
dampak terlepas
terlepas
apakah dampak
apakah dampak berukuran
berukuran besar
besar atau
atau kecil,
kecil, positif
positif
atau negatif,
atau negatif, mendasar
mendasar (penting)
(penting) atau
atau tidak
tidak
 Evaluasi Dampak
Evaluasi Dampak Potensial
Potensial  Daftar Dampak
 Daftar Dampak
Penting Hipotetik
Penting Hipotetik
–– Proses
Proses menentukan
menentukan dampak
dampak penting
penting hipotetik
hipotetik dgn
dgn
mengevaluasi apa
mengevaluasi apa saja
saja dampak
dampak potensial
potensial yang
yang
tergolong penting
tergolong penting
 Prioritas Dampak
Prioritas Dampak Penting
Penting
–– Mengelompokkan
Mengelompokkan dampak
dampak penting
penting menjadi
menjadi beberapa
beberapa
isu pokok
isu pokok
 Proses Pelingkupan

Deskripsi
Rencana Kegiatan

Dampak Dampak Prioritas

Potensial Penting Dampak
Hipotetik Penting
Hipotetik
Rona
Lingkungan Hidup

Identifikasi Evaluasi Klasifikasi &

Dampak Dampak Prioritas
Potensial Potensial
 Metode Pelingkupan
 Metode Identifikasi Dampak
 Metode daftar uji

 Metode matrik sederhana

 Metode bagan alir dampak

 Konsultasi publik dengan metode Diskusi Grup

Terarah (Focus Group Discussion)
 Metode telaah pustaka
 Pengamatan/observasi lapangan
 Analisis isi koran, radio lokal, dsb
 Interaksi kelompok. Termasuk disini konsultasi publik
menurut Kepka Bapedal 08/2000.
 Metode ANDAL
Metode  Mengidentifikasi komponen lingkungan yg berpotensi
Identifikasi terkena dampak penting
Dampak  Terutama digunakan disaat proses pelingkupan untuk
penyusunan KA

Metode  Memprakirakan besar dan arah perubahan lingkungan

Prakiraan yang akan dialami oleh komponen lingkungan tertentu
Dampak yang menurut hasil identifikasi berpotensi berubah
mendasar
 Evaluasi sifat penting dari dampak
 Terutama digunakan disaat penyusunan ANDAL
 Metode  Evaluasi secara holistik untuk pengambilan
Evaluasi keputusan
Dampak  Terutama digunakan disaat penyusunan ANDAL
Metode Identifikasi Dampak
Metode Identifikasi Dampak - Metode Daftar Uji Sederhana
Contoh : Proyek Perhubungan (Carter, 1997)
I. Tahap Perencanaan dan Desain
1. Dampak pada tata guna tanah
2. Dampak pada ketidakpastian kegiatan ekonomi
3. Dampak pada perencanaan sektor lain
4. Kecaman terhadap proyek
II. Tahap Konstruksi
1. Pemindahan penduduk
2. Bising
3. Erosi tanah dan kerusakan pada saluran drainase alam
4. Pencemaran air
5. Pencemaran udara (debu, asap)
6. Kerusakan pada habitat satwa liar
7. Kerusakan pada taman, rekreasi dan obyek wisata
8. Estetika
III. Tahap Operasi
A. Langsung B. Tidak Langsung
1. Kebisingan 1. Pengembangan Wilayah
2. Pencemaran udara 2. Permintaan rumah & fasilitas umum
3. Pencemaran air 3. Pemanfaatan ruang
4. Sosial ekonomi 4. Perbaikan sarana pengangkutan
5. Estetika 5. Dampak pada gaya hidup
Metode Identifikasi Dampak - Metode Daftar Uji Kuesioner
Contoh : Proyek Pariwisata (Bank Dunia, 1974)

