Undang Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang

Pembentukan Peraturan Perundang Undangan

Nama : M. FEBRIANTO
NIM : D1A019330
Matkul : Ilmu Perundang Undangan
FPPT.com
 Pengertian
Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan merupakan
pelaksanaan dari perintah Pasal 22A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang menyatakan bahwa “Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara
pembentukan undang-undang diatur lebih lanjut dengan undang-undang.” Namun, ruang
lingkup materi muatan Undang-Undang ini diperluas tidak saja Undang-Undang tetapi
mencakup pula Peraturan Perundang-undangan lainnya, selain Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat.
UU 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan merupakan
pelaksanaan dari perintah Pasal 22A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 yang menyatakan bahwa “Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara
pembentukan undang-undang diatur lebih lanjut dengan undang-undang.” Namun, ruang
lingkup materi muatan Undang-Undang ini diperluas tidak saja Undang-Undang tetapi
mencakup pula Peraturan Perundang-undangan lainnya, selain Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat.
 Latar Belakang
Pertimbangan UU 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan adalah:
• bahwa untuk mewujudkan Indonesia sebagai negara hukum, negara berkewajiban
melaksanakan pembangunan hukum nasional yang dilakukan secara terencana,
terpadu, dan berkelanjutan dalam sistem hukum nasional yang menjamin
pelindungan hak dan kewajiban segenap rakyat Indonesia berdasarkan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
• bahwa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat atas peraturan perundang-
undangan yang baik, perlu dibuat peraturan mengenai pembentukan peraturan
perundang-undangan yang dilaksanakan dengan cara dan metode yang pasti, baku,
dan standar yang mengikat semua lembaga yang berwenang membentuk
peraturan perundang-undangan
 Lanjutan
• bahwa dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan masih terdapat
kekurangan dan belum dapat menampung perkembangan
kebutuhan masyarakat mengenai aturan pembentukan
peraturan perundang-undangan yang baik sehingga perlu
diganti.
• bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Undang-
Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Jenis dan Hierarki
Hierarki maksudnya peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Berikut
adalah hierarki peraturan perundang-undangan di Indonesia menurut UU No.
12/2011 (yang menggantikan UU No. 10/2004) tentang Pembentukan peraturan
perundang-undangan:
• UUD 1945 , merupakan hukum dasar dalam peraturan perundang-undangan. UUD
1945 ditempatkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
• Ketetapan MPR
• Undang-Undang (UU)/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu)
• Peraturan Pemerintah (PP)
• Peraturan Presiden (Perpres)
• Peraturan Daerah (Perda), termasuk pula Qanun yang berlaku di Aceh, serta
Perdasus dan Perdasi yang berlaku di Provinsi Papua dan Papua Barat.
• Peraturan Desa
Lanjutan

Dari peraturan perundang-undangan tersebut, aturan yang mengenai

ketentuan pidana hanya dapat dimuat dalam Undang-Undang dan
Peraturan Daerah.

Sedangkan peraturan perundang-undangan selain yang tercantum di atas,

mencakup peraturan yang ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Mahkamah
Agung, Mahkamah Konstitusi, Badan Pemeriksa Keuangan, Komisi Yudisial,
Bank Indonesia, menteri, badan, lembaga, atau komisi yang setingkat yang
dibentuk dengan Undang-Undang atau Pemerintah atas perintah Undang-
Undang, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Gubernur, Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota, bupati/wali kota, kepala desa
atau yang setingkat diakui keberadaannya dan mempunyai kekuatan
hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi atau dibentuk berdasarkan kewenangan.
Lanjutan
Berikut penjelasan hierarki peraturan perundang-undangan di Indonesia menurut UU No.
12/2011, yaitu:
• Undang Undang Dasar 1945
UUD 1945 merupakan hukum dasar dalam peraturan perundang-undangan. Undang-Undang
Dasar 1945 dalam satu naskah dinyatakan dalam Risalah Rapat Paripurna ke-5 Sidang Tahunan
MPR Tahun 2002 sebagai Naskah Perbantuan dan Kompilasi Tanpa Ada Opini.

• Ketetapan MPR
Perubahan (Amendemen) Undang-Undang Dasar 1945 membawa implikasi terhadap kedudukan,
tugas, dan wewenang MPR. MPR yang dahulu berkedudukan sebagai lembaga tertinggi negara,
kini berkedudukan sebagai lembaga negara yang setara dengan lembaga negara lainnya (seperti
Kepresidenan, DPR, DPD, BPK, MA, dan MK).

Dengan demikian MPR kini hanya dapat menetapkan ketetapan yang bersifat penetapan, yaitu
menetapkan Wapres menjadi Presiden, memilih Wapres apabila terjadi kekosongan jabatan
Wapres, serta memilih Presiden dan Wapres apabila Presiden dan Wapres mangkat, berhenti,
diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya secara
bersama-sama.
Lanjutan
• Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Undang-Undang adalah peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh
Dewan Perwakilan Rakyat dengan persetujuan bersama Presiden.

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) adalah peraturan

perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal ihwal
kegentingan yang memaksa. Materi muatan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang adalah sama dengan materi muatan Undang-Undang.

• Peraturan Pemerintah
Peraturan Pemerintah (PP) adalah peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan Undang-Undang sebagaimana
mestinya. Materi muatan Peraturan Pemerintah adalah materi untuk
menjalankan Undang-Undang sebagaimana mestinya.
Lanjutan
• Peraturan Presiden
Peraturan Presiden (Perpres) adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat
oleh Presiden. Materi muatan Peraturan Presiden adalah materi yang
diperintahkan oleh Undang-Undang atau materi untuk melaksanakan Peraturan
Pemerintah.

• Peraturan Daerah
Peraturan Daerah adalah peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan persetujuan bersama kepala daerah
(gubernur atau bupati/wali kota).

Materi muatan Peraturan Daerah adalah seluruh materi muatan dalam rangka
penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan, dan menampung
kondisi khusus daerah serta penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi.
Dasar Hukum
Dasar hukum UU 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-Undangan adalah Pasal 20, Pasal 21,
dan Pasal 22A Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945