A. Dampak terhadap sumber daya alam

1. Konsekuensi lingkungan apa sajakah yang diperkirakan akan

terjadi karena adanya perubahan tataguna lahan dan migrasi
penduduk sebagai akibat adanya atau beroperasinya proyek ?
2. Apakah proyek akan menyebabkan tingginya migrasi masuk
penduduk untuk keperluan pencari pekerjaan ? Bila ya, masalah
sosial dan lingkungan apa saja yang akan terjadi ?
3. Apakah para wisatawan akan menciptakan atau merangsang
kondisi yang membahayakan perlindungan dan pengelolaan
beberapa aspek lingkungan yang penting ?
4. Apakah akan timbul kegiatan-kegiatan atau fasilitas-fasilitas yang
tidak diinginkan di sekitar proyek ? Bila ya, bagaimana cara
menanganinya ?
5. Peraturan perundang-undangan mana yang dapat menjamin tidak
rusaknya nilai pariwisata ?
Metode Identifikasi Dampak - Metode Daftar Uji Kuesioner
Contoh : Proyek Pariwisata (Bank Dunia, 1974)

B. Rancang bangun proyek dan konstruksi

1. Apakah rancang bangun proyek sesuai dengan lingkungan alami
di sekitarnya? dan apakah serasi dengan pemandangan serta
sifat bentang alam di sekitarnya?
2. Apakah kekhasan daerah tersebut diperhatikan dalam rancang
bangun proyek?
3. Apakah akan terjadi kerusakan pada lingkungan alami? Jika
kerusakan tidak dapat dihindari, apa tindakan yang akan
dilakukan untuk memulihkannya kembali?
4. Apakah akan timbul bau busuk, pencemaran udara dan atau
pembuangan limbah dari daerah perkotaan atau industri
didekatnya?
Metode Identifikasi Dampak - Metode Daftar Uji Kuesioner
Contoh : Proyek Pariwisata (Bank Dunia, 1974)

C. Operasi
1. Apakah ada kegiatan operasi yang akan menyebabkan
kerusakan lingkungan dan atau dampak sosial?
2. Apakah rancang bangun pemasokan air dan pengelolaan
limbah mencukupi persyaratan?
3. Kemanakah limbah domestik akan dibuang dan apakah semua
alternatif telah dipelajari?
4. Jika direncanakan pembuangan limbah ke laut, apakah
penelitian biologi laut dan penelitian laut lainnya telah
dilakukan untuk menjamin perlindungan biota laut dan garis
pantai?
5. Apakah pantai akan terancam pencemaran oleh minyak dari
kapal yang lewat atau pencemaran oleh limbah industri dan
domestik?
Metode Identifikasi Dampak - Metode Daftar Uji Deskriptif
Contoh : Proyek Gas (Federal Power Commission, 1973)

KATEGORI DESKRIPSI

Identifikasi jenis fauna & flora yang akan terkena

dampak proyek
Jenis: buat daftar jenis fauna & flora, menurut
nama umum dan latin dan identifikasi jenis yang
mempunyai nilai komersial
Jenis Fauna & Komunitas dan asosiasi : uraikan komunitas/
Flora & Tipe asosiasi yang dominan di daerah proyek. Susun
Ekosistem perkiraan kepadatan populasi jenis utama. Jika
data tidak tersedia, gunakan dari daerah lain yang
serupa.
Sumber hayati lain yang khas : uraikan
ekosistem khas atau jenis langka yang terancam
kepunahan dan sumberdaya hayati lain yang
mempunyai nilai khusus.
 Metode Identifikasi Dampak – Metode Matrik Sederhana
Contoh: Penambangan Timah di Laut

Pengerukan Pemisahan Pemuatan Moblisasi & Pemelihara Perbaikan &

tanah/dasar & pencucian pasir & demobilisasi an kebersih- perawatan
laut timah timah personil an kapal Kapal
FISIK KIMIA
Arah arus 
Batimetri 
Garis pantai 
Kualitas air    
BIOLOGI
Mangrove    
Nekton    
Ekosistem    
SOSEKBUD
Kependudukan   
Peluang kerja 
Obyek wisata    
Ekonomi lokal     
 Metode Identifikasi Dampak:
Bagan Alir Dampak

Pembangunan Lapangan Minyak Lepas Pantai Tando

Kualitas Udara
Bentang Alam Arus Kesempatan Kerja Hak Ulayat
& Kebisingan

Vegetasi Vegetasi Kualitas Struktur dan

Darat Laut Air Laut Interaksi Sosial

Satwa Liar Biota Laut Perekonomian Lokal

Sikap Masyarakat terhadap

Proyek
 Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL
(Kepka Bapedal No. 08 Tahun 2000)

TAHAP BENTUK KETERLIBATAN MASYARAKAT

1. Warga masyarakat yang berkepentingan berhak memberikan
Penyusunan KA saran, pendapat dan/atau tanggapan terhadap dokumen KA
ANDAL dalam forum konsultasi yang diselenggarakan oleh
(Pelingkupan) pemrakarsa.
2. Hasil dari konsultasi kepada masyarakat wajib digunakan
pemrakarsa sebagai bahan pertimbangan dalam pelingkupan.
1. Warga masyarakat terkena dampak berhak duduk sebagai
Penilaian KA anggota Komisi Penilai AMDAL melalui wakil yang telah
ditetapkan.
2. Warga masyarakat yang berkepentingan dapat menyampaikan
saran, pendapat, dan tanggapannya kepada instansi yang
bertanggung jawab dan/ atau pemrakarsa
1. Warga masyarakat terkena dampak berhak duduk sebagai
Penilaian ANDAL, anggota Komisi Penilai AMDAL melalui wakil yang telah
ditetapkan.
RKL & RPL
2. Warga masyarakat yang berkepentingan dapat menyampaikan
saran, pendapat, dan tanggapannya kepada instansi yang
bertanggung jawab dan/atau pemrakarsa dalam bentuk yang
mudah didokumentasikan dan/atau tertulis
 Proses & Metode Pelingkupan

Deskripsi
Rencana Kegiatan

Dampak Dampak Prioritas

Potensial Penting Dampak
Hipotetik Penting
Hipotetik
Rona
Lingkungan Hidup

Identifikasi Evaluasi
Dampak Klasifikasi
Dampak
Potensial & Prioritas
Potensial

 Konsultasi
Konsultasipublik
publik
 Konsultasi
Konsultasipublik
publik  Keterkaitan
Keterkaitan
 Metode Identifikasi  Observasi lapang  Agregasi
Metode Identifikasi Observasi lapang Agregasi
Dampak  Telaah pustaka
Dampak Telaah pustaka
 Contoh Hasil Pelingkupan:
Proyek Pertambangan di Pesisir

DAMPAK POTENSIAL
 Iklim mikro DAMPAK PENTING
 Kualitas udara & kebisingan HIPOTETIK
 Erosi (darat)
 Kualitas air sungai  Kualitas udara & kebisingan ISU POKOK
 Kualitas air laut  Kualitas air laut  Produktivitas &
 Arus laut  Arus laut keanekaragaman
 Vegetasi darat  Vegetasi darat hayati
 Vegetasi pantai  Vegetasi pantai  Perubahan sosial
 Satwaliar Perekonomian
 Satwaliar 
 Biota laut daerah
 Biota laut
 Kesempatan kerja & usaha
 Perekonomian lokal
 Kesempatan kerja & usaha
 Hak Ulayat
 Perekonomian lokal
 Struktur & interaksi sosial  Hak Ulayat
 Kesehatan masyarakat  Struktur & interaksi sosial
 Kesehatan lingkungan
 Konsistensi !
ISU POKOK
1. Keanekaragaman hayati
2. Perekonomian lokal

DAMPAK PENTING PRAKIRAAN DAMPAK &

HIPOTETIK EVALUASI SIFAT PENTING EVALUASI DAMPAK
LINGKUNGAN
1. Kualitas udara 1. Kualitas udara
2. Kualitas air laut 2. Kualitas air laut
3. Arus laut 3. Arus laut Evaluasi secara
holistik terhadap 11
4. Vegetasi darat 4. Vegetasi darat
komponen dampak
5. Vegetasi pantai 5. Vegetasi pantai
penting untuk
6. Satwaliar 6. Satwaliar keperluan
7. Biota laut 7. Biota laut pengambilan
8. Kesempatan kerja 8. Kesempatan kerja keputusan
9. Perekonomian lokal 9. Perekonomian lokal
10. Hak Ulayat 10. Hak Ulayat
11. Interaksi sosial 11. Interaksi sosial

KA ANDAL
 Konsistensi: KA & ANDAL ! AMDAL
saat studi
kelayakan
ISU POKOK
 Isu Pokok Alternatif 1
 Isu Pokok Alternatif 2

DAMPAK PENTING PRAKIRAAN DAMPAK &

HIPOTETIK EVALUASI SIFAT PENTING EVALUASI DAMPAK
LINGKUNGAN
Alternatif lokasi 1 Alternatif lokasi 1
1. Kualitas air sungai 1. Kualitas air sungai
2. Populasi ikan 2. Populasi ikan Evaluasi holistik:
3. Vegetasi darat 3. Vegetasi darat Aternatif Lokasi 1
4. …………..dst 4. …………..dst vs
11. Interaksi sosial 11. Interaksi sosial Alternatif Lokasi 2
Alternatif lokasi 2 Alternatif lokasi 2
untuk pengambilan
1. Kualitas air sungai 1. Kualitas air sungai keputusan kelayakan
2. Transportasi sungai 2. Transportasi sungai lingkungan dari
3. …………….. 3. …………….. proyek
13. Sikap terhadap proyek 13. Sikap terhadap proyek

KA ANDAL
 Rencana Kegiatan/
Bab 2.1.a Usaha Berada pd Tahap
Studi Kelayakan

Deskripsi Rencana Deskripsi Rencana

Bab 2.1.b Kegiatan/ Usaha: Kegiatan/ Usaha:
Alternatif 1 Alternatif 2

Dampak Penting KA Dampak Penting

Alternatif 1: Alternatif 2:
Bab 2.3.b • Kualitas air • Kualitas air
• Kualitas udara • Kesehatan masy
• Pendapatan • Pendapatan
• Sikap masy. • Hak ulayat
• dsb • dsb

Bab 2.3.b Wilayah Studi ANDAL menggambarkn

 Alternatif 1

 Alternatif 2

Muatan Pokok Dokumen KA berdasarkan Permen LH No.08/2006

Pedoman Penyusunan AMDAL
 Pelingkupan Wilayah Studi

Batas
BatasProyek
Proyek
Batas
Batasfisik
fisikkewenangan
kewenanganproyek
proyek
dididarat
darat&&didilaut
laut(property
(propertyright)
right)
Batas
BatasEkologi
Ekologi
Batas
Batastransportasi
transportasilimbah
limbah&&emisi
emisi
melalui
melaluimedia
mediaair
air&&udara
udaradan
dan
persebaran
persebaranmelalui
melaluiorganisma
organisma

Batas
BatasSosial
Sosial
Batas
Bataskomunitas
komunitassosial
sosialyang
yang Batas
terkena
terkenadampak
dampakmelalui
melaluimedia
media Wilayah
transportasi
transportasilimbah/emisi,
limbah/emisi,organisma
organisma Studi
hidup
hidupdan
dankegiatan
kegiatanproyek
proyek
Batas
BatasAdministratif
Administratif
Batas
Bataskewenangan
kewenanganadministratif/
administratif/
penegakan
penegakanhukum
hukumoleh
oleh
Pemerintah
Pemerintah(batas
(bataskabpt,
kabpt,kec,
kec,KP)
KP)
 Rencana Lokasi Tambang
Batubara Marawola.
Produksi: 15 juta ton/tahun

Kampung

Lokasi Fasilitas
Pendukung
Sungai Tambang
Jalan
Alternatif 2

Jalan
Kampung Alternatif 1
TN Marawola
Hulu
Sungai

Kampung
Stockpile, Pelabuhan

Sungai Marawola
Batas Proyek
Batas Wilayah
Batas Ekologi Studi AMDAL
Batas Sosial
Batas Administratif

Batas sosial
dalam peta
hanya sbgn
dari batas
Sungai sosial
yang diteliti
(tidak termasuk
batas sosial
masyarakat
pemerhati dan
Jalan
masyarakat
Alternatif 1
berkepentingan
dgn dampak
Sungai TN MARAWOLA proyek)
HULU

Jalan
Alternatif 2 Stockpile, Pelabuhan

Sungai Marawola